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1. 千葉市議会 2009-03-17
   平成21年度予算審査特別委員会（第２日目） 本文 開催日: 2009-03-17

   
   取得元: 千葉市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-28
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　午後３時40分開議 ◯委員長（西巻義通君）　ただいまから予算審査特別委員会を開きます。 　出席議員は54名、委員会は成立いたしております。 　本日の審査日程につきましては、お手元に配付のとおりでございます。 　それでは、議案第８号から第26号までの19議案について、分科会報告、意見表明、採決を行います。 　分科会報告につきましては、お手元に配付のとおりでございます。 　　　　　　　　　────────────────────────── 2 ◯委員長（西巻義通君）　意見表明の通告が参っておりますので、通告順に従いお願いいたします。川岸俊洋委員。 3 ◯委員（川岸俊洋君）　公明党千葉市議会議員団を代表いたしまして、平成21年度予算案に賛成の立場から意見表明を行います。 　新年度予算案を審議するに当たりましては、市長の提案理由の説明、我が会派の代表質疑に対する答弁、さらには予算審査特別委員会分科会における審議等を通じ、各種施策の内容を慎重に検討するとともに、市民生活を守り、質的な向上に向けて施策がどのように予算に反映されているか等について総合的に検討いたしました。 　その結果、新年度予算は、厳しい財政状況の中、市債の活用や基金の借り入れが増大するものの、厳しい経済情勢にさらされている市民生活に配慮し、景気対策や雇用対策、中小企業支援などの拡充、そして少子高齢社会への対応などを初めとする市民生活に密着した施策への取り組みを積極的に展開され、さらに、市民の意見や要望を集約した我が会派の平成21年度予算編成に関する要望に対しての取り組みも確認できることから、新年度予算案を評価すべきものと判断いたしました。なお、新年度には、平成22年度からスタートする新たな財政健全化プランを策定するとのことであり、策定に当たっては、公債費負担適正化の見直しや基金借入金の返済計画の策定などを行うとともに、そうしたものに的確に対応し、そして自立し、持続可能で透明な財政運営を目指し、より一層の財政健全化への取り組みを強めていただくよう要望いたします。 　以上、公明党千葉市議会議員団を代表しての意見表明といたします。 4 ◯委員長（西巻義通君）　次に願います。常賀かづ子委員。 5 ◯委員（常賀かづ子君）　市民ネットワークを代表して、平成21年度予算議案中、第８号、第12号、第19号、第21号、第23号及び第26号に反対の立場から意見表明を行います。 　新年度予算は、一般会計で前年度比4.3％増になったものの、景気後退の影響により市税収入は過去最大の減収となり、収支不足に対応するため、市債の発行や基金からの借り入れなど、今まで以上に借金に依存せざるを得ない深刻な財政状況です。市債の発行は抑制が効かず、公債費負担適正化計画の目標350億円を上回る400億円となりました。さらに、市債管理基金から過去最大の70億円を借り入れるなど、各種基金などの臨時的財源も底をついている状態です。 　このような厳しい財政状況下での予算編成に当たっては、94万市民が安心して暮らせる身近な福祉を優先すべきですが、新年度も不要不急の事業に多額の事業費が計上され、さらに将来世代への負担を増大させる予算となっており、認定するわけにはいきません。 　蘇我スポーツ公園整備事業は、21年度から２カ年で用地費31億円、施設整備費12億円をかけ、テニスコートを整備するとのことですが、財政厳しいこの時期に整備する緊急性は全く思い当たらず、事業の凍結を求めます。 　西口再開発事業は、Ａ棟ビル建設に特定建築者制度を導入したものの、手を挙げる事業者があらわれず、先の見えない状況になりました。また、千葉港黒砂台線はいまだ開通せず、地権者との交渉も暗礁に乗り上げたままであり、早急に計画の変更が必要です。 　弁天地区複合施設整備は、平成６年度に土地開発公社が先行取得した土地を市の複合施設用地として16億円で再取得するものですが、そもそも、当初の購入目的も不透明です。利活用については庁内で検討されたとのことですが、子どもルームや保育園、シルバー人材センターなど、今ある場所でも十分機能しているわけで、この場所に移転する理由が納得できません。財政状況が厳しいときでもあり、用地購入には反対するものです。 　水道事業は、第３次拡張計画の水源費187億円の負担は重く、一般会計から多額の補助金を繰り入れており……
