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1. 八戸市議会 2016-08-19
   平成２８年　８月　建設協議会－08月19日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   平成２８年　８月　建設協議会－08月19日-01号平成２８年　８月　建設協議会 　　建設協議会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　平成28年８月19日（金）午前10時00分～午前10時29分　第４委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　所管事項の報告について 　　１　八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の専決処分について 　　２　八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正（案）の概要について 　　３　八戸市浄化槽保守点検業者登録条例（案）の概要について 　　４　中核市移行に伴う新規手数料の追加について 　　５　尻内雨水ポンプ場（ゲート設備）整備工事請負契約の締結について 　　６　尻内雨水ポンプ場（沈砂池・除塵設備）整備工事請負契約の締結について 　　７　尻内雨水ポンプ場（ポンプ設備）整備工事請負契約の締結について 　　８　尻内雨水ポンプ場（電気設備）整備工事請負契約の締結について 　　９　中部第10幹線下水道整備工事（五工区）請負契約の締結について 　　10　平成28年度「元気な八戸づくり」市民提案制度・市設定テーマ「地域で空き家を活かす事業」について 　　11　その他
   　　　・　櫛引地区産業廃棄物不適正処理事案に係る県の対策工事の工事期間変更について 　────────────────────────────────────── 出席委員（７名） 　委員長　　冷　水　　　保　君 　委　員　　日　當　正　男　君 　　〃　　　伊　藤　圓　子　君 　　〃　　　山　名　文　世　君 　　〃　　　壬　生　八十博　君 　　〃　　　秋　山　恭　寛　君 　　〃　　　吉　田　博　司　君 欠席委員（１名） 　副委員長　高　山　元　延　君 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　環境部長　　　　　　　　　　　後　村　　　勉　君 　建設部長　　　　　　　　　　　佐々木　隆　二　君 　都市整備部長　　　　　　　　　澤　田　美智明　君 　環境部次長兼環境政策課長　　　寺　下　信　雄　君 　清掃事務所長　　　　　　　　　大久保　邦　男　君 　環境部次長兼下水道建設課長　　中　村　隆　彦　君 　環境部次長兼下水道施設課長　　渡　辺　昇　覚　君 　建設部次長兼道路建設課長　　　竹　洞　一　則　君 　建設部次長兼建築住宅課長　　　上　野　直　美　君 　建設部副理事兼港湾河川課長　　鈴　木　善　一　君 　都市整備部次長兼都市政策課長　大　南　博　義　君 　都市整備部次長兼公園緑地課長　丸　山　光　則　君　　　　　　　　　　　他関係課長 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主査　林　　　一　秀 　────────────────────────────────────── 　　　午前10時00分　開会 ○冷水　委員長　おはようございます。 　本日の欠席通告者は高山副委員長でありますので報告いたします。 　ただいまから建設協議会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　所管事項の報告について ○冷水　委員長　それでは、理事者から所管事項について報告の申し出がありますので、これを受けることにいたします。 　────────────────────────────────────── 　１　八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の専決処分について ○冷水　委員長　八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の専決処分について報告願います。 ◎獅子内　環境保全課長　それでは、八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の専決処分について御説明いたします。 　お手元の資料をごらんください。 　１の改正の理由でございますが、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部改正に伴い、規定の整理をするため、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分をしたものでございます。 　