猪名川町議会 2020-10-09
令和 2年生活文教常任委員会（10月 9日）
委 員 南 初 男 議 長 下 坊 辰 雄
〇
欠席委員
委 員 上 林 辰 巳
〇説明のため
委員会に出席した者
町長 福 田 長 治 副町長 宮 脇 修
教育長 中 西 正 治
会計管理者兼
会計課長 北 山 悦 子
企画総務部長 森 昌 弘
総務課長 小 山 泰 司
総務課主幹 橋 本 典 幸
税務課長 藤 原 敏 行
生活部長 真 田 保 典
保険課長 井 上 峯 子
保険課主幹 石 部 広 人
教育部長 曽 野 光 司
教育振興課長 大 嶋 武
教育振興課主幹 井ノ上 明 美
教育振興課主幹 春 名 恵 介
学校教育課長 岩 木 秀 諭
学校教育課主幹 竹 下 通
学校教育課主幹 石 田 健一郎
消防長 奥 田 貢
〇職務のため
委員会に出席した
事務局職員
事務局長 岩 谷 智賀子 主幹 今 中 一 郎
主査 池 田 知 史
午前１０時００分 開議
○
加藤委員長 昨日に続き、
生活文教常任委員会を開会します。
会議に入るに先立ち、ご報告いたします。
上林委員より、所用のため本日欠席との通告がありましたので、ご報告いたします。
本日の
議事日程は、お手元に配付しています日程表のとおりです。
審査に入るに先立ち、お願い申し上げます。
新型コロナウイルス感染症の
感染予防と
拡大防止のため、説明、質疑及び答弁は簡潔、明瞭、的確に行い、時間短縮に取り組み、また、
進行状況を考慮しながら、１時間に１回程度の換気を行いたいと考えておりますので、ご理解とご協力、よろしくお願いします。また、マスクをつけたままの発言となりますので、大きな声で発言いただきますようお願いいたします。
それでは、
教育委員会学校教育課の
歳出関係部分についての説明を求めます。
○
岩木学校教育課長 失礼します。それでは、令和元
年度決算の
学校教育課に係る
歳出部分につきまして、ご説明申し上げます。
事項別明細書１８４ページ、１８５ページをお開きください。９款１項２目
事務局費のうち、主なものとしまして、１８６ページ、１８７ページをお開きください。
備考欄中ほど、
事務局事務費４７８万４，３７１円でございます。主なものとして、１節の報酬４６万５，３１４円は、
養護教諭不在時の代替に係ります報酬１０名分でございます。
続きまして、１８８ページ、１８９ページをお開きください。
備考欄上段の項目、
国際交流事業費２５５万４，９７８円でございます。主に、１９節負担金、補助及び交付金といたしまして、２６回目となります
中学生姉妹都市交流事業に対して
補助金２４１万９，４１３円を支出したもので、中学生８人、
引率教員２名を
姉妹都市バララット市へ派遣しております。
一番下、指導費６５７万８，３２８円でございます。主なものは、８節
報償費４６２万７，９００円のうち、１９０ページ、１９１ページをお開きください。１行目、
相談員謝金３５１万円は、
いじめ防止対策及び不
登校対策の一環といたしまして、
スクールカウンセラー２名、
スクールソーシャルワーカー２名に謝金を支出したものでございます。特に
スクールソーシャルワーカーにつきましては、平成２５年度から町で単独配置し、２８年度から県の
補助事業を活用し、課題を有する
児童生徒が置かれた環境への
働きかけ、
保護者、
教職員等に対する支援、相談等の強化を図っております。
中段にあります項目、
特別支援教育就学奨励費、
学校教育課に係りますもので１４４万４，２３７円でございます。８節
報償費１１１万４，９６０円のうち、
相談員謝金７４万２，０００円は、
特別支援教育巡回相談員２名に係るものでございます。
巡回相談は、
児童生徒への支援だけでなく、
保護者へのカウンセリングや教職員へのコンサルテーションも行っており、年々学校からの
相談要請は増えています。
１９２ページ、１９３ページをお開きください。中段の特色ある
学校づくり・
幼小中連携推進事業費３０２万円でございます。１９節負担金、補助及び交付金３０２万円は、就学前教育から
中学校教育までの連携、
一貫教育の推進及び地域の教育力を生かした特色ある
学校づくりを推進するため、各校への研修、研究に対し、
補助金を支出したものでございます。
次に、一番下、
学習支援事業費２４８万５，９４４円でございます。主なものは、８節
報償費１５６万６００円で、いな
ぼう学習タイムとして、放課後に学校へ
学習サポーターを派遣し、学力に課題のある
子どもたちを対象といたしまして、
学力アップを図る取組を行っているもので、４２名分の謝金でございます。１４節使用料及び賃借料９２万５，３４４円は、
中学校全生徒を対象として、ソフトウエアを利用した
放課後学習や
家庭学習の支援を実施しているものでございます。
１９４ページ、１９５ページをお開きください。１つ目の項目、いのちの
授業事業費１９万３，１４０円でございます。令和元年度からの
新規事業でございます。
児童生徒の間で深刻ないじめや自死、自
傷行為等が多発していることが大きな問題となっており、他者を思いやる心や自他の生命を大切にする心を養うため、専門の講師を学校へ招聘し、
子どもたちに対しての命の尊厳を考える授業を実施するものです。８節
報償費１９万３，１４０円は、全
小・中学校を対象として実施しているいのちの授業に係る
講師謝金でございます。
続きまして、２項
小学校費、１目
学校管理費でございます。１９６ページ、１９７ページをお開きください。
備考欄１つ目の項目、
小学校管理事務費、
学校教育課に係るもので６，６８４万４，５４９円でございます。主なものとしましては、７節の賃金６，１５０万４４円でございます。内容といたしましては、
学校校務員５名分、
スクールアシスタント６名分、
特別支援教育支援員１７名分、
学校図書館司書２名分を支払ったものでございます。
１９８ページ、１９９ページをお開きください。２目
教育振興費、１つ目の項目、
教材用消耗品等整備費、
学校教育課に係るもので２６９万８，７０２円でございます。国の
学校図書館図書標準に基づき、
学校図書館の蔵書の充実を図るため、各
小学校で合計１，８６４冊の図書を購入したものでございます。その下、
小学校体験活動事業費７０１万３，０００円で、
小学校３年生の
環境体験、
小学校５年生の
自然学校を実施するための
補助金を各
小学校へ支出したものでございます。
２００ページ、２０１ページをお開きください。２つ目の項目、
英語教育強化推進事業費８３７万６，０８０円で、
小学校英語教育の充実を図るためのものです。主なものとしまして、１節報酬２７７万円は、全
小学校に配置しました
外国人英語指導助手ＡＬＴ２名の報酬となっております。１３節委託料５３６万２，８００円は、
外国人英語指導助手ＡＬＴ１名の
人材派遣委託料でございます。
続きまして、３項
中学校費、１目
学校管理費、
備考欄一番下の項目、
中学校管理事務費、
学校教育課に係るもので４，８２０万１，１０４円でございます。主なものとしまして、７節賃金３，４９６万９，４７４円でございます。２０２ページ、２０３ページをお開きください。内訳といたしましては、
特別支援教育支援員６名分、
学校校務員３名分、
スクールアシスタント３名分、
学校サポート員２名分、
学校図書館司書２名分をそれぞれ支払ったものでございます。１３節委託料１，００７万１，６００円につきましては、
外国人英語指導助手２名分の
人材派遣委託料です。
続いて、２目
教育振興費でございます。
学校教育課に係りますものは、
備考欄一番下の項目、
教材用消耗品等整備費１５２万５，４６２円でございます。
小学校と同じく、
学校図書館図書標準に基づき、各
中学校で合計１，０１７冊の図書を購入したものでございます。
２０４ページ、２０５ページをお開きください。上から３つ目の項目、体育・
文化振興費、
学校教育課に係るもので２６５万８，２５６円。主なものは報酬６６万６２０円で、各
中学校に配置した
部活動指導員の３名分の報酬でございます。１４節使用料及び賃借料１０３万１，６８０円で、
中学校１年生が参加する
青少年芸術体験事業わくわく
オーケストラ教室に係りますバス１０台分の
借り上げ料でございます。
２０６ページ、２０７ページをお開きください。
備考欄１段目の項目、トライやる
ウイーク事業費２３０万円でございます。町内の
中学校２年生を対象としたトライやる
ウイークの
実施委託料として、各
中学校区トライやる
ウイーク推進委員会へ支出し、
町内事業所１００か所で実施したものでございます。
続きまして、４項１目
幼稚園費のうち、２０８ページ、２０９ページをお開きください。
学校教育課に係りますものは、１つ目の項目、
幼稚園管理事務費３，７２０万６，６７８円でございます。主なものは、７節賃金３，４８７万５，１０５円で、園長３名分、
臨時教諭賃金が
臨時教諭５名分と
養護教諭４名分、
特別支援教育支援員１０名分の賃金でございます。
以上で
学校教育課の説明とさせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
