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1. 三条市議会 2018-10-02
   平成30年議会運営委員会(10月 2日)

   
   取得元: 三条市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-27
   平成30年議会運営委員会(10月 2日) 　 　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会記録 １　日　　　時　　平成３０年１０月２日（火）午前１１時 １　場　　　所　　第１委員会室 １　出席委員　　　佐藤和雄委員長　河原井拓也副委員長 　　　　　　　　　野嵜久雄　馬場博文　名古屋豊　横山一雄　西沢慶一　笹川信子 　　　　　　　　　〔議長団〕 　　　　　　　　　阿部銀次郎議長　岡田竜一副議長 １　欠席委員　　　なし １　委員外議員　　長橋一弘 １　説明のための出席者 　　　　　　　　　若山副市長　駒形総務部長 １　職務に従事した議会事務局職員 　　　　　　　　　渡辺事務局長　吉田次長　坂内係長　澁谷主事 １　事　　　件 　（１）第４回定例会追加提出議案について 　（２）第４回定例会最終日の運営について 　（３）12月定例会の予定について（追加） 　（４）当委員会の行政視察について（追加）
   １　審査の経過及び結果 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　　会　午前１１時００分 ○（佐藤和雄委員長）　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　出席全員であります。 　本日の議題は御案内のとおり２件でありますが、12月定例会の予定について及び、当委員会の行政視察についてを追加し、御協議願いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　それでは協議に入ります。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― （１）第４回定例会追加提出議案について ○（佐藤和雄委員長）　最初に、第４回定例会追加提出議案についてを議題といたします。 　説明をお願いいたします。 ○（若山副市長）　議会運営委員会の貴重な時間を頂戴いたしまして、まことにありがとうございます。今回急遽追加提出いたします議案について説明させていただきます。 　最初に、議第23号　新最終処分場本体工事請負契約の一部変更について説明いたします。平成30年３月23日に御議決いただきまして請負契約を締結いたしました新最終処分場本体工事について、地盤改良工の減工及び貯留構造物場内道路の施工方法を変更することから、契約金額を６億3,288万円から６億1,022万8,080円に変更するものでございます。 　なお、本工事請負変更契約については仮契約を締結しており、議会の御同意を得たときには本契約とみなす条項を定めさせていただいております。 　次に、議第24号　平成30年度三条市一般会計補正予算について説明いたしますので、平成30年度９月補正予算(追加)の概要の資料をごらんいただきたいと存じます。 　今回の補正予算の追加につきましては、下田地域における診療所の開設に係る経費のほか、北海道胆振東部地震の被災地への職員派遣に要する費用について、必要な予算措置を行うものでございます。 　平成30年度三条市一般会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれに627万7,000円を追加し、総額を485億5,107万2,000円とするものでございます。 　補正予算の内容につきまして説明いたします。 　北海道胆振東部地震被災地支援費、補正額97万4,000円は、このたびの地震による被災家屋の調査及び罹災証明書の交付業務に従事するため安平町に職員を派遣するものでございます。 　医療体制確保対策事業費、補正額530万3,000円は、下田地域における診療所の開設について、医師紹介業務の受託者から紹介を受けた医師と覚書を締結したことに伴い、受託者に中間金を支払うとともに、診療所の開設に必要な施設改修に係る設計費を措置するものでございます。 　以上で追加議案の説明とさせていただきます。ありがとうございました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（佐藤和雄委員長）　これより質疑を行います。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（佐藤和雄委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 　それでは、理事者側の皆さんはここで御退席ください。 　　〔副市長、総務部長　退席〕 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― （２）第４回定例会最終日の運営について ○（佐藤和雄委員長）　次に、第４回定例会最終日の運営についてを議題といたします。 　説明をお願いいたします。 ○（渡辺議会事務局長）　それでは、お手元に配付の議会運営委員会協議事項に基づきまして、第４回定例会の最終日となりますあすの本会議の運営案について説明申し上げます。 　まず、日程第１の報告につきましては、監査報告を予定しております。 　次に、日程第２として、議第１号から議第17号、議第19号から議第22号、報第１号、認定第１号及び認定第２号、請願第３号の以上25件一括上程し、最初に各委員長報告を行います。報告の順序は市民福祉、経済建設、総務文教常任委員長の順とし、委員長報告に対する質疑は各委員長報告の都度行うことといたします。なお、決算審査特別委員会の委員長報告につきましては、全議員により構成された特別委員会ということから、当市議会の申し合わせに基づき、会議に諮り省略するものでございます。 　次に、討論を行い、採決といたしますが、採決につきましては最初に議第１号から議第４号の４件を一括採決し、次に議第５号から議第15号の11件を一括採決いたします。次に、議第16号を採決いたしますが、この採決は起立により行います。次に、議第17号と議第19号から議第22号の５件一括、報第１号の順にそれぞれ採決いたします。次に、認定第１号を採決いたしますが、この採決は起立により行います。続いて認定第２号、請願第３号の順にそれぞれ採決いたします。 　次に、日程第３として、今ほど副市長から説明がありました議第23号及び議第24号の以上２件を一括上程し、提案説明の後休憩し、再開後質疑、委員会付託省略、討論、採決とするものでございます。 　次に、日程第４として、先ほど開催されました各派代表者会議におきまして全会一致で提出されました議員発案第１号　厚生年金への地方議会議員の加入を求める意見書の提出についてを上程し、提案説明を省略して、直ちに採決とするものでございます。 　次に、日程第５として、委員会の閉会中の継続調査についてを議題といたします。これは、今定例会中に開催された各常任委員会において、それぞれ閉会中の継続調査事件が決定され、その旨議長に申し出がなされたことによるものでございます。 　そして、日程第２での請願採択を受けて日程追加をお願いし、日程第６として議員発案第２号、日程第７として議員発案第３号を、いずれも学費と教育条件の公私間格差是正に向けて、私立高校への助成の充実を求める意見書の提出についてでございますが、それぞれ上程し、提案説明を省略して、直ちに採決とするものでございます。 　なお、議員発案の内容につきましては、お手元に配付しております概要を御参照いただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　最後に、議第23号及び議第24号の追加議案に対する質疑の通告は、提案説明後の休憩中とするものでございます。 　以上でございます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（佐藤和雄委員長）　これより質疑を行います。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（佐藤和雄委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 　お諮りいたします。 　第４回定例会の最終日については、議会運営委員会協議事項のとおり運営することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（佐藤和雄委員長）　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― （３）12月定例会の予定について ○（佐藤和雄委員長）　次に、12月定例会の予定についてを議題といたします。 　説明をお願いいたします。 ○（渡辺議会事務局長）　それでは、お手元に配付の議会運営委員会協議事項に基づきまして、12月定例会の予定案について説明申し上げます。 　まず、招集日を12月４日火曜日、告示日をその１週間前の11月27日、会期を12月４日から12月18日までの15日間とそれぞれ予定させていただくものでございます。 　次に、大まかな日程でございますが、12月４日は、全議案一括上程し、提案説明の後、散会といたします。 　５日は、全議案一括上程し、大綱質疑、委員会付託を行った後、散会といたします。 　翌６日、７日及び土日を挟みまして10日は市政に対する一般質問を行います。 　11日からは委員会審査とし、11日は市民福祉常任委員会、12日は経済建設常任委員会、13日は総務文教常任委員会をそれぞれ開催いたします。 　翌14日及び土日を挟みまして17日は記録整理日とさせていただき、18日の最終日は委員長報告から採決とするものでございます。 　次に、発言通告の関係でございますが、一般質問は11月30日の正午まで、大綱質疑は12月４日の午後５時までとさせていただきます。 　次に、12月定例会に伴う議会運営委員会の開催予定でございますが、記載のとおり11月27日の議案概要説明会終了後に開催し、最終的な運営順序等について御協議いただき、次は12月３日午前10時に開催し、一般質問発言順の抽せんを行い、最後に12月17日午前11時に開催し、定例会最終日の運営について御協議いただく予定としております。 　以上でございます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（佐藤和雄委員長）　これより質疑を行います。