玉名市議会 2018-09-03
平成３０年第 ４回定例会−09月03日-01号
１５番 江 田 計 司 君 １６番 近 松 惠美子 さん
１８番 前 田 正 治 君 １９番 作 本 幸 男 君
２０番 森 川 和 博 君 ２１番 中 尾 嘉 男 君
２２番 田 畑 久 吉 君
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欠席議員（１名）
１７番 福 嶋 讓 治 君
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事務局職員出席者
事務局長 堀 内 政 信 君
事務局次長 荒 木 勇 君
次長補佐 松 野 和 博 君 書記 松 尾 和 俊 君
書記 古 閑 俊 彦 君
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説明のため出席した者
市長 藏 原 隆 浩 君 副市長 村 上 隆 之 君
総務部長 西 山 俊 信 君
企画経営部長 水 本 明 子 さん
市民生活部長 村 崎 信 介 君
健康福祉部長 松 野 信 生 君
産業経済部長 松 本 忠 光 君 建設部長 前 田 愼一郎 君
企業局長 松 本 優 一 君 教育長 池 田 誠 一 君
教育部長 戸 嵜 孝 司 君
監査委員 元 田 充 洋 君
会計管理者 竹 村 昌 記 君
午前１０時０２分 開会
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○議長（
中尾嘉男君） おはようございます。
ただいまから、平成３０年第４回
玉名市議会定例会を開会いたします。
これより、本日の会議を開きます。
なお、
今期定例会への説明員の出席につきましては、
地方自治法第１２１条の規定により、お手元に配付しております報告書のとおり、あらかじめ出席を要請しておきましたので、御了承願います。
日程に入ります前に申し上げます。
本市の名誉市民で「
日本マラソンの父」と称される故金栗四三氏を主人公とした２０１９年
大河ドラマ「いだてん
東京オリムピック噺」の放送まで、残すところ４カ月となりました。この放送開始に向けたさらなる機運の醸成と、本市で現在取り組まれている金栗四三
ＰＲ推進事業を議会も後押しすべく、
今期定例会は特別に「開会日」と「閉会日」の両日、金栗四三氏の
ＰＲポロシャツを本会議の
出席者全員で着用し、会議に臨むことといたしました。
「
日本マラソンの父の
ふるさと玉名」のＰＲ、そして、金栗四三氏を基軸とした
地域振興と
まちづくりを、全市一丸となって盛り上げてまいりたいと思いますので、どうぞ、よろしくお願い申し上げます。
それでは、これより議事に入ります。
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△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（
中尾嘉男君） 日程第１、「
会議録署名議員の指名」を行ないます。
会議録署名議員は、
会議規則第８８条の規定により、議長において指名いたします。
城戸淳君、西川裕文君、以上の両君を指名いたします。
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△日程第２ 会期の決定
○議長（
中尾嘉男君） 日程第２、「会期の決定」を議題といたします。
お諮りいたします。このたびの定例会の会期については、８月２７日の
議会運営委員会の結論に基づき、本日から２７日までの２５日間にいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、会期は、本日から２７日までの２５日間に決定いたしました。
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△日程第３
市長あいさつ
○議長（
中尾嘉男君） 日程第３、「
市長あいさつ」を行ないます。
市長より発言の申し出があっておりますので、これを許可いたします。
市長
藏原隆浩君。
［市長
藏原隆浩君 登壇］
◎市長（
藏原隆浩君） 皆様、おはようございます。
本日は、平成３０年第４回
玉名市議会定例会を招集しましたところ、議員の皆様におかれましては、御出席をいただきまして、審議を進めていただきますことに対し、厚く御礼を申し上げます。
開会に当たりまして、一言ご
あいさつを申し上げます。
この夏は、
日本列島各地を猛暑が襲い、４１度を超える気温を記録するなど、まさに酷暑という言葉が当てはまる夏でありました。朝晩は幾分涼しさを感じるようになってまいりましたが、日中はまだまだ暑さが続いております。
議員各位並びに市民の皆様には、健康に十分注意をしていただきたいと思うところでございます。
さて、７月に発生しました
西日本豪雨災害におきましては、死者・
行方不明者２３０名、
重軽傷者３８７名、家屋の全壊・半壊も１万５,０００棟を超える大規模な被害が発生しておりまして、この場をお借りし、改めてお亡くなりになった方や御家族へ心よりお悔やみを申し上げますとともに、被害に遭われた皆様に御見舞いを申し上げさせていただきたいというふうに存じます。本市といたしましても災害発生後、７月９日から２１日まで広島県呉市に給水活動に向かい、８月１２日から１９日まで愛媛県宇和島市へ
チーム熊本の一員として職員を派遣しており、１日も早い復旧を願うばかりでございます。
また、先日発生しました台風２０号では、四国徳島県に上陸し、近畿や
中国地方を通過して、
西日本豪雨被災地を含む広い範囲で６７万世帯、約１４６万人に
避難勧告、
避難指示が出されております。多くの自治体では、早めの段階で
避難準備、
高齢者等避難開始の情報を出すなどの対応をとられ、昨今の災害での教訓が生かされた対応であろうというふうに思っております。しかしながら、今回の台風も大雨や暴風雨による被害をもたらし、総務省、消防庁のまとめでは、兵庫県や滋賀県など７府県で１３人が負傷、
住宅被害は熊野川の氾濫があった和歌山県や福井県など、５府県で床上・床下浸水と一部損壊をあわせ、１２棟に上ったとのことであります。台風の発生も時期を早くしておりまして、連日のように新たな台風が発生し、現在も台風２１号が関東、関西、
中国地方を中心に被害をもたらそうとしております。今後の気象状況にも、細心の注意を払いながら、防災への意識をさらに高めていかなくてはならないというふうに思っております。
