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1. 魚津市議会 2018-09-01
   平成30年９月定例会（第１号）　本文

   
   取得元: 魚津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-18
   2018年09月05日：平成30年９月定例会（第１号）　本文 （全 28 発言中 0 発言がヒット）（全 0 個所） ▼最初のヒット個所へ 1 　午前１０時００分　開会 　　　　　　　　　　開　　　　会　　　　の　　　　宣　　　　告 ◯議長（石倉　彰君）　本日、定例会が招集されましたところ、ただいま出席議員は定足数であります。 　これより、平成３０年９月魚津市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　諸　　　　　　　　　報　　　　　　　　　告 2 ◯議長（石倉　彰君）　本定例会における議案説明のため、出席を求めてある者は、市長、副市長、教育長、その他関係部課長等であります。 　本日の日程は、お手元に配付の日程表のとおりであります。 　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　会　議　録　署　名　議　員　の　指　名 3 ◯議長（石倉　彰君）　日程に入ります。 　日程第１　会議録署名議員として、４番　林　久嗣君、５番　岡田龍朗君の両名を指名いたします。 　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　会　　　　期　　　　の　　　　決　　　　定 4 ◯議長（石倉　彰君）　日程第２　会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から１０月９日までの３５日間と定めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 5 ◯議長（石倉　彰君）　ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日から１０月９日までの３５日間と決定いたしました。 　　　　　　　─────────────────────────
   　　　　　　　議案第５５号から議案第６６号まで及び報告第５号から 　　　　　　　報告第８号まで並びに認定第１号から認定第９号まで 6 ◯議長（石倉　彰君）　次に、日程第３　議案第５５号から議案第６６号まで及び報告第５号から報告第８号まで並びに認定第１号から認定第９号までについてを一括議題といたします。 　（提案理由の説明） 7 ◯議長（石倉　彰君）　提案者の説明を求めます。 　市長　村椿　晃君。 　〔市長　村椿　晃君　登壇〕 8 ◯市長（村椿　晃君）　おはようございます。 　本日、平成３０年９月魚津市議会定例会が開催されるにあたり、市政運営について所信の一端を申し述べますとともに、提案いたしました案件について、その概要をご説明申し上げます。 　冒頭、昨日、市内に最接近しました台風２１号につきましては、観測史上最大値の風速を計測し、本市内でも被害が確認されております。今後、被害状況を調査し、適切な対応を図ってまいりたいと考えております。被災されました皆様には、心よりお見舞いを申し上げます。 　また、６月２８日から７月８日にかけましての「平成３０年７月豪雨」では、１１府県で大雨特別警報が発表され、西日本を中心に、多くの地域で河川の氾濫や浸水害、土砂災害が発生をし、死者が２００人を超える甚大な被害となりました。亡くなられました方々に心から哀悼の意を表しますとともに、被災された皆様に心よりお見舞いを申し上げます。 　富山県内におきましても記録的な豪雨となり、本市では、７月５日午後５時２０分に片貝川下流域の水位が避難判断水位に達したため、午後５時４５分に経田地区の一部に「避難準備・高齢者等避難開始」を発令し、午後９時３０分にかけて経田小学校に避難所を開設いたしました。 　農道や林道などの被害が数件ありましたが、幸いにも人命に係る被害はありませんでした。避難所の開設や運営については、６月に開催した魚津市防災力向上会議において「魚津市防災タイムライン」の運用を開始したこともあり、かなりスムーズな行動ができたものと考えております。 　来る９月２３日には、農村環境改善センターをメーン会場として「魚津市総合防災訓練」を実施いたします。