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（佐藤和雄委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 　お諮りいたします。 　12月定例会の招集日及び会期等については、議会運営委員会協議事項のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（佐藤和雄委員長）　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― （４）当委員会の行政視察について ○（佐藤和雄委員長）　最後に、当委員会の行政視察についてを議題といたします。 　本件につきましては、去る９月３日開催の当委員会で御協議いただき、視察時期は来年１月下旬とされ、視察先等については委員長団に一任願ったところでございますが、このたび調査事項等の案がまとまりましたので、改めて御協議願いたいと思います。 　それでは、事務局から説明願います。 ○（吉田議会事務局次長）　議会運営委員会の行政視察案について説明させていただきます。お配りしております議会運営委員会行政視察(案)をごらんください。 　まず、実施期日でございますが、平成31年１月29日火曜日から31日木曜日の２泊３日の日程でございます。 　次に、視察先及び調査事項等でございますが、視察先は愛知県の豊明市と岩倉市、そして埼玉県久喜市の３市とし、調査事項は議会運営について、中でも豊明市では通年議会について、岩倉市では災害発生時等の活動要綱と複数常任委員会制について、久喜市では複数常任委員会制と反問権について調査するものでございます。 　次に、視察行程でございますが、初日は午後に豊明市、２日目の午前に岩倉市、３日目の午前に久喜市の視察を予定しております。 　なお、詳細な行程につきましては、決定次第、御案内させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（佐藤和雄委員長）　ただいまの説明に対し、質疑がありましたらお願いいたします。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（佐藤和雄委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 　お諮りいたします。 　当委員会の行政視察の実施期日、視察先及び調査事項につきましては、事務局説明のとおりとし、視察の行程等については委員長団に一任願いたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（佐藤和雄委員長）　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 　なお、行程等は決まり次第お知らせしたいと思います。 　また、本行政視察に正副議長の同行を求めたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○（佐藤和雄委員長）　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― ○（佐藤和雄委員長）　せっかくの機会ですので、皆様から何かございませんか。 ○（名古屋豊委員）　それでは発言いたします。きのうの決算審査特別委員会でも職員の方々の旅費の関係で、費用対効果の面で議論になったということですけれども、先ほどの視察の御案内を聞きながら我らの行政視察も実のあるものにしないといけないなと思ったところです。ただ視察報告書を提出するだけではなくて、見てきたものを実際にどうつなげていくのかということが大事だと思います。 　今回の視察で言えば、通年議会、複数常任委員会への所属、反問権などはソフトの部分でありさまざまな意見の方がいると思いますので、見てきたものを議会運営委員会の場でしっかりと議論していかなければならないと思います。 　私が副議長の立場で同行させていただいた２年前の当委員会の行政視察でも、議会基本条例や議会報告会というソフトの部分を見てきたわけでありますけれども、その後余り議会運営委員会の中で議論された覚えもありません。やるかやらないかは別として、せっかく見てきたものをしっかりと議論する場をつくっていただきたいと思います。 　今ソフトの部分と言いましたけれども、ハードの部分に関して言うと２年前には議場へのタブレットの持ち込みなども視察させていただきました。それはこの２年間のうちに全国的に、県内もあるんでしょうかね、かなりの広がりが見られます。行政側としてもペーパーレス化の効果が高いのですが、そこも議論された覚えが全然ありません。 　議場のマイクの設置については、これもハードの話ですけれども、実際議論されて費用対効果の面でやらないという結論が出たわけです。このタブレットの持ち込みについても整理していただければと思います。ハードの導入に関しては、費用対効果の面で皆さんの意見が整えば、ソフトよりも早く整備できるのではないかと思っています。 　もう一点要望です。今議会の一般質問でも写真やグラフ等をつくって質問する方がいらっしゃいました。