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1. 赤穂市議会 2018-06-08
   平成30年第2回定例会（第1日 6月 8日）

   
   取得元: 赤穂市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-03
   平成30年第2回定例会（第1日 6月 8日） 　 　　　　　　　　　　　平成３０年第２回赤穂市議会（定例会）会議録 １．平成３０年６月８日（木曜日）午前９時３０分開会（於議場） ２．会議に出席した議員（１８名） 　　　１番　　汐　江　史　朗　　　　　　　　　　１０番　　前　田　尚　志 　　　２番　　榊　　　悠　太　　　　　　　　　　１１番　　土　遠　孝　昌 　　　３番　　田　渕　和　彦　　　　　　　　　　１２番　　有　田　光　一 　　　４番　　小　林　篤　二　　　　　　　　　　１３番　　川　本　孝　明 　　　５番　　木　下　　　守　　　　　　　　　　１４番　　前　川　弘　文 　　　６番　　山　野　　　崇　　　　　　　　　　１５番　　家　入　時　治 　　　７番　　西　川　浩　司　　　　　　　　　　１６番　　竹　内　友　江 　　　８番　　奥　藤　隆　裕　　　　　　　　　　１７番　　釣　　　昭　彦 　　　９番　　山　田　昌　弘　　　　　　　　　　１８番　　瓢　　　敏　雄 ３．会議に出席しなかった議員 　　　な　　し ４．議事に関係した事務局職員
   　　　事務局長　　柳　生　　　信　　　　　書　　記　　東　南　武　士 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書　　記　　松　田　留美子 ５．地方自治法第１２１条の規定による出席者 　　市　　　　　長　　明　石　元　秀　　　　市民病院事務局長　長　坂　幸　則 　　副　　市　　長　　児　嶋　佳　文　　　　上下水道部長　　　大　黒　武　憲 　　市長公室長　　　　礒　家　和　幸　　　　消　　防　　長　　河　本　憲　昭 　　会計管理者　　　　三　谷　勝　弘　　　　教　育　次　長　　永　石　一　彦 　　総　務　部　長　　尾　崎　順　一　　　　教　育　次　長　　藤　本　浩　士 　　建設経済部長　　　古　津　和　也　　　　監査事務局長 　　地域活性化推進担当部長 　　　　　　　　　　　西　浦　万　次　　　　選管・公平書記長　一二三　修　司 　　市　民　部　長　　高　見　博　之　　　　行　政　課　長　　橋　本　政　範 　　危機管理監　　　　松　本　守　生　　　　財　政　課　長　　岸　本　慎　一 　　健康福祉部長　　　西　田　佳　代　　　　産業観光課長　　　末　井　善　生 　　教　　育　　長　　尾　上　慶　昌　　　　農林水産担当課長　柳　生　隆　弘 ６．本日の議事日程 　日程第１　　会議録署名議員の指名 　日程第２　　会期及び議事日程の決定 　　　　　　　（委員長報告、質疑、表決） 　日程第３　　諸般の報告 　日程第４ 　　報第　８号　　専決処分の報告について 　　　専第　６号　平成２９年度赤穂市一般会計補正予算 　　　専第　７号　平成２９年度赤穂市職員退職手当管理特別会計補正予算 　　　　　　　　　（上程、説明、質疑、討論、表決） 　日程第５ 　　報第　９号　　専決処分の報告について 　　　専第　８号　公用車の交通事故に係る和解及び損害賠償の額の決定について 　　報第１０号　　平成２９年度赤穂市一般会計予算の繰越しについて 　　　　　　　　　（一括上程、報告、質疑） 　日程第６ 　　第７７号議案　平成３０年度赤穂市一般会計補正予算 　　第７８号議案　赤穂市税条例等の一部を改正する条例の制定について 　　第７９号議案　赤穂市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について 　　第８０号議案　法令の規定により条例に委任された基準等に関する条例の一部を改正する 　　　　　　　　　条例の制定について 　　第８１号議案　赤穂市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する 　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　　　　（一括上程、説明） ７．本日の会議に付した事件 　　議事日程に同じ ◎議長開会あいさつ ○議長（瓢　敏雄君）　おはようございます。開会に当たりまして、ごあいさつを申し上げます。 　本日、平成３０年第２回赤穂市議会定例会が招集され、ここに開会を宣する運びとなりましたことは、市政発展のため、まことに御同慶に堪えません。 　さて、今期定例会に提案されます案件は、専決処分の報告をはじめ補正予算、条例の一部改正など、いずれも重要な案件でございます。議員各位におかれましては、慎重審議の上、適切妥当な結論が得られますよう、お願い申し上げまして、簡単措辞ではございますが、開会のあいさつといたします。 ◎表彰状の伝達 ○議長（瓢　敏雄君）　会議に先立ちまして、去る５月３０日開催の第９４回全国市議会議長会定期総会において、永年勤続議員として特別表彰されました議員並びに赤穂市議会正副議長として４年、市政の振興に努められた功績により一般表彰を受けられました議員に対しまして、表彰状の伝達を行います。 　ただいまから、お名前をお呼びいたしますので、演壇前までお運びをお願いします。 　川本孝明議員、有田光一議員。 　　　　　　　　　　　　　　（演壇前へ） 　表彰状　赤穂市　川本孝明殿。 　あなたは、赤穂市議会議員として２５年の長きにわたって赤穂市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第９４回定期総会にあたり、本会表彰規程によって特別表彰をいたします。 　平成３０年５月３０日　全国市議会議長会会長　山田一仁　代読。 　おめでとうございます。（表彰状伝達）（拍手） 　赤穂市　有田光一殿。 　あなたは、赤穂市議会正副議長として４年、赤穂市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第９４回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰いたします。 　平成３０年５月３０日　全国市議会議長会会長　山田一仁　代読。 　おめでとうございます。（表彰状伝達）（拍手） ◎市長あいさつ ○議長（瓢　敏雄君）　この際、市長より発言を求められておりますので、これを許します。 　市長。 ○番外市長（明石元秀君）（登壇）　先ほど全国市議会議長会より表彰状の伝達を受けられました川本孝明議員、有田光一議員に一言お祝いを申し上げます。 　川本孝明議員におかれましては、市議会議員として、２５年の長きにわたり、また、有田光一議員におかれましては、正副議長として４年、市政の発展にお尽くしいただきました御功労により、それぞれ、このたびの御受賞となられました。その御労苦に対しまして、心から敬意と感謝を申し上げますとともに、お喜びを申し上げる次第でございます。どうか受賞されましたお二人におかれましては、今後ともますます御健勝にて御活躍をいただき、赤穂市発展のため、なお一層の御尽力を賜りますようお願いを申し上げまして、まことに措辞ではございますが、お祝いのごあいさつとさせていただきます。まことにおめでとうございます。 ○議長（瓢　敏雄君）　以上をもちまして、永年勤続議員表彰並びに赤穂市議会正副議長４年議員表彰の伝達を終わります。 ◎開会・開議 ○議長（瓢　敏雄君）　これより平成３０年第２回赤穂市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　（午前９時３０分） 　現在の出席議員数は１８名であります。 　これより日程に入ります。 ◎会議録署名議員の指名 ○議長（瓢　敏雄君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により、議長において指名いたします。 　会議録署名議員に汐江史朗議員、榊　悠太議員を指名いたします。 ◎会期及び議事日程の決定 ○議長（瓢　敏雄君）　次は、日程第２、会期及び議事日程の決定を議題といたします。 　このことにつきましては、先般、議会運営委員会が開かれましたので、その経過並びに結果について、委員長より報告願うことにいたします。 　議会運営委員長　山田昌弘議員。 ○議会運営委員長（山田昌弘君）（登壇） 　おはようございます。議会運営委員長報告を行います。 　今期定例会の議事運営につきまして、去る６月１日並びに６月７日に議会運営委員会を開催いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。 　当委員会では、まず、今期定例会に提出されます諸議案について当局より説明を聴取し、これを踏まえ、会期及び議事日程について慎重に協議いたしました結果、会期は、本日より６月２７日までの２０日間とし、会期日程は、お手元に配付いたしております日程表のとおりであります。 　本日は、まず当局から、提出議案のうち報第９号及び報第１０号を除きまして説明を受ける予定であります。ただし、報第８号については、委員会の付託を省略して、直ちにこれを議了し、報第９号及び報第１０号については、当局から報告を受け、その後、質疑を行う予定であります。 　翌９日及び１０日は議案熟読のため休会とし、１１日午前９時３０分から本会議を再開して、提出議案、請願に対する質疑を行い、その後、所管の常任委員会に付託して、審査を願うことといたしております。 　翌１２日から２４日までの１３日間は休会とし、その間、１２日には民生生活委員会、民生生活委員会協議会、１３日には建設水道委員会、建設水道委員会協議会、１４日には総務文教委員会、総務文教委員会協議会をそれぞれ開催願うことにいたしております。 　２５日午前９時３０分から本会議を再開し、一般質問を行い、翌２６日午前９時３０分から本会議を再開して一般質問を続行し、終わって後、付託議案、請願に対する委員長報告、質疑、討論、表決を行うことといたしております。
