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1. 大和高田市議会 2018-12-01
   平成30年12月定例会（第１号）　本文

   
   取得元: 大和高田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-05
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　午前10時開会 ◯議長（泉尾安廣君）　ただいまから、平成30年12月大和高田市議会定例会を開会いたします。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 2 ◯議長（泉尾安廣君）　本日、議会が招集されましたところ、議員各位には、何かとご多用の中ご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。どうかご精励をいただきますとともに、議事運営に格別のご協力をお願い申し上げます。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 3 ◯議長（泉尾安廣君）　市長より招集の挨拶がございます。吉田市長。 　　　　　　　　　　　〔市長（吉田誠克君）登壇〕 4 ◯市長（吉田誠克君）　本日、12月定例市議会を招集申し上げましたところ、議員各位には、何かとご多忙の折、出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。 　さて、今議会でご審議をいただきます案件であります。専決処分が２件、補正予算案が７件、条例案件が３件、和解案件が３件、市道の認定について１件、組合規約の変更について１件、計17件を提案いたしております。よろしくご審議いただき、議決を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 5 ◯議長（泉尾安廣君）　この際、閉会中において、所管事項の調査として、議会運営委員会が開催されておりますので、委員長より報告を受けます。議会運営委員会委員長、14番仲本博文議員。 　　　　　　　　　　　〔議会運営委員会委員長（仲本博文君）登壇〕 6 ◯議会運営委員会委員長（仲本博文君）　おはようございます。去る11月30日に開催いたしました議会運営委員会の結果は、お手元に配付の運営予定表のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。 　次に、「認知症施策の推進を求める意見書」を議会運営委員会のメンバーで提出させていただきますので、よろしくお願いします。 　以上、報告といたします。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 7 ◯議長（泉尾安廣君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 会議録署名議員の指名について 8 ◯議長（泉尾安廣君）　会議録署名議員の指名を行います。
   　会議録署名議員は、議会会議規則第81条の規定により、 　　　　　10番　　向　川　征　秀　議員 　　　　　12番　　戸　谷　仁　史　議員 　　　　　13番　　西　川　繁　和　議員 の３人の諸君を指名いたします。ご了承願います。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 会期の決定について 9 ◯議長（泉尾安廣君）　次に、会期について、おはかりいたします。 　本定例会の会期は、本日より12月14日までの８日間といたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 10 ◯議長（泉尾安廣君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は８日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 11 ◯議長（泉尾安廣君）　次に、本定例会に地方自治法第121条の規定により、出席を要求いたしました者は、お手元に配付の要求書の写しのとおりであります。ご了承願います。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 12 ◯議長（泉尾安廣君）　次に、監査委員より、例月出納検査結果報告書が提出されておりますので、お手元に配付いたしておきましたから、ご清覧おき願います。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 13 ◯議長（泉尾安廣君）　次に、お手元に配付の陳情文書表のとおり、陳情第４号猫の不妊・去勢手術助成金制度の実施についての陳情が提出されておりますので、ご承知おき願います。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 14 ◯議長（泉尾安廣君）　次に、閉会中の議員の派遣については、お手元に配付の報告のとおりとなっております。ご了承願います。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 日程第１　報第７号専決処分の報告について 15 ◯議長（泉尾安廣君）　これより、日程に入ります。 　日程第１、報第７号専決処分の報告についてを議題といたします。 　議案の朗読を省略して、市長の説明を求めます。吉田市長。 　　　　　　　　　　　〔市長（吉田誠克君）登壇〕 16 ◯市長（吉田誠克君）　ただいま上程になりました案件につきまして、ご説明申し上げます。 　本件は、地方自治法第179条第１項の規定に基づきまして、平成30年度一般会計補正予算を専決処分したものであります。 　その内容でありますが、先般の台風21号によって被災した公共施設12施設の復旧に要する経費1,620万円の予算措置を講じたものであります。９月28日付専決処分の概要についてご説明を申し上げた次第でございます。 　