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渋谷区議会
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2010-03-01
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03月31日-05号
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渋谷区議会 2010-03-01
03月12日-04号
取得元:
渋谷区議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-23
平成22年 3月 定例会(第1回) 平成二十二年 渋谷区
議会会議録
第四号 三月十二日(金)
出席議員
(三十四名) 一番
中谷琢也
二番
斎藤竜一
三番
佐藤真理
四番
下嶋倫朗
五番 沢島英隆 六番
栗谷順彦
七番
岩崎保夫
八番
岡田麻理
九番
伊藤毅志
十番
小林崇央
十一番 長谷部 健 十二番 東 敦子 十三番
前田和茂
十四番
小林清光
十五番
松岡定俊
十六番
古川斗記男
十七番
伊藤美代子
十八番
薬丸義人
十九番
浜田浩樹
二十番
吉田佳代子
二十一番 牛尾真己 二十二番 森 治樹二十三番
新保久美子
二十四番
五十嵐千代子
二十五番
丸山高司
二十六番
木村正義
二十七番
染谷賢治
二十八番 広瀬 誠二十九番 植野 修 三十番
金井義忠
三十一番
鈴木建邦
三十二番
芦沢一明
三十三番 苫 孝二 三十四番 菅野
茂欠席議員
(なし
) -------------------------------出席説明員
区長
桑原敏武
副区長
古川満久
副区長 松井 裕
企画部長
千葉博康
総務部長
柴田春喜
危機管理対策部長
郡川武雄
区民部長
中島豊六
福祉保健部長
松崎 守
高齢者福祉担当部長
浅川和憲
保健所長
笹井敬子
子ども家庭部長
久保田幸雄
都市整備部長
秋葉英敏
土木部長
日置康正
清掃リサイクル部長
濱出憲治
教育委員会委員長
大高満範
教育委員会教育長
池山世津子
教育委員会事務局次長
大澤一雅
選挙管理委員会委員長
吉田茂夫
選挙管理委員会事務局長
篠崎章子
代表監査委員
倉林倭男 -------------------------------事務局職員事務局長
関口康永
次長 渡辺
晃議事係長
松嶋博之
議事主査
宮本
勇議事主査
山田義明
議事主査
上原雅夫議事主査
物江芳明
議事主査
根岸正宏
------------------------------- 平成
二十二年第一回渋谷区
議会定例会議事日程
平成二十二年三月十二日(金)午後一時
開議日程
第一 同意第二号 渋谷区
監査委員
の選任の同意について日程第二 議案第五号 職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例日程
第三 議案第六号 職員の
退職手当
に関する条例の一部を改正する
条例日程
第四 議案第十四号 渋谷区保育の実施に関する条例の一部を改正する
条例日程
第五 議案第十五号 渋谷区
保育料等徴収条例
の一部を改正する
条例日程
第六 議案第十六号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する
条例日程
第七 議案第三十五号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する
条例日程
第八 議案第二十二号
幼稚園教育職員
の給与に関する条例の一部を改正する
条例日程
第九 議案第二十四号 平成二十一年度渋谷区
一般会計補正予算
(第四号)日程第十 議案第二十五号 平成二十一年度渋谷区
老人保健医療事業会計補正予算
(第一号)日程第十一 議案第三十三号 東京都
後期高齢者医療広域連合規約
の変更について日程第十二 議案第三十四号 東京都
後期高齢者医療広域連合葬祭費事務
の受託について
------------------------------- 開議
午後一時
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
) ただいまから本日の会議を開きます。 この際、
会議規則
に基づき、十四番
小林清光議員
、二十一番牛尾真己議員を本日の
会議録署名議員
に指名いたします。 日程に先立ち、
事務局長
に諸般の報告をさせます。 〔
関口事務局長報告〕 -------------------------------
本日の会議に欠席、遅刻の届け出の議員はありません。
-------------------------------
本日の会議に出席を求めた説明員は、
前回報告
のとおりであります。 なお、
菊池監査委員事務局長
から欠席の届け出がありました。
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
) これから日程に入ります。 日程第一を議題に供します。 〔
渡辺次長朗読〕 -------------------------------
△日程第一 同意第二号 渋谷区
監査委員
の選任の同意について
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
) 提案理由の説明を求めます。