   　議事の都合により、２７日を予備日とし、以上をもって今期定例会を閉会する予定であります。 　なお、追加議案の提案も予想されますので、あらかじめお含みおきのほどお願いいたします。 　また、一般質問の通告期限は、６月１３日午後５時までといたしております。 　以上のとおりでありますので、議員各位におかれましては、何とぞ当委員会決定どおり御賛同賜わりますようお願い申し上げまして、議会運営委員長報告を終わります。 ○議長（瓢　敏雄君）　議会運営委員長の報告は終わりました。 　ただいまの議会運営委員長報告に対しまして御質疑ございませんか。（なし）　ないようでしたら、質疑を終結いたします。 　ただいまから表決を行います。 　今期定例会の会期並びに議事運営については、委員長報告のとおり行うことに御異議ございませんか。（異議なし）　御異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から６月２７日までの２０日間とし、その間の議事日程については、議会運営委員長報告どおり行うことに決定いたしました。 ◎諸般の報告 ○議長（瓢　敏雄君）　次は、日程第３、諸般の報告であります。 　監査委員より、平成３０年５月１１日ないし５月２９日執行の会計管理者の所管に属する平成２９年度２月分の現金の出納及び保管の状況について並びに平成３０年５月１１日ないし５月２９日執行の水道・病院・介護老人保健施設事業管理者の所管に属する平成２９年度２月分及び３月分の現金の出納及び保管の状況について、それぞれ議長宛結果報告書の提出がありましたので、その写しは、その都度、お手元まで送付させておりますが、この際御報告申し上げます。 ◎議案上程 ○議長（瓢　敏雄君）　次は、日程第４、報第８号　専決処分の報告についてを議題といたします。 ◎市長提案趣旨説明 ○議長（瓢　敏雄君）　これより上程議案に対する市長の提案趣旨説明を求めます。 　市長。 ○番外市長（明石元秀君）（登壇）　ただいま御上程をいただきました報告案件につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 　報第８号　専決処分の報告についてであります。 　専第６号　平成２９年度赤穂市一般会計補正予算の専決処分につきましては、あらかじめ御了承いただいておりました市税、交付金、地方交付税などの歳入の確定に伴います最終調整を行ったものであります。 　次に、専第７号　平成２９年度赤穂市職員退職手当管理特別会計補正予算につきましては、退職手当給付金の確定に伴います最終調整を行ったものであります。 　以上、提案いたしました報告案件につきまして御説明申し上げましたが、詳細につきましては担当部長から御説明いたしますので、何とぞ慎重御審議の上、御承認を賜りますよう、お願いを申し上げます。 ○議長（瓢　敏雄君）　市長の説明は終わりました。 ◎所管部長細部説明 ○議長（瓢　敏雄君）　続いて所管部長の細部説明を求めます。 　尾崎総務部長。 ○番外総務部長（尾崎順一君）　それでは議案の細部につきまして御説明申し上げます。 　お手元の平成３０年６月第２回赤穂市議会定例会提出議案をご覧いただきたいと思います。 　２ページをお願いいたします。 　報第８号　専決処分の報告についてであります。 　専第６号及び専第７号につきましては、緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がなかったので、専決処分をさせていただいたものでありまして、その承認をお願いいたしたいものであります。 　お手元の別冊、平成２９年度赤穂市各会計補正予算書をお願いいたします。 　一般会計の１ページをお願いいたします。 　専第６号　平成２９年度赤穂市一般会計補正予算についてであります。 　本会計につきましては、歳入のみの補正となっております。内容につきましては、６、７ページをお願いいたします。 　歳入の１款市税６,７００万円の追加につきましては、現年課税分として、個人の所得割額、法人の法人税割額、固定資産税及び市たばこ税をそれぞれ最終見込みにより補正いたしましたほか、個人市民税などの滞納繰越分を補正いたしたものであります。 　次に、２款地方譲与税から１０、１１ページの１０款地方交付税までにつきましては、それぞれ交付額の確定に伴い、補正を行ったものであります。 　結果、１８款２項の基金繰入金６,２００万円の減額でもって財源調整いたしたものであります。 　以上で、専第６号の説明を終わらせていただきます。 　次に、退職会計の１ページをお願いいたします。 　専第７号　平成２９年度赤穂市職員退職手当管理特別会計補正予算についてであります。 　歳入歳出予算の補正といたしまして、第１条におきまして、歳入歳出それそれ１３８万９,０００円を追加いたしまして、予算の総額を４億９,６０７万９,０００円と定めたものであります。 　内容につきましては、８、９ページをお願いいたします。 　まず、歳出についてでございますが、１款１項の退職手当給付費につきましては、職員の退職手当の最終給付見込みにより２,０４０万７,０００円を追加し、３款１項の積立金につきましては、単年度収支差額の調整として１,９０１万８,０００円を減額いたしたものであります。 　６、７ページをお願いいたします。 　