また、県内では
熊本地震の発生からまもなく２年半が経過し、本市からも益城町への
職員派遣も行なっており、少しずつ復旧作業も進んでいる状況ではありますが、県内の企業に対する調査において、
人手不足や人件費の上昇などが
熊本地震による県内経済への影響について復興の制約になっているとの調査結果が出ております。表に見えない部分での課題もまだ多く残されているというふうに感じております。市といたしましても
被災地域への
職員派遣はもとより、県や他市町村としっかりと連携をしながら、県全体の復興、そして県外の被災地への協力も惜しまず、市政を推進する所存でございます。
さて、先の６月議会の冒頭でも御説明させていただいておりました
市民会館の建設でございますが、８月１日に
安全祈願祭を執り行ない、いよいよ本格的に工事に着工する運びとなりました。工事期間中は、
福祉センターの利用者や職員の皆様などに駐車場など、御不便をおかけする状況にありますが、市職員の駐車場を削って利用いただくなどと御理解を得ながら工事を進めてまいりたいというふうに思っております。また、
市民会館の建設だけではなく、現在の市政の現場においては、箱物に限らず、ソフト的な事柄にも少しずつではありますが、力強く動き出しているように感じております。
その筆頭にありますのが、いだてんを核としたさまざまな
ＰＲ活動や情報発信、そして新たな事業の創設などであり、議会の
特別委員会の設置をはじめ、
市役所内部でも金栗四三
ＰＲ推進室、
ふるさとセールス課、
地域振興課などの各事業において、それぞれに職員が自覚を持ち、アイディアを出し合いＰＲしていこうという動きが見えてまいりました。また、熊本県もいだてんの放送を機に
金栗先生、そして玉名市をはじめとする、玉名・
荒尾地域の振興に力を入れていただいており、大変心強く感じているところでもあります。さらには、
金栗先生の出身校であります筑波大学、ゆかりの地である東京都文京区からも交流や連携協定のお話をいただいており、さまざまな方面から
チャンスをいただいて、今後のさらなる展開が楽しみな状況となっております。
そして、
チャンスをいただいたということに関して申し上げますならば、
九州観光推進機構の
全国プロモーションにおきまして、
九州観光素材説明会・相談会が
大手旅行会社などを招き、東京、名古屋、大阪、福岡にて開催されます。その説明会に
単独自治体として大変珍しく、玉名市の
観光ＰＲの時間をいただいておりましてプレゼンをさせていただけることとなっており、金栗四三
ＰＲ推進室、
ふるさとセールス課、そして
観光協会もあわせて、「全国からよみがえった金栗さんと絡む」というストーリーで
プロモーションを行なうことといたしております。初回の説明会には私も参加し、ご
あいさつをさせていただくことというふうにしております。このように動き出した
チャンスを無駄にすることなく、市政の発展にしっかりとつなげてまいりたいというふうに思っております。
最後に、昨今、障がい者の
法定雇用率について、国や
地方公共団体、企業が
障害者手帳などを確認せずに雇用率に算定していたとの問題がございますけれども、本市の状況を申し上げますと、
厚生労働省のガイドラインを遵守し、
障害者手帳を確認して報告をしっかりとしており、平成３０年６月１日
法定雇用率２.５％に対しまして、実雇用率２.６７％と上回っているところでございます。
以上、最近における市政の動きの一端について申し上げましたけれども、今
定例市議会に提案しておりますのは、
補正予算関係では
専決処分１件、予算案といたしまして平成３０年度
一般会計及び
特別会計補正予算３件、報告案件といたしまして
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告について提案をいたしております。
初めに、平成３０年度
一般会計補正予算（第３号）の
専決処分でございますが、７月６日、７日の豪雨により市道、農道の
法面崩壊、土砂崩れや倒木による道路寸断、あるいは河川の護岸破損など、多く災害が発生をいたしております。幸いにも
人的被害はございませんでしたけれども、災害が発生した農地、
農業用施設及び道路、河川の早急な復旧に必要な経費について、
予算計上を行なったところでございます。この
補正予算につきましては、
地方自治法第１７９条第１項の規定により、
専決処分を行ないましたので、同条第３項の規定によりましてこれを報告し、議会の承認を求めるものでございます。
次に、平成３０年度玉名市
一般会計補正予算（第４号）の主なものでございますが、本年６月１８日に大阪府
北部地域を中心に発生しました地震におきまして、倒壊した
ブロック塀の下敷きになり、小学４年生の女の子を含む２名の方がお亡くなりになる痛ましい被害が発生しました。そこで、本市におきましても
公共施設、通学路や
小中学校敷地内の
危険ブロック塀などの緊急調査を行なったところでございます。今回の補正では、特に緊急性のある小中学校などの９カ所の
危険ブロック塀の
安全対策費を計上をいたしております。また、来年１月より放送されます
ＮＨＫ大河ドラマ「いだてん」にむけまして、新玉名駅から旧庁舎跡地に建設を進めておりますドラマ館などを経由し、金栗氏ゆかりの小田地区を巡回するバスの運行でありますとか、金栗氏住家を含めた
周辺整備を行ない、あわせて市内外へのＰＲに注力し、さらなる気運を盛り上げ、
地域活性化を図ってまいります。
以上、主なものにつきまして申し上げましたが、詳しくは
総務部長から
提案理由の説明の中で申し上げますので、これらの提案につきまして、よろしく御審議をいただき、いずれも原案のとおり御承認賜りますようお願いを申し上げ、開会に当たりましてのご
あいさつにかえさせていただきます。
どうぞよろしくお願い申し上げます。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第４
市長提出議案上程（議第９３号から議第１１７号まで）
○議長（
中尾嘉男君） 日程第４、「
市長提出議案上程」を行ないます。
これより、
市長提出議案を上程いたします。
議第９３
号専決処分事項の承認について、専決第１０号、平成３０年度玉名市
一般会計補正予算（第３号）から、議第１１７
号教育委員会委員の任命についてまでの
市長提出議案２５件を一括議題といたします。