次に、２の改正の内容でございますが、八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例中で引用する廃棄物の処理及び清掃に関する法律の規定について、法律の改正により条項ずれが生じたため、条例第２条の２中「同条第８項」を「同条第９項」に改めるものでございます。 　施行期日でございますが、公布の日とするものでございます。 　次に、３の処分年月日でございますが、平成28年６月21日でございます。 　なお、本件につきましては、９月市議会定例会において専決処分の報告をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　２　八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正（案）の概要について ○冷水　委員長　次に、八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正案の概要について報告願います。 ◎獅子内　環境保全課長　それでは、八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正案の概要について御説明いたします。 　お手元の資料をごらんください。 　１の改正の理由でございますが、中核市への移行に伴い、産業廃棄物収集運搬業許可申請手数料などの額を定めるとともに、その他所要の改正をするためのものでございます。 　次に、２の主な改正の内容でございますが、中核市移行により、県から新たに移譲される事務について手数料を定めるものでございます。また、これらの手数料の額につきましては、県と同額とするものでございます。 　次のページをごらんください。 　３の施行期日でございますが、平成29年１月１日を予定しております。 　なお、この条例改正案については、９月市議会定例会に提案いたしますので、よろしくお願いいたします。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　３　八戸市浄化槽保守点検業者登録条例（案）の概要について ○冷水　委員長　次に、八戸市浄化槽保守点検業者登録条例案の概要について報告願います。 ◎獅子内　環境保全課長　八戸市浄化槽保守点検業者登録条例案の概要について御説明いたします。 　資料をごらんください。 　１、条例制定の趣旨でございますが、中核市移行に伴い、青森県から浄化槽法に基づく事務の権限が移譲されることから、浄化槽法第48条の規定に基づき、八戸市浄化槽保守点検業者登録条例を制定するものでございます。 　２、条例の内容でございますが、①浄化槽保守点検業者の登録制度。本市の区域内において、浄化槽の保守点検業を営もうとする者については、市長の登録を受けなければならないものとし、新規登録及び更新申請の際に３万3000円を納付するものでございます。 　②登録の有効期間は３年。 　③営業所の設置につきましては、浄化槽保守点検業者の営業所の設置場所は八戸市内に限定せずに、青森県内に営業所を設置しなければならない。 　④浄化槽管理士の配置。八戸市内を営業区域とする営業所に専任の浄化槽管理士を置かなければならない。 　⑤罰則。未登録営業等については50万円以下の罰金。また、資格のない者が保守点検を行ったときなどについては10万円以下の罰金となります。 　３、施行期日につきましては、平成29年１月１日。 　４、その他、この条例に規定する項目、手数料、罰則などの内容については、青森県及び青森市の条例とほぼ同じ内容となっております。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 ◆山名　委員　先ほどの廃棄物の手数料とあわせて、こちらの浄化槽の保守点検業者登録についての金額なんですけれども、通常は中核市に移行して県と同額にするというのは普通なんでしょうか。というのは、何ぼか手数については便利になるんですけれども、その分、こういった手数料も安くするとかというような方法がとれないのかという思いでちょっと質問です。 ◎獅子内　環境保全課長　手数料の金額につきましては、青森市が中核市に移行になるときに青森市も同額としたことから、八戸市も同額という考えで提案させていただきました。 　以上です。 ◆山名　委員　その辺は同じような形にしたということはわかるんですけれども、八戸市独自に例えば10％安くしますとかというような方法がとれないものなのか、検討は全くしていないものなのかということで伺いたいと思います。 ◎獅子内　環境保全課長　まず、許可申請の内容についても具体的にまだわからない段階ですので、金額についても精査するという余裕がなかったものですから、同額とさせていただきました。 ◆山名　委員　せっかくの機会ですので、要望ということでひとつ検討していただきたいということで終わりたいと思います。 ○冷水　委員長　ほかにありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　４　中核市移行に伴う新規手数料の追加について ○冷水　委員長　次に、中核市移行に伴う新規手数料の追加について報告願います。 ◎獅子内　環境保全課長　それでは、中核市移行に伴う新規手数料の追加について御説明いたします。 　お手元の資料をごらんください。 　１の改正の理由でございますが、中核市への移行に伴い、使用済自動車引取業登録申請手数料等の額を定めるためのものでございます。 　次に、２の主な改正の内容でございますが、中核市移行により、県から新たに移譲される事務について、それぞれ手数料を定めるものでございます。 　また、これらの手数料の額につきましては県と同額でございます。