何とぞよろしくご審議の上、承認賜りますようお願いいたします。 17 ◯議長（泉尾安廣君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 18 ◯議長（泉尾安廣君）　質疑もないようですので、本件は委員会付託を省略して、審議をいたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 19 ◯議長（泉尾安廣君）　ご異議なしと認めます。よって、委員会付託は省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 20 ◯議長（泉尾安廣君）　討論もないようですので、これより本件を採決いたします。 　おはかりいたします。 　本件は承認することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 21 ◯議長（泉尾安廣君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決しました。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 日程第２　報第８号専決処分の報告について 22 ◯議長（泉尾安廣君）　次に、日程第２、報第８号専決処分の報告についてを議題といたします。 　議案の朗読を省略して、市長の説明を求めます。吉田市長。 　　　　　　　　　　　〔市長（吉田誠克君）登壇〕 23 ◯市長（吉田誠克君）　ただいま上程になりました案件につきまして、ご説明申し上げます。 　本件は、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、平成30年度一般会計補正予算を専決処分したものでございます。 　その内容でありますが、新庁舎建設に向けて旧奈良県高田総合庁舎の解体工事に着手するに当たり、委託事業者により行われましたアスベスト調査により、数か所でアスベスト含有建材が検出され、そのアスベストを早急に除去するために要する経費として2,660万円の予算措置を講じたものであります。なお、除去工事に係ります費用は全額奈良県に負担を求めるものでございます。 　以上、11月20日付専決処分の概要について、ご説明を申し上げた次第でございます。 　何とぞよろしくご審議の上、承認賜りますようお願いいたします。 24 ◯議長（泉尾安廣君）　これより質疑に入ります。 　質疑はありませんか。10番向川征秀議員。 25 ◯10番（向川征秀君）　専決処分について質問します。 　今回のアスベスト除去工事が追加されたことによって、新庁舎建設事業のスケジュールの見通しについては何らかの影響はあるでしょうか。 26 ◯議長（泉尾安廣君）　財務部長。 27 ◯財務部長（谷河照美君）　10番向川議員の報第８号の専決処分についてのご質問にお答え申し上げます。 　まず、ご心配をおかけしております新庁舎建設事業の設計・施工契約の履行期間は、今年平成30年９月議会で議決をいただきました日から平成33年３月19日までとしております。 　本設計・施工業務の最初の工事となります旧奈良県高田総合庁舎の解体工事の事前の詳細調査におきまして、建物に使われている塗料の下地などから、県からいただいていたデータ以上のアスベスト含有建材が検出されております。 　このことによりまして、本体の解体前に法令等で定められているとおりのアスベスト除去工事の実施をいたしますが、今回、専決処分による補正予算をお願いしたこともありまして、全体スケジュールへの影響は少なく、問題はないと考えております。全体スケジュールの中で吸収できる範囲の追加工事期間でございます。よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。 28 ◯議長（泉尾安廣君）　10番向川征秀議員。 29 ◯10番（向川征秀君）　全体スケジュールの中で吸収できる期間であるということですけれども、元来から非常に厳しいスケジュールのもとでの事業計画になっているかと思います。今後、この事業計画の中で無理が発生して、それがしわ寄せにならないよう十分な配慮をお願いいたします。 30 ◯議長（泉尾安廣君）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 31 ◯議長（泉尾安廣君）　ほかに質疑もないようですので、本件は委員会付託を省略して、審議をいたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 32 ◯議長（泉尾安廣君）　ご異議なしと認めます。よって、委員会付託は省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 33 ◯議長（泉尾安廣君）　討論もないようですので、これより本件を採決いたします。 　おはかりいたします。 　本件は承認することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 34 ◯議長（泉尾安廣君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決しました。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 日程第３　議第67号平成30年度大和高田市一般会計補正予算（第７号）　外　14　件 35 ◯議長（泉尾安廣君）　次に、日程第３、議第67号平成30年度大和高田市一般会計補正予算（第７号）ほか、議第68号から議第81号までの15議案を一括して議題といたします。 　議案の朗読を省略して、市長の説明を求めます。吉田市長。 　　　　　　　　　　　〔市長（吉田誠克君）登壇〕 36 ◯市長（吉田誠克君）　ただいま一括上程になりました議案につきまして、その内容をご説明申し上げます。 　最初に、議第67号一般会計補正予算についてであります。 　