○
加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○古
東委員 昨日のちょっと続きになるんですけれども、昨日、２０３ページの
教育振興課のほうから
仮設教室借り上げ料として１７１万８，２２６円、
猪名川中学校の駐車場に仮設の教室を建てられたということで、
普通教室へ生徒が戻れるように利用していくということなんですけれども、今の現状をお教えいただけたらと思います。
○
岩木学校教育課長 仮設教室の今の現状をお伝えいたします。
まず、不登校の生徒が学校に来れたときの居場所の１つとして
仮設教室を活用しております。不登校の生徒によっては、学校には来れますが、校舎にはなかなか入れないという生徒もおります。実際、
猪名川中においても、これまで、学校に来れなかった、あるいは学校までやってきても校舎に入れなかったという生徒がおりまして、その生徒が現在数名が
仮設教室を利用しております。
仮設教室で過ごす中で、
コミュニケーション能力等をまた育成し、
教室復帰へつなげていく場としております。また、
教室復帰をしましてもやはり日によってはまたなかなか校舎のほうへ入りにくいというような生徒がまた
仮設教室のほうで過ごしたりというふうなことで活用しております。不
登校生徒にとっては有効な場所として活用しております。
以上です。
○古
東委員 この教室なんですけれども、他の
中学校では、そういう
ケースがどうなんかということと、今後の見通しですね、どういうふうにつなげていかはるんかというのを１点お聞きしたいと思います。
○
岩木学校教育課長 他の
中学校にしましては、校舎内に
空き教室が幾つかございまして、そちらのほうを
別室教室としてそちらのほうで、教室にはなかなか入れない生徒のほうをこちらで指導してるということになります。
以上です。
○古
東委員 そうですね、不登校ということで、生徒さんも
保護者の皆さんもやっぱり心を痛めている部分が大分あると思いますんで、毎日のことですので、できるだけ心のケアを上手にしてあげていただきたいと思います。
以上です。答弁結構ですので。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
○
岡本委員 ちょっと今、不登校の話題が出ましたので、１９１ページの
相談員謝金、
スクールワーカーっていうんですか、その方が不登校の
子どもたちの対応をしているということなんですが、まず、
小学校、
中学校それぞれ不登校の生徒さんの数はどれぐらい、３０年度と３１年度と教えていただきたいということと、このＳＷですか、この方が不登校の
子どもたちに対してどういうふうな対応、単に、来られた親御さんに対して相談受けてるだけなのか、あるいはお家まで出向いていって何らかの
働きかけをしているのか、その辺りのところを教えてください。
○
岩木学校教育課長 不登校の人数でございますが、ちょっと分母が年によって違いますので、パーセン……（「これ決算だから、３０年度とか３１年度」と呼ぶ者あり）はい。パーセントでお伝えいたします。平成３０年度は不登校生は４．７５％、令和元年度は５．２％となっております。（「違う、小中」と呼ぶ者あり）小中。失礼しました。
失礼しました。
小学校が平成３０年度で０．７１％、３１年度が０．８７％です。
中学校におきましては、平成３０年度が４．７５％、平成３１年度が５．２％となっております。
スクールソーシャルワーカーの働きですが、
スクールソーシャルワーカーは、主に
社会福祉士の免許を取ってる方で、不登校の生徒がありますと、その不登校の生徒が
学校復帰に向けてのどういう手だてを取っていったらいいか、それは
学校教育だけでなく、その
家庭環境も見まして、その手だてを
スクールソーシャルワーカーの方が学校等にお示しをします。学校と
スクールソーシャルワーカー等で
ケース会議等を開くときの主な助言を下さり、
ケースによっては実際、その家庭に行き、
保護者であるとか不
登校生徒とも話をしたりしながら、
学校復帰へつなげていくような役割をしております。
以上です。
○
岡本委員 結論から言いましたら、
スクールワーカーというんですか、その方はご自宅まで訪問する
ケースもあるという、実際に
働きかけをされてるということですね。単に相談を受けるだけではなく。
○
岩木学校教育課長 はい。
○
岡本委員 はい、分かりました。
もう一つ、１９５ページの、今度はいのちの
授業事業費の関係なんですが、
講師謝金ということで、自傷、他害の
ケースについて対応しているということなんですけれども、そういうふうな
ケースがやはり３０年度と３１年度、どういう状況なのか教えてください。
小・中学校に分けて。
○
石田学校教育課主幹 各学校の、そういったちょっと具体的な事例についてお答えすることはちょっと控えさせていただきたいとは思うんですけれども、実際、町内でも全国と同様、近年では非常に自
傷行為というんですかね、というのが見られる状況にはあります。ということで、緊急にそういったことを防ぐためにも、命の大切さを
子どもたちに分かってもらうために、
講演会等で学校の先生だけでは伝わり切らない部分を伝えられることができたらということで、始めさせていただいた事業です。
以上です。
○
岡本委員 お尋ねしたのは、
個人情報的な部分ではなくて、件数的にどれぐらいの件数があるかということと、今、お話によれば、自傷の
ケースが増えているということで、自傷と他害と
ケース別に分ければ自傷が多いということですか。その２点お願いします。
○
石田学校教育課主幹 そうですね。自
傷行為の学校が把握している件数というのは、各年、数件、数例はございます。他害行為と自
傷行為がどちらが多いかということも非常に数値として正確に把握しておるわけではないんですけども、傾向としては、他害行為といいますかね、中学生の
暴力行為であるとか、そういったものは
減少傾向にあります。もう最近ではほとんどないと。に対して、自
傷行為は増えているというような傾向がございます。
以上です。
○
岡本委員 このいのちの
授業事業費をスタートしたのは、近年において
猪名川町の学校内でそういう自傷、他害の
ケースが増加しているというようなことでこの事業を始められたという説明を当初受けたんですが、その数字が把握されてないというか、いうのが、ちょっと私には解せんのですけども。数字は把握しているけれども、ここで報告できないという意味ですか。
○
石田学校教育課主幹 そうですね。少し、実は件数は非常に、数字でいうと数件という少ない数字ですので、
個人情報にちょっと関わる部分がありますので、正確にお伝えすることは控えさせていただくという意味合いでございます。
以上です。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
○
井戸委員 失礼します。２０５ページの
体育文化振興費のところの１節報酬、
嘱託職員報酬３名分、これ
部活動の
指導員３名分というふうに伺いました。予算のほうでは、９６万５，０００円、３名分でついてますけども、約３０万円減った理由が何なのかということが１つと、あとこの３名分はどういった部活についてるのかお答えください。
○
岩木学校教育課長 失礼いたします。まず、予算に比べて３０万減ったところは、実は
猪名川中学校への
部活動指導員の配置が、ちょっとなかなか人が見つからずというところがありまして、その分期間が少し短くなってしまった分の減になってるものです。
部活動指導員として３名ですが、六
瀬中学校にはテニス、
中谷中学校には吹奏楽の、そして
猪名川中学校には
陸上競技のほうで昨年度は配置いたしました。
以上です。
○
井戸委員 各校に１名ずつ、部活の
指導員がついておられるということですけども、ほかにもたくさん部活のほうがあると思います。そこのほうに
指導員の配置する予定とかお考えというのはありますでしょうか。
○
岩木学校教育課長 部活によっては、確かに専門的な
指導員を必要とするところもございますが、今現在のところでは、県の補助の関係もございまして、各校１名ずつというところで考えております。
以上です。
○
井戸委員 中学校の先生の働き方として、やはり
小学校よりも
中学校のほうが先生の負担が大きいですし、残業時間のほうもすごい大きい。長時間働いておられるというふうに感じております。また、
部活動のほうになると、やっぱり先生の負担というのもたくさんありますし、帰る時間も遅くなります。そういったところを考えると、この先、
部活動に関わる
嘱託職員等を増やしていくというのも検討して、ぜひとも、いかれるべきではないかと思いますので、お考えください。答弁結構です。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
○
岡本委員 学校の図書のところの関係なんですけれども、学校の図書室に専門職を置いてほしいという声が前々からあるんですけれども、その辺りの今後の方向性についてはどのように考えておられますか。