お手元に配付しております議案の朗読は、これを省略いたします。
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△日程第５
提案理由の説明
○議長（
中尾嘉男君） 日程第５、「
提案理由の説明」を行ないます。
ただいまの各議案について、
提案理由の説明を求めます。
会計管理者 竹村昌記君。
［
会計管理者 竹村昌記君 登壇］
◎
会計管理者（
竹村昌記君） おはようございます。
私のほうから議第９４号平成２９年度玉名市
一般会計歳入歳出決算から、議第９９号平成２９年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計歳入歳出決算までの、議案６件につきまして、
提案理由の御説明を申し上げます。
これら６件の決算につきましては、
監査委員の審査に付しておりましたが、去る８月２３日付で、
歳入歳出決算及び
基金運用状況の
審査意見書の送付を受けましたので、
地方自治法第２３３条第３項の規定により、議会の認定に付するため、御提案するものでございます。
お手元に、平成２９年度玉名市
歳入歳出決算の
会計別収支をお配りしておりますので、御参照いただきたいと存じます。
一般会計歳入歳出決算ほか５件の
特別会計歳入歳出決算を合わせた
収支状況につきましては、
歳入決算額５６９億９,０５７万９,９２８円、
歳出決算額５４９億１８０万３２３円で、
歳入歳出差引額２０億８,８７７万９,６０５円の
形式収支額となっております。
まず、議第９４号平成２９年度玉名市
一般会計歳入歳出決算でございますが、
歳入決算額３７０億６,７９２万２,５７２円、
歳出決算額３５９億１,４１５万１,４０２円で、
歳入歳出差引額は１１億５,３７７万１,１７０円となり、翌
年度繰越額１億１,７４６万３,２４１円を差し引いた
実質収支額は１０億３,６３０万７,９２９円となっております。先ほど申し上げました
歳入決算額３７０億６,７９２万２,５７２円を各款ごとに
構成比率の大きいほうから申し上げますと、
地方交付税２６.２２％、市税１８.９９％、市債１５.７２％、
国庫支出金１３.４９％、
県支出金１１.２９％などとなっております。また、
歳出決算額３５９億１,４１５万１,４０２円の
構成比率は各款ごとに、民生費３４.２１％、教育費１５.９３％、
農林水産業費１０.２３％、総務費１０.０４％、公債費９.５７％、土木費８.０３％、衛生費６.２１％、消防費３.６３％、商工費１.２２％、議会費０.７％、災害復旧費０.２３％となっております。前年度に比べ、収入支出ともに増加しておりますのは、玉陵中校区学校規模適正化事業や玉名町小学校校舎等改築事業、防災行政無線デジタル化工事及び天水支所周辺施設集約化事業などの普通建設事業費の増加などが主な要因でございます。
次に、議第９５号平成２９年度玉名市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算でございますが、
歳入決算額１０８億６,３４９万２,９７４円、
歳出決算額１０３億３,１９１万９,００４円で、
歳入歳出差引額及び
実質収支額は５億３,１５７万３,９７０円となっております。前年度に比べ、収入支出ともに増加しております。その主な要因は、収入で保険給付費の増加に伴います
国庫支出金の増加によるもので、支出は保険給付費の増加によるものでございます。
次に、議第９６号平成２９年度玉名市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算でございますが、
歳入決算額８億４,４１２万１,０３０円、
歳出決算額８億４,２７１万２２２円で、
歳入歳出差引額及び
実質収支額は１４１万８０８円となっております。前年度に比べ、収入支出ともに増加しております。その主な要因は、収入で保険料の増加によるもので、支出は後期高齢者医療広域連合納付金の増加によるものでございます。
次に、議第９７号平成２９年度玉名市
介護保険事業特別会計歳入歳出決算でございますが、
歳入決算額７７億８３８万６,３８６円、
歳出決算額７３億２,５１７万４,２００円で、
歳入歳出差引額及び
実質収支額は３億８,３２１万２,１８６円となっております。前年度に比べ収入支出ともに増加しております。その主な要因は、収入で高齢者の人口の伸びによります保険料の増加及び前年度繰越金収入の増によるもので、支出は介護給付費準備基金積立金の増によるものでございます。
次に、議第９８号平成２９年度玉名市
浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算でございますが、
歳入決算額３,１１１万５,８４３円、
歳出決算額２,９０４万１,７８６円で、
歳入歳出差引額及び
実質収支額は、２０７万４,０５７円となっております。前年度に比べ収入支出ともに増加しております。その主な要因は、収入で国庫補助金の増によるもので、支出は浄化槽整備費に係る工事請負費の増加によるものでございます。
次に、議第９９号平成２９年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計歳入歳出決算でございますが、
歳入決算額４億７,５５４万１,１２３円、
歳出決算額４億５,８８０万３,７０９円で、
歳入歳出差引額及び
実質収支額は１,６７３万７,４１４円となっております。その主な要因は、収入で建設事業費の増加に伴います基金繰入金の増によるもので、支出は、ため池からの配管工事や管理用道路の舗装工事などを行なったものによるものでございます。
以上、御提案申し上げました平成２９年度
一般会計歳入歳出決算ほか５件の議案の詳細につきましては、委員会におきまして御説明申し上げますので、いずれも原案どおり、御認定賜りますようお願いいたします。
提案理由の説明といたします。
○議長（
中尾嘉男君） 企業局長 松本優一君。
［企業局長 松本優一君 登壇］
◎企業局長（松本優一君） おはようございます。
続きまして、議第１００号平成２９年度玉名市
水道事業会計決算、議第１０１号平成２９年度玉名市
公共下水道事業会計決算及び議第１０２号平成２９年度玉名市
農業集落排水事業会計決算の認定につきまして、
提案理由の御説明を申し上げます。
これら３件の決算につきましては、
一般会計、特別会計と同様に、