桑原区長
。 ◎区長(
桑原敏武
) ただいま議題となりました同意第二号は、識見を有する者のうちから選任いたします
監査委員
として、竹田 穰氏を選任するため提出するものであります。よろしく御同意くださいますようお願い申し上げます。 ○議長(
松岡定俊
) これから質疑に入ります。質疑はありませんか。質疑なしと認めます。 本件は、
委員会付託
を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声あり〕 ○議長(
松岡定俊
) 御異議ないと認めます。 よって、本件は
委員会付託
を省略することに決定いたしました。 これから討論に入ります。討論はありませんか。討論なしと認めます。 これから日程第一を採決いたします。 本件については、
区長推薦
のとおり竹田 穰氏を渋谷区
監査委員
として選任に同意することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声あり〕 ○議長(
松岡定俊
) 御異議ないと認めます。 よって、竹田 穰氏を渋谷区
監査委員
として選任することに同意と決定いたしました。
議事進行
上、日程第二及び日程第三を
一括議題
に供します。 〔
渡辺次長朗読〕 -------------------------------
△日程第二 議案第五号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 △日程第三 議案第六号 職員の
退職手当
に関する条例の一部を改正する
条例 -------------------------------
○議長(
松岡定俊
) 委員会の報告書を
事務局次長
に朗読させます。 〔
渡辺次長報告〕 ------------------------------- 総務区民委員会審査報告書議案
第五号 職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例議案
第六号 職員の
退職手当
に関する条例の一部を改正する条例 本委員会は、付託を受けた右議案を審査の結果、それぞれ原案を可決すべきものと
全員一致
をもって決定した。 右報告する。 平成二十二年三月十一日
総務区民委員会委員長
小林清光渋谷
区
議会議長
松岡定俊
殿
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
)
総務区民委員長
の報告を求めます。
小林清光委員長
。 ◆十四番(
小林清光
) ただいま
一括議題
となりました二議案につきまして、
総務区民委員会
の
審査経過
並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第五号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきまして、本案は
労働基準法
の一部改正に伴い、規定の整備を行うため、条例の一部を改正しようとするものであります。 審査の中で、月六十時間を超える時間外労働について、
法定割増賃金率
を引き上げ長時間労働の抑制を図るものであり、職員の健康確保や仕事と生活の調和を図ることに寄与するものとして賛成する等の意見がありました。 次に、議案第六号 職員の
退職手当
に関する条例の一部を改正する条例につきまして、本案は
退職手当
の
支給制限等
を拡充するため条例の一部を改正しようとするものであります。 審査の中で、在職中に不祥事を起こした職員に対する
退職手当
について、発覚した時点による取り扱いの差異等の制度上の問題に対応し、
退職手当制度
の一層の適正化を図るため、新たな
支給制限
及び
返納制度
を整備するもので、
区民感情
を踏まえたものとして賛成する。この条例を適用することがないよう努力していただきたい等の意見がありました。 本委員会は、
慎重審査
の結果、それぞれ原案のとおり可決すべきものと
全員一致
をもって決定いたしました。 以上、
総務区民委員会
の報告といたします。 ○議長(
松岡定俊
) これから質疑に入ります。質疑はありませんか。質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。討論はありませんか。討論なしと認めます。 これから日程第二及び日程第三を一括採決いたします。 以上二件は、それぞれ原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声あり〕 ○議長(
松岡定俊
) 御異議ないと認めます。 よって、一括された議題はそれぞれ原案のとおり可決されました。
議事進行
上、日程第四から日程第八までを
一括議題
に供します。 〔
渡辺次長朗読〕 -------------------------------
△日程第四 議案第十四号 渋谷区保育の実施に関する条例の一部を改正する条例 △日程第五 議案第十五号 渋谷区
保育料等徴収条例
の一部を改正する条例 △日程第六 議案第十六号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する条例 △日程第七 議案第三十五号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する条例
△日程第八 議案第二十二号
幼稚園教育職員
の給与に関する条例の一部を改正する
