南山城村議会 2020-09-15 令和 2年予算決算常任委員会（ 9月15日）
カラー刷りのやつ、これは旅行業者にもう丸投げなのか、委託料しか出ておりません、村のコンセプトというんですか、村の考えを持ってこの内容で委託するという理解をしたらいいのか、もう旅行会社に丸投げなのか、この辺が１つと、誘客誘客、茶畑ありますって言うけど、そら白石、高尾に茶畑ありますね、あるっていうだけで、そんなんほな観光客がそこへ車で行って、農道へ車止めて邪魔になるぐらいのことしか、起こらないんじゃないかと
カラー刷りのやつ、これは旅行業者にもう丸投げなのか、委託料しか出ておりません、村のコンセプトというんですか、村の考えを持ってこの内容で委託するという理解をしたらいいのか、もう旅行会社に丸投げなのか、この辺が１つと、誘客誘客、茶畑ありますって言うけど、そら白石、高尾に茶畑ありますね、あるっていうだけで、そんなんほな観光客がそこへ車で行って、農道へ車止めて邪魔になるぐらいのことしか、起こらないんじゃないかと
ところで、私が市職員として担当しておりましたとき、圃場整備、農道整備、ため池管理の重責は土地改良区に担っていただいておりました。現在は解散されておりますので、どのようになるのでしょうか。 ○（芦田眞弘議長） 産業政策部長。 ○（大西誠樹産業政策部長） お答えいたします。 平成２８年度末に福知山市土地改良区が解散をいたしまして、その財産等について、福知山市が引き継いだところでございます。
被害は、農作物被害だけではなく、圃場のあぜ道、農道、家庭菜園等をイノシシがミミズを探して掘り返し、この事象も金額計算こそしておりませんが、相当な被害であることは否めません。 また、軽微な被害報告をしても、共済保険加入以外は何の手当もないからだと考えられます。軽微な損害も、積もり積もれば大きな損害となります。
長岡京市の管轄の道になるわけですけれど、あそこのライトというものは、サントリービールの照明だけがあって、農道みたいな格好になっていますから、余り照明がない中を便利がいいからということで、下植野の人は結構歩いております。
幸い人的被害はなかったものの、一部公共施設における雨漏りや山間部を中心に農道や林道、作業道の一部崩壊等が発生いたしました。 これらの被害箇所については、応急措置を施したものも含め、早期の復旧により安全確保に努めたところであります。
続きまして、その下、繰越額が、農道整備事業、繰越額が３７６万２，０００円、農道改良箇所の地元調整によるものとなっております。 ５段目、防災安全社会資本整備交付金、道路１，５５０万円、同じく橋梁５３０万円共に年度末において補助金の追加交付があったものでございます。 以上が繰越計算書の御報告とさせていただきます。 ○議長（梅本章一君） これで、報告第３号を終わります。
そういう意味で、ヒガンバナは農道なんかに結構植わってんのもありますけど、城陽ってあんまり植わってないんですね。だから、そういう意味では、ヒガンバナは、とってきたら、火事起こすから駄目っていって親に怒られたことはあるんですけれども、ヒガンバナの美しさも含めて、まちおこしの中では大変重要なことかなと。
この平塚市のほうも、こういった荒廃農地を、そういう受委託のこういう組織でもって整備された後は、場合によっては、市が農道に変えたり、あるいは農地の活用という実績も上げられているということでした。 そういう意味では、大変先進事例として参考になるのではないかと思っておりますし、また今後のことも聞きますと、今まではボランティア的な組織で活動している。
続いて、産業観光課分、村道と整備及び農道水路管理につきまして、村道等の整備は各自治会、区の要望に優先順位を精査し、そして整備をしている。農道水路につきましては、基本受益者の管理ということでございますが、維持管理ができなくなった集落道につながる農道水路は今後村による管理も検討していかなければならないということでございました。
１点目は、このゾーンの範囲内の農振農用地の面積をおおむねどれぐらいと想定されているのかと、ゾーン内の農道と用排水路の所有者及び管理者についてお聞かせください。