監査委員の審査に付し、８月１０日付で、決算の審査、意見書の送付を受けましたので、地方公営企業法第３０条第４項の規定により、議会の認定に付すため、提案するものでございます。
お手元に平成２９年度公営企業会計別決算収支をお配りしておりますので、御参照いただきたいと思います。
最初に、議第１００号平成２９年度玉名市
水道事業会計決算でございますが、収益的収支及び資本的収支につきましては、収益的収入は８億８,６０９万５,２９９円、収益的支出は８億８２０万４,３７３円で、資本的収入は２,８３５万７,４４３円、資本的支出は４億２,６８５万４,２５３円でございます。
平成２９年度の主な事業といたしましては、水道管拡張工事及び、老朽管布設替工事等を実施し、配水管の整備を行ない、水道水の安定供給の向上を図りました。また、業務状況につきましては、給水戸数が２万１,０５５戸、年間総配水量６０５万２,４６３立方メートルで、有収率は８０.３４％でございました。
次に、議第１０１号平成２９年度玉名市
公共下水道事業会計決算でございますが、収益的収支及び資本的収支につきましては、収益的収入は１４億８,６６２万６,２７９円、収益的支出は１４億２,１８５万９,７８３円で、資本的収入は５億７,７７９万１,０８０円、資本的支出は１１億７,９３８万２,７２６円でございます。
平成２９年度の主な事業といたしましては、汚水管渠施設整備工事及び処理場の改築更新事業に取り組み、都市環境の整備、公衆衛生の向上及び公共用水域の水質保全に努めました。また、業務状況につきましては、年度末の公共下水道の処理区域内人口は３万５,８１８人で、玉名市の総人口６万６,８５０人から見た公共下水道の普及率につきましては、５３.５８％でございました。
次に、議第１０２号平成２９年度玉名市
農業集落排水事業会計決算でございますが、収益的収支及び資本的収支につきましては、収益的収入は４億２,６８４万５,７６６円、収益的支出は４億５２３万７,５９１円で、資本的収入は１億９,８８８万３,０００円、資本的支出は２億９,１１３万８,０６１円でございます。
平成２９年度の主な事業といたしましては、横島町地区機能強化事業として、真空弁改修工事等を実施し、農集地域の生活環境保全に努めました。また、業務状況につきましては、年度末の農業集落排水の処理区域内人口は７,２５６人で、玉名市の総人口６万６,８５０人から見た農業集落排水の普及率につきましては１０.８５％でございました。
以上、御提案申し上げました３件の議案の詳細につきましては、委員会にて御説明申し上げますので、いずれも原案どおり御認定賜りますようお願いいたしまして、
提案理由の説明といたします。
以上でございます。
○議長（
中尾嘉男君）
総務部長 西山俊信君。
［
総務部長 西山俊信君 登壇］
◎
総務部長（西山俊信君） おはようございます。
私のほうからは議第９３号及び議第１０３号から議第１０６号までの
補正予算関係５件につきまして
提案理由の御説明を申し上げます。
お手元にお配りしております予算関係資料の１ページをお願いいたします。
まず初めに、議第９３
号専決処分事項の承認について、専決第１０号、平成３０年度玉名市
一般会計補正予算（第３号）につきまして御説明申し上げます。
この
補正予算は、７月６日、７日の豪雨被害に対し、迅速かつ円滑な復旧作業を行なうために必要な経費について、
地方自治法第１７９条第１項の規定により、７月２０日付で
専決処分を行ないましたので、同条第３項の規定により議会の承認を求めるものでございます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１億４７８万円を追加し、総額を３２５億４,１７７万１,０００円とするものでございます。
まず、歳入を申し上げますと、１９款繰越金は、１億４７８万円の追加で、今回の歳入歳出の財源調整分でございます。歳出につきましては、１１款災害復旧費は１億４７８万円の追加で、７月６日、７日の豪雨により被害を受けた
農業用施設、道路、河川等の早急な復旧のために経費を
予算計上いたしたところでございます。
次に、議第１０３号から議第１０６号までの
補正予算関係４件につきまして
提案理由の御説明を申し上げます。
今回御提案いたします
補正予算は、現計
予算計上後の事情の変化によりまして、補正を行なう必要が生じましたので、御提案いたすものでございます。
まず、議第１０３号平成３０年度玉名市
一般会計補正予算（第４号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ７億７,０７４万円を追加し、総額を３３３億１,２５１万１,０００円とするものでございます。
まず、歳入の主なものを申し上げますと、１２款分担金及び負担金は２４５万円の追加で、農地
農業用施設災害復旧事業費に係る
農業用施設１０％、農地５０％の受益者負担金でございます。１４款
国庫支出金は３,１３５万１,０００円の追加で、
大河ドラマを契機として行なう循環バス運行やイベントに対する経費の２分の１が補助される地方創生推進交付金、また、７月６日、７日の豪雨被害に伴う林道東部小岱山線の災害復旧に係る現年発生林業施設災害復旧事業補助金などでございます。１５款
県支出金は４,０８４万８,０００円の追加で、農業水利施設の長寿命化などの取り組みに対し支援されるもので、横島新栄排水機場の補修工事並びに新栄排水路工事の２分の１が補助される農業水路等長寿命化・防災減災事業補助金、また、金栗四三
ＰＲ推進事業で、観光誌への広告掲載などに対し補助される、地域づくり夢チャレンジ推進補助金などでございます。
２ページでございます。
１６款財産収入は、財政調整基金の利子収入の増などで、１９４万４,０００円の追加、１９款繰越金は６億７,１６９万１,０００円の追加でございます。２０款諸収入は３４５万６,０００円の追加で、サマージャンボ宝くじの収益金を原資として設立されました公益財団法人熊本県市町村振興協会より交付される市町村振興事業補助金などでございます。２１款市債は１,９００万円の追加で、土地改良施設整備事業債の限度額変更による増額などでございます。
次に、歳出につきましては、６月１８日の大阪府北部地震に伴う緊急調査による市有施設などの
危険ブロック塀について、旧庁舎南側ほか８件の
