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1. 宝塚市議会 2020-12-11
   令和　２年１２月１１日宝塚市総合計画に関する調査特別委員会−12月11日-01号

   
   取得元: 宝塚市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-17
   令和　２年１２月１１日宝塚市総合計画に関する調査特別委員会−12月11日-01号令和　２年１２月１１日宝塚市総合計画に関する調査特別委員会 　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前　９時３０分 ○江原　委員長　　おはようございます。 　それでは、宝塚市総合計画に関する調査特別委員会を開会いたします。 　写真撮影の許可をしておりますので、よろしくお願いします。 　それと、寺本委員から病院通院のため欠席という連絡を先ほど受けましたので、御報告をしておきます。 　お手元にあるレジュメに沿いまして、まず、１の各分科会からの意見についてを議題といたします。 　本件については、最初に１１月９日から１１日までの３日間に各分科会を開催いたしまして、第６次総合計画の序論並びに基本計画総論及び各論の調査を実施したことについて、その分科会に参加していない方も含めて全委員の共通理解及び情報共有を図るために各分科会の主査から分科会での調査結果の報告を行いますので、よろしくお願いいたします。 　お手元に資料が１部あると思いますが、それでは、第１分科会の報告を大川主査にお願いをいたします。 ◆大川　委員　それでは、第１分科会からの報告を行います。 　まず、第１分科会としては、６つの方針のうちの１、ともに創り、未来へつなぐまち、都市経営というところが担当で、そこに対して質疑を行いました。 　それほど範囲としては広くないんですけども、様々な意見が出まして、まず一番初めに、やっぱり今の宝塚市の厳しい財政状況というものを踏まえた上で、これからの１０年を設計していかないといけないんじゃないかという意見がありましたので、一番上にそういう趣旨の内容を意見としてつけさせていただいております。 　あと、２つ目のところは、市民という言葉なんですけれども、個人としての市民だけではなくて、自治会とか、それからコミュニティとか、それから民間の企業とか広い意味での市民という形で表現するべきではないだろうかということが書いてあります。あと、読んでいただいたら分かる内容かなと思います。ここには書いてはないんですけども、今回、前回の第５次とは違って、２番目の人権・男女共同参画というところが都市経営のところに入ってきましたので、そこについての意見がいろいろありまして、平和という言葉をこのタイトルのところに入れるべきなんじゃないだろうかとか、それから、部落差別という表現のところを少し改めるべきじゃないだろうかとか、最後の女性への暴力の根絶とＤＶというところで、最近は女性に対してだけではなくて男性にもあるし、ここは女性だけと限るべきじゃないじゃないかとか様々な意見はあったんですけれども、当然反対側の意見というか、これでいいんじゃないかという意見もありまして、そこのところは質疑では意見として出させていただきましたけれども、第１分科会としての意見としては採用せずに、今ここに書かせていただいています６つにまとめさせていただきました。 　以上、報告を終わります。 ○江原　委員長　　今日は質疑をする場ではないので、一応、報告を受けるという形ですので御理解をください。 　次に、第２分科会の報告を田中主査にお願いいたします。 ◆田中こう　委員　第２分科会ですが、１１月９日に分科会開きました。まず、第６次宝塚市総合計画の序論、総論について当局から説明を受けて、確認事項等それぞれ出し合った中では、例えば団塊ジュニア世代が６５歳を迎えると言われている２０４０年問題、その部分についてですとか、人口減少、少子化、高齢化というところに皆さんいろいろと質問、確認をされました。あと、各論のところでは、まず、健康福祉の部分でバリアフリー化事業や健康寿命、介護、医療、まちづくり計画、多岐にわたってそれぞれ気になるところを各委員が確認をし、例えばあった意見でしたら、母子保健事業における母子という表記がどうか、あるいは児童福祉においても、保護者、親というこの二段構えの表記がどうかというような確認、質問もありました。子ども・教育の部分では、アンケートの取組の確認であったり、学校園の整備についての確認がされた後に、この議会でも各いろんな議員が質問しましたが、いじめ、体罰の問題についての記載がないというところで、ここは分科会の総意としてまとまった部分でここに掲載されているように、市内で発生した事案を踏まえて、現状と課題にいじめ及び体罰に関する事項を明記するべきではないかと、また、施策にいじめ及び体罰に対する施策を加えるとともにその成果指標を設定すべきではないかというところで意見をまとめました。 　以上です。 ○江原　委員長　　以上が第２分科会の報告であります。
