猪名川町議会 2019-02-20
平成31年第393回定例会（第1号 2月20日）
平成31年第393回定例会（第1号 2月20日） 第３９３回
猪名川町議会定例会会議録（第１号）
平成３１年２月２０日（水曜日）午前１０時 開 会
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１ 出席議員（１６人）
１番 岡 本 信 司 ２番 阪 本 ひろ子
３番 肥 爪 勝 幸 ４番 山 田 京 子
５番 加 藤 郁 子 ６番 下 神 實千代
７番 丸 山 純 ８番 宮 東 豊 一
９番 久 保 宗 一 １０番 石 井 洋 二
１１番 西 谷 八郎治 １２番 中 島 孝 雄
１３番 池 上 哲 男 １４番 福 井 澄 榮
１５番 下 坊 辰 雄 １６番 南 初 男
２ 欠席議員（な し）
３ 説明のため議場に出席した者
町 長 福 田 長 治 副 町 長 宮 脇 修
教 育 長 中 西 正 治
企画総務部長 古 東 明 子
地域振興部長 橋 本 佳 之 生 活 部 長 中 元 進
まちづくり部長 佐々木 規 文 教 育 部 長 真 田 保 典
消 防 長 奥 田 貢
企画財政課長 和 泉 輝 夫
総 務 課 長 小 山 泰 司
４ 職務のため議場に出席した
事務局職員
事 務 局 長 岩 谷 智賀子 課 長 澤 宜 伸
主 査 池 田 知 史
議事日程（第１号）
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３
町長施政方針
日程第４ 議案第 １号 猪名川町
農業委員会の委員の選任について
日程第５ 議案第 ２号
人権擁護委員候補者の推薦について
日程第６ 議案第 ３号
人権擁護委員候補者の推薦について
日程第７ 議案第 ４号 平成３１年度猪名川町
一般会計予算
議案第 ５号 平成３１年度猪名川町
国民健康保険特別会計予算
議案第 ６号 平成３１年度猪名川町
介護保険特別会計予算
議案第 ７号 平成３１年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計予算
議案第 ８号 平成３１年度猪名川町
農業共済特別会計予算
議案第 ９号 平成３１年度猪名川町
奨学金特別会計予算
議案第１０号 平成３１年度猪名川町
水道事業会計予算
議案第１１号 平成３１年度猪名川町
下水道事業会計予算
日程第８ 議案第１９号 猪名川町
地域経済牽引事業の促進のための
固定資産税の課税免除
に関する条例の制定について
議案第２０号 猪名川町道の
駅整備ＰＦＩ事業者選定委員会設置条例の制定につ
いて
議案第２１号 猪名川町
個人情報保護条例及び猪名川町
情報公開条例の一部改正
について
議案第２２号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
議案第２３号 猪名川町
事業所等誘致条例の全部改正について
日程第９ 議案第２４号 猪名川町
敬老祝金条例の一部改正について
日程第１０ 議案第１２号 平成３０年度猪名川町
一般会計補正予算（第５号）
議案第１３号 平成３０年度猪名川町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第１４号 平成３０年度猪名川町
介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第１５号 平成３０年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第
１号）
議案第１６号 平成３０年度猪名川町
農業共済特別会計補正予算（第１号）
議案第１７号 平成３０年度猪名川町
奨学金特別会計補正予算（第１号）
議案第１８号 平成３０年度猪名川町
下水道事業会計補正予算（第１号）
日程第１１ 議案第２５号
町道阿古谷民田線災害復旧工事（その２）請負契約の締結につい
て
日程第１２ 議案第２６号 兵庫県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正について
議案第２７号 兵庫県
町議会議員公務災害補償組合規約の一部改正について
日程第１３ 議案第２８号 丹波少年自然の
家事務組合規約の一部変更について
日程第１４ 議案第２９号
農業共済事業における賦課について
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会 議 に 付 し た 事 件
日程第１～日程第１４
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午前１０時００分 開会
○議長（
肥爪勝幸君） これより第３９３回
猪名川町議会定例会を開会します。
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○議長（
肥爪勝幸君） 第３９３回
猪名川町議会定例会の開会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
本日、第３９３回定例会が招集されましたところ、
議員各位には、ご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
平素より本町の発展と住民福祉の増進のため、
議員活動に精励されておりますことに対し、改めて敬意を表する次第であります。
この冬は、
エルニーニョ現象などの影響により暖冬傾向になると言われておりましたが、北海道では記録的な寒波が襲来するなど、まだまだ寒暖差の激しい気候が続いております。これから徐々に暖かくなり、各地から梅の便りが聞こえるなど、春の訪れがゆっくりと近づいているところであります。
さて、
国内経済に目を転じますと、先月の経済報告によりますと、国内景気は緩やかに回復を続けており、２０１２年１２月に始まった
景気拡大は７４カ月となり、２０００年代のいわゆる
イザナギ景気を上回り、戦後最長を更新したと表明をされました。
一方では、この間の
経済成長率や賃金の伸びは低水準にとどまっており、国民にとりましては実感に乏しい
景気拡大と言われております。
また、輸出の依存が高い
国内経済においては、
米中経済摩擦の長期化が懸念されるなど、先行きへの不透明感も強まっており、今後の政府の政策に注視していきたいと思うところであります。
今期定例会に提案されます諸議案につきましては、後刻、新年度の町政運営に関する
施政方針の説明を初め、平成３１年度当初予算案、
条例改正などについて町長より説明があるものと存じますが、
議員各位におかれましては、提案されますこれらの諸議案に対しまして十分な審議をお願いするとともに、妥当な議決に至りますことを念願いたしまして、私の開会のあいさつといたします。
町長。
○町長（福田長治君） 皆さん、おはようございます。
第３９３
回議会定例会の開会にあたり、
議員各位のご出席を賜り、厚く御礼を申し上げますとともに、一言ごあいさつを申し上げます。
議員各位におかれましては、平素より本町行政の発展と住民福祉の向上にご尽力を賜り、厚く御礼を申し上げます。
２月７日に川西市と猪名川町の
自治体間連携協力に関する
基本協定を締結をいたしました。この協定は、文化・生活圏を同じくする川西市と、包括的な連携と
協力体制の構築を目指して、幅広い分野での
相互連携協力を行うものでございます。歴史をさかのぼれば、同じ川辺郡であり、お互いが身近なまちという感覚であると思っております。具体的な
連携項目につきましては、新年度より検討を進めてまいりますが、事業の効率化や合理化を視野に、お互いの資源を有効活用し、
住民サービスの向上に向けて取り組んでまいりたいと思っております。
さて、
今期定例会に提案をしております新
年度予算案につきましては、これまでの子育て、教育、
健康長寿、生きがい、暮らし、雇用など、あらゆる分野で住みよい
まちづくりという住の要素に、新
名神高速道路の波及効果に伴う
産業拠点地区の整備、道の駅いながわの
機能拡大など、職の要素を加えた
まちづくりを今後進めてまいります。
平成３１年度におけます私の
まちづくりに取り組む所信は、この後、
施政方針で申し述べますが、職住近接のまちに向け、
議員各位を初め、住民の皆様のご理解とご協力を賜り、一緒になって推進してまいりたいと存じております。
本定例会には、人事案件３件、当初予算８件、
補正予算７件、条例制定２件、
条例改正４件、請負契約１件、契約変更３件、その他１件、以上２９件の議案審議を賜ることなっております。
議員各位におかれましては、慎重審議をいただき、可決、承認を賜りますようお願い申し上げ、本定例議会の開会にあたりましてのごあいさつをさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
────────────────
○議長（
肥爪勝幸君） これより本日の会議を開きます。
本日の
議事日程は、お手元に配付している
議事日程表のとおりでございますので、ご了承願います。
日程に入るに先立ち、ご報告します。
初めに、２月１２日までに受理いたしました請願につきましては、
請願文書表をお手元に配付しておりますので、ご了承願います。
次に、
議会運営委員会の報告でありますが、
今期定例会の運営について協議を願い、その概要を記載したものを既に配付しておりますので、ご了承願います。
次に、
地方自治法第１２１条の規定に基づき、議会の審議に必要な説明のためにその出席を求めましたのは、説明者席の町長以下１１名でございます。
以上で報告を終わります。
これより本日の日程に入ります。
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◎日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
