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1. 三条市議会 2021-02-22
   令和 3年議会運営委員会( 2月22日)

   
   取得元: 三条市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-27
   令和 3年議会運営委員会( 2月22日) 　 　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会記録 １　日　　　時　　令和３年２月２２日（月）議案概要説明会終了後 １　場　　　所　　第１委員会室 １　出席委員　　　森山　昭委員長　岡田竜一副委員長 　　　　　　　　　野嵜久雄　横山一雄　西沢慶一　笹川信子　酒井　健　岡本康佑 　　　　　　　　　〔議長団〕 　　　　　　　　　佐藤和雄議長　山田富義副議長 １　欠席委員　　　なし １　委員外議員　　長橋一弘 １　職務に従事した議会事務局職員 　　　　　　　　　栗山事務局長　吉田次長　西澤議事調査係長 １　事　　　件 （１）令和３年（2021年）三条市議会第１回定例会の運営について （２）今後の定例会等における新型ウイルス感染症への対応について（追加） （３）三条市議会会議規則の見直しについて（追加） １　協議の経過及び結果 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　　会　午前１１時２５分 ○（森山　昭委員長）　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
   　出席全員であります。 　本日の案件は、御案内のとおり１件でありますが、今後の定例会等における新型ウイルス感染症への対応について、及び三条市議会会議規則の見直しについてを追加し協議いただきたいと思います。 　それでは協議に入ります。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― （１）第１回定例会の運営について ○（森山　昭委員長）　第１回定例会の運営についてを議題といたします。 　説明をお願いいたします。 ○（栗山議会事務局長）　それでは、お手元に配付の議会運営委員会協議事項に基づきまして、第１回定例会の運営案について御説明申し上げます。 　まず、１の会期でございますが、３月２日火曜日から３月23日火曜日までの22日間といたします。 　次に、２の日程及び運営順序でございますが、初日の３月２日は市内中学校及び義務教育学校で卒業式が執り行われるため午後１時30分の開議とし、日程第１から第３として会議録署名議員の指名、会期の決定、報告、この報告は監査報告ほかを予定しております。 　次に、日程第４として議第10号の人事案件を上程し、提案説明、質疑の後、直ちに採決とするものでございます。 　次に、日程第５として先議案件を除く全議案一括上程し、施政方針演説、提案説明の後、散会といたします。 　翌３日は、議案調査のため休会といたします。 　翌４日は、先議案件を除く全議案一括上程し、施政方針及び上程の各議案に対する大綱質疑を行い、所管の各常任委員会に付託いたします。 　翌５日から土日を挟みまして10日までは、市政に対する一般質問を行います。 　次に11日からは委員会審査を行うため休会とし、11日及び12日は市民福祉常任委員会、土日を挟みまして15日及び１６日は経済建設常任委員会、17日及び18日は総務文教常任委員会をそれぞれ開催いたします。 　19日は記録整理日といたします。裏面をお願いいたします。土日を挟みまして22日についても記録整理日といたします。 　次に、23日の最終日は、先議案件を除く全議案一括上程し、委員長報告、討論、採決とするものでございます。 　次に、発言通告の関係でございますが、一般質問の通告は２月26日金曜日の正午まで、発言順は３月１日月曜日の午前１０時に議会運営委員会を開催し、決定させていただきます。 　また、先議案件の議第10号に対する質疑の通告は、３月２日火曜日の午後１時まで、施政方針並びに先議案件を除く全議案に対する大綱質疑の通告につきましては、３月３日水曜日の午後５時までといたします。 　なお、今定例会における請願の提出期限につきましては、３月９日火曜日の午後５時までとなりますので、よろしくお願いいたします。 　最後に、今定例会最終日の運営につきましては、３月22日月曜日の午前１１時に議会運営委員会を開催し、決定させていただきます。 　説明は以上でございます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（森山　昭委員長）　これより質疑を行います。（「なし」と呼ぶ者あり） 　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（森山　昭委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 　お諮りいたします。 　