訓練に参加していただく自主防災組織や関係機関・団体と協力しながら、さらに実践的な訓練に努めてまいりたいと考えております。今後も関係機関と連携を図りながら、引き続き防災体制に万全を期してまいります。 　なお、本市の友好親善都市であります岡山県井原市でも、尊い人命が失われるなど大きな被害が発生いたしました。井原市長より本市職員の派遣要請があり、早期の災害復旧を支援するために、７月１７日から９月末までの間、技術職員２名を派遣しております。井原市の一日も早い復興を応援してまいります。 　続きまして、最近の市政の取り組み状況について申し上げます。 　記録的に暑い日が続いた今年の夏でしたが、８月３日から７日にかけて、魚津の夏の一大イベントである「じゃんとこい魚津まつり」が開催されました。今年も９万４，０００人もの観光客や市民の皆さんにごらんいただきましたことに、まず御礼を申し上げます。 　今年は、「海上花火大会」や「せり込み蝶六踊り街流し」など恒例のプログラムに加えて、さらなる魅力の創出として、「“魚津水循環”魚津縦断サイクリング」の開催や「ＵＯ！ＪＡＺＺと花火の競演」、「せり込み蝶六踊り街流しでのオープン参加出場枠」を設けるなど、新たな取り組みをいたしました。これからも、市内外からより多くの皆さんに来ていただけるような取り組みを探っていきたいと考えております。 　８月１２日には、２年に一度開催され、国内で最も苛酷と言われるアドベンチャーレースである「トランスジャパンアルプスレース」が開催されました。今年は、スタート地点であるミラージュランドそばの早月川河口周辺において、市職員や関係者で流木の除去などの環境整備を行い、万全の状態でスタートしていただくことができました。１９日までの間には、最終ランナーが静岡市の大浜海岸へゴールし、幕を閉じました。この大会を通じて、魚津のＰＲ、交流人口の拡大につながることを期待しております。 　８月２４日からは、ありそドームでの開会式、前夜祭を皮切りに、桃山野球場と天神山野球場を会場として「全日本大学女子野球選手権大会」が行われました。今年で３２回目を迎えたこの大会は、「マドンナたちの甲子園」の愛称で親しまれ、女子野球の聖地である魚津で熱い戦いが繰り広げられました。優勝されました日本女子体育大学をはじめ、参加された全ての大学生の皆さんの決して諦めない全力プレーは見る者に大きな感動を与えてくれました。ありがとうございました。 　また、各会場では、地域振興会が中心となって選手たちと触れ合い、今年は新たにのぼり旗や授乳・おむつがえテントを設置されるなど、温かなおもてなしをしていただきました。心から感謝申し上げます。 　さらに、今年度の新たな取り組みとして、ＯＧや大会敗退後の学生に大会期間中に継続して本市に滞在してもらうために、旧片貝小学校を利用して宿泊していただく取り組みを行いました。宿泊された立正大学、早稲田大学、関西大学の３大学２２名の皆さんには、大会の応援や試合の運営に携わっていただくとともに、地元住民との交流会などを通じて、より魚津を深く知っていただけたものと確信しております。 　次に、特定政策の分野別に、進捗状況と今後の取り組みについてご説明いたします。 　まず、教育環境の充実について申し上げます。 　小学校整備事業に関しまして、「よつば小学校」につきましては、グラウンド改修工事が８月末までに完了し、２学期から授業で使用を開始しております。なお、駐車場の整備は、１２月の完成を目指して工事を進めております。 　「星の杜小学校」につきましては、校章のデザインが決定し、既に山側の木造３階建て校舎である普通教室棟の建て方が終わり、現在、海側の木造２階建ての特別教室棟の建て方を進めているところでございます。 　小中学校教育用ＩＣＴ環境等整備につきましては、東西中学校及び清流小学校において、国交付金を活用し、校内無線ＬＡＮ整備を行い、また、東西中学校及びよつば小学校において可搬式パソコン及び電子黒板を整備し、２学期から授業で使用開始いたします。今後も、本市の未来を担う子どもたちの教育環境の整備を進めてまいります。 　また、魚津で起こった米騒動からちょうど１００年となる７月２３日に、ドキュメンタリー映画「百年の蔵」の完成記念上映会が新川文化ホールで開催されました。教科書にも掲載されている米騒動は、軍隊が鎮圧に出動して、時の内閣を倒すほどの激しい事件であったことから暴力的なイメージがありますが、魚津で起こった米騒動は話し合いでおさまったり、この騒動をきっかけに貧困救済策が講じられたりしたことが特徴と言えます。