主な内容といたしましては、小・中学校における就学援助費のうち、新入学学用品費を入学前の３月に支給するために要する経費約900万円、ふるさと寄附金の増収見込みによる返礼品に関する経費約150万円、平成29年度の国・県補助金の精算による返還金約5,600万円など、総額で6,410万円の増額となる補正予算を計上しております。 　次に、議第68号国民健康保険事業特別会計補正予算から議第73号病院事業会計補正予算につきましては、主に人事異動等により発生した職員人件費の過不足を調整するための補正予算措置を講ずるものでございます。 　続きまして、条例案件についてであります。 　議第74号大和高田市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正につきましては、庁内連携等により利用できる特定個人情報に生活保護法の一部改正によって創設された進学準備給付金の支給に関する情報を加えるため、所要の規定の整備を行うものでございます。 　次に、議第75号大和高田市国民健康保険税条例の一部改正につきましては、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の基礎課税額の引き上げを行うことについて所要の規定の整備を行うものでございます。 　次に、議第76号大和高田市消防団に関する条例の一部改正につきましては、任命する際の消防団員の資格要件の緩和や団員の定年年齢を引き上げることについて所要の規定の整備を行うものでございます。 　次に、議第77号から議第79号までの損害賠償の額の決定及び和解に関する案件につきましては、市道150号線での事故や公用車による自動車事故などについて、和解により損害賠償の額を決定しようとするものでございます。 　次に、議第80号につきましては、本郷大中街路事業南本町工区において、南本町1468番21を起点として、南本町1665番１までの区間を新たに市道の認定に付すものであります。 　最後に、議第81号につきましては、山辺・県北西部広域環境衛生組合の構成市町村であります山添村が共同処理する事務のうち、資源ごみに関する事務に参加するため、組合規約の一部を変更するものでございます。 　以上、上程となりました案件の概要につきまして、ご説明申し上げた次第でございます。 　よろしくご審議の上、議決を賜りますようお願いいたします。 37 ◯議長（泉尾安廣君）　議事の進行上、議第67号平成30年度大和高田市一般会計補正予算（第７号）ほか、議第74号の２議案について、質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 38 ◯議長（泉尾安廣君）　質疑もないようですので、本件２議案は総務財政委員会に付託いたします。 　次に、議第68号平成30年度大和高田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）ほか、議第69号から議第71号まで、議第73号、議第75号から議第76号まで、及び議第78号から議第79号までの９議案について質疑はありませんか。 　10番向川征秀議員。 39 ◯10番（向川征秀君）　議第75号大和高田市国民健康保険税条例の一部改正について質問いたします。 　今回の条例改正は、地方税法施行令の改正に伴う国保税の課税の上限額引き上げということですけれども、この上限引き上げによって本市が奈良県に対して納付する金額には何らかの影響はあるでしょうか。 40 ◯議長（泉尾安廣君）　保健部長。
   41 ◯保健部長（佐藤博美君）　10番向川議員の国民健康保険税の限度額の引き上げによる奈良県への国民健康保険事業費納付金に影響があるかについてのご質問にお答え申し上げます。 　国民健康保険税の限度額引き上げにつきましては、奈良県国民健康保険運営方針に基づき、政令に定める額を上限として賦課限度額を定めることとされており、本市におきましても、１年後の条例施行となりますが、12月議会に条例案を上程させていただきました。 　国保税の限度額引き上げに伴いまして、奈良県への国民健康保険事業費納付金の算定における影響はないと考えております。 　今回の限度額の引き上げにつきましては、全ての被用者保険とのバランスを考慮し、当面は超過世帯割合を1.5％に近づけようとするとともに、中間所得層の被保険者に配慮したものでございます。 　また、あわせて、低所得者層の被保険者への対応として、こちらの方は先行して平成30年３月30日付の専決処分として条例改正をさせていただき、軽減判定所得の見直しを平成30年度課税からすでに実施させていただいております。ご理解賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 42 ◯議長（泉尾安廣君）　10番向川征秀議員。 43 ◯10番（向川征秀君）　それと、この条例改正なんですけれども、昨日、新聞報道で、国・厚生労働省はさらにこの国保税に関して上限額を医療分と後期高齢者支援分を合わせて３万円引き上げるという方針を出していると報じられております。この引き上げ方針が実際に行われた場合の本市の対応についてお聞きします。 44 ◯議長（泉尾安廣君）　保健部長。 45 ◯保健部長（佐藤博美君）　再度のご質問にお答え申し上げます。 　昨日、マスコミ報道によりますと、３万円引き上げいたしまして96万円とする報道があったということは十分承知しているところでございます。ただ、11月14日、厚生労働省の社会保障審議会医療保険部会におきまして、平成31年度からの国保税の賦課・課税限度額について、合計を４万円引き上げ、97万円とする案を提示したというところでございます。そのあたりがまだ報道の方がはっきりしておりませんので、再度確かめさせていただこうと思っております。 　ただ、今回の引き上げにつきましては、中間所得者層の負担を和らげる狙いがあるものの、一部からは平成31年度からいったん立ちどまってもらいたいと再考を促した意見もあり、地方団体と議論を重ね、最終判断するというふうに聞いております。 　国保税の賦課限度額につきましては、被用者保険とのバランスを考慮いたしまして、当面は超過世帯割合を1.5％に近づけようとしており、今回の改正で1.77％から1.75％に下がると見込まれますが、なお開きがあることから、今後におきましても限度額の引き上げは続くものと考えております。 　