条例 -------------------------------
○議長(
松岡定俊
) 委員会の報告書を
事務局次長
に朗読させます。 〔
渡辺次長朗読〕 ------------------------------- 文教委員会審査報告書議案
第十四号 渋谷区保育の実施に関する条例の一部を改正する
条例議案
第十五号 渋谷区
保育料等徴収条例
の一部を改正する
条例議案
第十六号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する
条例議案
第三十五号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する
条例議案
第二十二号
幼稚園教育職員
の給与に関する条例の一部を改正する条例。 本委員会は、付託を受けた右議案を審査の結果、それぞれ原案を可決すべきものと
全員一致
をもって決定した。 右報告する。 平成二十二年三月十一日
文教委員会委員長
菅野 茂渋谷区
議会議長
松岡定俊
殿
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
)
文教委員長
の報告を求めます。
菅野委員長
。 ◆三十四番(菅野茂) ただいま
一括議題
となりました議案第十四号 渋谷区保育の実施に関する条例の一部を改正する条例、議案第十五号 渋谷区
保育料等徴収条例
の一部を改正する条例、議案第十六号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する条例、議案第三十五号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する条例、議案第二十二号
幼稚園教育職員
の給与に関する条例の一部を改正する条例の五議案につきまして、
文教委員会
の
審査経過
並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第十四号 渋谷区保育の実施に関する条例の一部を改正する条例につきまして、本案は
児童福祉法
の一部改正に伴い条例の一部を改正しようとするものです。審査の中で、法令の改正に伴い
文言整理
を行うものであり賛成する等の意見がありました。 次に、議案第十五号 渋谷区
保育料等徴収条例
の一部を改正する条例につきまして、本案は
児童福祉法
の一部改正に伴い条例の一部を改正しようとするものです。審査の中で法令の改正に伴い
文言整理
を行うものであり賛成する等の意見がありました。 次に、議案第十六号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する条例につきまして、本案は
児童福祉法
の一部改正に伴い条例の一部を改正しようとするものです。審査の中で法令の改正に伴い
文言整理
を行うものであり賛成する等の意見がありました。 次に、議案第三十五号
渋谷区立保育園条例
の一部を改正する条例につきまして、本案は
区立千駄ヶ谷保育園
に分園を設置するため条例の一部を改正しようとするものです。審査の中で、
待機児解消
の第三次
緊急対策
として近隣の他保育園の増員とともに、本地域における
待機児解消
に向け前進が認められ評価する。また、他地域においても
待機児解消
に向け努められたい。さらに
施設整備
の充実を図られたい等の意見がありました。 最後に、議案第二十二号
幼稚園教育職員
の給与に関する条例の一部を改正する条例につきまして、本案は、
労働基準法
の一部改正に伴い、
超過勤務手当
の
支給割合
及び
義務教育等教員特別手当
の改正を行うため、条例の一部を改正しようとするものです。審査の中で、
労働基準法
の改正を踏まえ、条例の一部を改正するものであり賛成する。
義務教育等教員特別手当
については、
教育職員
の処遇低下にならないよう要望する。今回の
労働基準法改正
は、長時間労働の抑制に意味合いがあるので、その点の周知に努められたい等の意見がありました。 本委員会は、
慎重審査
の結果、それぞれ原案のとおり可決すべきものと
全員一致
をもって決定いたしました。 以上、
文教委員会
の報告といたします。 ○議長(
松岡定俊
) これから質疑に入ります。質疑はありませんか。質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。討論はありませんか。討論なしと認めます。 これから日程第四から日程第八までを一括採決いたします。 以上五件は、それぞれ原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声あり〕 ○議長(
松岡定俊
) 御異議ないと認めます。 よって、一括された議題はそれぞれ原案のとおり可決されました。 日程第九を議題に供します。 〔
渡辺次長朗読〕 -------------------------------
△日程第九 議案第二十四号 平成二十一年度渋谷区
一般会計補正予算
(第四号)
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
) 委員会の報告書を
事務局次長
に朗読させます。 〔
渡辺次長朗読〕 ------------------------------- 総務区民委員会審査報告書議案
第二十四号 平成二十一年度渋谷区
一般会計補正予算