   　３の施行期日でございますが、平成29年１月１日を予定しております。 　なお、この条例改正案については、９月市議会定例会に提案いたしますので、よろしくお願いいたします。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　５　尻内雨水ポンプ場（ゲート設備）整備工事請負契約の締結について 　６　尻内雨水ポンプ場（沈砂池・除塵設備）整備工事請負契約の締結について 　７　尻内雨水ポンプ場（ポンプ設備）整備工事請負契約の締結について 　８　尻内雨水ポンプ場（電気設備）整備工事請負契約の締結について ○冷水　委員長　次に、尻内雨水ポンプ場――ゲート設備――整備工事請負契約の締結についてから、尻内雨水ポンプ場――電気設備――整備工事請負契約の締結についてまでの４件を一括して報告願います。 ◎中村　環境部次長兼下水道建設課長　それでは、尻内雨水ポンプ場整備工事請負契約４件の締結について御説明いたします。 　尻内雨水ポンプ場は、尻内町字尻内河原地区の浸水被害解消のため、平成25年度から建設を進めているものであり、昨年度までに地下土木工事が完了し、現在は地上建築部分の工事を進めているところでございます。 　今年度はゲート設備、流れ込む雨水から夾雑物や砂を取り除く沈砂池、除塵施設、ポンプ設備の新設を行う機械設備工事とそれらに伴う電気設備工事を行うものでございます。 　資料をごらんください。 　一番上は位置図でございますが、馬淵川左岸根城大橋付近の黄色で塗りつぶしている箇所がポンプ場となります。 　資料中段の平面図及び下段の断面図で赤色に着色した部分が今年度整備する機器でございます。 　これらの工事により50％の能力による排水が可能となります。 　次のページをごらんください。 　尻内雨水ポンプ場――ゲート設備――整備工事請負契約の締結について御説明いたします。 　工事名は、尻内雨水ポンプ場――ゲート設備――整備工事でございます。 　工事場所は、八戸市大字尻内町字尻内河原地内。 　工事概要は、１、流入ゲート、鋳鉄製電動式、幅1500ミリメートル、高さ1500ミリメートルが４門。２、流出ゲート、鋳鉄製電動式、幅1500ミリメートル、高さ3000ミリメートルが４門。３、バイパスゲート、鋳鉄製電動式、幅1500ミリメートル、高さ1700ミリメートルが２門。４、角落とし、合成木材製一式でございます。 　工事期間は、契約締結の翌日から平成30年３月15日まで。 　契約額は２億4026万4360円。 　契約者は、仙台市青葉区一番町四丁目６番１号。株式会社フソウ東北支店、支店長亀田浩でございます。 　次のページをごらんください。 　尻内雨水ポンプ場――沈砂池・除塵設備――整備工事請負契約の締結について御説明いたします。 　工事名は、尻内雨水ポンプ場――沈砂池・除塵設備――整備工事でございます。 　工事場所は、八戸市大字尻内町字尻内河原地内。 　工事概要は、１、自動除塵機、粗目・細目兼用型が２基。２、沈砂かき揚げ機、埋設防止型、機長6.8メートルが２基。３、沈砂貯留ホッパ、容量２立方メートルが１基。し渣貯留ホッパ、容量５立方メートルが１基。４、沈砂・し渣搬出機が一式でございます。 　工事期間は、契約締結の翌日から平成30年３月15日まで。 　契約額は４億3970万5800円。 　契約者は、仙台市青葉区本町二丁目１番29号、株式会社石垣東北支店、支店長片山浩司でございます。 　次のページをごらんください。 　尻内雨水ポンプ場――ポンプ設備――整備工事請負契約の締結について御説明いたします。 　工事名は、尻内雨水ポンプ場――ポンプ設備――整備工事でございます。 　工事場所は、八戸市大字尻内町字尻内河原地内。 　工事概要は、１、電動ポンプ、吐出量毎分54立方メートルが１基。２、エンジンポンプ、吐出量毎分174立方メートルが１基。３、天井走行クレーン、定格荷重13トン、揚程10メートルが１基。４、地下オイルタンク、容量１万リットルが１基でございます。 　工事期間は、契約締結の翌日から平成30年３月15日まで。 　契約額は４億6041万1560円。 　契約者は、仙台市青葉区一番町四丁目６番１号、株式会社フソウ東北支店、支店長亀田浩でございます。 　次のページをごらんください。 　尻内雨水ポンプ場――電気設備――整備工事請負契約の締結について御説明いたします。 　工事名は、尻内雨水ポンプ場――電気設備――整備工事でございます。 　工事場所は、八戸市大字尻内町字尻内河原地内。 　工事概要は、１、受変電設備一式。２、自家発電設備一式。３、雨水ポンプ運転設備一式。