安全対策費として、総務費、民生費、教育費の総額で７６７万１,０００円を計上いたしております。２款総務費は５億２,５０９万８,０００円の追加で、玉名市歌制定に係るＣＤ作成業務や平成２９年度決算に伴う剰余金処分に係る財政調整基金積立金などでございます。３款民生費は８９８万５,０００円の追加で、放課後児童育成事業に係る児童数が定員を超えているため、学童クラブを２クラブ追加し、定員確保を行なう放課後児童健全育成事業委託料の追加、また、母子家庭の母、又は父子家庭の父が看護師や介護福祉士等の資格取得のため、修業期間中の生活の負担軽減のために支給される母子家庭等高等職業訓練促進給付金の追加などでございます。６款
農林水産業費は６,０１７万４,０００円の追加で、横島新栄排水機場の吐出弁及びフラップ弁補修工事並びに新栄排水路工事などでございます。７款商工費は５,９４５万８,０００円の追加で、金栗四三ＰＲ事業で、いだてんＰＲ推進業務委託料及び新玉名駅からドラマ館などを経由し、金栗氏ゆかりの小田地区を巡る循環バス運行委託料などでございます。８款土木費は３６２万８,０００円の減額で、平成２９年度から平成３０年度までの２カ年で市道山部田奥野線改良工事を予定しておりましたが、７月６日、７日の豪雨により本年度予定しておりました事業の着工が不可能となったため、事業費の減額を行なうものでございます。また、以前市道の新設改良により、用地買収した土地が、現在も未登記となっている部分の登記業務委託料などでございます。９款消防費は８９７万円の追加で、横島町外平地区防火水槽新設工事費の追加などでございます。１０款教育費は１,６２７万８,０００円の追加で、玉陵中学校区６小学校のうち、玉名小学校を除く５小学校につきまして、閉校後の跡地活用を進める上で、必要となる不動産鑑定業務委託、フルマラソン大会の開催に向けた運営の研修旅費などや国際スポーツ大会キャンプ誘致等推進事業として東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会に向けたアンゴラ共和国女子ハンドボール選手団のキャンプ誘致に係る旅費などでございます。
３ページをお願いいたします。
１１款災害復旧費は９,５４０万５,０００円の追加で、６月２０日、７月６日、７日の豪雨被害に係る
農業用施設、市道、河川などの復旧費でございます。
第２表債務負担行為補正につきましては、地域おこし協力隊事業ほか４件の期間及び限度額を設定いたすものでございます。
また、第３表地方債補正につきましては、現年発生農林水産施設災害復旧事業ほか１件の追加、及び土地改良施設整備事業ほか１件の限度額を変更するものでございます。
以上が
一般会計の
補正予算（第４号）の説明でございます。
続きまして、４ページをお願いいたします。
次に、議第１０４号平成３０年度玉名市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１,３０９万２,０００円を追加し、総額を９２億５５９万９,０００円とするもので、平成２９年度の療養給付費等交付金の超過交付に係る返還金でございます。
次に、議第１０５号平成３０年度玉名市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１２５万７,０００円を追加し、総額を７８億４,２９５万４,０００円とするもので、熊本県からの権限委譲に伴う介護保険指定事業者等管理システム導入費などでございます。
５ページをお願いいたします。
最後に、議第１０６号平成３０年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１４２万５,０００円を追加し、総額を５億２,６２４万７,０００円とするもので、繰越金の確定に伴う財源調整及び基金利子の増に伴う積立金の追加を行なうものでございます。
以上、主な内容等につきまして御説明を申し上げましたが、詳細につきましては、所管の各委員会において御説明を申し上げますので、御審議の上、原案どおり御承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（
中尾嘉男君） 副市長 村上隆之君。
［副市長 村上隆之君 登壇］
◎副市長（村上隆之君） おはようございます。
続きまして、私のほうからは条例に関する議第１０７号から議第１１６号までの
提案理由につきまして御説明申し上げます。
議案書の２ページをお願いいたします。
議第１０７号
玉名市長等の給与の特例に関する条例の制定についてでございますが、これは職員の不祥事に伴い、平成３０年１０月１日から同月３１日までの間、市長及び副市長の給料月額を１０％削減するため条例を制定するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、平成３０年１０月１日から施行し、同月３１日でその効力を失うものでございます。
３ページをお願いいたします。
議第１０８号玉名市
附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは玉名市玉陵中学校区旧小学校跡地等活用事業者選定委員会を設置するため、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、玉陵中学校区旧小学校跡地等活用事業者の選定について審査するために、選定委員会を設置し、所掌事項、事務の内容、委員の定数、委員の構成及び委員の任期につきまして、必要な事項を定めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
４ページをお願いいたします。
議第１０９号玉名市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び
費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは玉名市玉陵中学校区旧小学校跡地等活用事業者選定委員会委員の報酬について、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、選定委員会委員の支給額を日額、５,８００円と定めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
５ページをお願いいたします。
議第１１０号玉名市