第１回定例会の運営については、議会運営委員会協議事項のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（森山　昭委員長）　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― （２）今後の定例会等における新型ウイルス感染症への対応について ○（森山　昭委員長）　次に、今後の定例会等における新型ウイルス感染症への対応についてを議題といたします。 　説明をお願いいたします。 ○（栗山議会事務局長）　それでは、今後の定例会等における新型ウイルス感染症対策についてでございます。既に皆様御存じのとおり、昨年末からの三条市内での感染者の急増、市職員の罹患、近隣市の継続的な蔓延などの状況を鑑み、今後の定例会等の開催、運営にあたり一定の対応基準などが必要なのではないかと考えております。 　まず、資料ナンバー１、Ａ４横長の資料を御覧ください。上の表は、令和２年３月から令和３年当初までの間の国、県及び当市議会の対策の経過をまとめた表になっております。国、県の対応につきましては既に様々なところで説明されておりますので、割愛いたしますが、一つ特徴的なことは、県は今年に入って県央地域へ対策強化の呼びかけを行っているところであります。当市議会の対応につきましては皆様御存じのとおり、基本的には令和２年第３回定例会開会前の令和２年６月８日に当委員会で御決定いただきましたとおり、資料ナンバー２の内容がベースとなっておりまして、その後微調整しながら先回の12月定例会までほぼ同様の対応を行ってまいりました。 　本日御協議いただきたいこととしましては、今後は国、県から発令される内容に応じて、当市議会の対応も段階的に行ってはどうかということでございます。 　資料ナンバー１にお戻りいただきまして、下段の部分をお願いいたします。国、県の発令の内容により、４段階の対応を行ってはいかがかと考えております。段階の分け方として、まず、段階１、これは県が注意報も警報も発令していないときです。つまりは平常時ということですが、この状況は今後もう生じないのではないかと思っておりますが、段階として設定させていただきました。 　次に、段階２、これは県の注意報、警報が発令されているときでありまして、令和２年12月17日から県による警報が発令されておりますので、現在はこの段階２ということになります。 　次に、段階３、これは県によって三条市が感染拡大地域の指定や不要不急の外出自粛の要請等の状況があったときでありまして、先ほど申し上げた今年初めの県央地域へ対策強化の呼びかけの状況がこれに当たります。 　最後に、段階４、これは国が県に対して緊急事態宣言を発令した、あるいは県知事の判断で緊急事態宣言を発令したときで、今までの経緯で申し上げますと、令和２年４月から５月にかけて、国が全国に緊急事態宣言を発令しておりますし、県も同年４月１６日に緊急事態宣言を発令しております。 　段階としては今説明申し上げた４つの段階に分けることが現段階では必要なのではないかと考えております。 　それでは、資料ナンバー３、Ａ３横長の資料を御覧ください。これは各段階ごとの今後の対応について12月定例会の対応と比較しながらイメージとしてまとめたものです。先回の12月定例会の対応については御存じのとおりでございますので説明は省かせていただきます。 　順に説明させていただきますと、まず、段階１と２は同様の対応、つまり平常時及び現在の状況においては同様の対応を取ってはいかがかと考えております。 　基本的事項でございますが、発熱、風邪等の症状がある場合は、以前では自粛を要請するとなっておりましたが、今後は自粛することとしたいと思います。また、手指消毒、私語は慎む、質問・答弁は簡潔に、理事者の出席は最小限といった事柄は基本的なことでありますのでそのまま継続と考えています。また、今までは飛沫が飛ぶと予想される、議長席、演壇、質問席についたてを設けておりませんでしたが、今後は透明アクリル製のつい立てを設けてはいかがかと考えております。 　次にマスクでございますが、議場等会議に出席するものは理事者、傍聴者を含めて全てマスクを着用し、質問、答弁においても外すことなく行ってはいかがかと考えております。 　次に換気でございますが、これについては明確な規定が国などから示されてございませんが、概ね１時間をめどに休憩を取り、10分間の換気を行ってはどうかと考えております。 　次に消毒でございますが、前述の換気のための休憩の際、議場においては演壇と質問席を消毒し、委員会においては理事者側の入れ替えの際に消毒を行い、昼休み及び散会後、閉会後の対応は今までどおり行うこととしてはいかがかと考えております。 　次に傍聴についてでございます。現在のところ屋内施設での収容人員に制限等は設けられておりませんが、新しい生活様式の中で、十分な距離を取ることとされておりますことから、一般席についても報道関係者席についても１席分空けて傍聴していただきたいと思いますし、国が緊急事態宣言を発した都道府県や知事が他県等への移動自粛を要請した都道府県に居住している方、または２週間以内に往来履歴のある方は傍聴不可としてはいかがかと考えております。