私はやったことがありませんが、個人的にはとてもいいことだと思います。市民にわかりやすい、議論する人たちがわかりやすいということでは重要なことだと思っています。 　ですが、あれは演壇の場で我々に見せられても全くわかりませんし、質問される側の理事者もその場で見せられるだけですのでよくわからないと思うんです。事前に議長の許可を得てペーパーにして配付するなり、そういったことが必要なのではないかと思います。これもあわせて御検討いただければと思います。 ○（佐藤和雄委員長）　ありがとうございました。視察に行って勉強してきたものを議会の活性化などの面で生かすために、タブレットの持ち込みなどまだ協議していないことについて議論の場を設けてはどうかということです。皆さんどう考えますでしょうか。 ○（馬場博文委員）　タブレットの持ち込みに付随するんですけれど、他市や企業でもこんなふうに紙で資料を出す時代ではなくなって、三条市は再生紙を使っていますが、地球環境のこともかなり叫ばれております。完全にペーパーレス化するくらいの議論を進めてもいいのではないかと思います。 ○（野嵜久雄委員）　名古屋委員の発言はごもっともだと思います。視察に行った以上はそれを反映しなければ意味がないです。それは個人で行く研修であっても同じだと思います。 　タブレットについては、学校の教科書が今もうタブレット化しているところもありますので、大いに研究していきたいと考えます。 ○（西沢慶一委員）　視察の成果を今後の運営に生かしていくというのは非常にいい意見だと思います。視察に行った内容の受けとめというのはそれぞれ違うと思います。それを持ち帰ってみんなで協議をして、いいところを生かしていくという議論の場があれば共通認識になりますから、そういう場をつくっていくべきであると考えます。 ○（横山一雄委員）　名古屋委員に確認いたしますが、議会運営委員会だけではなく、常任委員会の視察も含めてということなんでしょうか。 ○（名古屋豊委員）　そうです。 ○（横山一雄委員）　わかりました。事務局から十分に調査していただいて、それを受けて検討されてはいかがでしょうか。 ○（笹川信子委員）　皆さんと同意見です。十分調査して検討を進めていただきたいと思います。 ○（佐藤和雄委員長）　皆様の御意見をお聞きしました。視察結果を議会運営や市政に反映させるために、十分な調査の上で協議の場を設け、検討を進めることとしてはいかがでしょうか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（佐藤和雄委員長）　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 　次に、一般質問などの際に質問者が写真やグラフを提示することについて、皆さんの御意見を伺います。 ○（馬場博文委員）　それは質問者が議場にいる全員分の資料を用意しなければならないということですか。 ○（名古屋豊委員）　イメージとしては、資料を１部事務局に提出して、事務局から必要数を配ってもらうのではないかと思っています。 ○（西沢慶一委員）　議長にその内容などを了解してもらった上で事務局に対応してもらうということが必要だと思います。 ○（横山一雄委員）　基本的には市政に対する一般質問というのは市長に対する質問なわけです。考え方の基本をそこに置いて議論すべきだと思いますよ。別に部課長に対して我々議員が資料をどうこうということではなくて、あくまでも市長に対して市政はどうするのかと聞くんですから、その基本に立って話を進めていただきたいと思います。 ○（笹川信子委員）　資料さえ出せば後は事務局に用意していただけるというのは一言で済むんですが、自由にということになるとカラーコピーなどをする場合大変なことになるので、それがどれくらいの量になるのかということは、しっかりと協議する必要があると思います。 ○（佐藤和雄委員長）　皆様から御意見を伺いましたが、要望等さまざまでございますので、この件につきましては議長団と協議していきたいと思いますが……。 ○（阿部銀次郎議長）　先ほどの件も今の件もそうですが、何をするにしても費用がかかりますので、費用対効果を検討する必要がありますし、一般質問は市長の政治姿勢に対するものだという横山委員の発言もございました。事務局からある程度調べていただくことは必要だと思いますが、各会派でこの件について話をしてもらって、次の機会に御意見等をお聞かせいただければと思います。早急に導入しなければならないということにはなかなかならないと思いますので、皆さんで研究して全会派が一致した意見であればその方向に行かなければなりませんが、十分に協議したいと思います。 ○（佐藤和雄委員長）　それでは、この件については各会派に持ち帰って検討するということにさせていただきたいと思います。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― ○（佐藤和雄委員長）　以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉　　会　午前１１時３１分 　以上会議の次第を記載し、三条市議会委員会条例第29条第１項の規定により、ここに記名押印する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　　佐　藤　和　雄...