○
石田学校教育課主幹 失礼します。図書室の専門の職員、
学校司書ということだと思うんですけれども、現在、１２
学級未満の学校、
中学校２校、
小学校２校に関しましては、
学校図書館司書がフルタイムで就いております。それから、それ以外の学校におきましては、
学校図書館支援員という形で週１５時間から２０時間程度の職員が配置されております。その結果、図書の利用率も上がっておるところでございます。
以上です。
○
岡本委員 お聞きしたかったのは、今以上の
体制強化をする見通しがあるのかないのかということでございます。
○
石田学校教育課主幹 全校配置しておるけれども、時間数であるとかそういったことを増やしていったほうがいいんじゃないかというご意見ですね。
これ、今、各学校での実績を検証しまして、今後また検討させていただきたいと考えております。
○
中西教育長 １２学級以上の学校につきましては、支援員ということをお答え申し上げましたけども、本来１２学級以上の学校には
司書教諭が配置されております。ただし、
司書教諭といいましても専任ではございません。通常の業務との兼任ですので、この部分に関しましては、国、県に対して常々要望していることでして、今後とも増員という点におきましては、
司書教諭の専任制について、国、県に対して要望していくのが本町としての筋だというふうに考えております。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
○池上副
委員長 １点は、１９０、１９１の教職員のほうの
ストレスチェックですけれども、傾向みたいなのは教えていただければ、人数が増えてんのか、それから内容的にちょっと時間かかるような
ケースが増えてんのか、そんな辺、分かりましたらお願いします。
もう１点は、ページでいったらどこかな、
小学校の
英語教育で、一般質問したときに
猪名川町の
小学校の教師で英語の指導ができる先生は５人だったというふうなことをたしか答弁いただいたと思うんですけど、その後、そういった、いや、別に教員にそこまでやらせろという意味じゃなくて、現状はどうなのかというところをお聞きしたいんです。
○
岩木学校教育課長 失礼します。まず、
ストレスチェックの結果ですが、まず全体的には先生方、
正常範囲ということで結果は出ております。ただ、
学校ごとにも特徴が表れてるようなところもありまして、例えば、上司からの支援が多くて
ストレスが低い学校、あと、逆に、心理的な仕事の負担、量であるとか質が多い、あるいは身体的に疲労が多いことで少し
全国平均よりも
ストレスが高い学校というのもありますが、ただ、そういった学校におきましても、
働きがいや仕事の適性というところに対しては、教員は特に
働きがいというところでは
全国平均よりも高く思っております。そういった結果が出ております。
また、この結果を基に各校に伝えておりますので、また管理職のリーダーシップの下、
ストレス、心身の緩和についてはまた配慮して進めていってもらいたいと考えております。
あと、
英語教育に関する、
英語教諭指導の件につきましてですが、ＡＬＴを配置しておりますのは、あくまでも学校の先生の
指導補助という形で、特にネイティブな英語を
子どもたちに聞かせ、英語の発音、ヒアリング等含めて指導していくいうようなところです。
現在、
英語専科加配ということで県のほうからの加配もございまして、教員による
英語指導のほうも充実はしてきております。
以上です。
○池上副
委員長 ストレスの件なんですが、長期化してるような先生はいないのか。以前、結構あったと思うんですけど、その辺の実態はどうなのかというのをもう一回だけお聞かせ願えますか。
それと、英語につきましては、教科化といいますか、５年生、６年生、そんな教科化というんですかね、その辺のＡＬＴの先生は先ほどご答弁いただいたように、なれ親しんでいくいうとこですよね。ただ、５年生、６年生はその段階ではない、次のステップなんですよね。この辺はいいか悪いかという論議は別にしまして、本当にその体制として授業として進められていってんのか、その辺お願いします。
○
岩木学校教育課長 ストレスによって長期に今休んでる教員は、今年度についてはおりません。
あと、
英語教育のほうですが、先ほども言いましたように、県からの加配で
英語専科をつけている
小学校が多くなってきております。そういったところで専門的な指導、それに併せてＡＬＴのネイティブな授業を一緒に展開するいうことで、全時間ＡＬＴも活用してやっております。また、あと、町のほうとしましても、外国語研修のほうを進めていきながら、先生の資質向上も努めて、今後、充実させていきたいと考えております。
以上です。
○池上副
委員長 委員長すみません、もう一回だけ。
英語指導の先生というのは、先ほどのＡＬＴの先生はサブというんか、ですね。教科として教える場合は主は誰がやるんか、その辺。
○
岩木学校教育課長 教科としての主は、その英語の専科の専門の教員が行っております。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
加藤委員長 それでは、
教育委員会学校教育課の
歳出関係部分についての質疑は終結します。
これで、議案第４２号のうち、本
委員会に付託されました
関係部分の質疑は終結します。
担当職員の入替えをお願いします。
次に、議案第４７号 令和元
年度猪名川町
奨学金特別会計歳入歳出決算の認定についてを審査します。
説明を求めます。
○大嶋
教育振興課長 失礼いたします。それでは、令和元年度奨学金特別会計決算の説明をいたします。
事項別明細書の３６６、３６７ページをお願いいたします。まず、歳入でございます。１款１項１目利子及び配当金、収入済額２０万２５１円で、奨学金利子となっております。
３款１項１目繰越金の収入済額は３２９万８，７７９円で、平成３０年度の実質収支額を繰り越したものでございます。
４款１項１目貸付金元金収入、収入済額３３６万３，０００円となってございます。
５款１項１目奨学基金繰入金の収入済額は２，３０１万円で、平成３０年度から９４１万６，０００円の増額となっております。貸付金に対し、基金を繰り入れて対応したものでございます。
以上、歳入の合計収入済額２，９８７万２，０３０円でございます。
次のページ、３６８、３６９ページをお願いいたします。歳出でございます。１款１項１目事業費、
備考欄の９節旅費、普通旅費４，４００円につきましては、町外の訪問徴収に係る旅費、１１節需用費の消耗品４，４００円、印刷製本費１万１，０００円、１２節役務費の通信運搬費５万３，３３６円につきましては、納付書の発行、督促に係る事務費でございます。手数料１万２，３９４円につきましては、コンビニでの返還金の納付に係る手数料として１件６０円、１２３件の実績となりました。１３節委託料、電算保守委託料３０万４，７６４円につきましては、奨学金システムの保守委託料でございます。１４節使用料及び賃借料の通行料及び駐車料７６０円につきましては、町外の滞納徴収の際の高速料金等でございます。２１節貸付金の支出済額は２，６１７万円でございます。入学費貸付金は３１件、６８６万円、就学費貸付金が５６件、１，６２５万円、通学費貸付金が１５件、３０６万円、留学費貸付金は貸与がなく、貸付金合計は１０２件、２，６１７万円で、前年度の１，７９７万円と比較し、８２０万円の増額となりました。
次に、３７０ページをお願いいたします。実質収支に関する調書でございます。歳入総額２，９８７万２，０３０円、歳出総額２，６５６万１，０５４円、差引額３３１万９７６円となっており、実質収支額も同額の３３１万９７６円でございます。
３７１ページをお願いいたします。財産に関する調書でございます。債権につきましては、奨学金貸付金といたしまして前年度末現在高７，１３３万１，０００円、貸付金元金収入額、また、貸付額を考慮いたしました決算年度中増減額は２，２８０万７，０００円の増となり、その結果、決算年度末現在高につきましては９，４１３万８，０００円となってございます。また、基金につきましては、区分は現金で、前年度末現在高５，３２４万３，０００円、決算年度中の増減高として、取崩しにより２，３０１万円の減額、決算年度末現在高は３，０２３万３，０００円となってございます。
以上で説明とさせていただきます。ご審議、よろしくお願いいたします。
○
加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○古
東委員 この奨学金につきましても資金のほうが限られてる中で、コロナの影響もあり、貸付けが増えてくるような状況になってこようかと思うんですけれども、現在のところ、滞納の状況ですね。何か困難事例とかあるんでしたら教えていただきたいと思います。
○大嶋
教育振興課長 失礼いたします。滞納の状況ということでご質問いただきました。