４、沈砂池スクリーン運転設備一式。５、計装設備一式。６、監視制御設備一式。７、ＣＣＴＶ設備、監視カメラ設備でございますが、これが一式でございます。 　工事期間は、契約締結の翌日から平成30年３月15日まで。 　契約額は４億5689万4000円。 　契約者は、仙台市青葉区一番町一丁目９番１号、メタウォーター株式会社東北営業部、部長石﨑寛之でございます。 　なお、この４つの工事請負契約の締結に関する案件につきましては、９月定例会に提案させていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　９　中部第10幹線下水道整備工事（五工区）請負契約の締結について ○冷水　委員長　次に、中部第10幹線下水道整備工事――五工区――請負契約の締結について報告願います。 ◎中村　環境部次長兼下水道建設課長　それでは、中部第10幹線下水道整備工事――五工区――請負契約の締結について御説明いたします。 　まず、中部第10幹線浸水対策事業の概要とこれまでの経緯について御説明いたします。 　資料をごらんください。 　図面に青色で着色しております、長者まつりんぐ広場及び旧柏崎小学校付近の低地部では、平成18年８月30日の局地的な大雨を含め、たびたび浸水被害が発生しております。 　この浸水被害の解消を図るため、国道45号類家交差点から市道堤端２号線を経由し、ゆりの木通り有沢ビル前までの赤色の線で表示しております延長755メートルの管渠を布設する予定とし、昨年度まで一工区から四工区の工事を完了しております。 　以上が概要とこれまでの経緯でございます。 　次のページをごらんください。 　中部第10幹線下水道整備工事――五工区――請負契約の締結について御説明いたします。 　工事名は、中部第10幹線下水道整備工事――五工区――でございます。 　工事場所は、八戸市大字類家字堤端地内。 　工事概要は、管渠工、内幅2.5メートル、内高2.0メートル、布設延長は87.4メートルでございます。 　工事期間は、契約締結の翌日から平成29年３月31日まで。 　契約額は２億412万円。 　契約者は、八戸市売市三丁目２番16号、穂積建設工業株式会社、代表取締役石亀順大でございます。 　なお、この工事請負契約の締結に関する案件につきましては、９月定例会に提案させていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　10　平成28年度「元気な八戸づくり」市民提案制度・市設定テーマ「地域で空き家を活かす事業」について ○冷水　委員長　次に、平成28年度元気な八戸づくり市民提案制度・市設定テーマ「地域で空き家を活かす事業」について報告願います。 ◎上野　建設部次長兼建築住宅課長　それでは、平成28年度元気な八戸づくり市民提案制度・市設定テーマ「地域で空き家を活かす事業」について報告申し上げます。 　お手元にお配りいたしました資料をごらんください。 　まず初めに、１の元気な八戸づくり市民提案制度の概要について御説明申し上げます。 　この制度は、まちづくりや地域課題の解決のために、市民活動団体や地域コミュニティ活動団体、事業者などと市が協働で取り組むことにより相乗効果が期待できる事業の提案を募集するもので、総合政策部市民連携推進課が所管しております。 　市民提案制度には、市設定テーマ部門と自由提案部門があり、今年度の市設定テーマは、建設部建築住宅課が設定した、地域で空き家を活かす事業でございます。 　次に、２の市設定テーマ、地域で空き家を活かす事業について御説明申し上げます。 　事業設定の背景としまして、総務省の住宅・土地統計調査によると、平成25年の八戸市の空き家率は15.4％で、全国平均の13.5％、青森県の平均の13.8％と比べ高い割合になっております。 　空き家が適正な管理がされないまま放置されると防災、防犯、衛生などの面でさまざまな問題が発生しますし、空き家の増加はまちの活力低下にもつながると考えられます。 　これらを踏まえて、空き家住宅の利活用につながる公益性のある事業提案を募集し、市民の皆様と一緒に空き家の利活用について考えるきっかけとしたいと考えております。 　次に、３の募集結果について御説明申し上げます。 　募集期間は、平成28年７月４日から８月５日までで提案の募集を行いました。 　応募件数は５件で、内訳は、市民活動団体が３件、事業者が２件となっております。 　最後に、４の今後の流れについて、予定を御説明申し上げます。 　今後は応募団体との提案内容の確認や調整等の事前協議を経て、９月上旬から中旬に開催予定の協働のまちづくり推進委員会において審査、選考を行い、１団体を選出いたします。 　その後、採択団体との事業化協議や市の予算化等を経て、平成29年４月から事業を実施していく予定でございます。 　以上で説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 ◆伊藤　委員　応募していただいて、その件数が５件あったということですけれども、御提案いただいたもので、幾つか御説明いただければと思います。 ◎上野　建設部次長兼建築住宅課長　今、伊藤委員から言われました応募された団体の事業内容につきましては、今後提案者との協議により詳細を詰めていく作業を経た後、審査にかかわるものでございますので、現段階では詳細な説明は差し控えたいと思っております。