歳入につきましては、１款１項２目基金繰入金におきまして、単年度収支の均衡を図るため、１３８万９,０００円の繰入を行ったものであります。 　以上で、専第７号の説明を終わらせていただきます。 ○議長（瓢　敏雄君）　所管部長の細部説明は終わりました。 ◎質疑・委員会付託省略 　　討論・表決 ○議長（瓢　敏雄君）　これより質疑に入ります。 　まず、報第８号　専決処分の報告について、専第６号　平成２９年度赤穂市一般会計補正予算について御質疑ございませんか。 　４番　小林篤二議員。 ○４番（小林篤二君）　補正予算書の１０、１１ページで、特別交付税について少し聞いておきたいと思います。 　今回の収入の関係は、ほぼ決算見込みということでありました。特別交付税が６,５６７万７,０００円の減額ということになっています。この額の確定した時期はいつなのか。 　２点目に、当初６億５,０００万円組んでおった特別交付税ですが、約１割の６,５６７万７,０００円の減額と。これは非常に、財政運営上、こういった当てにしていた財源が入らない、当然執行できる公共事業もできなくなる。こういったことに及ぶんではないか。この点の２点まずお伺いしたいと思います。 ○議長（瓢　敏雄君）　尾崎総務部長。 ○番外総務部長（尾崎順一君）　まず、特別交付税の確定した日にちにつきましては、３月２０日でございます。 　それから、この特別交付税が約６,５００万程度減額になって、収入が減になっておるというところでございますけれども、こちらにつきましては、税のプラス分等によって補填がされておるというふうに考えております。 ○議長（瓢　敏雄君）　４番　小林篤二議員。 ○４番（小林篤二君）　税で補填というよりも、６,５６７万７,０００円、これ事業に充てるんだということで当初予算組んでおるわけです。それが１割減になったということは、そういった支出の面で影響が出てるんじゃないかという疑問を持つわけです。税で税収のほうで調整といいますか、補填されたという言葉使われましたけども、税収は税収で動かないかんのに、たてりが違うんじゃないですか。結果、その辺の６,５００万も、１割減になるという影響がどうだったのか。その点がはっきりしたい。 　３月２０日に確定したということでありますが、３月補正には間に合いませんし、ぎりぎりの確定と。こういう１割も減になってくるという傾向というのは、今後も続くんでしょうか。非常に、決算まだ、これは６月補正の段階ですから、今度決算打ったときには、歳出のほうの決算数値がほぼ出てくると思うんですけども、その辺の決算への影響とか、そういった面も出てくるんではないかと思うんです。国のこの辺の方針があるんでしょうか。お伺いします。 ○議長（瓢　敏雄君）　尾崎総務部長。 ○番外総務部長（尾崎順一君）　特別交付税と税の関係ということでございますけど、特別交付税は、もともと、交付税の中でも特別な要因に対して交付されるという性質のものでございまして、当然予算を組んだ年度当初には、そのあたりがどういう状況になるかというのはわかってございません。平成２９年度におきましては、特に冬場の豪雪によります除雪経費等に多額のお金を要したというような要因があったのかとは思いますけれども、そのあたりも含めまして、この５,０００万程度の減につながったというふうに考えております。 　特に市の決算等に関係する、どう要因するのかというような影響につきましては、当然、その減った分については予算からは減額といいますか、実際決算では減ということにはなってこようかとは思いますけれども、当然それ以外の収入もいろいろとございますので、今回の譲与税の関係でありますとか、それ以外の国庫支出金、県支出金等の収入等全てを含めて決算では調整がなされるということでございます。当然決算につきましては、今度の９月議会のほうで承認をお願いいたしますので、今後、そのあたりの調整をさせていただきたいというふうに思っております。 　それから５,０００万程度のこういう減が続くのかということでございますが、これにつきましては、その年度年度のどういう状況、どういう要因が発生するかということによって変わってまいりますので、今どうこう言えることではないというふうに考えております。 ○議長（瓢　敏雄君）　４番　小林篤二議員。 ○４番（小林篤二君）　５,０００万とおっしゃいましたが、６,５００万超えるわけですね。相当な影響だと私見てるんですが、特別という名前がつくんで、特別な事情があるんだと思うんです。ただ、地方財政上は、国のほうが示しているのは、普通交付税で、大体一般的には９４％、特別交付税については６％という基準があって、その上で特別な事情、先ほど言われた豪雪なんかのときに特別に枠反映していくというふうなことになるんかと思うんです。確かに特別なんです。だからといって、これ地方交付税の一部ですから、全国の地方自治体が平均的な事業ができる、そのために国が預かっているお金が地方交付税として支出されるわけです。それが年度末になって６,０００万も下がるというのは異常だと思うんです。これはある意味、市町村会等々通じて要望していかないかんのじゃないですか。