猪名川町議会会議規則第１２６条の規定により、福井澄榮君、下坊辰雄君、南初男君を指名します。
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◎日程第２ 会期の決定
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第２ 会期の決定を議題とします。
お諮りします。
今期定例会の会期は、本日から３月２２日までの３１日間としたいと思います。
これにご異議はございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、会期は本日から３月２２日までの３１日間と決しました。
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◎日程第３
町長施政方針
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第３
町長施政方針の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） 本日、第３９３回
猪名川町議会定例会に平成３１年度当初
予算案並びに関連諸議案を提案するに際し、私の町政に取り組む所信を申し述べ、
議員各位を初め、住民の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。
昨年は、大阪府北部で最大震度６弱を記録した
大阪北部地震や、広範囲にわたる集中豪雨で被害をもたらした平成３０年７月豪雨、たび重なる台風の日本列島への上陸のほか、記録的な猛暑など多くの災害に見舞われ、日本各地で甚大な被害がありました。本町におきましても、住宅の全壊、一部損壊などの被害もあり、住宅再建に係る支援も行ったところです。こうした被害を目の当たりにし、改めて安全に安心して暮らせる
まちづくりの重要性を認識するところであり、被災された方々が少しでも早く日常の生活に戻れるよう、心より願っております。
また、
少子高齢化による
担い手不足や、
交通不便地の増加、空き家問題など、さまざまな課題があります。これらの課題は地域の活力を低下させ、持続可能な
まちづくりを進めるに際して早急に対応しなければなりません。
そのような中、本町においては、地域創生の取り組みに一層力を入れており、昨年は、ひょうご
地域創生交付金を活用した
ライフサポート事業を実施し、縁結びから、結婚、出産、
子育て支援の充実や、高齢者の外出支援、多世代交流型の公園整備など、一生涯を通じて生き生きと健康に暮らしていただける
まちづくりを進めてまいりました。
昨年１年間の出来事を振り返ってみますと、日本人が世界を舞台に輝きを見せた年でありました。特に
スポーツ界では、
平昌オリンピックで
フィギュアスケート選手の羽生結弦さんの
オリンピック２連覇を皮切りに、
女子テニスプレーヤーの
大坂なおみさんが達成した日本人初となる
グランドスラムシングルス優勝、
メジャーリーグでプレーする
プロ野球選手の大谷翔平さんが
ア・リーグ新人王を受賞するなど、多くの若い力が世界を舞台に輝かしい成果を残されました。２０１９年から２０２１年にかけて、
ラグビーワールドカップ、
東京オリンピック・パラリンピック、
ワールドマスターズ２０２１関西が連続して開催されるゴールデン・スポーツイヤーズを迎え、さらに２０２５年に開催が決定した大阪万博など、日本を舞台として世界との距離がますます近づいてきます。本町においても、未来を担う若者が健やかに成長し、自分たちの夢に挑戦できる
教育環境を整えること、それが私たち大人の使命であり、私がこれまで重きを置き取り組んできたことでもあります。
昨年においては、新潟県内で児童が下校途中に殺害される痛ましい事件が発生いたしました。そのような中、今までの地域における見守り活動に加え、新年度では、通学路の安全点検の結果を受けて、
防犯カメラを約７０基設置し、
子どもたちの安全の確保、保護者の不安解消に努めてまいります。
さらに、近年の夏の気温の状況は大変厳しく、特に教育現場における園児・児童・生徒の健康面に大きな不安があります。本町の幼稚園、小学校、中学校にはエアコンが整備できておらず、本
年度補正予算を計上し、早期にエアコンの整備に取り組むこととしております。
また、新年度は第五次猪名川町
総合計画の計画期間における最終年度となります。子育て、教育、
健康長寿、生きがい、暮らし、雇用など、あらゆる分野で住みよい
まちづくりを進めることはもちろんのこと、新
名神高速道路の開通効果を十分に生かした職住近接の
まちづくりを進めるべく、
産業拠点地区の開発、
プロロジス猪名川プロジェクトや、農業振興、観光振興を目的とした道の駅いながわ
機能拡大プロジェクトなど、これまでの住の要素だけでなく、新たに職の要素を取り入れた
まちづくりを進めてまいります。
産業拠点地区につきましては、民間活力による産業拠点の形成を図ることとし、
プロロジス猪名川プロジェクトが進行しております。新年度には造成工事が完了予定であることから、本町で初となる産業団地がいよいよ完成を迎えることとなります。この産業団地への企業立地が実現することにより、本町における産業振興、雇用機会の創出及び
地域経済の活性化につながることから、今後とも事業者を初め行政機関及び関係団体など、官民が一体となり企業誘致を推進してまいります。
道の駅いながわ
機能拡大につきましては、本年１月に
国土交通省より重点道の駅候補に選定をされました。候補地は全国で１４カ所選ばれましたが、本町においては、新
名神高速道路の整備を契機とした第６次産業の拠点整備や、
地域拠点、観光拠点といった基本方針に基づく、新たな機能である
子育て支援等が高く評価された結果となっております。今後も国や県と連携して取り組んでまいります。
また、本年２月には、川西市との間で
自治体間連携協力に関する
基本協定を締結をしました。文化・生活圏を同じくする両市町にとって、包括的な連携と
協力体制の構築を目指し、幅広い分野で相互に連携協力できるように、新年度から具体的な
連携項目の検討を進めてまいります。
なお、本年２０１９年は亥年であり、町名に「猪」がつく本町としては、
シティプロモーションにも生かしていければと思っております。兵庫県猪名川町の名前を多くの方に知っていただくためにも、マスコットキャラクターいなぼうとともに、猪名川町のＰＲに努めてまいります。
魅力あふれる
まちづくりを目指して、精いっぱい尽力をいたしますことを申し述べ、新年度の施策・事業について、第五次猪名川町
総合計画の施策の大綱に沿って、新規・拡充事業を中心に説明をいたします。
第１に、「笑顔あふれるふれあいのまち 猪名川」に関する施策であります。
人権については、
人権推進基本計画に基づき、住民の皆様が主体となった人権文化の
まちづくりを目指し、人権・
同和教育研究協議会や
人権啓発推進員との一層の連携を図りながら、さまざまな人権課題の解決に向けて、人権教育及び人権啓発の推進に取り組んでまいります。
男女共同参画については、第三次
男女共同参画行動計画に基づき、男女それぞれの個性と能力を十分に発揮できる
社会づくりを目指し、総合的に取り組んでまいります。
平和事業については、恒久平和を願い、核兵器の廃絶と核実験の中止を訴え続けるとともに、
戦没者追悼式、
平和講演会の開催など、平和の輪を広げるよう努めてまいります。
地域コミュニティについては、
まちづくり協議会がそれぞれの地域の特性を活かしながら、主体的に活動ができるように支援体制を整備しており、
地域づくり活動が積極的に行われるよう努めてまいります。
危機管理については、兵庫県により
土砂災害防止法基礎調査が実施され、また、猪名川の
浸水想定区域の見直しも行われることとなっております。それぞれの結果を踏まえて、
防災マップを更新し、各家庭に配布してまいります。
また、災害時に発令する
避難情報等の伝達手段として、
メール配信に加え、新たにファクスや固定電話に配信するサービスを開始し、
インターネット環境がない方にも確実に情報を届けられるよう努めてまいります。
地域防災における
体制づくりの推進のため、地域の特性を熟知したリーダーとしての役割を担う
防災士育成に努めており、
防災士資格取得助成制度の積極的な活用を進めてまいります。
消防については、高度・多様化する消防業務に適切に対処するため、消防大学校などの研修機関へ職員を派遣するなど、職員の資質の向上に努めてまいります。
消防団については、老朽化した消防団の
小型動力ポンプ付積載車２台を更新するとともに、各分団の活動が円滑かつ効果的に実施できるよう、
消防団活動推進費を支給し、
地域防災力の強化を図ってまいります。
防犯対策については、
防犯カメラの
設置補助制度を設けており、自治会など地域団体が主体となり、犯罪の起きにくい
地域づくりを目指し、地域の防犯力の向上を図るため、
防犯カメラの設置を推進してまいりましたが、新年度においては、通学路を中心に新たに約７０基の
防犯カメラを設置してまいります。
また、犯罪の抑止及び住民の防犯意識の高揚を図るため、
青色回転灯を装備した公用車により
防犯パトロールを実施しておりますが、さらに
青色回転灯装備車を増台し、
防犯パトロールのさらなる充実を図るとともに、地域で組織された
青色パトロール団体と協働し、
地域防犯力の強化に努めてまいります。
交通安全対策については、高齢者の運転技術の再確認により
安全運転の普及を目指し、町内の
自動車教習所の協力を得て、
シルバー安全運転講習会を実施してまいります。
また、
川西警察署や
川西交通安全協会、
川西地域交通安全活動推進委員協議会、
町交通安全推進協議会と連携を図り、街頭啓発や
幼児交通安全教室、小学校・中学校・高等学校での自転車の正しい乗り方を取り入れた
交通安全指導などを実施してまいります。