   　空き家の具体的な活用イメージに関する提案が３件、リフォームに関する提案が２件というような応募の内容ではございます。 　以上でございます。 ◆伊藤　委員　これからそれをもとにして協議をされるということで、詳細の公開はしないということですが、少しでも有効な活用案というものが出て、そして実施されていけばいいわけなので、できるだけオープンにやっていただいたほうがよろしいのかと思って今の質問をさせていただいたんですけれども、ぜひともそういう姿勢で取り組んでいただきたいということを御要望申し上げたいと思います。 　以上です。 ○冷水　委員長　ほかにありませんか。 ◆日當　委員　空き家については、事業という形、中身はわかるんですけれども、その前提として八戸市で15％ですか、空き家があるということでいくと、件数としては何件ぐらいあるんでしょうか。 ◎上野　建設部次長兼建築住宅課長　先ほど言いました総務省の統計によりますと、八戸市の場合、住宅総数が10万7550戸数に対して空き家が１万6520件ということになり、それを計算しますと15.4％という数字が出ております。 　以上でございます。 ◆日當　委員　そうすると、１万幾らあるやつの所有関係、まず最初にそっちのほうが先のような感じが私はするんだけれども、所有関係を把握できているのは何件くらいあるんですか。 ◎上野　建設部次長兼建築住宅課長　今、出された１万数千件という話ですけれども、これはあくまでも総務省の統計から出てきている数値でございまして、現在、空き家の実態についてはまだ市としても具体的に調査等は行っておりません。 　以上でございます。 ◆日當　委員　今、事業の形で出てきましたけれども、これらには話をしたように所有者関係、この辺がまず最初かと思いますので、そちらもあわせながらやっていかなければならないのかと。 　また、５件という話がありましたけれども、何をやるかという形で決めるでしょうけれども、所有者との話、多分空き家になっているということは相続でそのままになっているとかいろいろな事情であるので、幾らこれをやりたいと言ってもそれで所有者が納得しなければ進まない事業だと思いますので、事業は事業として、中身はいいんですけれども、所有者関係のほう、そこらも把握していかなければ、一緒にしていかなければ進んでいかないと思いますので、そちらのほうもよろしくお願いします。課は違うと思いますけれども、お願いします。 　以上です。 ○冷水　委員長　ほかにありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　以上で本日予定しておりました理事者からの報告案件は全て終了いたしました。 　────────────────────────────────────── 　11　その他 　　・　櫛引地区産業廃棄物不適正処理事案に係る県の対策工事の工事期間変更について ○冷水　委員長　この際、委員の皆様に通知しておらない案件について、獅子内環境保全課長より報告の申し出があるので、これを許します。 ◎獅子内　環境保全課長　櫛引地区産業廃棄物不適正処理事案に係る県の対策工事の工事期間変更について、県から報告がございましたので、その内容について御説明させていただきます。 　１、対策工事の概要でございますが、場所、八戸市大字櫛引字永森地内、株式会社三協リサイクル処理センター旧事業地内でございます。 　工事期間は、平成28年２月５日から同年９月30日までを予定としております。 　工事内容、現場内に廃棄物をおさめるために、その周囲に擁壁――補強土壁――を設置した上で、廃棄物をなだらかに整形し、遮水シートでキャッピングするとともに、雨水排除工等を実施するものでございます。 　２、変更概要でございますが、工事期間について、終期を当初９月30日までとしていたところを12月中旬までに延長する。 　３、変更理由でございますが、擁壁――補強土壁――の構築に当たる基礎となる部分の掘削を進めたところ、当初の想定以上に広範囲にわたる軟弱地盤が確認されたことから、地盤改良するための追加工事が必要となったと伺っております。 　４、これについて市の方針でございますが、今後も中核市移行前までに工事が完了するよう、県との連携及び情報共有に努め、対策工事の進捗を注視してまいりたいと考えております。 　以上でございます。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　この際、その他で何かございますか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　────────────────────────────────────── ○冷水　委員長　ないようですので、以上で建設協議会を閉じます。 　御苦労さまでした。 　　　午前10時29分　閉会...