決算に影響するような数字がこの年度も過ぎて、６月議会に出てくるようなことであれば、予定していた事業ができなくなってるという事実があるんだと思うんです。その点いかがでしょうか。 ○議長（瓢　敏雄君）　尾崎総務部長。 ○番外総務部長（尾崎順一君）　特別交付税の関係、普通交付税が９４％で特別交付税が６％ということでございますが、国のほうのその財政状況等にもよりますし、総額で幾らということは当然年度当初の財政計画等で決まってまいります。その中での割合配分になろうかと思いますので、そのあたりにつきましては、市としてどうこうということは言えませんが、当然、額の確保といいますか、そのあたりについては、あった事象等については要望はしてまいりたいというふうには考えております。 　それから、やるべき事業ができなかったのではないかということでございますが、特別交付税のこの６,５００万程度減になったということをもって、市の全体の事業等がこれができなかった、あれができなかったというようなことはないというふうに考えております。 ○議長（瓢　敏雄君）　尾崎総務部長。 ○番外総務部長（尾崎順一君）　さきに申し上げたときに約５,０００万と言いましたが、訂正させていただきたいと思います。約６,５００万円と先ほど申し上げたつもりでございましたので、訂正をさせていただきます。 ○議長（瓢　敏雄君）　次、専第７号　平成２９年度赤穂市職員退職手当管理特別会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし）　御発言がなければ、これをもって上程議案に対する質疑を終結いたします。 　この際お諮りいたします。 　ただいま上程中の議案は、会議規則第３８条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。（異議なし）　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま上程中の議案は、委員会の付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。 　討論については通告を受けておりませんが、討論はございませんか。（なし）　御発言がなければ、これをもって討論を終結いたします。 　これより表決に入ります。 　報第８号　専決処分の報告について採決いたします。 　お諮りいたします。 　本案は原案のとおり承認することに御異議ございませんか。（異議なし）　御異議なしと認めます。 　よって、報第８号は、原案のとおり承認することに決しました。 ◎議案一括上程 ○議長（瓢　敏雄君）　次は、日程第５、報第９号　専決処分の報告について、専第８号　公用車の交通事故に係る和解及び損害賠償の額の決定について及び報第１０号　平成２９年度赤穂市一般会計予算の繰越しについてを一括議題といたします。 ◎市長提案趣旨説明
   ○議長（瓢　敏雄君）　これより市長の説明を求めます。 　市長。 ○番外市長（明石元秀君）（登壇）　ただいま御上程をいただきました報告案件につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 　まず、報第９号　専決処分の報告についてであります。 　専第８号　公用車の交通事故に係る和解及び損害賠償の額の決定についての専決処分につきましては、公用車の交通事故に伴います和解及びその損害賠償額について掲記のとおり専決処分を行ったものであります。 　次に、報第１０号　平成２９年度赤穂市一般会計予算の繰越しについてであります。 　本件につきましては、平成２９年度国の補正予算に係ります野中・砂子公園整備事業及び小学校大規模改造事業におきまして、繰越明許費に係る歳出予算を平成３０年度へ繰り越したものであります。 　詳細につきましては、担当部長から御報告いたしますので、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（瓢　敏雄君）　市長の説明は終わりました。 ◎所管部長細部説明 ○議長（瓢　敏雄君）　続いて所管部長の細部説明を求めます。 　尾崎総務部長。 ○番外総務部長（尾崎順一君）　それでは、議案書の３ページをお願いいたします。 　報第９号　専決処分の報告についてであります。 　４ページをお願いいたします。 　専第８号　公用車の交通事故に係る和解及び損害賠償の額の決定についてであります。 　本件事故の内容につきましては、平成３０年２月２６日午後１時１０分ごろ、赤穂市寿町５番１４地先におきまして、本市の公用車が交差点を右折した際、交差点を横断していた相手方自転車に接触し、相手方が転倒し、負傷したものであります。 　和解の内容といたしましては、市が相手方の人身に係る損害額８万５,７３２円の全額を損害賠償金として相手方に支払うことで示談が成立したので、専決処分をさせていただいたものであります。 　以上で、専第８号の説明を終わらせていただきます。 　次に、５ページをお願いいたします。 　報第１０号　平成２９年度赤穂市一般会計予算の繰越しについてであります。 　６ページをご覧ください。 　繰越明許費の繰越計算書でございますが、２件の事業につきまして、国の平成２９年度補正予算に対応し、平成３０年度に繰越しを行ったものであります。 　