令和元年度末の未償還額、これは滞納ではなく未償還額全体ですけれども、３９５件の９，４１３万８，０００円が未償還額でございます。そのうち、１０年６か月を超過したものが２９名の９５２万１，０００円となってございます。
以上でございます。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
○池上副
委員長 そのコロナでいろいろ、今後どう動くか分からない。これはコロナの影響ない決算ですんで、その中で、基金のところ最終的に見ますと、これ同じペースでいったら来年度基金なくなりますよね。その辺の考え方っちゅったら何ですけど、見通しとかちょっと一言聞きたいなと思いますが。
○大嶋
教育振興課長 ３７１ページにお示しをしておりますとおり、基金が３，０００万余りということになってございます。今年度当初予算で１，４００万ほど取崩しということで計上しております。その結果、１，６００万ほどの基金残高になるということで、令和３年度も同額の取崩しとなりますと、もう令和４年度には一般会計からの繰入れがなければ貸付けはできないというようなことになってございます。
この制度、新たな制度に改正しましたときに、条例も改正をいたしまして、財源としては一般会計からの繰入れということも念頭に置いた制度にしておりますので、その辺、庁内で調整してまいりたいと思っております。
以上です。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
○福田町長 この奨学金に関しまして、内容は教育
委員会でありますけども、基金のことにつきまして少し触れておきたいと思いますけど。これはもう４０年ほど前、３０年ほど前ですかね、できたのは。それで途中、やめるとかやめないとかいろんなことがあって今に来とるわけでありますけども、自治体で奨学金持っとるというのはもう大分減ってきまして、
猪名川町、これはあることによっていいことだなというふうに思っておるところであります。
最初は１億円の基金積立てで始まったわけでありますけども、途中、六、七年前にある篤志家から５，０００万の寄附をいただきました。それで、その５，０００万をこの奨学金に積んで、今の状態になっております。これで、本当にこれ見ますと、もう来年、再来年に枯渇してしまうということでありますけども、これはまた止めるわけにいかないと思いますんで、積み足していくというふうな方向でこれからもやっていきたいというふうに思いますんで、よろしくお願いしたいと思います。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
加藤委員長 それでは、議案第４７号の質疑は終結します。
担当職員の入替えをお願いします。
次に、議案第４３号 令和元
年度猪名川町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを審査します。
説明を求めます。
○井上
保険課長 失礼いたします。それでは、令和元年度の
猪名川町国民健康保険特別会計の決算の主な内容につきまして、
事項別明細書に基づき説明いたします。
２５６、２５７ページをお願いいたします。歳入でございます。１款１項１目一般被保険者国民健康保険税、収入済額５億６，３８０万３，６９５円、１節現年課税分、収入済額５億２，９９８万５，７６５円でございます。
備考欄をご覧ください。医療給付費分現年課税分３億４，４２５万８，８３７円、後期高齢者支援金分現年課税分１億４，１９２万８，２７２円、介護納付金分現年課税分４，３７９万８，６５６円でございます。このように、国民健康保険税は、全て医療、後期、介護に分かれておりますが、以降、説明は割愛させていただきます。続きまして、２節滞納繰越分、収入済額３，３８１万７，９３０円でございます。
次に、２目退職被保険者等国民健康保険税、収入済額８６万３，１６２円、うち、１節現年課税分収入済額１３万１，５４７円、２節滞納繰越分、収入済額７３万１，６１５円でございます。この退職者制度は、平成２７年３月に廃止となり、経過措置のもので、令和元年度で基本的に現年度分は終了となります。
次に、少し飛びまして、下の段になります。４款１項１目保険給付費等交付金、収入済額２３億２，７４４万６，５２４円でございます。１節普通交付金２１億６，０００万６，７２４円は、歳出の２款保険給付費に係る分を県から交付されたものでございます。次に、２節特別交付金１億６，７４３万９，８００円でございます。内訳は、保険者努力支援分９７５万２，０００円、次のページをお願いいたします。
備考欄１段目、特別調整交付金分９０８万４，０００円、その下、県繰入金２号分１億４，０４６万９，８００円、その下、特定健康診査等負担金８１３万４，０００円でございます。
続きまして、６款１項１目一般会計繰入金、収入済額１億７，０８９万５，１９３円で、法定繰入れ分でございます。１節保険基盤安定繰入金、１億３，５８４万３，４９０円は、内訳は
備考欄、保険基盤安定繰入金８，６７７万４，２３４円、保険者支援事業繰入金４，９０６万９，２５６円で、これらは低所得者層に対します保険税軽減分で、国と県分合わせて一般会計から繰り入れたものでございます。次に、２節出産育児一時金等繰入金、収入済額３９０万９，３３３円は、歳出の出産育児一時金の３分の２を繰り入れたものでございます。次に、３節財政安定化支援事業繰入金、収入済額８５６万６，０００円は、一般会計に交付税措置された分の１０分の８を繰り入れたものでございます。次に、４節職員給与費等繰入金、収入済額２，２５７万６，３７０円は、歳出の１款総務費から国庫
補助金を差し引いた額を繰り入れたものでございます。
続きまして、２目基金繰入金、１節財政調整基金繰入金、収入済額１，８００万円は、不足額について基金を取り崩したものでございます。
続きまして、７款１項２目その他の繰越金は、１節その他の繰越金、収入済額８，２５７万１，２５６円、これは前年度の会計の剰余金の繰越金でございます。
続きまして、次のページをお開きください。下のほうになります。９款１項国庫
補助金３３３万１，０００円で、主なものは、２目社会保障・税番号制度システム整備費
補助金２６７万４，０００円で、令和３年２月から導入予定のオンライン資格確認等に対応する整備事業補助でございます。
続きまして、２６４、２６５ページをお願いいたします。歳出でございます。１款１項１目一般管理費、支出済額２，１０７万９，９０５円で、
備考欄、国民健康保険事務費、主なものは１３節委託料の１，８３１万１，６０１円で、電算処理委託料１，３４６万２，６２９円は、例年の国民健康保険業務に係る電算処理委託料に加え、先ほどの令和３年２月から導入予定のオンラインによる資格認証等に対応するためのシステム改修費の電算処理委託料でございます。
続きまして、２項１目賦課徴収費、支出済額４５５万９，０８１円でございます。主なものは１３節委託料で、賦課徴収に係ります電算保守委託料でございます。
続きまして、最下段、２款１項療養諸費の１８億８，９５３万７，０１６円で、次のページをお願いいたします。１目一般被保険者療養給付費、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額１８億５，６９６万８，０７３円で、自己負担分を除きます医療費に係る保険者の負担分でございます。
２目退職被保険者等療養給付費で、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額４６０万３６９円で、退職者制度は先ほど説明した経過措置のもので、元年度で終了となります。（「４６万」と呼ぶ者あり）失礼しました。４６万３６９円で、先ほど説明した経過措置のものでございます。
続きまして、３目一般被保険者療養費で、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額２，５９５万７，５２２円で、これは柔道整復やコルセット等の装具やはり、きゅうに係ります費用が主なものでございます。
少し飛びまして、２項１目一般被保険者高額療養費で、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額２億５，５１８万３，７８３円でございます。
続きまして、２６８、２６９ページをお願いいたします。中ほどにございます。４項１目出産育児一時金、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額５８６万４，０００円でございます。対象は１４件分で、１件当たり基本４２万円を支給しております。
続きまして、５項１目の葬祭費、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額１８５万円でございます。対象は３７件分、１件当たり５万円分を支給しております。