交通安全施設の整備については、ガードレールやカーブミラーなど、自治会及びＰＴＡからの要望をもとに、危険度の高い箇所、また緊急性のある箇所から取り組んでまいります。
消費生活相談については、
消費者被害が複雑巧妙化する中、きめ細やかな対応を行うため、身近で相談しやすい
体制づくりや、出前講座などによる啓発活動に努めてまいります。
多文化共生については、
外国人相談窓口を開設し、
在住外国人が住みやすい
環境づくりを行ってまいります。
姉妹都市のオーストラリア・バララット市との交流については、教育・文化・経済などの各分野において、相互理解と国際親善に努めており、交流を通じて
グローバル社会で活躍する人材を育成してまいります。
第２に、「こころ安らぐ自然に育まれたまち 猪名川」に関する施策であります。
自然環境の保護と利活用については、第４次
環境基本計画に基づき、豊かな自然の保全活動や
環境学習の充実を図り、
環境交流館では、町内に生息する貴重な水生生物の保全、育成や
環境学習といった活動を通じて、情報の発信、環境団体の交流の場として活用を図ってまいります。
環境問題への取り組みについては、
クリーンアップ作戦を実施するほか、空き家・空き地の適正管理の意識啓発とともに、ペットのふん尿処理問題など諸課題の解決、
環境美化意識の向上に向けて、
住環境づくりを推進してまいります。
北摂里山博物館の北摂里山３０に選定されている
杤原めぐみの森と内馬場の森については、多くの人に利用いただいておりますが、昨年の大雨や台風により法面の崩落、倒木などが発生しております。特に内馬場の森については、被害の状況から入山規制を行っておりますが、新年度には
森林環境譲与税を活用し、復旧作業に着手してまいります。
また、広葉樹であるナラ類などが集団的に枯れていくナラ枯れ被害については、収束の様相を示しておりますが、監視については継続して実施してまいります。
公園については、誰もが安心して利用していただくため、定期的に巡回や点検を実施し、
アドプト団体の協力を得ながら適正な維持管理に努めておりますが、経年劣化により傷んでいる遊具については、利用の実態を見ながら修繕を実施してまいります。
し尿収集・処理体制の充実については、
し尿処理場の継続的かつ安定した運営のため、計画的に営繕を行ってまいります。
ごみの排出抑制の推進については、更なるごみの減量化、再資源化を図るため、分別の徹底、
再生資源集団回収などの啓発に努めてまいります。
火葬場の適正な管理運営については、施設の安定運営のため、計画的に予防修繕に努めるとともに、本年度に取得した土地を駐車場として整備し、利便性の向上はもとより、誰もが必ず迎える人生の終えんを心穏やかに迎えられる施設運営に努めてまいります。
町営住宅については、
長寿命化計画をもとに、Ⅰ期棟の
屋外共用部分の手すりの設置や、経年劣化した受水槽の取り替えなどを実施してまいります。
住宅の耐震化については、
簡易耐震診断、
耐震改修工事費補助及び
危険ブロック塀などの撤去費の補助制度を実施し、住民の皆様の費用負担の軽減を図るとともに、住宅の耐震化を促進することで、災害に強い
住宅づくりを推進してまいります。
空き家対策については、
空き家バンクへの登録、利用啓発に努めておりますが、新たな
危険空き家などの発生を未然に防止することを目的として、
住宅適正管理の意識向上のために、
ＮＰＯ法人兵庫空き家相談センターと連携し、講演会や相談会を実施してまいります。
第３に、「いきいきと暮らせる
健康長寿のまち 猪名川」に関する施策であります。
子育てに関する施策については、「子育てするなら猪名川町」を合い言葉に、妊娠、出産、子育てに至る一連の
ライフステージにおいて切れ目のない支援を行うことで、未来を担う
子どもたちが、笑顔で心身ともに健やかに成長することができるよう、
子育て支援施策の充実に努めてまいります。
新年度では、
子育て支援の根幹となる第二期子ども・
子育て支援事業計画を策定してまいります。計画策定の際には、
アンケート調査など
子育て世帯の
ニーズ把握や、
消費税率引き上げによる
幼児教育無償化の動向などを把握しながら、本町の実態に即した計画としてまいります。
妊婦に安心して出産の日を迎えていただくために、出産サポートタクシー事業を新たに実施をいたします。出産を控えた妊婦が事前登録を行うことで、いざというときに優先的に出産予定の医療機関へ送り届けるサービスを、タクシー事業者との連携により実施してまいります。
また、新年度より子育て世代の皆様に
子育て支援アプリを提供し、登録者は、町から発信する子育て情報を年齢別に受信することができ、また妊娠中の健康記録から予防接種のスケジュール管理、子どもの成長記録などを一括管理できるなど、スマートフォンを活用した豊かで充実した子育て
環境づくりに努めてまいります。
猪名川保育園では、現在３、４、５歳児については、給食時に主食となるご飯やパンを家庭から持参いただいていますが、仕事で忙しい保護者の負担軽減、食育を推進するため、園において炊きたてのご飯を提供してまいります。
子育て支援センターでは、広場事業や
子育て支援講座に加え、研修会や学習会などを継続して実施するとともに、平日は仕事などで参加が難しい保護者も参加できるように土曜日の事業も実施し、地域のつながりを強化してまいります。
保健センターでは、産前・産後における妊産婦の支援について、新たに助産師による産後ケア訪問や通所型サービスの実施により、安心して妊娠期を過ごし、産後の育児に取り組めるよう支援してまいります。
子育て期においては、保健センターではおでかけ広場の開催日を増やしたり、
子育て支援センターでは母子で参加するサロン形式の事業を開催するなど、子育て世代包括支援センターとして、
子育て支援センターと保健センターの一層の連携を図りながら、子育て期の不安の解消を初めとする
子育て支援に努めてまいります。
児童虐待防止については、子育てに対して不安を抱える家庭が増える中、家庭児童相談員がそれぞれの家庭の問題、困り事などに寄り添い、適切な支援につなげていけるよう、警察や県こども家庭センターなどの関係機関と連携して対応するとともに、一人一人が児童虐待防止について関心を持ち、地域に見守りの輪が広がっていくよう啓発活動を行ってまいります。
縁結び事業については、今後も地域の活性化と少子化対策のため、男女に出会いの場を提供する縁結びイベントを実施してまいります。
医師、看護師などが２４時間３６５日相談を受けるいながわ健康・医療相談ホットライン２４について、必要なときに利用していただけるよう、さまざまな機会においてさらなる周知を図ってまいります。
国民健康保険事業については、県・市町との広域化事業として国民健康保険の財政基盤の安定化と、保険制度の持続的な運営を推進してまいります。
特定健診、特定保健指導などの保険事業については、さらなる受診率向上に向けて取り組んでまいります。糖尿病を初め、高血圧・脂質異常症などの生活習慣病が急増していることから、特定健診や各種がん検診などの受診勧奨に努めるとともに、特定保健指導の実施率の向上や病態別の健康教室の開催など、健康増進指導やフォロー態勢の充実を進めておりますが、検診結果において精密検査が必要となった方への精密検査受診率の向上に努め、検診結果の健康づくりへの活用に努めてまいります。
健康づくり活動の推進につきましては、いながわ１００万歩チャレンジ事業を実施し、より多くの皆様に参加いただくための啓発方法や、チャレンジ参加後における健康づくり活動の継続を高めるための施策について、企画、立案、事業実施、効果検証を関西大学との地域包括連携により行ってまいります。
また、地域健康づくり支援員とともに各地域における健康器具の活用を図り、健康づくり活動の推進に努めてまいります。
食育の推進については、本年度に第３次食育推進計画を策定し、四季を通じた豊かな自然環境がもたらす食材を生かしつつ、健全な食生活、食文化の継承、地産地消の実践を目指し、取り組みを進めてまいります。
高齢者施策については、地域包括ケアシステムの推進を図り、保険者機能を強化することで要介護高齢者の自立支援・重度化防止や医療・介護の連携、認知症予防施策を推進してまいります。
また、健康に生き生きと暮らせる環境整備に取り組み、
まちづくり協議会ごとに進めている健康器具について、既に設置している３つの
まちづくり協議会のほか、新たに健康器具を設置するよう進めてまいります。
高齢者の外出支援策の１つとして、運転免許証を自主返納した７０歳以上の高齢者を対象に、阪急バス・阪神バスの全ての区間で利用できるグランドパス６５の購入費用の全額を助成しておりますが、新たにタクシーや電車などの交通手段も助成の対象にし、より利便性が高い制度としてまいります。
介護予防・日常生活支援総合事業では、新たに自立支援型地域ケア会議を立ち上げ、高齢者のＱＯＬ（生活の質）の向上と、自立支援・重度化防止のため、介護や医療分野の多職種協働による専門的かつ多角的な視点によるケアプランの検討を行ってまいります。
また、高齢者の健康維持並びに健康寿命を延ばすためには、栄養バランスのとれた規則正しい食生活が重要であることから、地域の高齢者を対象に管理栄養士による講座や講演会を開催してまいります。
認知症施策の推進につきましては、認知症の疑いのある人の早期発見に向けた取り組みを行うとともに、医師や作業療法士、保健師、看護師、主任ケアマネジャーで構成される認知症初期集中支援チームが具体的な支援方法の検討を行ってまいります。
また、家族への支援として認知症カフェの普及に努めるとともに、認知症高齢者が行方不明になった場合に、早期に発見するための一助となるよう、認知症高齢者見守り用ＧＰＳ端末の貸与事業の普及・啓発に努めてまいります。
ひとり暮らしの高齢者への支援として、緊急通報システムの利用促進と安心キットいなぼうを民生委員・児童委員の協力により配布し、緊急時の不安解消と安全確保に努めてまいります。