家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、この条例で定めております小規模保育事業、事業所内保育事業及び家庭的保育事業の認可、運営する際の基準につきまして、代替保育の提供に係る連携施設の確保義務の緩和、食事の提供の特例に係る外部搬入施設の拡大、自園調理に関する規定の適用を猶予する期間の延長等について、所要の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
８ページをお願いいたします。
議第１１１号玉名市
指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る
介護予防のための効果的な支援の方法の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは
指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る
介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、指定
介護予防支援の具体的取扱方針等につきまして、国が定める基準の改正を踏まえた規定の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
１１ページをお願いいたします。
議第１１２号玉名市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、高齢者や障がい者がともに利用できる共生型サービスが、地域密着型通所介護に導入されたことに伴う基準の整備、介護保険施設の新たな類型として介護医療院が創設されたことに伴う所要の整備等、国が定める基準の改正を踏まえた規定の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
２１ページをお願いいたします。
議第１１３号玉名市
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る
介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、介護医療院の創設及び介護保険法における認知症の定義の改正に伴う所要の整備等、国が定める基準の改正を踏まえた規定の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
２３ページをお願いいたします。
議第１１４号
地方独立行政法人くまもと県北病院機構設立組合規約の一部変更についてでございますが、これは一部事務組合の規約を変更しようとするときは、
地方自治法第２９０条の規定により、議会の議決を経る必要がありますので、提案するものでございます。
内容といたしましては、地方独立行政法人くまもと県北病院機構設立組合の名称を、くまもと県北病院機構設立組合に変更するため、規約の一部を変更するものでございます。
なお、附則といたしまして、この規約は、平成３０年１０月１日から施行するものでございます。
２４ページをお願いいたします。
議第１１５号熊本県
後期高齢者医療広域連合規約の一部変更についてでございますが、これは広域連合の規約を変更しようとするときは、
地方自治法第２９１条の１１の規定により、議会の議決を経る必要がありますので、提案するものでございます。
内容といたしましては、熊本県後期高齢者医療広域連合の議会につきまして、すべての構成市町村から１人ずつ議員が選出されるよう、その定数を現行の３２人から４５人に改めますとともに、所要の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この規約は、規約の変更についての熊本県知事の許可のあった日から施行するものでございます。
また、附則第２項から第４項におきまして、議員定数の変更に伴う経過措置について規定するものでございます。
２６ページをお願いいたします。
議第１１６号
工事請負契約の変更についてでございますが、これは平成２９年１２月２５日議決の
工事請負契約の締結についての一部を変更するものでございます。
主な変更の理由といたしましては、岱明玉名線道路改良工事におきまして、地盤改良に係る現地の土の配合試験の結果、想定配合量より少なく、また、安価な配合材料での施工が可能であることに伴いまして、当初契約金額４億１７６万円に対しまして、６９６万１,８５１円の減額となりますことから、議決事件の変更を行なうものでございます。
なお、減額分につきましては、現在契約の相手方であります土本・久保特定建設工事共同企業体と変更の仮契約を締結しており、本議会で御承認をいただきました後に、本契約の締結とするものでございます。
以上、条例案件等につきまして、
提案理由の御説明を申し上げましたが、詳細につきましては、所管の各委員会で御説明申し上げますので、御審議の上、原案どおり御承認いただきますようお願い申し上げます。
以上でございます。
○議長（
中尾嘉男君） 市長
藏原隆浩君。
［市長
藏原隆浩君 登壇］
◎市長（
藏原隆浩君） 本議会に提案しております人事案件の
提案理由について、御説明申し上げます。
２７ページをお願いいたします。
議第１１７
号教育委員会委員の任命についてでございますが、現委員の笠久美子氏が本年１１月２９日をもちまして任期満了となるため、引き続き、同氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定によりまして、議会の同意を求めるものでございます。
どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（
中尾嘉男君） 以上で、
提案理由の説明は終わりました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第６ 報告（２件）
○議長（
中尾嘉男君） 日程第６、「報告」を行ないます。
報告第１０号
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告について、ほか１件の報告があります。
総務部長 西山俊信君。
［
総務部長 西山俊信君 登壇］
◎
総務部長（西山俊信君） 議案書の２８ページをお願いいたします。
報告第１０号
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告について御説明を申し上げます。
これは、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定によりまして、