２７０、２７１ページをお願いいたします。３款国民健康保険事業費納付金、支出済額８億５，３０８万２，４４２円は、平成３０年度から実施した国民健康保険制度の改正により、県に収める納付金を支出したものでございます。主なものは、３款１項１目一般被保険者医療給付費分、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額５億６，３９４万３２１円で、これは兵庫県全体の医療総額から公費及び前期高齢者交付金を差し引いた額を各市町の所得や被保険者数、世帯数で案分し、さらに、各市町の医療の水準を反映されたもので、県からの通知により納付したものでございます。
次に、２項１目一般被保険者後期高齢者支援金分、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額２億２，１１５万５，９０４円、１つ飛びまして、３項１目介護納付金分、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額６，７５３万３，５４６円は、いずれも県全体で必要な納付金の額を算定し、各市町の所得や被保険者数、世帯数で案分されたものでございます。
続きまして、２７２、２７３ページをお願いいたします。５款１項１目保健衛生普及費、支出済額５７９万４，１１６円で、主なものは、
備考欄の１９節負担金、補助及び交付金４１３万５，３００円で、人間ドック及びがん検診の助成費用で、人間ドック利用は９５件でございます。
続きまして、２項１目特定健康診査等事業費、支出済額３，３７９万６，９７８円、主なものは、
備考欄、７節賃金７８８万５２円は、特定保健指導に従事します保健師や管理栄養士の３名分の賃金でございます。次に、１９節負担金、補助及び交付金２，２４９万９，６６６円は特定健康診査等の事業費負担金で、特定健診及び特定保健指導に係ります費用でございます。
２７４、２７５ページをお願いいたします。２段目の１項３目償還金、２３節償還金、利子及び割引料、支出済額４，２６８万４，３５０円は、国庫支出金等の返納金で、平成３０年度確定に伴い返還したものでございます。
続きまして、２項１目財政調整基金費、２５節積立金、支出済額４，５７０万６，６３３円で、内訳は、
備考欄の利子積立金３７０万６，６３３円、その下の基金積立金４，２００万円でございます。この基金積立金につきましては、前年度の決算余剰金の２分の１以上を積み立てるというルールになってございます。
以上、歳出合計、支出済額３１億６，１２９万２，２７５円でございます。
次の２６６ページをお願いいたします。実質収支に関する調書でございます。（発言する者あり）２７６ページをお願いいたします。失礼しました。歳入総額３１億７，６０７万７，６８３円、歳出総額３１億６，１２９万２，２７５円、歳入歳出差引額及び実質収支額１，４７８万５，４０８円でございます。
次のページをお願いいたします。財産に関する調書でございます。国民健康保険の財政調整基金といたしまして、前年度末の現在高は９億８，５５１万８，０００円、令和元年度中に２，７７０万７，０００円を積み立てたことにより、決算年度末の現在高は１０億１，３２２万５，０００円でございます。
以上、令和元年度の国民健康保険特別会計に係ります説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○
加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○
岡本委員 ２７５ページの一番最下段でございますけれども、保険者努力支援分ということで９７５万２，０００円、本町の努力がここで評価されてるわけですが、この物差し、例えば保険料の徴収率とか、何かその辺りの項目、二、三ありましたら教えてください。
○石部
保険課主幹 主に医療費の適正化に伴うものがございまして、例えば第三者行為に対する取組であるとか、あと特定健診に対する取組であるとか、特定保健指導に関する取組であるとか、そのようなものが主なものになっているものでございます。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
○
井戸委員 ２７７ページになります。ここにはないんですけれども、平成３１年３月末で国保の加入者が６，６０２名と前回伺いました。今回の今年度分決算での国保加入者の人数を教えていただきたいかないうのが１点と、２点目が、決算で今年とうとう１０億円、積立てが増えてます。前回もお尋ねはしたんですけども、そろそろ本気で何か住民に還元する形というのを考えられたらどうかなというふうに思ってますが、お考えをお聞かせください。
○井上
保険課長 失礼いたします。まず、国民健康保険の被保険者数ですが、令和元年度は６，４７７人となっております。
現在の基金の残高が約１０億円以上あるように、１０億円を超えまして１０億１，３２２万５，０００円となりました。推移を見ますと、２５８、２５９ページの繰越金につきましては、先ほど説明いたしました８，２５７万１，２５６円になるんですが、前年度はここの額、１億９，９５５万１，５８９円ございました。これもうまさに半減以上になっております。さらに、令和２年度、今年度どうなるかといいますと、１，４７８万５，４０８円になっております。平成３０年度の１０分の１ということになります。
猪名川町のこの国民健康保険税につきましては、平成３０年度改正のまま現在も来ておりまして、県下でも６番目に安い保険料、６番目といってもそんなに差がないので、ほとんど最低の金額でいかせてもらってますので、保険税についてはほぼ軽減ができたというふうに私どもは思っております。
一方、兵庫県が算定する医療費のほうはどんどん今増えている状態になっておりまして、今後はもう基金を取り崩していかなければいけない状況になっております。本当に基金の有効活用、１０億もたまってという状態ではあるんですが、保険税についてはほぼほぼ見直しができてると思いますし、今後、急激に保険税を上げることがないような方法と、プラス、あまり保険税に影響しないような形で国民健康保険の運営協議会ともお話をしながら進めていきたいと、現在ちょっとこういうことというふうなことを今、お伝えはようしないんですけど、そういうふうに考えております。
以上です。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
○池上副
委員長 保険、この基金ね、この数字だけ見ると、２年間保険料徴収しなくてもいけるという数字、１０億というと桁がちょっと違うなと思います。医療費の関係もありますから何とも言えない、そこは読めないところでもあるんですけど、県のこの広域ではもう何年目ですか、大体落ち着いてきたんじゃないかなというふうな気もするんです、そういう見方が違うかも分かりませんけど。
そういった中で、今、ご答弁ありましたけれど、基金として厳然たるものは残ってる中で、例えばの話ですけど、コロナの関係で保健センターがもう壊滅状態、医療も崩壊いうような中で、保健センター、橋下徹さんも保健センター潰していったのは失敗やったということまで言われております。その中で、今後、コロナの終息はまだ見えない中で、保健センターの強化という、そういう部分にもこの財政を使っていくようなことは可能ではないかなというふうに思うんですが、それは無理なんかな、一般会計なんかな、ちょっと分かりません。ともかく１０億という、一桁違うところに上り詰めてきてるというのは本当に考えていかなきゃいかんのじゃないかな。引下げという、単純には、特にコロナが出てきた場合にこればっとすぐなくなってしまうかもしれないいうことありますけれど、そういったものをにらみながら、やはり全部加入者が納めてるわけですから、加入者の負担、滞納も依然としてあるわけで、その辺は見直し、やっぱり考えなきゃいかんかなと思います。また、答弁あればいただきたいんです。
ちょっと疑問、質問１点あります。２５７の退職者の収入未済額、これはずっと残っているわけですね、このままね、項目としてだけ。それだけです。
○井上
保険課長 すみません。まず、先ほど退職者の後のほうの質問ですね。滞納繰越分のほうが残っていくのかということですが、このときに対象の方の分の納付が全部終わらない限り、この分は残っていくということになります。
それと、基金のほうの、保健センターの関係のことなんですけれども、繰入金としまして、保健センターの嘱託職員の分の賃金をこちらのほうで見させていただいて、そちらのほうのてこ入れというか、そういうこともさせてはいただいております。
以上です。
○池上副
委員長 それも含めて考えてください。
○福田町長 何か基金になれば私が、出番です。
私も本当にこの１０億という数字がここまで来てしまって、これは大変だなというふうに思っております。県下見ますと、播磨町はうちよりもちょっとまだ多く持っておるようなところあったりしてするわけでありますけども、やっぱりこれはもう少し減らしていかなければいけないなというふうに思いますが、今、職員が言うたように、今後、国民健康保険税もやっぱりなかなか難しいところへ来ておるんで、少し持っておく必要はあるなというふうには思うわけでありますけど、やっぱりこれも減らすつもりでやっておったんですが、