災害発生時に、高齢の方、障がいのある方など避難に不安がある方が地域の中で支援を受けられるよう、地域における支援団体の立ち上げなどを行い、地域内でのふだんからの見守りや災害時の安否確認、避難などでの助け合いなどの共助がより進むよう努めるとともに、その基礎情報となる避難行動要支援者名簿の更新を定期的に継続してまいります。
救急医療体制については、救急アドバイザーを活用した応急手当ての普及啓発を行うとともに、公共施設へＡＥＤの設置を継続し、小・中学校については閉校日における施設の利用者が迅速に使用できるよう屋外設置をするなど、救命率の向上に努めてまいります。
また、新たに救急救命士１名を養成するなど、適正な救急業務の実施に努めてまいります。
第４に、「こころ豊かな教育・文化のまち 猪名川」に関する施策であります。
本年度に策定しました教育振興基本計画に基づき、「未来（あす）を描き 未来（あす）を拓く 猪名川の教育」を基本理念として、学校・家庭・地域など社会全体で教育に取り組んでまいります。
学校教育においては、縦の接続・横の連携による質の高い教育活動を推進し、予測困難なこれからの時代に向かって生きていく子どもの生きる力を育むために、確かな学力・豊かな心・健やかな体を培う取り組みを進めてまいります。
学力向上については、いなぼう学力アッププランに基づき取り組んでまいります。
授業改善に向けて、全国学力・学習状況調査や町到達度調査の結果を踏まえ、主体的・対話的で深い学びの視点から学習過程の改善を推進するとともに、少人数指導などによって、きめ細かな指導の充実を図ってまいります。
全国各地で最高気温の更新が相次いだ昨年の夏の暑さを受け、
教育環境の改善は、学習の場としてだけではなく
子どもたちの健康面でも喫緊の課題であり、町内全ての幼稚園、小学校、中学校にエアコンの整備を決定したところです。整備に際しましては、本
年度補正予算で措置しており、新年度においては早期稼働を目指して取り組んでまいります。
また、小学校・中学校に配置した電子黒板や実物投映機、タブレット端末などＩＣＴ機器を効果的に活用し、児童生徒の学習意欲を高め、わかる事業の展開に努めてまいります。
体づくりについては、体力アップサポーター派遣事業を積極的に活用し、児童の体力向上と教員の指導力向上を図るとともに、小学校に体力向上の専門指導員である体力アップインストラクターを派遣し、進んで運動に親しむ子どもの育成に取り組んでまいります。
いじめの対応については、ＳＮＳでのいじめなどの見えにくいケースも発生しており、未然防止の対策をより強化するとともに、いじめの認知を推奨し、早期発見・早期対応を組織的に行いながら、命の尊厳を考える授業を実施してまいります。
不登校児童生徒については、スクールソーシャルワーカーの福祉的視点による保護者や子どもへの適切な支援が課題解決の有効な手だてとなっており、チーム学校の一員として各学校・園に派遣いたします。
また、スクールソーシャルワーカーにスーパーバイザー制度を取り入れ、多様化・複雑化した事案への対応力を高めるとともに、適応指導教室の機能強化も図り、児童生徒の学校復帰に向け支援してまいります。
特別支援教育では、インクルーシブ教育システムの構築を目指し、障がいのある子どもの一人一人の障がいの程度や特性、教育的ニーズに応じた指導や支援の充実を図り、合理的配慮の提供を行ってまいります。
また、通級による指導の充実を一層図り、対象児童生徒が自己有用感を高めて、学習や生活に取り組めるよう努めてまいります。
グローバル化に対応した教育では、小学校全学年において外国語活動を実施し、英語を母語とする外国語指導助手（ＡＬＴ）を全ての授業に配置するとともに、
子どもたちの英語コミュニケーション力の育成と国際的視野の醸成に努めてまいります。
また、教職員が心身ともに健康で、児童生徒と向き合う時間を多く確保できるように、働き方改革を推進してまいります。
中学校の部活動においては、新たに作成した部活動ガイドラインに基づき、生徒が運動と休養のバランスのとれた生活を送れるように運営体制を整備するとともに、全中学校に部活動指導員を配置し、技術指導の充実及び教職員の負担軽減を図ってまいります。
また、子どもの学びと成長を支えながら、大人もともに育つ教育活動を推進してまいります。子どもや学校の抱える課題を解決し、子どもが豊かに成長するためには、学校と地域がパートナーとして連携・協働して、一体となって子どもを育む必要があります。そのための仕組みであるコミュニティ・スクールの導入に向けた準備を進め、子どもの育ちだけではなく、地域の方の生きがいや自己有用感につなげてまいります。
学校園の
教育環境のあり方に関する基本方針に基づき、小学校では、学校や地域の活性化を図ることを目的として、新年度から楊津小学校と大島小学校に小規模特認校制度を導入し、地域とともにある学校づくりを推進してまいります。中学校では、小規模化の進行が著しい中谷中学校と六瀬中学校を中心に、学校あり方評価検証会議において存置・再編の検討を進めてまいりましたが、今後速やかに方針決定を行ってまいります。
また、
子どもたちの安全確保のため、登下校時には安全ボランティアの協力を得ているところですが、新たに登下校メールサービスの導入に加え、地域安全マップを活用し、登下校の安全指導を行うとともに、通学路を中心に
防犯カメラの設置を進めてまいります。
学校給食センターでは、園児・児童・生徒が大きく成長する時期に栄養のバランスのとれた学校給食を提供するとともに、
子どもたちへの食指導、地域で栽培される農産物を積極的に活用する地産地消の取り組みにより、食育を推進してまいります。
また、より安全性を確保する衛生管理の手法であるひょうごＨＡＣＣＰの認定に向けて取り組み、安全・安心な学校給食を届けてまいります。
学校営繕では、白金小学校の外壁、猪名川中学校の体育館、柔剣道場の外壁及び屋根塗装について地方債を財源として大規模修繕を実施し、
教育環境の改善を図ってまいります。
生涯学習活動の促進については、生涯学習カレッジ、リバグレス猪名川を実施するほか、公民館講座を開催し、学習や交流の場を提供し、生涯学習につなげてまいります。
図書館サービスの充実については、図書館・公民館内のトイレを改修し、温水洗浄機つき便座を設置するなど、より利用しやすい施設整備を行うとともに、住民ニーズに合った図書の充実に努めてまいります。
スポーツの推進については、スポーツ活動を通じ心と体の健全な発達を促すとともに、交流の促進や地域の連帯感の醸成など、多くの役割を担っております。誰もが生涯を通じて気軽にスポーツに親しめる
環境づくりを進め、住民運動会やスポーツクラブ２１の活動支援や連携を促進し、
地域コミュニティの醸成につながるよう努めてまいります。
また、体育協会を中心とした競技スポーツへの取り組み、競技レベルの向上に向けて支援してまいります。
スポーツ施設の環境整備については、町内小学校の体育館・運動場を解放し、地域で身近にスポーツに取り組める
環境づくりを進めてまいります。
町立スポーツ施設では、利用者が年々増加傾向にあり、今後も利用者のニーズに応え、誰もが安全で利用しやすい環境整備に取り組んでまいります。
また、新年度は、Ｊリーグヴィッセル神戸サッカー教室を開催し、サッカーを通じて体を動かすことの楽しさを
子どもたちに伝えてまいります。
文化財の保存と継承については、国史跡多田銀銅山遺跡の価値を未来へと確実に継承するとともに、史跡を学習の場としても活用する具体的な整備基本計画の策定に向け取り組んでまいります。本計画では、代官所跡を初め、瓢箪・台所間歩や青木間歩などを来訪者にめぐっていただき、ＡＲ（拡張現実）やＶＲ（仮想現実）などのデジタルコンテンツを活用し、よりわかりやすく現地を案内できるよう計画しております。このため、携帯電話不感地区である銀山地区において、国の補助事業である携帯電話等エリア整備事業を活用し、携帯電話基地局の整備を図ることで、安定的な高速通信環境を確保してまいります。
また、町内の小学校の児童が、国史跡多田銀銅山遺跡やふるさと館を社会見学することにより、貴重な歴史遺産や近代の文化を身近に感じて学習できるよう、移動手段確保などの支援を行ってまいります。
ふるさと館では、木喰明満上人が残した木喰仏のデジタル展示や、個人所有であった木喰仏を町で所有し展示するとともに、富田儀作氏が再興させた高麗青磁などの作品の展示スペースの拡充を図っております。静思館では、庭園を眺望いただけるあずまやまでの散策道を整備し、これまで以上に多くの方にお越しいただければと思っております。
文化・芸術活動の促進については、１０月の文化月間中に開催する町展やさまざまなイベントを通じて、生活にゆとりや潤いを提供するとともに、文化協会を中心とする文化・芸術活動を支援し、活性化を図ってまいります。
文化体育館の自主公演事業では、これまでの音楽イベントや大衆芸能に加え、子どもからお年寄りまで３世代で楽しめる著名な講師による講演会を開催し、幅広い年代の人々が楽しめる事業を実施してまいります。
また、同館は災害時の避難場所でもあることから、今後も長期に安全・安心に利用していただけるよう、冷暖房設備の更新を行い、計画的な施設整備に努めてまいります。
第５に、「活力とにぎわいのあるまち 猪名川」に関する施策であります。
町道の舗装修繕については、舗装修繕計画に基づき計画的に実施し、安全性の向上を図ってまいります。
橋梁については、安全性の確保とコスト縮減を図るため、橋梁長寿命化修繕計画に基づき、緊急性などを考慮しながら、計画的な修繕に努めてまいります。
県道については、本町の幹線道路であることから、阪神北地域社会基盤整備プログラムの着実な進展について、要望活動を行ってまいります。
河川については、集中豪雨や台風などによる災害を減らすため、基幹河川、砂防指定地域内の河川護岸や砂防堰堤などの整備について、要望活動を行ってまいります。
