和歌山市議会 1997-12-09 12月09日－05号
それから、次に和歌山市の観光、いわゆる集客の取り組みについてでございますが、和歌山市は、瀬戸内海国立公園の一角に位置しまして、豊かな自然と温暖な気候に恵まれたまちでございます。また、加太、和歌浦等、万葉の時代からの景勝地としても親しまれ、京阪神を中心に全国から多くの観光客をお迎えしているところでございます。
それから、次に和歌山市の観光、いわゆる集客の取り組みについてでございますが、和歌山市は、瀬戸内海国立公園の一角に位置しまして、豊かな自然と温暖な気候に恵まれたまちでございます。また、加太、和歌浦等、万葉の時代からの景勝地としても親しまれ、京阪神を中心に全国から多くの観光客をお迎えしているところでございます。
特に、瀬戸内海法という法律があって、埋め立てについては非常に許可が難しい、しかし地元の公害がなくなるならばということでございまして、地元も公害発生源の工場を移転することを約束して、住金の要請を受け、地元民も大挙して建設省や厚生省、今の環境庁へ陳情に上京したのであります。私も、その中の一人として一緒に行きました。
一方、政府の第135回電源開発調整審議会等における環境庁発言の内容で、和歌山発電所について電源開発審議会での環境庁の意見は、「本発電所が計画されている埋立地は、当初住友金属和歌山製鉄所の一部移転により公害問題を解消する等、地域の環境改善が図られることから、厳に埋め立てを抑制すべきとされている瀬戸内海をやむを得ず埋め立てて造成されたものである。
さらに、瀬戸内海環境保全特別措置法の趣旨にかんがみ、埋め立てによって消失した海域環境の代償措置として、十分な海域環境改善対策が必要である」というふうに言われています。 こういうことに基づいて、今、県がいろいろと環境保全の立場から考えているようですけれども、私はこの「前提である」というところが大変大事だと思っています。
私は、かねてより神戸空港新設のため瀬戸内海の一部を埋め立てられることに注目をいたしておりました。伝えられているところによりますと、環境庁は事業主体の兵庫県に対し、人工のラグーンを初め、親水性護岸等生物生息空間の創出を強く求めているということであります。
まず、住金の用途変更についてでございますが、瀬戸内海環境保全特別措置法によれば、瀬戸内海における埋め立ての免許に当たっては、瀬戸内海の特殊性について十分配慮しなければならないこととされております。
具体的に一例を挙げましても、かつて観光地百選、海岸の美全国第１位に選ばれました瀬戸内海に位置します和歌浦、紀三井寺、加太、友ケ島は、近い将来、紀淡海峡大橋の建設等に伴い、新時代の観光地として発展するであろうことは間違いないと思いますし、和歌山城やマリーナシティとともに、新都市基盤の整備充実がなされます。
公有水面埋立法、瀬戸内海環境保全特別措置法で厳重に埋め立てが禁止されている海域を、環境改善に資するためとして特別に認められた埋立地です。ですから、埋め立てを中止するというのであれば、住金による公害解消の目的が達成されたのかどうかを第一に検討されなければなりません。
瀬戸内海環境保全特別措置法、いわゆる瀬戸内法は、公有水面埋立免許に当たっては、瀬戸内海の特殊性について十分配慮しなければならないとされてございます。したがいまして、瀬戸内海での埋立につきましては、やむを得ず認めるという場合は、海域環境、自然環境、水質資源保全上の観点から十分配慮されたものであることを確認することになってございます。
和歌山下津港は、我が国最大の規模を誇る神戸港や大阪港が位置する瀬戸内海とは異なり、太平洋から直接内海に通じる紀伊水道に位置するため、船舶の往来に非常に利便性が高い地域であります。事実、有名な紀伊国屋文左衛門のみかん船は言うに及ばず、紀伊水道と外海は昔からの物流のルートとして利用され、港は物流の拠点として大変にぎわっておりました。
同埋立地は、住友金属が長年周辺住民を苦しめていた公害問題を抜本的に解決するためとして、瀬戸内海環境保全特別措置法の厳重な規制の例外、すなわち環境保全に資するものとして特別に認められたものです。
また、基本計画についてもすぐに着手をすべきではないかとの御質問でございますが、平成９年の４月１日から中核市に移行する予定でありますが、保健衛生部といたしましては、大気汚染防止法、悪臭防止法、騒音防止法、振動防止法、瀬戸内海環境保全特別措置法に係る事務が移譲される予定になってございますが、現在、政令また県の規則により、既に権限の一部が委任されている事務もあります。
そして、瀬戸内海環境保全特別措置法によって厳しく埋め立てが規制されているにもかかわらず、周辺住民の公害問題の軽減・解消に資する計画であるとして特別に認められました。 周辺住民の方々は、工場移転完了予定の８年間を待ちに待ち、工事が延長されても、窓をあけて生活できる環境を待ち望みながら、公害による苦しみに耐えてこられました。そして中止が結論とは、余りにも企業としては勝手過ぎるのではないでしょうか。
それから、入ってくるとこ、僕が聞き漏らしたんかわからんけど、下津から御坊へと、こういうようにわかったんやけれども、結局、それと併せてここから、どっから来るんか、瀬戸内海通って来るのか、ここ紀伊水道、ここへ入ってくるのか、ここ聞き漏らしたように思うんやけれども、そこのルートはどがいなるんやろかと。
その瀬戸内法というのは、瀬戸内海法というのがありまして、これの埋め立てについては非常に厳しい審査をするところでございますが、その瀬戸内法を曲げてまで、地元もよくなり、企業もよくなり、そして町のためになると、こういう３つのその人たちが喜ぶと、こういうことでやね、わざわざそれを許可したのであって、それが約束が実行されておらないというようなことでは、「どうでもできますよ」と、「まあそう心配してくれなくても
また、国際レクリエーション基地として整備が進められております和歌山マリーナシティを核として、懐かしいものと新しいものが共存する和歌浦湾周辺や、瀬戸内海国立公園に指定され風光明媚な加太・友ケ島などの活用がぜひとも必要であると思ってございます。 また、磯の浦の整備につきましては、海水浴場としての総合的な整備を図る必要があると考えてございます。
埋立地が公有水面埋立地であり、また瀬戸内海環境保全特別措置法に定められた区域内の埋立地であることなどにかんがみ、各委員様の広い視野、高い見識、豊かな経験に基づき、公正な立場から検討していただけるものと思っております。
和歌山は、皆様御承知のとおり、紀伊半島の西北にあって紀の川河口に位置し、瀬戸内海の一角を占めており、緑あふれる豊かな自然と、黒潮がもたらす温和な気候の恵まれた町です。 古くは徳川御三家の一つ紀州藩55万５千石の城下町として栄え、今なお悠久のロマン漂う町でもあります。
この法案の中には、施策における配慮として、その第３条に、「瀬戸内海の自然環境等の重要性にかんがみ、広域的な観点から総合的に環境の保全を図るよう努めること」とあります。
さて、本市において水質汚濁防止法の公布、また瀬戸内海環境保全臨時措置法が公布され、企業並びに市民が注目するところとなりました。さきの議会でもこの問題について先輩、同僚議員が質問に立たれましたが、昨年制定されました内川浄化対策として排出水の色等規制条例に今後期待されるところであります。