   6 ◯委員長（西巻義通君）　残り30秒です。 7 ◯委員（常賀かづ子君）（続）企業債残高も年々ふえています。また、区域内給水人口は21年度４万6,573人、計画人口６万6,000人に達していない状況であり、事業の必要性やコスト面など十分議論し、根本的な見直しを求めます。 　以上、不要不急の事業を見直し、福祉優先の予算に転換することを求め、意見表明とします。 8 ◯委員長（西巻義通君）　次にお願いします。納元政幸委員。 9 ◯委員（納元政幸君）　新政ちばの納元政幸でございます。会派を代表いたしまして、平成21年度予算案に賛成の立場から意見表明を行います。 　新年度予算案につきましては、市長の提案理由説明、予算審査特別委員会の審議等を通じ、市政運営や予算編成の基本的な考え方、各種施策の内容を慎重かつ詳細に検討してまいりました。 　その結果、市税収入が大幅な減収となる中で、土地売払収入など臨時的な財源の活用も多くを望めないなど、引き続き厳しい財政状況にありながらも、地方財政対策としての臨時財政対策債の増額や市債管理基金からの借り入れ、また徹底した事務事業の見直し等により、当初見込まれました224億円もの収支不足に対応されました。市債管理基金からの新たな借り入れに若干の懸念はありますが、その一方で、財政構造面では２年連続で市債残高を減額し、将来の財政負担の軽減に努められるなど、財政健全化への配慮が感じられますとともに、4.3％の伸び率となったこの予算案は、景気回復と市民生活に配慮した積極型の予算案であると言えます。 　また、施策面では、我が会派がかねてより要望してまいりました環境問題や高齢者施策、子育て支援策など、市民福祉の充実や地域経済の活性化策などの分野で事業の拡充に努めるとともに、社会経済情勢に的確に対応しつつ、市民生活向上に向けた施策がバランスよく盛り込まれております。 　今後も、地方分権時代にふさわしい簡素で効率的な行財政運営を行うとともに、市民が将来にわたって夢と希望を持ち、安全で安心して暮らせる都市の実現を目指し市政運営に当たられますようお願いをいたしまして、新政ちばを代表いたしましての意見表明といたします。 10 ◯委員長（西巻義通君）　次に願います。盛田眞弓委員。 11 ◯委員（盛田眞弓君）　日本共産党千葉市議団を代表して、2009年度予算に反対の立場での意見表明を行います。 　新年度予算は、第１に、国の新自由主義構造改革をそのまま受け入れ、市民の生活悪化を食いとめる予算ではありません。第２に、引き続く大型開発を見直さず、市民福祉、雇用、中小企業を温める予算になっていません。第３に、政令市ワースト１の財政危機の責任を認めず、財政の民主化が行われていません。第４に、市民の苦しみにこたえず、増税への道を認める予算です。以上の４点から、新年度の予算に反対するものです。 　国の構造改革の影響で、新年度は70億円、補正で50億円の法人市民税等が大幅に落ち込み、これまで経験したことのない財政状況になっています。新年度予算は、一般会計が3,350億円で前年度比4.3％の増ですが、市税においては過去最大の70億円の減収です。また、220億円の歳入不足について、市債管理基金から70億円の過去最大の借り入れを行う予算です。将来負担比率が政令市ワースト１で、実質公債費比率は政令市ワースト２であり、借金依存の予算は認められません。国直轄の公共事業は全額国費で投入する方向で検討中ですが、千葉市においては国直轄事業負担金について、これまで国の提示額をそのまま負担しており、改善、改革を求める姿勢がありません。また、県支出金は政令市移行から不当とも言える少ない支出で、市民一人当たり8,044円で、政令市最下位です。同じ政令市の新潟市の１万5,120円に比べても問題になりません。国や千葉県との財政のあり方を抜本的に見直すべきです。市民負担を増大させる消費税の増税に道を開く定額給付金のような一過性の対策ではなくて、雇用の確保や社会保障の充実、購買力の拡大など、恒久的な施策で対応をする予算にするべきです。市民が望んでいるのは、学校、保育所の耐震化であり、保育所の運営を市場任せにせず、公的サービスを保障して待機児童を解消することです。社会福祉協議会の介護事業は市民にとって欠かせない事業であり、赤字を理由にした撤退は認められません。 　全国の首長が必死になって雇用問題に取り組んでいるのに、国の動向を見守るだけでは市民生活を守れません。100年に一度と言われる経済不況のもとで、市民の深刻な生活を温める予算になっていません。 12 ◯委員長（西巻義通君）　残り30秒です。 13 ◯委員（盛田眞弓君）（続）市民本位の予算に転換するよう求めて、日本共産党千葉市議団の意見表明といたします。 14 ◯委員長（西巻義通君）　次に願います。山浦衛委員。 15 ◯委員（山浦　衛君）　民主党千葉市議会議員団の山浦衛です。会派を代表しまして、平成21年度一般会計予算案、公共用地取得事業特別会計予算案に反対の立場から意見表明を行います。 　本年度の予算編成に当たっては、次の２点を十分に配慮した予算でなければなりません。政令市でも、財政状況がワースト１、２を争う本市にあっては、財政の健全化が急務であります。一方、市民満足度の得られる施策を実行していかなければなりません。この観点から、深刻な世界同時不況の中で、市税の過去最大級の減収といえども、最低限、財政の健全化計画の遵守が必要です。本予算は、市債発行を350億円に抑えるべきところ、400億円の市債発行をし、計画を50億円も上回る大きな問題を残しております。と同時に、市債管理基金から70億円もの本来目的から外れた借り入れを行いました。言うなれば、合計120億円にも上る健全化計画に反する借金の増大です。これは全く認めることができません。 　徹底して無駄を省き、不要不急な支出を抑える予算になっているのでしょうか。蘇我スポーツ公園整備、都市モノレール延伸を初めとし、多くの見直しや先送り、さらには中止の必要があります。