公共交通については、地域の公共交通を維持していくために利用啓発を図るとともに、利用状況や住民ニーズの把握に努め、路線バスを含む交通データの収集分析や、本年度実施した利用者アンケートなどの実態調査結果を踏まえ、ふれあいバスの路線再編に取り組んでまいります。
上水道事業については、経年劣化の進んでいる電気計装設備の更新工事や、県道工事に伴う老朽管の入れ替えにあわせた耐震化に取り組み、水道施設の強靱化を進めてまいります。
また、下水道事業については、旭ヶ丘住宅地で老朽化した汚水管路の補修工事や、ポンプの点検、更新工事を実施し、下水道施設の長寿命化を図ってまいります。
近年の上下水道事業を取り巻く状況は、人口減少、収益の減少、施設の老朽化、自然災害など直面する課題は多岐にわたり、経営環境はますます厳しくなってきています。このような中、長期的な財政見通しを踏まえた効率的な事業運営を行っていくため、本年度に経営戦略などを策定し、持続可能な事業経営に取り組んでまいります。
農業の振興については、昨年の７月豪雨及び台風などにより被災した農業用施設などの早期復旧に向け、国・県の補助制度を活用し、継続して支援を行うとともに、基幹産業である農業の活性化を図るため、実効性のある取り組みを進めてまいります。近年、全国的な課題でもある
担い手不足及び農業従事者の高齢化などにより農業経営も厳しさを増しており、農地を農地として維持・管理していくために、
農業委員会や農地中間管理機構と連携を図りながら、地元に密着した現場活動により、農地の集積・集約、遊休農地の解消、新規参入の促進といった、農地利用の最適化に係る取り組みを進めてまいります。
また、担い手支援及び生産基盤の強化については、パイプハウスの設置、果樹の苗木購入、そばの作付支援を継続するとともに、国から支給される水田活用の直接支払交付金を活用し、スイートコーン、黒枝豆やアスパラガスなどの高収益作物への転換を推進してまいります。さらに、安全・安心な町内産農産物、いながわ野菜としてブランド化を推進し、積極的なＰＲ活動に取り組んでまいります。
農産物に被害を及ぼすシカ、イノシシなどの有害鳥獣被害は、農業者の営農意欲の低下につながる喫緊の課題であると認識しております。有害鳥獣対策については、町の直営組織である鳥獣被害対策実施隊を効果的に運用し、有害鳥獣の捕獲、駆除を実施してまいります。
また、電気柵や箱わなの購入助成事業についても、自らの農地は自ら守るという農業者、農会の意欲に応えるべく実施してまいります。
道の駅いながわについては、昨年１１月に策定した道の駅いながわ活性化基本計画に基づき整備を進めておりますが、本年１月には平成３０年度重点道の駅候補にも選定されました。新年度は、事業者選定に係る委員会を設置し、事業者の公募に向けた要求水準などの検討を行うとともに、事業用地の取得に係る事務を進めてまいります。
里山再生については、町森林組合を事業主体とし、原料となる木材の切り出しからペレットの製造、販売、そして消費という一連の経済活動を町内で完結をする木質ペレット製造事業を推進しております。本格稼働を開始してから、これまで約４２トンの木質ペレットを提供しましたが、今後もさらなる需要拡大と良質な木質ペレットの安定供給を図るべく、森林組合と連携をとりながら、積極的な事業展開に努めてまいります。
また、森林所有者などによる簡易な林内作業道整備に対する助成事業、しいたけ原木伐採奨励助成事業や竹資源循環利用事業、森林組合が実施するまき製造販売事業や植林事業への支援といった里山再生に資する各種事業を実施してまいります。
ため池については、現在予測されている大規模地震や昨年の７月豪雨のような想定を上回る雨量による堤体の決壊など、下流域の被害が懸念されております。新年度は、上野地区の大池の老朽ため池改修工事と、本年度から継続事業として槻並地区の仁部池を県営事業として実施し、防災事業として現在利用していない杤原地区の村上池と北田原地区のあみだ池の廃止工事を実施してまいります。
また、ソフト事業として、役場庁舎西側上野地区の上池が決壊した場合の避難計画及びハザードマップを作成してまいります。
今後も国庫補助制度を活用し、ため池の点検・改修を着実に推し進め、計画的な災害の未然防止に努めてまいります。
観光振興については、観光振興基本計画に基づき、関係団体との連携を図りながら、豊かな自然や観光資源などの特性を生かした観光啓発に取り組んでまいります。
雇用対策については、ハローワーク伊丹や、さんだ若者サポートステーションとの連携のもと、さらなる雇用促進に取り組んでまいります。
創業支援施策については、商工会、日本政策金融公庫、池田泉州銀行との連携を強化し、創業・第二創業の支援を継続して実施するほか、
産業拠点地区の興隆に資するべく、国及び県制度を最大限活用するとともに、町独自の支援策もあわせて実施することで、企業誘致を進めてまいります。
情報・通信施策については、町内の公共施設において公衆無線ＬＡＮの整備を行い、スマートフォンやタブレット端末などでインターネットでアクセスできる環境を整備し、さまざまな来訪客の需要に対応した観光情報の提供を行うとともに、一部の施設では災害時に避難所として使用する際、効果的に情報の受発信が可能となるよう取り組んでまいります。
第６に、「人びとと行政がともに歩むまち 猪名川」に関する施策であります。
広報誌については、親しみやすい住民参加型の誌面づくりを行っております。広報番組「きらっと☆いながわ」は、わかりやすい興味を持っていただける動画制作となっております。今後もさまざまな媒体を生かした情報発信、まちの魅力発信を行い、多くの人に猪名川町を知ってもらえるよう取り組んでまいります。
職員の定員管理については、新年度に今後５年間の定員適正化計画を策定し、職員の適正な配置を維持できるよう努めるとともに、職員の心身の健康維持や事務の効率的・効果的な執行のため、総労働時間の抑制に向けた働き方改革を進めてまいります。
職員研修については、兵庫県への職場研修生の派遣を継続して行うとともに、役職や経験年数などに応じた能力向上及び意識改革並びに将来を見据えた若手職員の育成に積極的に取り組むため、職員研修の充実を図ってまいります。
また、本町における課題に取り組めるよう、専門的な知識や解決策を学ぶための派遣研修を実施してまいります。
２０２０年度から施行される会計年度任用職員制度においては、制度の趣旨に基づいた勤務条件や給与体系を構築できるよう努めてまいります。
地籍調査については、一筆地調査を柏原地区で実施するとともに、既に現地調査を実施した地区につきましては、登記完了に向け取り組んでまいります。
主財源の基幹収入である町税については、新たに地方税共通納税システムを導入し、納税環境の向上を図るとともに、公平な税負担の観点から、滞納税額の減少に向け取り組んでまいります。
また、清流猪名川ふるさと応援寄附金については、本町の魅力を全国に発信し、
シティプロモーションの一環として積極的に推進しております。いただいた寄附は、
子育て支援や
健康長寿のまちの実現などに重点的に活用することにより、本町の魅力を高め、「住みたい 訪れたい 帰りたい ふれあいのまち「ふるさと猪名川」」の実現を目指してまいります。
以上述べました基本方針をもとに、編成をいたしました新年度予算は、一般会計１０１億６，０００万円、特別会計６５億３１０万５，０００円、企業会計２９億６，６５５万４，０００円、総額１９６億２，９６５万９，０００円であります。
これら予算の執行にあたりましては、より一層の住民福祉の向上とまちの発展に向け、真摯に町政に取り組み、住民の皆様の負託に応えてまいります。
議員各位並びに住民の皆様のご理解とご協力を重ねてお願い申し上げますとともに、新
年度予算案並びに関連諸議案にご賛同賜りますようお願い申し上げます。ありがとうございました。
○議長（
肥爪勝幸君）
町長施政方針の説明は終わりました。
町長施政方針に対する代表質問は２月２７日に行いますので、ご了承願います。
それでは、ただいまから１１時２５分まで休憩します。
午前１１時１２分 休憩
午前１１時２５分 再開
○議長（
肥爪勝幸君） 休憩を閉じ、会議を再開します。
────────────────
◎日程第４ 議案第１号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第４ 議案第１号 猪名川町
農業委員会の委員の選任についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました議案第１号 猪名川町
農業委員会委員の選任について提案理由のご説明を申し上げます。
これは、猪名川町
農業委員会委員の任期が平成３１年３月３１日をもって満了となるため、
農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により同意を求めるものでございます。
参考資料として経歴等を添付をいたしておりますので、ご照覧いただき、ご同意賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、討論は終結します。
これより議案第１号を採決します。
お諮りします。
本案は、これに同意することにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第１号 猪名川町
農業委員会の委員の選任については、同意することに決しました。
────────────────
◎日程第５ 議案第２号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第５ 議案第２号
人権擁護委員候補者の推薦についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました議案第２号