この映画を制作された地元有志の方々や撮影スタッフ、撮影にご協力いただいた市民の皆さんに厚く御礼申し上げます。今後、１１月に開催する米騒動フォーラムでも上映するなど、当時の出来事を多くの方々に知っていただき、次世代に伝えていくきっかけにしたいと考えております。 　次に、子育て支援について申し上げます。 　市内には、天候の悪い日や休日に子どもを遊ばせる場所が少ないことが課題となっております。そこで、去る６月３０日から、ありそドームにキッズスペースをトライアルオープンいたしました。本格設置に向けて、ニーズ調査や運営上の課題を明確にしながら、子どもの遊び場のあり方についてしっかりと検討していきたいと考えております。オープンして２カ月余りがたち、利用者からは概ね好評をいただいておりますが、遊具を増やしてほしいとの声も伺っております。今後も、元気な子どもたちを育てていくことができるまちとなるように努めていきたいと考えております。 　また、公約であります産婦人科構想の進捗状況につきましては、最も大きな課題でありました複数医師の確保に関しまして難航しておりましたが、一応のめどがついてきたところでございます。今後、継続性の確保が極めて重要となることから、その方策について検討をしているところでございます。まだ多くの課題がございますが、構想が実現できますよう、関係者と協議を進めていきたいと考えております。 　富山労災病院の隣接地に建設を計画しております「（仮称）子育て支援プラザ」につきましては、産科と一体的な施設と考えておりますので、同時並行で事業を進めてまいりたいと考えております。 　どちらも多額の費用が必要となりますので、国庫補助金などの財源確保に努め、できるだけコンパクトなものにしながら、産み育てやすい環境づくりを推進していきたいと考えております。 　次に、観光振興について申し上げます。 　本年４月にリニューアルオープンした魚津埋没林博物館の入館状況につきましては、４月から８月２０日までの累計で、昨年度１万７，９３９人だったのに対し、今年度は４万１，２０５人と約２．３倍となっております。なお、有料エリアの比較では約８％の増となっております。 　また、今年は春型蜃気楼が過去最多の３９回観測されております。６月３０日には１２年ぶりのＡランクの蜃気楼が出現いたしました。大勢の観光客や市民の皆さんが、幻想的なパノラマショーに感動の声を上げておられました。こうしたことから、今年、本市の代表的な観光資源である「蜃気楼」は数多くのメディアに取り上げていただきました。これを機会にさらなるＰＲに努め、魚津の知名度向上につなげてまいりたいと考えております。 　魚津のさかなブランド化推進事業といたしましては、魚津漁協を中心にブランド化を進めている「魚津バイ飯」が地域団体商標に登録されました。地域団体商標は、本市では「加積りんご」に続く２件目の登録となります。この登録を弾みに、魚津漁協と協力しながら、全国に魅力を発信していきたいと考えております。 　なお、昨年、「魚津バイ飯」がグランプリに輝いた「Ｓｅａ級グルメ全国大会」が、今年、北海道紋別市において８月２５日、２６日に開催されました。本市から本年も参加をし、昨年に引き続き、その魅力を全国に発信したところでございます。 　次に、産業振興について申し上げます。 　新分野産業育成事業につきましては、ゲーム開発者の育成・支援イベントである「ＧＡＭＥ　サミット」の第１弾プログラムとして、７月１４日と８月１８日に、ゲーム開発者を養成する「ＵＯＺＵ　ＧＡＭＥ　ＢＯＯＴ　ＣＡＭＰ」を実施いたしました。当プログラムには１５チーム、約５０人の参加があり、今後も若者の定着と働く場づくりを進めるために、ゲームのまちとしてのプロジェクトを推進してまいりたいと考えております。 　最後に、魅力的なまちづくりについて申し上げます。 　定住促進の取り組みといたしまして、６月２４日と８月２１日に「うおづ移住者交流会」を開催いたしました。移住者の皆さんに交流の場を提供することにより、移住者のネットワークづくりや困り事や悩み事を相談できるようにして、快適な「ＵＯＺＵ　ＬＩＦＥ」を過ごしていただくことを目的としております。 　また、５月から本市の情報をインターネット動画で発信しております。魚津の魅力が満載されており、これらの取り組みを通じまして定住促進へつなげてまいりたいと考えております。 　なお、本年５月から７月にかけて、３カ月連続で本市の人口が増加しております。