猪名川町、本当にいいことでありますけども、特定健診が物すごく高くて県下で一番の健診率なんです。それによって、また国保のほうから、いや、よくやったということでいろんなことをしてもらったりするんで、下げとるつもりでありますけども、まだ上がってしまったということで、悪い意味でじゃなくて、いい意味でこうしてたまってしまったということで、これからもう少し様子を見ながら、いろんな、今も言われましたように、保健センターも含めていろんなところでのやつを、でも、やっぱりこれも国民健康保険税をかけている方が全員ではありませんので、あまりよそへも使えないということで、この辺も加味しながら少し考えていきたいなというふうに思っておりますんで、どうかよろしくお願いします。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
加藤委員長 それでは、議案第４３号の質疑は終結します。
担当職員の入替えをお願いして、１１時１５分まで休憩します。
午前１１時０４分 休憩
午前１１時１５分 再開
○
加藤委員長 休憩を閉じ、
委員会を再開します。
次に、議案第４４号 令和元
年度猪名川町
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを審査します。
説明を求めます。
○井上
保険課長 失礼いたします。それでは令和元年度の
猪名川町介護保険特別会計の決算の主な内容につきまして、
事項別明細書に基づき説明いたします。
２９０、２９１ページをお願いいたします。歳入でございます。１款１項１目第１号被保険者保険料、収入済額５億９，８４３万６，３８６円、１節現年度分５億９，６４０万８，３２０円でございます。
備考欄をご覧ください。特別徴収保険料５億５，３１４万６，０９０円は、年金天引き分でございます。その下、普通徴収保険料４，３２６万２，２３０円でございます。次に、２節滞納繰越分、収入済額２０２万８，０６６円でございます。
次に、１つ飛びまして、３款１項１目介護給付費負担金、収入済額３億７，３４５万７，０００円でございます。介護給付に必要となる費用負担は、サービス利用時の利用者負担額を除いた標準給付費につき、５０％を保険料で負担し、残り５０％が公費負担により行われます。公費負担のうち、国庫支出金として歳出の保険給付費における居宅給付の２０％、施設等給付の１５％分でございます。
次に、２項１目調整交付金１，６７５万６，０００円は、保険者間の財政力の差を解消し、保険料の地域格差を是正するため、国庫
補助金として財政調整をされるものでございます。
続きまして、２目地域支援事業交付金４，２３５万６，９９０円で、内訳は、
備考欄１行目、包括的支援事業・その他支援事業交付金２，３４０万７９１円で、これは歳出の３８．５％分でございます。次に、介護予防・日常生活支援総合事業交付金１，８９５万６，１９９円で、これも歳出の２０％分でございます。
続きまして、３目保険者機能強化推進交付金３２７万４，０００円は、高齢者の自立支援や要介護状態になっても重度化しない取組を推進するために平成３０年度から新たに創設された交付金でございます。
２９２ページ、２９３ページをお願いいたします。４款１項１目介護給付費交付金、収入済額５億２，６２１万９，１３０円、このうち、１節現年課税分５億２，０５４万３，０００円は、歳出の保険給付費の２７％を社会保険診療報酬支払基金より収入したものでございます。
次に、２目地域支援事業支援交付金、１節現年度分２，２９０万６，０００円は、介護予防生活支援事業費に対する経費の２７％分でございます。
次に、５款１項１目介護給付費負担金２億９，０８０万５，０００円は、県負担分として歳出の保険給付費の居宅給付の１２．５％、施設等給付費の１７．５％分でございます。
続きまして、２項１目地域支援事業交付金、１節現年度分、収入済額２，２３５万３，０００円は、内訳としまして、
備考欄１行目、包括的支援事業・その他支援事業交付金１，１７４万９，０００円は、同事業の１９．２５％分でございます。その下の介護予防・日常生活支援総合事業交付金１，０６０万４，０００円は、介護予防生活支援事業費の１２．５％分でございます。
次のページ、２９４、２９５をお願いいたします。８款１項１目介護給付費繰入金、１節現年度分、収入済額２億４，１９９万９，０００円は、保険給付費の１２．５％について、町の負担分として一般会計から繰り入れたものでございます。
２目地域支援事業繰入金、１節現年度分、収入済額２，２３５万４，０００円は、
備考欄１行目、包括的支援事業・その他支援事業繰入金１，１７５万円、歳出の同事業の１９．２５％を一般会計から繰り入れたものでございます。
備考欄２行目、介護予防・日常生活支援総合事業繰入金１，０６０万４，０００円は、同じく経費の１２．５％を繰り入れたものでございます。
続きまして、３目低所得者保険料軽減繰入金、１節現年度分、収入済額１，２２３万１，０００円は、介護保険料第１段階から第３段階の被保険者の保険料を軽減する財源として繰り入れたものでございます。
続きまして、４目その他一般会計繰入金、１節事務費繰入金、収入済額３，２６０万６，３１８円は、これは要介護認定事務に係る経費の繰入金で、歳出の経費相当分を一般会計から繰り入れたものでございます。
次に、９款１項１目１節繰越金、収入済額９，２１７万７，０３８円で、平成３０年度からの繰越金でございます。
続きまして、２９８、２９９ページをお願いします。歳出でございます。１款１項１目一般管理費、支出済額１，２４０万５，７２９円、介護保険事務費で、主なものは、
備考欄１行目、７節賃金、３１８万５，７２０円は、保険給付費の適正化に係る臨時職員の賃金１人分でございます。次に、１３節委託料６７６万９，５３５円は、介護保険システムに係る処理や保守の委託料でございます。
また飛びまして、３００ページ、３０１ページをお願いします。２目認定調査等費、支出済額１，３２９万４，３１９円で、主なものは、１２節役務費の６０８万３，２７８円、これは介護認定に必要となる主治医の意見書などに係る手数料で、１，２７６件分となっております。令和元年度につきましては、新規認定申請が３４０件、区分変更が１４３件、更新が７７８件で、合計１，２６１件を実施しております。
続きまして、下の段になります。２款１項１目介護サービス等諸費、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額１７億１，４０６万３，５６８円、内訳としまして、
備考欄、居宅介護サービス等給付費７億２，８８２万２，３１０円、これはホームヘルプサービスやデイサービスなどが対象です。その下、施設介護サービス等給付費７億８，０５３万３７６円、これは特別養護老人ホームや介護老人保健施設などが対象です。次のページ、３０２ページ、３０３ページをお開きください。居宅介護福祉用具購入費１９７万７，８４８円、ポータブルトイレや入浴補助用具などが対象です。その下、居宅介護住宅改修費５１７万８，８５０円、手すりの取付けや段差解消などが対象です。その下、居宅介護サービス計画費８，６１６万１，３３４円、居宅介護支援事業者によるケアプラン作成などが対象です。その下、地域密着型介護サービス費１億１，１３９万２，８５０円、認知症グループホームなどが対象です。こちらは、それぞれ要介護１から５の方を対象とした介護サービスの保険給付費として支出したものでございます。
次に、２目介護予防サービス等諸費、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額８，４１８万２，６４０円で、こちらはそれぞれ要支援１及び要支援２の方を対象とした介護予防サービスの保険給付費として支出したものです。主なものとしましては、
備考欄、介護予防サービス費６，５３０万７７６円でございます。
次に、最下段、４目高額介護サービス等費、支出済額５，５８１万３，０１９円でございます。次のページ、３０４、３０５ページをお願いいたします。
備考欄１行目、高額介護サービス費４，７５２万７，１４７円、その下、高額医療合算介護サービス費８２８万５，８７２円で、所得区分によりまして自己負担の限度額を超過した人への給付でございます。
続きまして、５目特定入所者介護サービス等費、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額６，５２２万８，４８４円で、主なものは
備考欄、特定入所者介護サービス費６，５０９万２，８５４円、これは特別養護老人ホームや老人保健施設などを利用される低所得者につきまして、原則として自己負担となっております食費と居住費について補足給付を行い、利用者の負担を軽減するものでございます。
次に、４款１項１目介護予防・生活支援事業費、支出済額８，０９４万６，６８８円で、主なものは、