監査委員の意見をつけて、議会に報告いたすものでございます。
初めに、本市の
健全化判断比率について御説明いたします。
実質赤字比率は、
一般会計と九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計を統合してまとめた普通会計のみを対象とし、実質赤字が標準財政規模に占める割合を示すものであります。本市の場合、実質赤字額がございませんので、実質赤字比率の数値はございません。
次に、連結実質赤字比率は、普通会計に特別会計、企業会計を加えた全会計が対象となり、全会計を合わせた連結実質赤字が標準財政規模に占める割合を示すものでございます。本市の場合、本市の連結実質赤字額がございませんので、連結実質赤字比率の数値はございません。
次に、実質公債費比率は、普通会計、特別会計、企業会計に本市が加入いたします一部事務組合の有明広域行政事務組合、地方独立行政法人くまもと県北病院機構、熊本県市町村総合事務組合、熊本県後期高齢者医療広域連合を加えたものが対象となります。本市が負担いたします公債費が標準財政規模に占める割合を示すもので、本市の比率は８.２％でございます。
次に、将来負担比率は、さらに地方公社や第三セクターでございます一般財団法人玉名市自治振興公社、有限会社横島町特産物振興協会を加えたものが対象となり、将来負担すべき債務が標準財政規模に占める割合を示すもので、本市の比率は８.４％でございます。
最後に、
資金不足比率は、浄化槽整備事業特別会計と公営企業会計のみを対象とし、資金不足額が事業規模に占める割合を示すものでございます。本市の場合、両会計とも資金不足がないため数値はございません。
このように５つの指標とも資料に参考表記いたしております国が示す早期健全化基準及び経営健全化基準を下回っており、現在のところ適正な財政運営がなされている状況でございます。
なお、赤字比率がなく数値がないと表現いたしております指標につきましても、参考までに黒字の数値を括弧書きで記載をいたしております。
続きまして、議案書の３０ページをお願いいたします。
報告第１１号
専決処分の報告についてでございますが、これは
地方自治法第１８０条第１項の規定により、
専決処分した損害賠償の額の決定について、同条第２項の規定により報告いたすものでございます。
内容といたしましては、平成３０年５月２日、午前１０時ごろ、おおくらの森保育園におきまして、玉名市民図書館の公用車が、同園の屋根に接触し、雨樋を破損させたものでございます。相手方への損害賠償額といたしまして、市は１００％に当たる８万６,４００円を支払うものでございます。
なお、損害賠償金につきましては、公益社団法人全国市有物件災害共済会の自動車共済より全額給付をされます。
以上でございます。
○議長（
中尾嘉男君） 以上で、報告の説明は終わりました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第７ 請願・陳情の報告（請第２号から請第４号まで、陳第２号）
○議長（
中尾嘉男君） 日程第７、「請願・陳情の報告」を行ないます。
請第２号
家庭教育支援法の制定を求める意見書の提出に関する請願
請第３号
玉名中学校体育館並びに
技術室整備に関する請願
請第４号
玉名小学校跡地の譲渡に関する請願
陳第２号 本格的な
憲法改正論議を国会に求める意見書の提出に関する陳情
以上、請願３件、陳情１件が今回提出されております。内容については、お手元にその要旨を配付しておりますので、説明を省略いたします。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第８
議員提出議案上程（
議員提出第２号）
○議長（
中尾嘉男君） 日程第８、「
議員提出議案上程」を行ないます。
これより、
議員提出議案を上程いたします。
議員提出第２号
決算特別委員会の設置について
以上、
議員提出議案１件を議題といたします。
お手元に配付しております議案の朗読は、これを省略いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております
議員提出第２号については、議事の都合により、
会議規則第３７条第３項の規定に基づき、
提案理由の説明及び委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、
議員提出第２号については、
提案理由の説明及び委員会付託を省略することに決定いたしました。
議員提出第２号の
提案理由の説明及び委員会付託を省略いたします。
議員提出第２号については、日程に従い、引き続き、会議にて直接審議を行ないます。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第９
議員提出議案審議（質疑・
議員間討議・討論・採決）
○議長（
中尾嘉男君） 日程第９、「
議員提出議案審議」を行ないます。
改めて、
議員提出第２号
決算特別委員会の設置について
以上、
議員提出議案１件を議題といたします。
これより、ただいま議題となっております、
議員提出第２号の審議に入ります。
審議の方法は、質疑、
議員間討議、討論の後、採決いたします。
これより、質疑に入ります。
議員提出第２号について、質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 質疑なしと認めます。
これより、
議員間討議に入ります。
議員提出第２号について、
議員間討議はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君）
議員間討議なしと認めます。
これより、討論に入ります。
議員提出第２号について、討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 討論なしと認めます。
これより、採決に入ります。
議員提出第２号
決算特別委員会の設置について、採決いたします。
議員提出第２号については、原案のとおり１０人の委員をもって構成する
決算特別委員会を設置し、議第９４号平成２９年度玉名市
一般会計歳入歳出決算から、議第１０２号平成２９年度玉名市
農業集落排水事業会計決算までの、平成２９年度玉名市決算議案９件を付託の上、審査することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、