まず、８款５項都市計画費、野中・砂子公園整備事業１億６,４００万円の繰越しにつきましては、野中・砂子公園のグラウンド整備、防災備蓄倉庫建設等に係る工事請負費であります。 　次の１０款２項小学校大規模改造事業４億１,５００万円の繰越しにつきましては、赤穂小学校のＡ棟、Ｆ棟及び坂越小学校の管理棟、特別教室棟の大規模改造に係る工事請負費が主なものであります。 　以上で、報第１０号の説明を終わらせていただきます。 ○議長（瓢　敏雄君）　所管部長の細部説明は終わりました。 ◎質疑 ○議長（瓢　敏雄君）　これより質疑に入ります。 　まず、報第９号　専決処分の報告について、専第８号　公用車の交通事故に係る和解及び損害賠償の額の決定について御質疑ございませんか。（なし） 　次、報第１０号　平成２９年度赤穂市一般会計予算の繰越しについて御質疑ございませんか。（なし） 　御発言がなければ、これをもって上程諸議案に対する質疑を終結いたします。 ◎議案一括上程 ○議長（瓢　敏雄君）　次は、日程第６、第７７号議案　平成３０年度赤穂市一般会計補正予算ないし第８１号議案　赤穂市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを一括議題といたします。 ◎市長提案趣旨説明 ○議長（瓢　敏雄君）　これより上程諸議案に対する市長の提案趣旨説明を求めます。 　市長。 ○番外市長（明石元秀君）（登壇）　ただいま御上程をいただきました議案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 　まず、第７７号議案　平成３０年度赤穂市一般会計補正予算についてであります。 　最近の経済環境につきましては、景気は緩やかに回復しており、雇用、所得環境の改善が続く中、先行きにつきましても各種政策の効果もあり、緩やかな回復が続くと期待をされております。しかしながら、海外経済の不確実性や金融資本市場の変動の影響に留意する必要があるとされているところであります。 　このような経済環境のもと、赤穂市における市政運営につきましては、税収の確保に努める一方、今後の経済の動向や国の財政運営の方向を見きわめながら、引き続き節度ある財政運営を図ってまいりたいと考えております。 　今回の補正予算につきましては、補正総額７,６６０万円を追加いたすものであります。 　その内容につきましては、投資的経費におきまして、市有墓地整備事業及び市民総合体育館の耐震対策補強事業で７,２３９万７,０００円の追加、臨時的経費におきまして、観光アクションプログラム策定事業で３２８万４,０００円の追加、経常的経費におきまして、一般管理事務費で９１万９,０００円の追加を行うものであります。 　また、歳入につきましては、歳出に見合う国庫支出金、市債などでもって均衡を図っております。 　次に、第７８号議案　赤穂市税条例等の一部を改正する条例の制定についてであります。 　本条例につきましては、地方税法等の改正に伴い、個人住民税の基礎控除等の見直しをはじめたばこ税の税率の引き上げ等に関する所要の規定の整理などを行うものであります。 　次に、第７９号議案　赤穂市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　本条例につきましても、地方税法等の改正に伴いまして、所要の規定の整理を行うものであります。 　次に、第８０号議案　法令の規定により条例に委任された基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　本条例につきましては、厚生労働省令の改正により、条例に委任された基準等について追加をいたすものであります。 　次に、第８１号議案　赤穂市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　本条例につきましては、子ども・子育て支援法施行令の改正に伴い、本市特定教育・保育施設等の利用者負担額の基準を改正するものであります。 　詳細につきましては、担当部長から御説明いたしますので、何とぞ慎重御審議の上、御決定を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（瓢　敏雄君）　市長の説明は終わりました。 ◎所管部長細部説明 ○議長（瓢　敏雄君）　続いて所管部長の細部説明を求めます。 　尾崎総務部長。 ○番外総務部長（尾崎順一君）　それでは、平成３０年度関係につきまして御説明申し上げます。 　別冊の平成３０年６月、赤穂市一般会計補正予算書と緑の表紙の議案参考資料をお願いいたします。 　第７７号議案　平成３０年度赤穂市一般会計補正予算についてであります。 　初めに予算書の一般会計の１ページをお願いいたします。 　歳入歳出予算の補正といたしまして、第１条におきまして、歳入歳出それぞれ７,６６０万円を追加し、予算の総額を２３９億９,０１０万円と定めたいものであります。 　内容につきましては、議案参考資料２ページの資料１で御説明をさせていただきます。 　まず、１の投資的経費についてであります。 　