本市におきましても、国の動向を注視するとともに、奈良県国民健康保険運営方針に基づき限度額を定めていくことになると考えていますので、ご理解賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 46 ◯議長（泉尾安廣君）　10番向川征秀議員。 47 ◯10番（向川征秀君）　今回、この限度額引き上げは県への納付金には影響しないということですけども、そうすると、本市の国保会計の収支差として残ってくることになると思います。この国保会計に関しましては、特にこの間の黒字が続く中で市民の負担として現在の国保税率がどうなのかという議論があります。とりわけ医療分の所得割に関しては、本市は近隣市町村と比べてやや高い傾向にあります。この限度額引き上げによって収支差が発生するということと、そして、超過する世帯を一定の比率を下回るようにするということで言えば、本市の医療分の所得割ということについては見直しを検討する余地があるのではないかと考えます。今後、検討を要望いたします。 48 ◯議長（泉尾安廣君）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 49 ◯議長（泉尾安廣君）　ほかに質疑もないようですので、本件９議案は民生文教委員会に付託いたします。 　次に、議第72号平成30年度大和高田市水道事業会計補正予算（第１号）ほか、議第77号及び議第80号から議第81号までの４議案について質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 50 ◯議長（泉尾安廣君）　質疑もないようですので、本件４議案は環境建設委員会に付託いたします。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 日程第４　議会改革定数等特別委員会の設置について 51 ◯議長（泉尾安廣君）　次に、日程第４、議会改革定数等特別委員会の設置についてを議題といたします。 　おはかりいたします。 　議員定数等、議会のあり方について調査・研究のため、８人をもって構成する議会改革定数等特別委員会を議会委員会条例第６条の規定により設置し、必要と認められる期間、議会閉会中も継続して協議することに決したいと存じますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 52 ◯議長（泉尾安廣君）　ご異議なしと認めます。よって、８人をもって構成する議会改革定数等特別委員会を設置し、関係事項の調査、審査を付託するとともに、必要と認められる期間、議会閉会中も継続して調査及び審査に付することに決しました。 　おはかりいたします。 　ただいま設置されました議会改革定数等特別委員会の委員の選任についてを日程に追加し、選任いたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 53 ◯議長（泉尾安廣君）　ご異議なしと認めます。よって、議会改革定数等特別委員会の委員の選任についてを日程に追加し、選任することに決しました。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 日程追加　議会改革定数等特別委員会の委員の選任について 54 ◯議長（泉尾安廣君）　本件を議題といたします。 　委員の選任につきましては、議会委員会条例第８条第１項の規定により、 　　　　　１番　　萬　津　力　則　議員　　　　　３番　　森　本　尚　順　議員 　　　　　５番　　島　田　宗　彦　議員　　　　　８番　　砂　原　弘　治　議員 　　　　　10番　　向　川　征　秀　議員　　　　　14番　　仲　本　博　文　議員 　　　　　16番　　西　村　元　秀　議員　　　　　17番　　朝　井　啓　祐　議員 以上、８人の諸君を議会改革定数等特別委員会の委員に指名いたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 55 ◯議長（泉尾安廣君）　ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました８人の諸君を議会改革定数等特別委員会の委員に選任することに決しました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　午前10時25分休憩 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　午前10時27分再開 56 ◯議長（泉尾安廣君）　休憩を解いて会議を再開します。 　先ほど委員を選任いたしました議会改革定数等特別委員会の委員長並びに副委員長につきましては、議会委員会条例第９条第２項の規定により、委員会において互選することと規定されていますので、互選されました正副委員長の氏名をご報告いたします。 　議会改革定数等特別委員会の 　　委員長に　16番　　西　村　元　秀　議員　　　副委員長に　８番　　砂　原　弘　治　議員 以上のとおりであります。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 57 ◯議長（泉尾安廣君）　以上で本日の日程は終了いたしましたので、これで散会し、明日から12月12日まで休会とし、12月13日に再開いたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 58 ◯議長（泉尾安廣君）　ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 59 ◯議長（泉尾安廣君）　本日は、これをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　午前10時28分散会 Copyright © Yamatotakada City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...