また、傍聴席の出入り口のドアは開放することとしておりますが、傍聴後、審議が続いているにもかかわらずロビー部分での会話が議場に漏れてくるという指摘がございましたことから、その辺りは事務局で注意喚起の貼り紙や、職員がロビーからの移動を促すなどの対応をしてまいりたいと思っております。 　次にその他として、現在、委員会、協議会の開催は、密集が避けられない場合全員協議会室での開催を検討することになっており、年明け以降の協議会等については全て全員協議会室で開催してきたわけでございますが、今後については常任委員会、協議会は全て、全員協議会室で開催してはいかがかと思います。それ以外の、議会運営委員会、議会報編集委員会、各派代表者会議については開催時間が比較的短時間であり、参加人数も限られていることから、今までどおり第１委員会室での開催をお願いしたいと思っておりますが、議題によってあらかじめ時間がかかると予想されるものについては、全員協議会室で開催してはいかがかと考えております。 　また、演壇と質問席の水差しについてでございますが、現在これは複数人で共用することになっております。今後は、感染防止の観点からそれを廃止し、一人１本の千年悠水のペットボトルを用意させていただき、質問席に移る又は自席に戻る際はそれを持って移動していただく形はどうかと考えております。 　そして次に、段階３の対応でございます。表の矢印のとおり、多くの事項が段階１及び２の場合と同様となっておるところですが、違っているところは一般傍聴を不可とするところでございます。報道関係者については市民の知る権利を守るために必要であると考えております。 　最後に、段階４の対応でございますが、これは新潟県に緊急事態宣言が発令されている時であります。現状から鑑みると相当に逼迫した状況が予想されますが、その状況に応じて、対応を協議してはどうかと考えております。 　説明は以上でございます。御協議の程よろしくお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（森山　昭委員長）　しばらく休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休　　憩　午前１１時３８分 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再　　開　午前１１時４６分 ○（森山　昭委員長）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　お諮りいたします。 　今後の定例会等における新型ウイルス感染症への対応については、ただいま事務局の説明のとおりとしてよろしいでしょうか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（森山　昭委員長）　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― （３）三条市議会会議規則の見直しについて ○（森山　昭委員長）　次に、三条市議会会議規則の見直しについてを議題といたします。 　説明をお願いいたします。 ○（栗山議会事務局長）　それでは、お手元に配付いたしました資料ナンバー４を御覧ください。 　この度、全国市議会議長会から令和３年２月12日付け文書により、標準市議会会議規則の一部改正の通知がございました。 　改正の内容は、女性をはじめとする多様な人材の市議会への参画を促進する環境整備を図る観点から、住民が議員として活動するに当たっての制約要件の解消に資するため、本会議や委員会への欠席事由として育児、看護、介護等を明文化するとともに、出産について産前・産後期間にも配慮した規定の整備を図ったほか、行政手続等において原則として押印を廃止する政府の政策動向を踏まえ、市議会に対する請願に係る署名押印の見直しを行うものです。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（森山　昭委員長）　ただ今事務局より説明がありましたとおり、全国市議会議長会の標準市議会会議規則が一部改正されております。委員長団としては当市議会会議規則につきましても同様の改正をしてはどうかと考えておりますが、その方向で進めてよろしいでしょうか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（森山　昭委員長）　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 　三条市議会会議規則の改正については、議会運営委員長名で議員発案し、本会議で議決を得ることになります。この後改正案を作成し、３月１日開催の当委員会においてお示ししたいと思いますのでよろしくお願いします。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― ○（森山　昭委員長）　以上で、本日の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉　　会　午前１１時４８分 　以上会議の次第を記載し、三条市議会委員会条例第29条第１項の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　　森　山　　　昭...