議員提出第２号については、原案のとおり、１０人の委員をもって構成する
決算特別委員会を設置に対し、議第９４号から議第１０２号までの決算議案９件を付託の上、審査することに決定いたしました。
ここで、日程追加についてお諮りいたします。
ただいま、
決算特別委員会が設置されました。
よって、この際、
日程第１０ 「
決算特別委員会委員の選任」
日程第１１ 「
決算特別委員会正副委員長互選結果報告」
以上、日程に追加いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、日程を追加することに決定いたしました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第１０
決算特別委員会委員の選任
○議長（
中尾嘉男君） 日程第１０、「
決算特別委員会委員の選任」を行ないます。
先ほど設置されました
決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長が指名することになっております。
よって、
決算特別委員会委員に坂本公司君、吉田真樹子さん、一瀬重隆君、赤松英康君、北本将幸君、松本憲二君、徳村登志郎君、西川裕文君、前田正治君、田畑久吉君、以上１０名の諸君を指名いたします。
よって、ただいま指名いたしましたとおり、
決算特別委員会委員が選任されました。
決算特別委員会委員が選任されましたので、この際、
決算特別委員会の正副委員長の互選のため休憩し、議長において委員会を第１委員会室に招集いたしますので御了承願います。
決算特別委員会におかれましては、委員会を開会の上、正副委員長を互選し、その結果を議長まで報告願います。
それでは、
決算特別委員会の正副委員長の互選のため、休憩いたします。
午前１１時１１分 休憩
───────────
午前１１時５０分 開議
○議長（
中尾嘉男君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第１１
決算特別委員会正副委員長互選結果報告
○議長（
中尾嘉男君） 日程第１１、「
決算特別委員会正副委員長互選結果報告」を行ないます。
決算特別委員長、北本将幸君。決算特別副委員長、吉田真樹子さん。以上のとおり、それぞれ就任されましたので報告いたします。
これにて、
決算特別委員会正副委員長互選結果報告を終わります。
ここで日程の追加についてお諮りいたします。
先ほど
決算特別委員会から委員会の
中間報告の申し出が、また、決算特別委員長から閉会中の継続審査の申し出がありました。
よって、この際、
日程第１２ 「委員会の
中間報告」
日程第１３ 「閉会中の継続審査の件」
以上、日程に追加いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、日程を追加することに決定いたしました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第１２ 委員会の
中間報告
○議長（
中尾嘉男君） 日程第１２、「委員会の
中間報告」を行ないます。
決算特別委員会に付託中の議第９４号平成２９年度玉名市
一般会計歳入歳出決算から議第１０２号平成２９年度玉名市
農業集落排水事業会計決算までの決算議案９件については、
会議規則第４５条第２項の規定により、同委員会より
中間報告を行ないたいとの申し出がありますので、この際これを許します。
決算特別委員長 北本将幸君。
［決算特別委員長 北本将幸君 登壇］
◎決算特別委員長（北本将幸君）
決算特別委員会に付託されました案件の審査の経過について、御報告申し上げます。
付託されました案件は、議第９４号平成２９年度玉名市
一般会計歳入歳出決算から議第１０２号平成２９年度玉名市
農業集落排水事業会計決算までの決算議案９件であります。
決算議案は内容が膨大であり、かつ複雑多岐にわたっており、その審査には幅広い検討が望まれること、また、事案の重要性からも慎重審査を期す必要があることから、あらかじめ相当の期間を設け、議案に対する調査研究を十分に重ねた上で委員会に臨むべく、委員長より閉会中の継続審査を発議いたしました。
採決の結果、議第９４号から議第１０２号までの決算議案９件については、全員異議なく、それぞれ閉会中の継続審査とすることに決しました。
また、次回の委員会の開催日につきましても、あわせて協議を行ない、決算議案に対する調査研究に必要な期間を考慮した上で、閉会中であります１０月２２日、２３日、２４日の３日間とすることに決し、次回の委員会まで、各自、議案の調査研究に十分尽くすこととし、委員会を閉会いたしました。
以上で、決算特別委員長の報告を終わります。
○議長（
中尾嘉男君） 以上で、
決算特別委員会の
中間報告は終わりました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第１３ 閉会中の継続審査の件
○議長（
中尾嘉男君） 日程第１３、「閉会中の継続審査の件」を議題といたします。
決算特別委員長より、目下、
決算特別委員会において審査中の議第９４号平成２９年度玉名市
一般会計歳入歳出決算から議第１０２号平成２９年度玉名市
農業集落排水事業会計決算までの、決算議案９件について、
会議規則第１１１条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。
お諮りいたします。委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、議第９４号から議第１０２号までの決算議案９件については、委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決定いたしました。
以上で、本日の日程は終了いたしました。
この際、お諮りいたします。議事の都合により、明４日から１０日までの７日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、明４日から１０日までの７日間休会することに決定いたしました。
１１日は、定刻より会議を開き、一般質問を行ないます。
一般質問を希望しておられる方は、発言通告書に質問の要旨を具体的に記載し、明４日の正午までに事務局にお届けください。
本日は、これにて散会いたします。
午前１１時５８分 散会...