備考欄２段目、１３節委託料１，０２９万１，７５０円、内訳として、地域介護予防活動支援事業委託料８９９万２，０３１円です。その下、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額７，０４５万８，３７８円は、介護予防・生活支援サービス費負担金で、要支援１、要支援２に係る訪問介護、通所介護、ケアプラン作成のサービス費負担金でございます。
次のページ、３０６ページ、３０７ページをお願いします。２目包括的支援事業・その他支援事業、支出済額４，７７８万８，０６４円、
備考欄１行目、包括的支援事業費４，６１１万８，７１４円、主なものは、
備考欄の１３節委託料４，６０４万４１４円で、包括的支援事業委託料２，０６９万３，２８９円、その下、生活支援体制整備事業委託料１，５２１万３，３９２円、認知症初期集中支援事業委託料６８２万３，７３３円は、町社会福祉協議会へ委託しているもので、地域包括支援センターの運営委託料、生活支援コーディネーターの配置等整備事業委託料、認知症の早期発見、早期治療のための支援事業委託料でございます。
続きまして、５款１項１目介護給付費準備基金積立金、２５節積立金、支出済額１億２，５８０万９５１円で、次のページをお願いいたします。
備考欄、利子積立金７９万８，９５１円、その下、基金積立金１億２，５００万２，０００円でございます。
続きまして、６款１項２目償還金、支出済額１，２７０万９，８７６円で、これは、平成３０年度の介護保険事業の精算に伴う国庫や県費の公費負担分の返納金でございます。
次に、３１０ページをお願いいたします。実質収支に関する調書でございます。歳入総額２３億２２万５，８５７円、歳出総額２２億２，２７４万１，３９１円、歳入歳出差引額及び実質収支額７，７４８万４，４６６円でございます。
次のページ、３１１ページをご覧ください。財産に関する調書でございます。介護保険給付費準備基金といたしまして、前年度末の現在高が２億１，２４２万５，０００円、令和元年度中に１億２，５８０万１，０００円を積み立てたことにより、決算年度末の現在高は３億３，８２２万６，０００円でございます。
以上、令和元年度の介護保険特別会計に係ります説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○
加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○
岡本委員 ２点ばかり質問させていただきます。
２９１ページの不納欠損額９５万６，６７０円が出ておるわけですが、その背景ですね。例えば、ご本人さんが亡くなられたとか、そういうふうな背景が分かっておりましたら、教えていただきたいのと、もう一つ、今年度の決算は、基金の積み増しがあるように回っておりますけども、やはりこれ、コロナの影響でそういうものが利用されなかったというようなものも影響してるんでしょうか。その辺りのところ。
○井上
保険課長 失礼いたします。まず、１点目の不納欠損額９５万６，６７０円の分ですが、こちらは１８人分となりまして、介護保険のほうは２年間で時効になります。その時効分、到達分につきまして、介護保険法第２００条第１項の時効の規定によりまして処分したものでございます。
介護保険の場合は、不納欠損処分をした後、介護認定を受けたいという希望があった場合については、現在、本来なら１割ないし２割負担の負担分が３割負担になるという罰則がありますので、できるだけの徴収努力はしておりますが、時効が来た分については処分させていただいております。
それともう１点のコロナの影響につきましては、令和元年度につきましては、ほぼ影響はなかったように思っております。今年度につきましても、数字的には施設入所の方の施設給付サービスを使われる方の分についてはさほど影響がないので、通所のほうは単価があまり高くないことから、あまり大きく見えて減少してる状態は感じておりません。
ただ、サービス提供のほう、例えば介護予防の教室とか、そういうものにつきましては、開催できなかったということがありますので、影響が出てくるものかとは思っております。
最後、基金の件でございますが、確かに基金のほうが積み上がってきておるいうのが、それはコロナの影響ということではなく、介護認定の認定者の数のほうが当初の予定よりも非常に少なくなっております。これは何かといいますと、介護予防の効果かもしれませんけど、住民の方の健康意識が非常に高く、高齢者の方の健康な方、介護を利用しなくてもいい方という方が増えているんだなというふうな実感として感じております。
以上です。
○
岡本委員 ２年間で時効になった分だということで、不納欠損額の部分は。僕、結構、高齢の方を対象にしているものですから、亡くなられた方等が原因かなと思っとったんですけども、これ、分納というような形、いわゆる保険、国民健康保険料のような分納というような形はこの介護保険の場合はないんでしょうか。
○井上
保険課長 もちろん分納誓約もしております。分納誓約ができた時点で、時効のほうは延長になりますので、不納欠損の処分の対象にはならなくなります。ですので、過去２年以前の分を持っていらっしゃる方も、滞納として持っていらっしゃる方というのも順次、履行される方については、この不納欠損処分になることはございません。
以上です。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
○池上副
委員長 まず１点は、まあまあ、またで申し訳ないんですが、基金も非常にお山を登るように積み上がっていってると。これ見直しはいつでしたっけ。
○井上
保険課長 この令和元年度末で一旦終わりまして……。
○池上副
委員長 終わりますよね。
○井上
保険課長 はい、来年度見直し……（「２年度」と呼ぶ者あり）ごめんなさい、令和２年度見直しになりまして、現在、計画をつくっておるところです。この計画の中で調整していく予定になっております。
○池上副
委員長 その辺は負担がちょっとでも減っていけばいいなと思いますので、検討をお願いしたいのと、そこで、先ほどの国保とも関連するんですけれど、やはりそういった保険とかいうことになれば、こっちがもっと減ってくるんだなと、支出のほうね。その辺は連携してお願いしたいんです。
もう一つ聞きたいのは、今、政府のほうは、あれは２０１４年でしたかね、要支援１、２をもう介護保険から外すということになってきました。今度は５までいくんやと。これ、実は我が党の小池副
委員長がお医者さんですから、聞き取りしたところ、厚労省のほうが、いや、５まで外すことを考えてるというふうなことで、これはどこに根拠があるかというと、自治体から介護保険、今、要支援で地域総合事業で要支援１、２の人はそこにはまってるわけなんですが、容体がちょっと深刻になってきて、介護１とか２とかになったら、ここの整合性が取れなくなる。そういったことで、ここの総合交付金のほうが枯渇してくるからと、見直しをと、緩和というふうなことを地方から言ったということを根拠にしてるんですけど、その根拠となる岡山の担当者はそんなことは言ってないということで、ちぐはぐな言い訳でそういう答弁してると思うんですが、そういった情報は入ってんのかどうなのか。もしそういったことで外れていった場合に、これ一体どうなっていくんかいうふうな懸念があるんですが、それ情報は入ってませんか。
○井上
保険課長 勉強不足かもしれませんけど、情報としては聞いておりません。すみません。
○池上副
委員長 これ国会、最終的に通さないかんのでしょうけど、コロナでごっちゃごちゃなときにそんな話が、９月に出てきた話なんで、まだ全体的には行ってないかと思うんですけど、もしこうなった際に、
猪名川町として、これは要するに、介護保険でやるのか、それとも総合事業でやるのか、自治体の判断に委ねられますよね。しかし、総合事業にした場合は、上限も決められてくると、サービスの。そういうことで、今受けてるサービスが受けられなくなる場合も生じてきますわね、そういうステップ踏んだ場合は。ですから、そういった、もし変動があった際には、介護保険の趣旨に沿ってやっていただけますよう、お願いいたします。
また、そういった状況が動きがあった場合には、この
委員会が所管ですんで、適時報告いただいて、我々も意見言えるような場をつくっていただけますよう、
委員長と協議していただきますようお願いいたします。
それと、もう１点、緩和されて、要支援が移行してきて、介護認定も簡易なマークシートみたいなやつでやるとか、そんな話もありましたし、それから、サービスも、お買物やったら地域の人ができるんじゃないかなみたいな、乱暴なことが言われたんですけど、
猪名川町ではそういうことは、地域での支援体制ができてないという話は以前の一般質問で聞いたんですけど、その後の状況について、それから対応についてお聞きします。
○井上
保険課長 今現在、要支援１、２の方は５７３人の方がおられます。この方はもちろん要支援、先ほどの介護予防の給付を受けてらっしゃる方にはなるんですが、その方がよくなって、該当外になる方もいらっしゃいますので、介護予防というのは非常に大事なものだなとは感じております。