これは５年ぶりの出来事となります。８月は自然減が２３人、社会増減はプラスマイナスゼロということで合計２３人の減となり、残念ながら４カ月連続の増加とはなりませんでしたが、今後とも魅力的なまちづくりを進め人口増につなげていきたいと考えております。 　二十歳の挑戦事業に関しましては、東洋大学の学生による本市が抱える地域の課題分析やその解決策についての提案を受けることとして、先月末に実施いたしました。人口減少対策や若者の定着には、自分の地域を知ることが大切であることから、４年目となります今回は、将来の魚津を支える子どもたちに地域の魅力を再発見してもらうため、市内の小学生を対象に魚津の知識を問うクイズ大会を実施いたしました。 　今後、１１月の学園祭での参加学生による魚津のＰＲを経て、来年２月には、１年間の取り組みを踏まえた調査・研究の成果報告を受ける予定としております。 　さらに、富山大学の学生が本市の課題を探り活性化策を提案する「ＵＯ’ｓプロジェクト」の成果発表会が８月１０日に開催されました。６月に「うおづ地域研究員」に委嘱された学生が聞き取り調査などを行い、観光ＰＲと地域交流の２つのテーマでの提案をいただいたものでございます。今後、提案内容の実施につきまして検討を行い、活性化につなげてまいりたいと考えております。 　特定政策分野以外にも、公共施設再編事業につきましては、学校規模適正化計画に伴う統合により閉校となった旧上野方小学校の校舎及び校舎敷地の利活用方法について、幅広く民間からアイデアを募集するサウンディング型市場調査を実施いたしました。５つの事業者から貴重なご意見、ご提案をいただき、その中には具体性の高いものもありました。この内容を踏まえて、地域振興や地域活性化につながる活用方法を念頭に置きながら事業者募集に取り組んでまいります。 　また、「うおづのうまい水」が昨年に引き続き、モンドセレクションにおいて最高金賞を受賞いたしました。この受賞は、本市の水が安全・安心でおいしい水であると世界基準で評価を得たものであり、今後も「うおづのうまい水」の知名度を高めながら、水循環の保全、魚津のイメージアップを図ってまいりたいと考えております。 　続きまして、行財政改革の進捗状況についてご報告いたします。 　本市の財政状況と課題につきましては、さきの６月議会全員協議会でもお示ししたように、今後、歳出面では、社会保障関係経費や老朽化した公共施設の維持管理費、特別会計への繰出金などが増大すると見込まれる一方、歳入面では、今後の経済情勢等にもよりますけれども、市税等の大幅な増収は期待できないため、このままでは毎年度、財源不足が見込まれる状況にございます。 　こうした中、将来にわたって市民に必要な行政サービスを持続的に提供していくと同時に、少子高齢化や人口減少対策、地域の活性化といった喫緊の課題に対しても迅速に対応していくためには、できるだけ早急に、１つは「基金繰り入れに頼らない予算編成」、１つは「臨時的、緊急的な行政ニーズに対応できるための一定額の財政調整基金の確保」を実現しなくてはなりません。 　その実現に向けて、早速、今年度予算の一部について執行を抑制し、経費の削減に努めておりますほか、旧小学校施設を民間事業所に有料で利用してもらう準備なども進めており、また、ＰＦＩ等の民間活力導入の検討や定員管理計画見直しの検討も行っているところでございます。 　また現在、平成２９年度決算も踏まえて、総合戦略事業をはじめ、全ての事務事業について効果の検証と見直しを行っているところでございます。 　今後、これらの検討結果、市税や国の交付金等の動向も踏まえながら、来年度予算要求時までに、平成３１年度行政経営方針の提示とあわせて、平成３４年度までの財政収支目標を策定する予定としております。 　今後も、市政全般の各方面において、市民の皆様や議員各位のご支援とご指導、ご協力をお願い申し上げます。 　それでは、今定例会に提出いたしました案件についてご説明申し上げます。 　まず、議案第５５号　平成３０年度魚津市一般会計補正予算は、歳入歳出予算の総額に２億１，８３８万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ１８５億５，２１３万８，０００円といたしたいのであります。 　今回補正するものは、住吉・上中島・松倉統合小学校整備事業や鳥獣被害対策事業など、必要欠くことのできないものに限定し、計上いたしました。 　これらの財源として、国庫支出金、県支出金、繰入金、繰越金、諸収入及び市債を充当いたしております。 　