   　次に、第３分科会の報告を私からさせていただきます。 　そのお手元の資料の次のページですが、いろいろ各総論、序論、各論について意見が出たんですけれども、分科会のまとめとしては、総論については１点だけ。計画の推進に向けてという進捗管理の部分にある分野別計画との一体的な推進という表現をなされているので、その辺の一体的推進ということの具体的な方法を明記すべきではないか。それに関連して、各各論の部分に、今回から今までの総合計画にはなかった関連する主な分野別計画というのが大体ついているんですけれども、ここにただ計画の名称だけが載っているということなので、それ以外に何か計画期間など載せる必要があるのではないかという指摘をいたしました。 　次に、各論にずっと入っていきますが、安全都市基盤については、危機管理・防災・消防の部分に、自助・共助の体制づくりのところじゃない部分に自主防災とかって載っているんですが、まさしくこの自助・共助の体制づくりのところに自主防災組織とか防災リーダーとの共助という記載を明確にしたほうがいいのではないかと。ほとんど第３分科会は、こういう用語というか、キーワードを入れたらどうだという要望が多かったわけです。 　次の消費生活のところについては、（１）の部分の文章を市民や関係機関・市民団体、あえて団体とか事業者等と連携・協働し、消費者教育や啓発を推進するとともに次代の担い手を育成しますに修正すべきではないか。土地利用の部分については、宝塚市北部地域まちづくり基本構想というのがあるので、それに関する内容が抜けているんではないか。環境の部分については、丸山湿原・松尾湿原という非常に重要なキーワードを記載したらどうですかと。それから、観光・産業・文化については、成果指標について、３つほどあるのに全て同じ成果指標というのはおかしいので、それぞれ（１）についてはコンテンツ開発についてとか、（２）については情報発信、インフラ整備についての指標をつけたらどうだと。それから、商工業についても、起業者の伸びとか減っているというグラフだけじゃなくて、廃業者のグラフも記載すべきではないか。雇用労働環境については、高齢者の就労支援について、市内で中心的にやっているシルバー人材センター等に関する記載も追加してはどうだと、こういうのを分科会として意見として一応まとめさせていただきました。詳しくはそれぞれちょっと文章を見といていただいたらと思います。 　これで全ての分科会の報告は終わりました。各分科会からの意見については報告のみとして、この時点で一覧にある意見以外の意見の追加修正は行いません。各分科会でまとめた意見については、今日お手元に配っている資料については、委員会の意見として市長に提出をしたいと思っております。それで、去年の９月からやってますから、１年半にわたる長い間の様々な質疑でありますので、この一覧表にある意見以外にいろんな場面で皆様が意見を発表して質疑をやっていただきました。今、実は、議会側ではなくて政策推進課のほうで、いろんな場面で皆さんからいただいた意見の照会、取りまとめを行っていただいておりまして、全てが網羅されるかどうか分かりませんよ、一応取りまとめていただいて、照会結果を基に政策推進課が来年の１月１８日に、実は総合計画の第６回審議会というのがあるんですけれども、それに議会の意見ですということで提出をする予定の資料を今作っていただいてます。今報告したもの以外の様々な意見。それに様々皆さんが言っていただいた意見や質疑等が基本的に掲載をされているということになっておりますので、御了解をいただきたいと思います。よろしいでしょうか。 　それで、それを受けて今後のスケジュールに入りたいと思いますが、一部分当局からの説明がありますので、当局の同席というか、お願い。 　次、２の今後のスケジュールを議題とします。 　吉田企画経営部長。 ◎吉田　企画経営部長　　それでは、議題２の今後のスケジュールにつきまして、私のほうから御説明をさせていただきます。 　お手元の資料、右肩に資料１というふうに打っております資料のほうを併せて御覧いただきたいというふうに思っております。 　第６次総合計画の進捗状況と今後のスケジュールについてですが、本資料につきましては、２月１４日の本調査特別委員会から現在までの経過と今後のスケジュールにつきまして、上のほうで区切りをしておりますけれども、議会、総合計画審議会、庁内というそれぞれの動きごとにまとめたものになっております。現在までの計画につきましては、おおむね６月２６日の本特別委員会で御説明した見直し後のスケジュールに沿って進んでいる状況にありまして、基本構想につきましては、昨年の１１月と本年の２月の本委員会によって２回にわたり調査をいただいております。 　また、地域ごとのまちづくり計画につきましては本年６月と７月に、序論と基本計画については先月、先ほど御報告がありましたが、３つの分科会において調査をいただいたところです。今後のスケジュールにつきましては、序論と基本計画に関して、本日取りまとめいただきました御意見と、先月１１月の各分科会で委員から個別にいただいた意見について、庁内で来年１月上旬、先ほど委員長からもございましたが、全体会に向けて庁内での検討を行い、それを基に１月１８日の第６回の総合計画審議会全体会でパブリック・コメント案を審議いただくというふうに考えております。