ただ、それを全部、その地域で見なさいというのは乱暴的なことは考えておりませんが、実質的には包括支援センターのほうでもボランティアの募集なり養成なりはしておりまして、そこには本当に地域の皆さん、協力的に養成講座を受けてくださったりっていう実情はあります。ただ、それを完全に、じゃあ、行政手放すよという話ではございませんので、一緒になって、それこそ住民の方と一緒になって、介護保険、もちろん住民の方のために尽くしていきたいと思っております。
○
加藤委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
加藤委員長 それでは、議案第４４号の質疑は終結します。
次に、議案第４５号 令和元
年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを審査します。
説明を求めます。
○井上
保険課長 失礼いたします。それでは、令和元年度の
猪名川町後期高齢者医療保険特別会計の決算内容につきまして、
事項別明細書に基づき説明させていただきます。
３２０、３２１ページをお願いいたします。歳入でございます。１款１項１目後期高齢者医療保険料、１節現年分、収入済額３億９，４６９万７，５４７円でございます。
備考欄のとおり、特別徴収保険料２億１，４９７万９，４５０円は年金天引き分でございます。その下、普通徴収保険料１億７，９７１万８，０９７円でございます。
続きまして、２目滞納繰越金分、収入済額４３万１，１３９円でございます。
１つ飛びまして、３款１項１目事務費繰入金、収入済額１，５４０万５６３円でございます。これは、保険者の事務費に係る助成で、兵庫県後期高齢者医療広域連合の共通負担総務管理費等で、歳出の一般総務費も含めました一般会計からの繰入金でございます。なお、共通負担金の内訳としましては、均等割が１０％、人口割が４５％、後期高齢者割が４５％となっております。
続きまして、２目保険基盤安定繰入金、収入済額３億６，６６０万３，３１６円でございます。
備考欄、保険基盤安定繰入金６，０３９万７，７７２円は、低所得者世帯の保険料軽減分でございます。その下、療養費市町負担金３億６２０万５，５４４円は、兵庫県後期高齢者医療広域連合に対しまして町が負担すべき医療費相当分の１２分の１について、一般会計より収入したものでございます。
続きまして、４款１項１目繰越金、収入済額１，４６３万４６０円で、前年度からの繰越金でございます。
続きまして、３２４、３２５ページをお願いいたします。歳出でございます。１款１項１目一般管理費、支出済額６０２万８，７５２円で、主なものは、
備考欄、後期高齢者医療保険事務費の１３節委託料、支出済額４２１万５，７８６円、その下、電算保守委託料４１５万９，０１８円は、後期高齢者医療の電算システムに係ります保守料でございます。
続きまして、２項１目徴収費、支出済額９０万４，０５０円で、主なものは、
備考欄の１２節役務費、支出済額６７万８，８７０円、納税通知の郵送料等でございます。
続きまして、２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金、１９節負担金、補助及び交付金、支出済額７億７，０３１万９，８７０円でございます。これは、兵庫県広域連合が行います後期高齢者医療に要する費用に充てるために町が徴収した保険料と徴収金及び一般会計からの繰入金を納付するものでございます。納付金の内訳につきましては、
備考欄の事務費分賦金４億３７１万６，５５４円、これは共通負担金及び徴収した保険料を広域連合に払ったものでございます。その下、療養給付費負担金３億６２０万５，５４４円は、医療給付費の１２分の１相当額を支払ったものでございます。その下、保険基盤安定負担金６，０３９万７，７７２円は、保険料の軽減分として県が４分の３、町が４分の１の負担となっており、県負担分につきましては一般会計にて県
補助金として歳入し、それらを合わせて支出するものでございます。
続きまして、３２８ページをお願いいたします。実質収支に関する調書でございます。歳入総額７億９，２５９万３，４０７円、歳出総額７億７，８０２万１，２５４円、歳入歳出差引額及び実質収支額は、１，４５７万２，１５３円となっております。
以上、簡単でございますが、令和元年度の後期高齢者医療保険特別会計の決算に係る説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○
加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
加藤委員長 それでは、議案第４５号の質疑は終結します。
ただいまから暫時休憩します。
午前１１時４６分 休憩
午前１１時４８分 再開
○
加藤委員長 休憩を閉じ、
委員会を再開します。
議案第４２号 令和元
年度猪名川町
一般会計歳入歳出決算の認定について中
関係部分、議案第４３号 令和元
年度猪名川町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第４４号 令和元
年度猪名川町
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第４５号 令和元
年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第４７号 令和元
年度猪名川町
奨学金特別会計歳入歳出決算の認定についての討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
加藤委員長 それでは、討論を終結します。
これより、議案第４２号のうち、本
委員会に付託されました部分、議案第４３号、議案第４４号、議案第４５号、議案第４７号を一括して採決します。
お諮りします。
以上５議案は、認定することにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
加藤委員長 異議なしと認めます。よって、議案第４２号 令和元
年度猪名川町
一般会計歳入歳出決算の認定について中
関係部分、議案第４３号 令和元
年度猪名川町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第４４号 令和元
年度猪名川町
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第４５号 令和元
年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第４７号 令和元
年度猪名川町
奨学金特別会計歳入歳出決算の認定については認定されました。
以上で本
委員会に付託されました事件は全て議了しました。
なお、本
委員会の
委員会審査報告につきましては、
委員長に一任をいただきたいと思いますが、これにご異議はありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
加藤委員長 異議なしと認めます。
よって、さよう決しました。
本日の
委員会はこれで閉会いたします。
○福田町長 昨日から今日、２日間にかけまして、
生活文教常任委員会を開催をしていただきまして、大変ありがとうございました。令和元年度の歳入歳出決算の認定をいただきました。大変ありがとうございます。
この今まで２日間に伺いましたいろんなことにつきまして、来年度、予算に反映できるものは反映していきたいと思っておりますので、どうかよろしくお願い申し上げたいと思います。
今、台風１４号が接近をしておるということで、関西にはあまり影響ないかなと思いますが、あした、午前中が一番最接近するようでございます。危機管理も含めて、
猪名川町、見守っていきたいと思っておりますので、どうかよろしくお願い申し上げます。
最後になりましたが、これからますます寒くなってまいります。どうかお体には十分お気をつけていただきまして、議員活動に精励していただきますことをお願い申し上げまして、ごあいさつにさせていただきます。ありがとうございました。
○
加藤委員長 委員会を閉会するにあたり、一言ごあいさつ申し上げます。
２日間にわたり、委員各位、執行者皆様におかれましては、早朝よりお疲れさまでございました。
町長のお話にもありましたように、この２日間の委員から出ました意見は次の予算に反映いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
台風も来ておりますし、また、朝晩、だんだん寒くなってまいります。ご自愛の上、公務にまた議員活動にお努めいただきますよう、閉会のあいさつといたします。本日はありがとうございました。
午前１１時５１分 閉会
本
委員会会議録として署名する。
令和２年１０月９日
猪名川町議会
生活文教常任
委員長 加 藤 郁 子...