(第四号) 本委員会は、付託を受けた右議案を審査の結果、原案を可決すべきものと
全員一致
をもって決定した。 右報告する。 平成二十二年三月十一日
総務区民委員会委員長
小林清光渋谷
区
議会議長
松岡定俊
殿
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
)
総務区民委員長
の報告を求めます。
小林清光委員長
。 ◆十四番(
小林清光
) ただいま議題となりました議案第二十四号 平成二十一年度渋谷区
一般会計補正予算
(第四号)につきまして、
総務区民委員会
の
審査経過
並びに結果を報告いたします。 本案は、平成二十一年度渋谷区
一般会計予算
の総額に
歳入歳出
それぞれ二十五億九千九百三十六万六千円を増額し、
歳入歳出予算
の総額をそれぞれ八百七十二億六千九百五十一万四千円とするものであります。歳出の内容は、民生費で
子ども手当支給
及び
保育園施設整備
にかかわるもの、教育費で旧
朝倉家住宅施設整備
にかかわるもの及び諸支出金で
財政調整基金積立金
にかかわるものとなっております。これらに要する歳入としての財源は、
国庫支出金
、
都支出金
、繰入金及び繰越金が計上されております。 また、
新橋区民複合施設整備事業
、
代官山複合施設整備事業
、
子ども手当支給事務費
、
渋谷保育園調理室改修
その他工事において
繰越明許費
を追加し、旧
朝倉家住宅擁壁等改修工事
において
繰越明許費
を廃止するものであります。 審査の中で、
子ども手当支給
のための
システム改修費
は
全額特定財源
で賄われ、旧
朝倉家住宅改修
は
擁壁工事
をより効率的に行うため減額補正するなど、税を有効に使うという姿勢を評価する。その他の
施設整備事業
ついては、近隣との関係に十分留意した工程の管理に努められたい等の意見がありました。 本委員会は、
慎重審査
の結果、原案のとおり可決すべきものと
全員一致
をもって決定いたしました。 以上、
総務区民委員会
の報告といたします。 ○議長(
松岡定俊
) これから質疑に入ります。質疑はありませんか。質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。討論はありませんか。討論なしと認めます。 これから日程第九を採決いたします。 本件は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声あり〕 ○議長(
松岡定俊
) 御異議ないと認めます。 よって、本件は原案のとおり可決されました。 日程第十を議題に供します。 〔
渡辺次長朗読〕 -------------------------------
△日程第十 議案第二十五号 平成二十一年度渋谷区
老人保健医療事業会計補正予算
(第一号)
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
) 委員会の報告書を
事務局次長
に朗読させます。 〔
渡辺次長朗読〕 ------------------------------- 福祉保健委員会審査報告書議案
第二十五号 平成二十一年度渋谷区
老人保健医療事業会計補正予算
(第一号) 本委員会は、付託を受けた右議案を審査の結果、原案を可決すべきものと
全員一致
をもって決定した。 右報告する。 平成二十二年三月十一日
福祉保健委員会委員長
牛尾真己渋谷区
議会議長
松岡定俊
殿
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
)
福祉保健委員長
の報告を求めます。
牛尾委員長
。 ◆二十一番(牛尾真己) ただいま議題となりました議案第二十五号 平成二十一年度渋谷区
老人保健医療事業会計補正予算
(第一号)につきまして、
福祉保健委員会
の
審査経過
並びに結果を報告いたします。 本案は、平成二十一年度渋谷区
老人保健医療事業会計
の総額に
歳入歳出
それぞれ五千八百七万三千円を増額し、
歳入歳出予算
の総額をそれぞれ一億百二十五万三千円とするものであります。内容は、平成二十年度の
老人保健医療費
に対する
支払基金交付金
、
国庫支出金
及び
都支出金
の不足額の
追加交付
、
医療機関
からの
診療報酬返還金等
の諸収入があることから、これを歳入として受け入れるとともに、歳出として
一般会計
に繰り出すものです。 審査の中で、平成二十年度に交付されるはずであった国からの交付金などについて、
一般会計
に繰り戻して精算する内容なので妥当である等の意見がありました。 本委員会は、
慎重審査
の結果、原案のとおり可決すべきものと
全員一致
をもって決定いたしました。 以上、
福祉保健委員会
の報告といたします。 ○議長(
松岡定俊
) これから質疑に入ります。質疑はありませんか。質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。討論はありませんか。討論なしと認めます。 これから日程第十を採決いたします。 本件は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声あり〕 ○議長(
松岡定俊
) 御異議ないと認めます。 よって、本件は原案のとおり可決されました。 日程第十一を議題に供します。 〔
渡辺次長朗読〕 -------------------------------