人権擁護委員候補者の推薦について提案理由のご説明を申し上げます。
これは、人権擁護委員、肥爪啓子氏が平成３１年６月３０日をもって任期満了となるため、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、肥爪啓子氏を
人権擁護委員候補者として推薦することについて議会の同意を求めるものでございます。
参考資料といたしまして経歴等を添付をいたしております。ご照覧をいただき、ご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、討論は終結します。
これより議案第２号を採決します。
お諮りします。
本案は、これに同意することにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第２号
人権擁護委員候補者の推薦については、同意することに決しました。
────────────────
◎日程第６ 議案第３号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第６ 議案第３号
人権擁護委員候補者の推薦についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました議案第３号
人権擁護委員候補者の推薦について提案理由のご説明を申し上げます。
これは、人権擁護委員、大下章氏が平成３１年６月３０日をもって任期満了となるため、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、安井茂氏を
人権擁護委員候補者として推薦することについて議会の同意を求めるものでございます。
参考資料として経歴等を添付いたしておりますので、ご照覧をいただき、ご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、討論は終結します。
これより議案第３号を採決します。
お諮りします。
本案は、これに同意することにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第３号
人権擁護委員候補者の推薦については、同意することに決しました。
────────────────
◎日程第７ 議案第４号～議案第１１号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第７ 議案第４号 平成３１年度猪名川町
一般会計予算、議案第５号 平成３１年度猪名川町
国民健康保険特別会計予算、議案第６号 平成３１年度猪名川町
介護保険特別会計予算、議案第７号 平成３１年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計予算、議案第８号 平成３１年度猪名川町
農業共済特別会計予算、議案第９号 平成３１年度猪名川町
奨学金特別会計予算、議案第１０号 平成３１年度猪名川町
水道事業会計予算、議案第１１号 平成３１年度猪名川町
下水道事業会計予算、以上８議案を一括して議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました８議案のうち６議案につきまして、順次提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第４号 平成３１年度猪名川町
一般会計予算について説明を申し上げます。
総額は歳入歳出それぞれ１０１億６，０００万円で、前年度と比較し６．８％、額にして６億５，０００万円の増額となっています。
主には、歳入では、１０月の消費税の増税の影響で地方消費税交付金、地方特例交付金の増加や環境性能割交付金が新設されるほか、地方交付税も増額となっております。歳出では、小・中学校の施設改善、携帯電話等エリア整備事業、文化体育館の空調整備、
防犯カメラの整備などを初めとした経費を計上しております。
その他、主な施策や事業、財政状況については、別途提出をいたしました予算の概要についてに記載しておりますので、ご照覧いただきたいと存じます。
続きまして、議案第５号 平成３１年度猪名川町
国民健康保険特別会計予算について説明を申し上げます。
総額では歳入歳出それぞれ３３億８，６８１万１，０００円で、前年度と比較して１．０％減額して、３，４６２万７，０００円の減額となっています。
主には、前年度と比較して、歳入では県支出金で４，８７８万５，０００円の減額、歳出では保険給付費で５，８１４万１，０００円の減額となっております。
続きまして、議案第６号 平成３１年度猪名川町
介護保険特別会計予算について説明を申し上げます。
総額では歳入歳出それぞれ２３億７８６万７，０００円で、前年度と比較して０．２％の増、額にして４００万６，０００円の増額となっています。
主には、前年度に比較して、歳入では保険料で１，２８２万６，０００円の増額、歳出では保険給付費で３６３万円の増額となっています。
続きまして、議案第７号 平成３１年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計予算についてご説明を申し上げます。
総額では歳入歳出それぞれ７億５，４０５万６，０００円で、前年度と比較して５．９％の増、額にして４，１９４万７，０００円の増額となっています。
主には、前年度と比較して、歳入では後期高齢者医療保険料で２，５５５万の増額となっており、歳出では後期高齢者医療広域連合納付金が４，３４１万９，０００円の増額となっております。
続きまして、議案第８号 平成３１年度猪名川町
農業共済特別会計予算についてご説明を申し上げます。
総額では歳入歳出それぞれ３，７８６万２，０００円で、前年度と比較して１．８％の減、額にして７１万８，０００円の減額となっています。
主には、前年度と比較して、農作物共済勘定が６３万３，０００円の減額となっております。
続きまして、議案第９号 平成３１年度猪名川町
奨学金特別会計予算についてご説明を申し上げます。
総額は歳入歳出それぞれ１，６５０万９，０００円で、前年度と比較して０．２％の減、額にして３万７，０００円の減額となっています。
次の議案第１０号及び議案第１１号につきましては、
まちづくり部長に説明をさせますので、ご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君）
まちづくり部長。
○
まちづくり部長（佐々木規文君） 議案第１０号 平成３１年度猪名川町
水道事業会計予算についてご説明申し上げます。
水道事業の経営活動により発生いたします収益的収支の３条予算、収入７億４，５５４万４，０００円、支出９億２，３２９万１，０００円、施設の整備拡充を図ります資本的収支の４条予算、収入１億７，８００万３，０００円、支出２億８，１２５万１，０００円を計上しております。
業務につきましては、給水戸数１万２，３５１戸、年間配水量３２１万１，４０３立方メートルを予定しております。
続きまして、議案第１１号 平成３１年度猪名川町
下水道事業会計予算についてご説明申し上げます。
下水道事業の経営活動により発生いたします収益的収支の３条予算、収入１１億１，９５０万１，０００円、支出１２億３，２０７万３，０００円、施設の整備拡充を図ります資本的収支の４条予算、収入４億１，６５６万５，０００円、支出５億２，９９３万９，０００円を計上しております。
業務につきましては、水洗化人口３万４１６人、年間配水量３１１万４，０９０立方メートルを予定しております。
以上、議案第１０号、議案第１１号の説明とさせていただきます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
お諮りします。
ただいま議題となっています議案第４号、議案第５号、議案第６号、議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案第１０号、議案第１１号、以上８議案は、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託したいと思います。
これにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第４号、議案第５号、議案第６号、議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案第１０号、議案第１１号、以上８議案は、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託することに決しました。
────────────────
◎日程第８ 議案第１９号～議案第２３号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第８ 議案第１９号 猪名川町
地域経済牽引事業の促進のための
固定資産税の課税免除に関する条例の制定について、議案第２０号 猪名川町道の
駅整備ＰＦＩ事業者選定委員会設置条例の制定について、議案第２１号 猪名川町
個人情報保護条例及び猪名川町
情報公開条例の一部改正について、議案第２２号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について、議案第２３号 猪名川町
事業所等誘致条例の全部改正について、以上５議案を一括して議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました５議案につきまして、順次提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第１９号 猪名川町
地域経済牽引事業の促進のための
固定資産税の課税免除に関する条例の制定についてご説明を申し上げます。
これは、