その後、都市経営会議を経まして２月中旬から３月中旬にかけてパブリック・コメントを実施してまいります。 　なお、２月に本委員会の報告がなされる予定というふうにお聞きをしておりますが、ここで取りまとめられる御意見のうち、先月の各分科会でいただいた序論と基本計画に対する御意見については、委員からの個別の意見も含めまして、１月の総合計画審議会で必要に応じまして議論いただき、可能なものはパブリック・コメントの総合計画案に反映していきたいというふうに思っております。 　一方で、基本構成や序論、基本計画に対する新たな御意見が報告に盛り込まれた場合、スケジュール上、その御意見をパブリック・コメントに反映することは困難になりますので、その次、４月の中旬ぐらいからの第７回の全体会、こちらのほうでパブリック・コメントでいただいた御意見と併せて審議をいただきたいというふうに考えております。その後、審議会からの答申を経まして、５月に議案を提出し、６月下旬から７月上旬に議決を賜りたい、そのような予定で進めたいというふうに思っております。 　簡単ではございますが、スケジュールについては以上です。 ○江原　委員長　　スケジュールの説明は終わりましたけど、この際、何かスケジュールについてお聞きになりたいことはありますか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （発言する声なし） 　当初、このコロナがなかったときは、来年の３月の定例会で議案提出があって、それを審議するという流れでした。だから、この１１月頃にパブリック・コメントをやってという予定でしたけれども、審議会も開かれなかったというようなこともあって、我々の議会側の審議も大幅に遅れてきたということもあったので、実際の議案の提出が来年の６月定例会になるということで、そこまで引っ張ってこの特別委員会をやってもいいんですけれども、なかなかいろんな、ほかのことも今議論をされ始めておりますので、一応全体における委員会はこの程度にしとかないと、という思いで今日こんな形で集まっていただきました。ですので、今後のスケジュールについて、以下の事項をちょっとこの委員会で確認をさせていただきたいと思っています。 　今後、委員会としては、委員会報告書案の作成を始めます。総合計画に対する委員からの意見も含め、まとめて委員会報告書に反映をさせること、総合計画の策定スケジュールに鑑み、今後総括的な質疑を本当はやりたかったんですが、もういろんな場面で皆さん言っていただいているので、総括質疑等は行わないというふうに思っております。１月初旬から中旬にかけて委員会報告書案、委員長報告ですね、私がやる委員長報告及び分科会での意見の取りまとめた審議会から、先ほど申し上げた審議会に出す予定の資料を各委員に委員長報告案とその審議会に出す予定の報告書案を各委員の皆さんに配付をしますので、そこで追加・修正等があればそれを聴取して、第８回委員会、全体の委員会で委員会報告をまとめるという作業をしていきたいなというふうに思っております。３月定例会の初日が大体２月２０日頃、これは日程がちょっと違う、今、最終決定ではありませんが、案として出ているのは本会議が２月２２日になるんでしょうかね。その辺の初日の部分に委員会委員長としての報告を行う予定なので、この総合計画の特別委員会は、まだ最終決定はしておりませんけれども、ちょっと皆さんに予定しておいていただきたいのは、２月１０日前後にこの特別委員会の委員会を最終的に行いたいなというふうに思っております。ここまでよろしいでしょうか。 　ということで、今後、あと文章による委員長報告等に向けての調製ということで、皆さんのところに文章等が配られたら、それに対して見ていただいて、これはどうなんだというようなことがまたあれば事務局を通じてお願いをしたいなというふうに思っております。スケジュール決められますか、来年の２月１０日前後のスケジュール。どうですか。先に決めちゃったほうがいいという人もおるし。手帳その他、皆さんお持ちですか。なかったら持ってきてください。この場で決めちゃいましょう。 　よろしいですか。じゃ、今後のスケジュールということで、次回の最終の委員会の日程ですが、例えば駄目な人は言ってくださいね、その日駄目という人がおれば。じゃ、月曜日はちょっといろいろあるかもしれないんで、２月９日火曜日の９時半から最終でやりたいと思いますので、よろしくお願いします。 　長々続いてきた総合計画特別委員会もいよいよ終わると。ただ、それを受けて、議案は議案のときにまた最終形できたときに、いや、これはどうしても質疑したいというのは、それは議案ですからできますのでね。じゃ、スケジュールは決まりました。 　そのほか、その他に入っていますけれども、何かありますか。 　　　　　　　　　　　　　　（「ありません」の声あり） 　ないようですので、本日の宝塚市総合計画に関する調査特別委員会を閉会します。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　 閉会　午前　９時５４分...