△日程第十一 議案第三十三号 東京都
後期高齢者医療広域連合規約
の変更について
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
) 委員会の報告書を
事務局次長
に朗読させます。 〔
渡辺次長朗読〕 ------------------------------- 福祉保健委員会審査報告書議案
第三十三号 東京都
後期高齢者医療広域連合規約
の変更について 本委員会は、付託を受けた右議案を審査の結果、原案を可決すべきものと
全員一致
をもって決定した。 右報告する。 平成二十二年三月十一日
福祉保健委員会委員長
牛尾真己渋谷区
議会議長
松岡定俊
殿
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
)
福祉保健委員長
の報告を求めます。
牛尾委員長
。 ◆二十一番(牛尾真己) ただいま議題となりました議案第三十三号 東京都
後期高齢者医療広域連合規約
の変更につきまして、
福祉保健委員会
の
審査経過
並びに結果を報告いたします。 本案は、東京都
後期高齢者医療広域連合
の経費の支弁の方法を変更するため、規約の一部を変更する必要があるので、
地方自治法
の規定により提出されたものです。 審査の中で、今回の
規約変更
は平成二十二年度から二十三年度までの
保険料軽減対策
として行うもので賛成する。現在、
後期高齢者医療制度
の廃止が検討されているが、公平で
軽減措置
が不要な新制度を早期に実現するよう国に求められたい等の意見がありました。 本委員会は、
慎重審査
の結果、原案のとおり可決すべきものと
全員一致
をもって決定いたしました。 以上、
福祉保健委員会
の報告といたします。 ○議長(
松岡定俊
) これから質疑に入ります。質疑はありませんか。質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。討論はありませんか。討論なしと認めます。 これから日程第十一を採決いたします。 本件は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声あり〕 ○議長(
松岡定俊
) 御異議ないと認めます。 よって、本件は原案のとおり可決されました。 日程第十二を議題に供します。 〔
渡辺次長朗読〕 -------------------------------
△日程第十二 議案第三十四号 東京都
後期高齢者医療広域連合葬祭費事務
の受託について
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
) 委員会の報告書を
事務局次長
に朗読させます。 〔
渡辺次長朗読〕 ------------------------------- 福祉保健委員会審査報告書議案
第三十四号 東京都
後期高齢者医療広域連合葬祭費事務
の受託について 本委員会は、付託を受けた右議案を審査の結果、原案を可決すべきものと多数をもって決定した。 右報告する。 平成二十二年三月十一日
福祉保健委員会委員長
牛尾真己渋谷区
議会議長
松岡定俊
殿
-------------------------------
○議長(
松岡定俊
)
福祉保健委員長
の報告を求めます。
牛尾委員長
。 ◆二十一番(牛尾真己) ただいま議題となりました議案第三十四号 東京都
後期高齢者医療広域連合葬祭費事務
の受託につきまして、
福祉保健委員会
の
審査経過
並びに結果を報告いたします。 本案は、東京都
後期高齢者医療広域連合
の葬祭費の事務を受託するため、
地方自治法
の規定により提出されたものです。 審査の中で、反対の立場から、
介護保険住所地特例施設
がある自治体の負担を軽減するには、
区外施設入所者
の葬祭費を
介護保険住所地特例
に準ずる扱いとすればよく、本案のような複雑な
事務手続
にする必要はない等の意見がありました。 また、賛成の立場から、本案は
介護保険住所地特例施設
の偏在による自治体間の
葬祭費負担
を公平化するためのものと理解するが、受託に当たっては区民に支障のないようにされたい等の意見がありました。 本委員会は、
慎重審査
の結果、原案のとおり可決すべきものと多数をもって決定いたしました。 以上、
福祉保健委員会
の報告といたします。 ○議長(
松岡定俊
) これから質疑に入ります。質疑はありませんか。質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。討論はありませんか。討論なしと認めます。 これから日程第十二を採決いたします。 本件は、原案のとおり決定することに賛成の方は御起立願います。 〔賛成者起立〕 ○議長(
松岡定俊
) 起立者多数。 よって、本件は原案のとおり可決されました。 本日の日程は全部終了いたしました。 次回の会議及び日程は文書により御通知いたします。 本日の会議はこれをもって散会いたします。
-------------------------------
散会 午後一時二十四分
-------------------------------
右会議の経過を記載し、その相違ないことを認め署名する。渋谷区
議会議長
松岡定俊
渋谷区議会議員
小林清光渋谷
区議会議員 牛尾真己...
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