１番の市有墓地整備事業６,２００万円の追加につきましては、国道２号の整備に伴う矢野川のつけ替えにより、有年牟礼黒尾墓地の移転が必要となったため、その経費について補正いたすものであります。 　２番の耐震対策補強事業１,０３９万７,０００円の追加につきましては、市民総合体育館非構造部材耐震対策補強工事におけるガラス飛散防止フィルム等の追加及び老朽箇所等の改修に要する工事請負費であります。工事概要、工事箇所につきましては、議案参考資料６、７ページの資料３でお示しをいたしておりますので、御参照いただきたいと思います。 　以上、投資的経費につきましては７,２３９万７,０００円の追加補正となるものであります。 　次に、３ページをお願いいたします。 　２の臨時的経費についてであります。 　観光アクションプログラム策定事業３２８万４,０００円の追加につきましては、３年ごとに改定を行っております観光アクションプログラムの平成３１年度以降分の策定を行うための委託料であります。 　次に、４ページをお願いいたします。 　３の経常的経費についてであります。 　一般管理事務費９１万９,０００円の追加につきましては、本年度、国の地方創生人材支援制度により、本市が採用いたしました職員の借上住宅使用料等に係る経費であります。 　以上、投資・臨時・経常合わせまして、合計７,６６０万円の追加補正であります。 　なお、一般財源といたしましては、２３３万円の追加となるものでございます。 　それでは予算書のほうへ戻っていただきまして、予算書の８、９ページをお願いいたします。 　歳入の関係につきましては、一般財源といたしまして、１款市税におきまして、固定資産税の滞納繰越分２３０万円の追加が主なものであります。特定財源につきましては、国庫支出金、諸収入及び市債におきまして、それぞれ事業に係ります補正を行うものでございます。 　次に、４、５ページをお願いいたします。 　第２表地方債の補正につきましては、今回の補正に伴います地方債の限度額の変更を行うものであります。 　以上で一般会計補正予算の説明を終わらせていただきます。 　続きまして、条例関係につきまして御説明を申し上げます。 　提出議案と議案参考資料のほうをお願いいたします。 　議案書の７ページ、議案参考資料につきましては８ページの資料４をお願いいたします。 　第７８号議案　赤穂市税条例等の一部を改正する条例の制定についてであります。 　本条例につきましては、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。 　まず、第１条の赤穂市税条例の一部改正についてであります。 　議案参考資料８ページの第２０条につきましては、適用条文及び文言の整理を行うものであります。第２３条につきましては、人格のない社団等について、電子申告の義務化を適用しない旨を規定するものであります。 　８ページから９ページにかけましての第２４条及び第３１条につきましては、障害者や未成年者等に対する非課税措置の所得要件及び均等割非課税限度額について、それぞれ１０万円の引き上げを行うとともに文言の整理を行うものであります。 　９ページから１０ページにかけましての第３４条の２及び第３４条の５につきましては、基礎控除及び調整控除の適用に当たって、所得要件を創設するものであります。
   　１０ページから１１ページにかけましての第３５条の３につきましては、年金所得者に係る配偶者特別控除の申告要件の見直しを行うものであります。 　１１ページから１２ページにかけましての第４６条の３及び第４６条の５につきましては、適用条文及び文言の整理を行うものであります。 　１２ページから１４ページにかけましての第４７条につきましては、資本金１億円を超える法人の申告について、電子データでの提出の義務化を定めるものであります。 　１４ページから１６ページにかけましての第５１条につきましては、法人市民税の納期限延長の場合の延滞金について、申告後の修正内容により、計算期間から一定期間を控除して計算することを定めるものであります。第５３条につきましては、引用条文の整理であります。 　１６ページから２０ページにかけましての第８５条から第９１条につきましては、たばこ税の税率の引き上げを行うとともに、製造たばこに加熱式たばこの区分を新たに創設し、その課税標準を重量及び小売価格に基づく紙巻きたばこの本数に換算する方式へ移行するものであります。 　２０ページから２１ページにかけましての付則第３条の２及び付則第４条につきましては、本則である第４７条及び第５１条の改正に伴い、適用条文の整理を行うものであります。 　２１ページから２２ページにかけましての付則第５条につきましては、個人の市民税の所得割について非課税限度額を１０万円引き上げるものであります。 　２２ページから２３ページにかけましての付則第１０条の２につきましては、わがまち特例に係る特例割合を改正するほか、生産性革命の実現に向けた中小企業の整備投資の支援策として、生産性向上特別措置法の規定に基づいて取得した償却資産に対する固定資産税についてわがまち特例を適用するものであります。 　