地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律に基づき、
地域経済牽引事業のための施策を設置した者に対し、地方税法第６条第１項の規定により
固定資産税の課税免除を行うことで
地域経済の活性化を推進するため、本条例を制定するものでございます。
続きまして、議案第２０号 猪名川町道の
駅整備ＰＦＩ事業者選定委員会設置条例の制定についてご説明を申し上げます。
これは、道の駅整備をＰＦＩ方式で実施するにあたり、事業者選定等の手続において猪名川町道の駅整備ＰＦＩ事業者選定委員会を設置することにより、競争性、公平性及び透明性を確保することを目的に、本条例を制定するものでございます。
続きまして、議案第２１号 猪名川町
個人情報保護条例及び猪名川町
情報公開条例の一部改正についてご説明を申し上げます。
これは、個人情報の保護に関する法律及び行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の一部改正を踏まえ、個人情報の定義を明確化するとともに、要配慮個人情報の取り扱い等を定めるため、関連２条例の一部を改正するものでございます。
続きまして、議案第２２号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてご説明を申し上げます。
これは、国家公務員の勤務時間の規定が改定されることに準じ、時間外勤務命令を行うことができる上限を定める等の措置を講ずるため、本条例の一部を改正するものでございます。
続きまして、議案第２３号 猪名川町
事業所等誘致条例の全部改正についてご説明を申し上げます。
これは、企業誘致施策のさらなる推進により、本町の産業振興及び雇用機会の拡大を図るため、本条例の全部を改正するものでございます。
以上、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
お諮りします。
ただいま議題となっています議案第１９号、議案第２０号、議案第２１号、議案第２２号、議案第２３号、以上５議案は、総務文教常任委員会に審査を付託したいと思います。
これにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第１９号、議案第２０号、議案第２１号、議案第２２号、議案第２３号、以上５議案は、総務文教常任委員会に審査を付託することに決しました。
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◎日程第９ 議案第２４号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第９ 議案第２４号 猪名川町
敬老祝金条例の一部改正についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました議案第２４号 猪名川町
敬老祝金条例の一部改正について提案理由のご説明を申し上げます。
これは、敬老祝金の受給資格を国及び兵庫県と同一とするため、本条例の一部を改正するものでございます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
お諮りします。
ただいま議題となっています議案２４号は、生活建設常任委員会に審査を付託したいと思います。
これにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第２４号 猪名川町
敬老祝金条例の一部改正については、生活建設常任委員会に審査を付託することに決しました。
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◎日程第１０ 議案第１２号～議案第１８号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第１０ 議案第１２号 平成３０年度猪名川町
一般会計補正予算（第５号）、議案第１３号 平成３０年度猪名川町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議案第１４号 平成３０年度猪名川町
介護保険特別会計補正予算（第２号）、議案第１５号 平成３０年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第１号）、議案第１６号 平成３０年度猪名川町
農業共済特別会計補正予算（第１号）、議案第１７号 平成３０年度猪名川町
奨学金特別会計補正予算（第１号）、議案第１８号 平成３０年度猪名川町
下水道事業会計補正予算（第１号）、以上７議案を一括して議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました６議案につきまして、順次提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第１２号 平成３０年度猪名川町
一般会計補正予算（第５号）について説明を申し上げます。
歳入歳出にそれぞれ１億２，００８万４，０００円を追加し、総額を歳入歳出１１３億４５５万５，０００円とするものでございます。
歳入の主なものといたしまして、地方交付税、寄附金、町債などの増額。歳出の主な増額としては、民生費での心身障害者（児）支援事業費１，２４８万５，０００円、児童福祉費での施設型給付等事業費２，４１４万４，０００円、教育費での小・中学校施設整備費６，７４９万４，０００円、諸支出金での
まちづくり基金費１億７，５９６万７，０００円となっています。その他、事業執行に係る入札残などの決算見込み額を予算調整するものであります。
続きまして、議案第１３号 平成３０年度猪名川町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議案第１４号 平成３０年度猪名川町
介護保険特別会計補正予算（第２号）、議案第１５号 平成３０年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第１号）、議案第１６号 平成３０年度猪名川町
農業共済特別会計補正予算（第１号）、議案第１７号 平成３０年度猪名川町
奨学金特別会計補正予算（第１号）については、いずれも決算見込み額を調整するものとなっています。
次の議案第１８号 平成３０年度猪名川町
下水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、
まちづくり部長に説明をさせますので、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君）
まちづくり部長。
○
まちづくり部長（佐々木規文君） 議案第１８号 平成３０年度猪名川町
下水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明を申し上げます。
収益的収支の収入で、７７１万５，０００円を増額して１１億２，７８９万９，０００円に、支出では、７００万円を増額して１２億３，６８７万５，０００円とさせていただくものでございます。内容といたしましては、平成３０年７月から９月の豪雨、台風などにより雨水施設に堆積した土砂撤去などの増によるものでございます。
次に、資本的収支の収入で、１，２７０万円を増額して４億２０５万７，０００円に、支出では、１，１５７万３，０００円を増額して５億３０万９，０００円とさせていただくものでございます。内容としましては、流域下水道施設において国の
補正予算を活用し、施設の改修事業の進捗を図るため、建設負担金を増額するものでございます。
以上、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
お諮りします。
ただいま議題となっています議案第１２号、議案第１３号、議案第１４号、議案第１５号、議案第１６号、議案第１７号、議案第１８号、以上７議案は、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託したいと思います。
これにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第１２号、議案第１３号、議案第１４号、議案第１５号、議案第１６号、議案第１７号、議案第１８号、以上７議案は、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託することに決しました。
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◎日程第１１ 議案第２５号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第１１ 議案第２５号
町道阿古谷民田線災害復旧工事（その２）請負契約の締結についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました議案第２５号
町道阿古谷民田線災害復旧工事（その２）請負契約の締結について提案理由のご説明を申し上げます。
これは、平成３０年９月の大雨により被災した町道阿古谷民田線の災害復旧について、工事請負契約を締結するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
契約の方法は制限付一般競争入札、契約金額は２億２，４４７万４４０円、契約の相手方は兵庫県川辺郡猪名川町広根字北后久６番地３、株式会社はまつ組、代表取締役、濱津徹でございます。
詳細につきましては、
まちづくり部長に説明をさせますので、ご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君）
まちづくり部長。
○
まちづくり部長（佐々木規文君） それでは、詳細についてご説明をさせていただきます。