それで、例えば救急車両というものの観点から考えたときに、例えば、もう既に焼肉でんの裏側、農道に沿った住宅開発が行われたということで、救急車両のとおり抜けができひん道路、住宅が建ってくというような現象が起こっています。 さらに、元議員の梶原さんの住んでおられたところの前のところの道路いうところも、当然、通り抜けができないというような道路事情になっています。
「建設水道課長」 ○建設水道課長（岸田啓介君） 事業名でいいますと、下から３つ目の農道等整備事業につきましては、田山のヒヤデ農道でございます。このヒヤデ農道につきましては、ヒヤデ農道に面してる住民の方が自宅の新築工事をされておりまして、日程調整などしておったんですけども、その工事のほうがちょっとずれ込んできましたので、今回繰り越しさせていただいて施工させていただきます。
また、生活道路や農道への車両の流入抑制対策については、信号機が設置される予定の市道第２００８号線との交差点以南については、ガードレール等を設置することで車道幅員を狭め、通学路でもある市道第２０１３号線への車両の流入抑制対策を図るとともに、交差点以西の農道についても、区画線やクッションドラム等を設置することなどの対策を講じてまいりたく存じております。
１５６ページ、１５７ページになりますけれども、１項農業費、４目農地費、土地改良事業費では、施設整備保全計画の策定に必要な農道橋の点検や計画策定に係る委託料１，８００万円を計上しております。 続きまして、６款商工費では、対前年度１２．６％、２，４８７万６，０００円増額の２億２，２６０万４，０００円を計上するものでございます。
また、茶業振興への従来なかったきめ細かい補助、あるいはまた原木シイタケの生産、施設に対する補助等ですね、具体的にもう少し例えば農道整備などの方向を見せていただきますと、今度の予算で審議をされますけれども、私どもの地域で例えば例を申し上げますと、ヒヤデ農道というもう何十年来、軽四でやっといっぱいぐらいの道路が何十年間と拡幅されないで今日までまいりましたが、今度の予算でこういった拡幅といった工事にも取り
その下に行くと、多分、里道であるか、あるいは農道であるか、ちょっと私、そこまで調べていませんけれどもね、だから、そこからが問題なんです。もっと歩いてください。 次に入ります。 次、３問目、「太陽光発電施設と自然環境等の保全との調和に関する条例（案）を問う」。 ６月の第２回定例会において、太陽光発電施設設置に規制をすべきと質問いたしました。
◆（山崎恭一君） （登壇）いろいろ大変なんだけど必要な対応はしてますよとおっしゃってるように聞こえるわけですが、例えばあなた方が大前提となってやっている宇治市公共施設等総合管理計画によりますと、宇治市の道路総量は、一般道、自転車・歩行者道路、林道、農道等を合わせて総延長が６２万１９５メートル、総面積は３２８万６,９２７平米となっています。
○本城隆志議員 鴻ノ巣山の散策道というのは、農道でなしに、山手を歩くところとしては城陽市としては一番風光明媚だということが言えると思うんですが、歩いていても木が生い茂ってきてくれるのはありがたいんですが、今度は景色が見えないとか、いろいろありますので、そのあたりのチェックをしながら、誰が行ってもやっぱりいいところねと言えるような、鴻ノ巣山の風情を出していただきたいなということは思っております。
また、安定的かつ継続的な営農を支える生産基盤の整備として、農道や水路改修などの土地改良事業や、パイプハウス等の施設整備への補助も生産性や収益性の向上のために重要であると認識をしております。
○（荻野農林水産部長） 多面の概要ということで、本市におきましては、平成１９年度の第１期対策から農地、水路、農道などの地域資源の適切な保全のため、地域の共同活動により農地の法面の草刈りや水路の泥上げ、農道の路面維持等の基礎的保全活動のほか、質的な向上活動としまして、水路、農道、ため池の軽微な補修などに取り組んでいるところでございます。