２３ページから２６ページにかけましての付則第１０条の３につきましては、バリアフリー改修を行った劇場や音楽堂に対する固定資産税の減額措置を新たに設けるとともに、引用条文の整理を行うものであります。 　２６ページから２７ページにかけましての付則第１７条の２につきましては、引用条文の整理を行うものであります。 　次に、第２条から第５条までの赤穂市税条例の一部改正についてであります。 　２７ページから３２ページにかけましての第２条から第５条による改正につきましては、たばこ税の税率を段階的に引き上げるとともに課税標準の換算方法についても段階的に見直しを行い、固定資産税関連の引用条文の整理を行うものであります。 　次に、第６条の平成２７年赤穂市条例第３２号、赤穂市税条例等の一部を改正する条例の一部改正につきましては、３２ページから３４ページにかけましての付則第５条について、旧３級品の紙巻きたばこに係る税率の経過措置の期間を６カ月間延長するものであります。 　なお、付則といたしまして、本条例は公布の日から施行いたしますほか、付則第１条の各号に列記いたしております改正規定につきましては、当該各号に定める日から施行いたしたいものであります。 　また、第２条には、市民税に関する経過措置を、第３条及び第４条には、固定資産税に関する経過措置を、第５条から第１０条につきましては、市たばこ税に関する経過措置をそれぞれ定めたいものであります。 　続きまして、議案書の２４ページ、議案参考資料につきましては３５ページ、資料５をお願いいたします。 　第７９号議案　赤穂市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　本条例につきましては、前号議案と同趣旨によりまして所要の改正を行うものであります。 　まず、第１条の赤穂市都市計画税条例の一部改正についてであります。 　議案参考資料３５ページの付則第４項につきましては、バリアフリー改修を行った劇場や音楽堂に対する都市計画税の減額措置を新たに設けるものであります。 　３５ページから３７ページにかけましての付則第５項から第２０項につきましては、付則第４項が追加されたことに伴い、項を繰り下げる整理を行うものであります。 　次に、第２条の赤穂市都市計画税条例の一部改正につきましては、引用条文の整理を行うものであります。 　なお、付則といたしまして、本条例は公布の日から施行いたしますほか、付則第１項に列記いたしております改正規定につきましては、当該各号に定める日から施行いたしたいものであります。 　また、第２項において、所要の経過措置を定めたいものであります。 　次に、議案書の２７ページ、議案参考資料につきましては３９ページ資料６をお願いいたします。 　第８０号議案　法令の規定により条例に委任された基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　本条例につきましては、介護保険法施行規則等の一部を改正する等の省令において、看護小規模多機能型居宅介護の指定要件が緩和されたことにより、事業者指定の基準に病床を有する診療所を開設しているものを追加規定いたしたいものであります。 　なお、付則といたしまして、本条例は公布の日から施行いたしたいものであります。 　次に、議案書の２８ページ、議案参考資料につきましては４０ページの資料７をお願いいたします。 　第８１号議案　赤穂市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　本条例につきましては、国が平成３０年度における幼児教育の段階的無償化に向けた取り組みとして、低所得世帯の負担を軽減するため、子ども・子育て支援法施行令を改正したことに伴い、市の特定教育・保育施設等の利用者負担額の基準を改正するものであります。 　改正内容といたしましては、利用者負担額の算定の基準となる市民税課税世帯の市民税所得割額が７万７,１００円以下の世帯について、公立以外で教育を受けた場合の利用者負担額を引き下げるものであります。 　なお、付則といたしまして、本条例は公布の日から施行し、平成３０年４月１日から適用いたしますほか、所要の経過措置を定めたいものであります。 　以上で説明を終わらせていただきます。 ○議長（瓢　敏雄君）　所管部長の細部説明は終わりました。 　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 ◎日程通告・散会宣告 ○議長（瓢　敏雄君）　次の本会議は、来る１１日午前９時３０分から再開いたします。 　なお、一般質問の通告期限は、来る６月１３日午後５時までといたしておりますので、この際御報告申し上げておきます。 　本日はこれにて散会いたします。御苦労さまでした。　　　（午前１０時２５分） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　了　） 　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　赤穂市議会　議　　長　　瓢　　　敏　雄 　　　　　　　署名議員　　汐　江　史　朗 　　　　　　　署名議員　　榊　　　悠　太...