市民満足度を得るために、福祉、教育に配慮した予算編成となっているのか、障害者に優しく手を差し伸べる各種福祉手当支給となってはいません。また、必要とされる臨時雇用創出においても不十分なものです。さらに、成年後見制度利用支援事業や自殺対策等の施策において、弱者を救済するという思いやりのある予算とはなっていません。また、地域の活性化に取り組み、将来を担う子供たちを育成する観点での教育予算が毎年削られている状況は看過できません。 　弁天地区複合施設整備事業につきましては、行政のあり方、行政の姿勢という観点から看過できない問題を含んでいます。公社保有地再取得自体はやむを得ないとするものの、16億円もの再取得をするに当たっては、当然のごとく再取得後の計画がなされていなければなりません。今回の事業内容については、市民に対する説明責任の放棄という以上に、無責任行政であり、我が会派としては看過できません。 16 ◯委員長（西巻義通君）　残り30秒です。 17 ◯委員（山浦　衛君）（続）議会で、地域で当該地の活用を検討した上で、改めて提出すべき案件であります。 　以上、民主党千葉市議会議員団の意見表明といたします。 18 ◯委員長（西巻義通君）　続いてお願いします。向後保雄委員。 19 ◯委員（向後保雄君）　自由民主党千葉市議会議員団の向後保雄でございます。会派を代表いたしまして、平成21年度予算議案に賛成の立場から意見表明を申し上げます。 　今回提案されております新年度予算案につきましては、市長の提案理由説明、我が会派の代表質疑に対する答弁、さらに、予算審査特別委員会における分科会での審議等を通じまして、慎重かつ詳細に検討してまいりました。 　その結果、新年度予算案は、夢と誇りが持てる安全・安心のまちづくりを目標に、市民要望などを可能な限り反映しながら、各種施策を推進することを目指したものであり、加えて、我が会派が昨年９月に提出しました要望書の基本姿勢とおおむね一致していることが確認できたところであります。 　その主な内容を申し上げますと、行政改革の推進と第２次５か年計画の推進を基本方針とした上で、引き続き、千葉市らしさの確立や安全・安心のまちづくりなど、12のまちづくりの大切な視点を踏まえて施策の充実に取り組むなど、限られた財源を重点的、効率的に配分することに努め、市民生活の質的向上に配慮した予算であると評価するものであります。また、かつてない厳しい財政状況が見込まれた中、可能な限りの財源確保に努めるとともに、最終年次となる新行政改革推進計画や財政健全化プランに基づき、徹底した事務事業の見直しによる経費の節減合理化を図るほか、市債を抑制し、２年続けて市債残高を減額するなど、将来を見据えた財政運営への取り組みが認められます。 　これらの多くの御努力に敬意を表するとともに、鶴岡市政の総決算となる平成21年度予算議案に対しまして賛意を表するものであります。 　今後も、鶴岡市長を初め、執行部の方々には、郷土千葉市が大都市として持続的に発展し、94万市民のより豊かな暮らしの実現に向け、努力されるようお願いいたしまして、自由民主党千葉市議会議員団の意見表明といたします。 20 ◯委員長（西巻義通君）　以上で、意見表明を終わります。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案のうち、議案第９号、第10号、第13号から第18号まで、第20号、第22号、第24号、及び第25号の12議案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ 21 ◯委員長（西巻義通君）　御異議ないものと認め、原案のとおり可決されました。 　続いてお諮りいたします。議案第11号を原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［賛成者起立］ 22 ◯委員長（西巻義通君）　起立多数、よって原案のとおり可決されました。 　続いてお諮りいたします。議案第12号、第19号、及び第26号の３議案を原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［賛成者起立］ 23 ◯委員長（西巻義通君）　起立多数、よって原案のとおり可決されました。 　続いてお諮りいたします。議案第23号を原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［賛成者起立］ 24 ◯委員長（西巻義通君）　起立多数、よって原案のとおり可決されました。 　続いてお諮りいたします。議案第８号、及び第21号の２議案を原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［賛成者起立］ 25 ◯委員長（西巻義通君）　起立多数、よって原案のとおり可決されました。 　以上をもちまして、予算審査特別委員会を終了いたします。 　長期間、慎重審査、ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　午後４時０分散会 　　　　　　　　　────────────────────────── 　　　千葉市議会委員会条例第29条の規定により署名する。 　　　　　予算審査特別委員長　　西　巻　義　通 Copyright © Chiba City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...