この町道阿古谷民田線は、平成３０年９月８日から９日にかけての秋雨前線による大雨により、道路の北側の斜面が崩落して道路を塞いでいるもので、現在も通行どめとなっております。
場所につきましては、３ページの左側の位置図でございますが、民田の集落と国道１７３号線の中間付近でございます。
国の補助事業により災害復旧工事を行う場合、通常は国の査定、内示、交付申請、交付決定の事務を進めてから工事着手となり、多くの時間がかかります。今回は主要な路線での通行どめでありますので、通行となる時期を早くするため、国の査定前に工事着手できる応急本工事という手法を利用することとし、その１工事で片側交互通行できるまでの工事、そして、その２工事で本格的な対策工事を行うこととしております。
現在の状況でございますが、その１工事を施工中でございまして、内容は斜面の復旧範囲の樹木の伐採、道路上の土砂撤去、片側交互通行のための仮設防護柵の設置工事で、樹木の伐採がほぼ完了し、この後、道路上の土砂撤去、仮設防護策を施工していきます。
今回のその２工事は、その１工事完了後に法面の本格的な復旧対策工事を行うものでございます。
概要につきまして説明資料により説明をさせていただきます。
１ページをお開き願います。３ 工事名は、
町道阿古谷民田線災害復旧工事（その２）でございます。４ 施工箇所は、猪名川町民田地内でございます。５ 履行期間は、着工 平成３１年２月２１日から、完成 平成３１年３月３１日まででございますが、国の予算及び町の予算の繰り越し手続が完了しましたら、平成３０年３月末まで工期延期をする予定でございます。６ 工事概要でございます。復旧延長は１０５メートル、法面整形工は２，７６０平方メートル、法枠工は２，７７２平方メートル、鉄筋挿入工は５６６本で、これは法枠を安定させるために長さ４メートルの鉄筋を地山に挿入するものでございます。落石防護網工８３０平方メートルは、もともとありました落石防護網が土砂とともに崩落したため、復旧するものでございます。舗装工は４９平方メートル、道路土工一式につきましては、土砂の撤去処分で約１，４００立方メートル、仮設工は、資材の運搬をするためのモノレール片側通行のため設置する仮設防護柵の撤去、仮設信号機でございます。次の交通管理工は、交通誘導員でございます。
３ページをお開き願います。右側の平面図をご覧ください。赤で縦長で碁盤の目になっているものが法枠工で、２，７７２平方メートルで、斜面の対策工事範囲でございます。そして、道路に沿って横長に赤くハッチングしているものが、落石防護網復旧で８３０平方メートルでございます。
５ページをお開き願います。断面図でございます。垂直高さは７５．５メートルでございます。上部の斜面の急なところには、法枠を安定させるため４メートルの鉄筋を挿入をいたします。
以上、説明とさせていただきます。ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
これより議案第２５号の討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、討論は終結します。
これより議案第２５号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決することにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第２５号
町道阿古谷民田線災害復旧工事（その２）請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。
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◎日程第１２ 議案第２６号、議案第２７号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第１２ 議案第２６号 兵庫県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正について、議案第２７号 兵庫県
町議会議員公務災害補償組合規約の一部改正について、以上２議案を一括して議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました２議案につきまして、順次提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第２６号 兵庫県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正についてご説明を申し上げます。
これは、兵庫県市町村職員退職手当組合を組織する篠山市が、平成３１年５月１日より丹波篠山市に名称変更されることに伴い、本規約の一部を改正するため、
地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものでございます。
続きまして、議案第２７号 兵庫県
町議会議員公務災害補償組合規約の一部改正についてご説明を申し上げます。
これは、兵庫県町議会議員公務災害補償組合を組織する篠山市が、平成３１年５月１日より丹波篠山市に名称変更されることに伴い、本規約の一部を改正するため、
地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものでございます。
以上、ご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
これより議案第２６号、議案第２７号の討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、討論は終結します。
これより議案第２６号、議案第２７号、以上２議案を一括して採決します。
お諮りします。
以上２議案は、原案のとおり決することにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第２６号 兵庫県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正について、議案第２７号 兵庫県
町議会議員公務災害補償組合規約の一部改正について、以上２議案は、原案のとおり可決されました。
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◎日程第１３ 議案第２８号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第１３ 議案第２８号 丹波少年自然の
家事務組合規約の一部変更についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました議案第２８号 丹波少年自然の
家事務組合規約の一部変更について提案理由のご説明を申し上げます。
これは、丹波少年自然の家事務組合を組織する篠山市が、平成３１年５月１日より丹波篠山市に名称変更されることに伴い、本規約の一部を変更するため、
地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものでございます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
これより議案第２８号の討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、討論は終結します。
これより議案第２８号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決することにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第２８号 丹波少年自然の
家事務組合規約の一部変更については、原案のとおり可決されました。
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◎日程第１４ 議案第２９号
○議長（
肥爪勝幸君） 日程第１４ 議案第２９号
農業共済事業における賦課についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（福田長治君） ただいま議題となりました議案第２９号
農業共済事業における賦課について提案理由のご説明を申し上げます。
これは、猪名川町農業共済条例第５条第２項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
肥爪勝幸君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、質疑は終結します。
これより議案第２９号の討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） それでは、討論は終結します。
これより議案第２９号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決することにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、議案第２９号
農業共済事業における賦課については、原案のとおり可決されました。
────────────────
○議長（
肥爪勝幸君） 以上で本日の日程は全て終了しました。
お諮りします。
明２１日から２月２６日の間は議事の都合により休会としたいと思います。
これにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
肥爪勝幸君） 異議なしと認めます。
よって、さよう決しました。
次の本会議は、２月２７日午前１０時から再開します。
本日は、これをもって散会します。ご苦労さまでした。
午後 ０時０５分 散会...