議案第５６号　国民健康保険事業特別会計補正予算は、歳入歳出予算の総額に２８３万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４３億８３万円といたしたいのであります。 　退職者医療交付金の精算に伴い超過額の返還分として２８３万円を計上し、財源として繰越金を充当いたしております。 　議案第５７号　平成３０年度魚津市介護保険事業特別会計補正予算は、介護保険事業勘定の歳入歳出予算の総額に４，８３５万１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４７億７，５５５万１，０００円といたしたいのであります。 　平成２９年度決算に伴う国・県負担金の返還、事務費の精算及び介護給付費準備基金への積み立てとして４，８３５万１，０００円を計上し、財源として支払い基金交付金及び繰越金を充当いたしております。 　議案第５８号　平成３０年度魚津市水道事業会計補正予算は、資本的収入において８４万円を増額し、資本的収入額を２億５，６５８万６，０００円といたしたいのであります。 　今回の補正は、主に、当初予算額の範囲内で資本的支出額の補助金の対象事業費を増額し、資本的収入額の補助金を増額、企業債を減額するものであります。 　次に、予算以外の議案について申し上げます。 　条例関係の議案といたしましては、議案第５９号から第６３号まで、魚津市教育センター設置条例や魚津市個人情報保護条例などについて、全部改正を１件、一部改正を３件、廃止を１件提案いたしております。 　条例以外の議案といたしましては、議案第６４号　財産の処分については、吉島市営住宅跡地売却に関して、予定価格が２，０００万円以上かつ地積が５，０００ｍ２以上でありますので、地方自治法第９６条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　なお、本議案につきましては、去る８月２９日付で売買仮契約を締結しており、早急に本契約を締結し定住促進を図りたいことから、本議会初日にご審議の上、議決をいただきますようお願い申し上げます。 　そのほか、議案第６５号　市道の認定に関するもの、議案第６６号　水道事業会計の未処分利益剰余金の処分に関するものについて、３件提案いたしております。 　報告案件といたしましては、報告第５号から第８号まで、平成２９年度決算に係る健全化判断比率及び資金不足比率について監査委員の意見を付して報告するとともに、一般財団法人魚津市施設管理公社の経営状況に関する説明書、専決処分などについて４件報告いたしております。 　認定案件といたしましては、認定第１号から第９号まで、一般会計歳入歳出決算及び特別会計８会計の歳入歳出決算並びに水道事業会計歳入歳出決算の認定について、監査委員の意見を付して議会の認定に付するものであります。 　以上、本日提出いたしました案件の説明といたします。 　何とぞ慎重ご審議の上、議決をいただきますようお願い申し上げます。 　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　議　　　案　　　第　　　６　　　４　　　号 9 ◯議長（石倉　彰君）　次に、日程第４　議案第６４号　財産の処分についてを先議いたします。 　（質　　疑） 10 ◯議長（石倉　彰君）　これより、議案第６４号について質疑に入ります。 　何かご質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 11 ◯議長（石倉　彰君）　ないようですから、質疑を終わります。 　（議案の常任委員会付託） 12 ◯議長（石倉　彰君）　ただいま議題となっております議案第６４号については、直ちに産業建設委員会に審査を付託いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 13 ◯議長（石倉　彰君）　ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　この際、委員会審査のため、暫時休憩いたします。 　午前１０時３０分　休憩 　　　　　　　───────────────────────── 　午前１１時００分　再開 14 ◯議長（石倉　彰君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　（常任委員会委員長報告） 15 ◯議長（石倉　彰君）　議案第６４号について、産業建設委員会委員長の審査結果の報告を求めます。
   　産業建設委員会委員長　浜田泰友君。 　〔産業建設委員会委員長　浜田泰友君　登壇〕 16 ◯産業建設委員会委員長（浜田泰友君）　産業建設委員会の報告をいたします。 　本定例会において、本日、当委員会に審査を付託された案件は、議案第６４号　財産の処分についてであります。 　本委員会におきまして先ほど慎重に審査いたしましたところ、全会一致をもって原案どおり可決することに決しました。 　以上で報告を終わります。 17 ◯議長（石倉　彰君）　以上で産業建設委員会委員長の審査結果の報告が終わりました。 　（質　　疑） 18 ◯議長（石倉　彰君）　ただいまの委員長報告に対するご質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 19 ◯議長（石倉　彰君）　ないようですから、質疑を終わります。 　（討　　論） 20 ◯議長（石倉　彰君）　これより討論に入ります。 　何かご意見はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 21 ◯議長（石倉　彰君）　ないようですから、討論を終わります。 　（採　　決） 22 ◯議長（石倉　彰君）　これより採決いたします。 　ただいまの議案第６４号について、産業建設委員会委員長の報告は、原案どおり可決すべきとの報告であります。 　お諮りいたします。ただいまの議案第６４号を原案どおり可決するにご異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 23 ◯議長（石倉　彰君）　ご異議なしと認めます。よって、ただいまの議案第６４号は原案どおり可決されました。 　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　決算特別委員会の設置及び委員の選任について 24 ◯議長（石倉　彰君）　日程第５　決算特別委員会の設置及び委員の選任の件を議題といたします。 　議案第６６号及び認定第１号から認定第９号までについては、６名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し審査いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 25 ◯議長（石倉　彰君）　ご異議なしと認め、６名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置することに決しました。 　お諮りいたします。この特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、 　　　１番　　石　崎　一　成　君 　　　２番　　八倉巻　正　臣　君 　　　７番　　金　川　敏　子　君 　　１１番　　関　口　雅　治　君 　　１３番　　寺　崎　孝　洋　君 　　１７番　　浦　崎　将　隆　君 以上６名を指名いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 26 ◯議長（石倉　彰君）　ご異議なしと認め、決算特別委員会委員は、ただいまの６名に決定いたしました。 　この際、決算特別委員会を開催し、正副委員長の互選を行うため、暫時休憩いたします。 　午前１１時０３分　休憩 　　　　　　　───────────────────────── 　午前１１時１２分　再開 27 ◯議長（石倉　彰君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　休憩中に開催されました決算特別委員会における正副委員長の互選の結果をご報告いたします。 　決算特別委員会委員長　１１番　　関　口　雅　治　君 　　　　　同　副委員長　１３番　　寺　崎　孝　洋　君 以上の諸君が正副委員長に互選されました。 　　　　　　　───────────────────────── 28 ◯議長（石倉　彰君）　以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 　なお、６日から１２日までを議案調査等のため休会とし、１３日に再開し、市政一般並びに提出議案に対する質問、質疑を行います。 　本日は、これをもって散会いたします。 　午前１１時１３分　散会 魚津市議会...