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1. 豊岡市議会 2012-11-13
   平成24年第4回臨時会（第1日11月13日）

   
   取得元: 豊岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-07
   平成24年第4回臨時会（第1日11月13日） ──────────────────────────────────────────────── 　　　　　平成24年第４回豊岡市議会臨時会（第１日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成24年11月13日（火曜日） ──────────────────────────────────────────────── 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成24年11月13日　午前９時30分開会 日程第１　会議録署名議員の指名 日程第２　会期の決定 日程第３　諸般の報告 日程第４　第 115号議案　固定資産評価審査会委員の選任につき同意を求めることについ 　　　　　　　　　　　　て 　　　　　　　　　　　　（説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決） 日程第５　常任委員の選任について 日程第６　議会運営委員の選任について 日程第７　第 116号議案　監査委員の選任につき同意を求めることについて 　　　　　　　　　　　　（説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決） 　　　　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 日程第１　会議録署名議員の指名 日程第２　会期の決定
   日程第３　諸般の報告 日程第４　第 115号議案　固定資産評価審査会委員の選任につき同意を求めることについ 　　　　　　　　　　　　て 　　　　　　　　　　　　（説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決） 日程追加　議長の辞職許可 日程追加　議長選挙 日程追加　副議長の辞職許可 日程追加　副議長選挙 日程第５　常任委員の選任について 日程追加　特別委員の選任について 日程第６　議会運営委員の選任について 日程第７　第 116号議案　監査委員の選任につき同意を求めることについて 　　　　　　　　　　　　（説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決） 日程追加　農業委員会の選任による委員の解任請求について 日程追加　農業委員会の選任による委員の推薦について 日程追加　北但行政事務組合議会議員選挙 日程追加　議席の変更 　　　　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（25名） 　　　　　　　　　１番　椿　野　仁　司　　　　　　　　　２番　嶋　﨑　宏　之 　　　　　　　　　３番　峰　高　正　行　　　　　　　　　４番　森　田　健　治 　　　　　　　　　５番　伊　藤　　　仁　　　　　　　　　６番　田　中　君　代 　　　　　　　　　７番　関　貫　久仁郎　　　　　　　　　８番　門　間　雄　司 　　　　　　　　　９番　綿　貫　祥　一　　　　　　　　　10番　野　口　逸　敏 　　　　　　　　　11番　升　田　勝　義　　　　　　　　　12番　芝　地　邦　彦 　　　　　　　　　13番　伊　賀　　　央　　　　　　　　　14番　井　上　正　治 　　　　　　　　　15番　村　岡　峰　男　　　　　　　　　16番　奥　村　忠　俊 　　　　　　　　　17番　岡　谷　邦　人　　　　　　　　　18番　木　谷　敏　勝 　　　　　　　　　19番　福　田　嗣　久　　　　　　　　　20番　岡　　　満　夫 　　　　　　　　　21番　広　川　善　徳　　　　　　　　　22番　森　田　　　進 　　　　　　　　　23番　青　山　憲　司　　　　　　　　　25番　古　池　信　幸 　　　　　　　　　26番　安治川　敏　明 　　　　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員（１名） 　　　　　　　　　24番　宮　田　　　弘 　　　　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠　　員（なし） 　　　　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局出席職員職氏名 　　局長　　　　　　　　　井　﨑　和　義　　次長　　　　　　　　　原　　　重　喜 　　主幹　　　　　　　　　木　下　和　彦　　庶務係長　　　　　　　宮　代　将　樹 　　調査係長　　　　　　　中　川　光　典　　技能職員　　　　　　　藤　井　正　吾 　　　　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者の職氏名 　　市長　　　　　　　　　中　貝　宗　治　　副市長　　　　　　　　中　川　　　茂 　　副市長　　　　　　　　真　野　　　毅　　技監　　　　　　　　　藤　田　宜　久 　　総務部長兼会計管理者　杉　本　正　憲　　政策調整部長　　　　　齋　藤　哲　也 　　政策調整部参事　　　　早　水　博　子　　防災監　　　　　　　　森　合　　　基 　　消防長　　　　　　　　石　橋　重　利　　市民生活部長　　　　　足　田　仁　司 　　健康福祉部長　　　　　上　田　利　幸　　経済部長　　　　　　　谷　岡　慎　一 　　コウノトリ共生部長　　本　田　　　互　　都市整備部長　　　　　田　中　孝　幸 　　上下水道部長　　　　　中　貝　　　稔　　上下水道部参事　　　　一　幡　和　之 　　城崎総合支所長　　　　新　谷　博　志　　竹野総合支所長　　　　太田垣　健　作 　　日高総合支所長　　　　飯　田　正　巳　　出石総合支所長　　　　羽　尻　知　充 　　但東総合支所長　　　　桒　垣　享　文　　教育委員長　　　　　　深　田　　　勇 　　教育長　　　　　　　　石　高　雅　信　　代表監査委員　　　　　作　花　尚　久 　　農業委員会会長　　　　大　字　健　一　　選挙管理委員会委員長　副　田　　　勝 　　教育次長（総務・社会教育担当） 　　　　　　　　　　　　　西　村　昇　一　　教育次長（こども担当）前　場　芳　幸 　　監査事務局長　　　　　吉　谷　英　司　　選管事務局長　　　　　井　瀬　邦　夫 　　農業委員会事務局長　　桒　垣　吉　嗣 　　　　　　　　─────────────────────────────── ◎議長あいさつ ○議長（森田　健治）　おはようございます。開会に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。 　山々の木々も彩りを増し、色鮮やかな紅葉の季節となりました。行く秋の日々を惜しみながら、ことしもあの悪夢のような台風と無縁であったことに安堵し、自然との共生の大切さについて思いを新たにいたしているところであります。 　議員各位にはご健勝にてご参集賜り、本日ここに平成２４年第４回豊岡市議会臨時会を開催できますことは、市政にとってまことに喜ばしい次第であります。 　さて、今期臨時市議会に付議されます案件は、当局提出人事案件２件及び議会役員の改選に伴う人事案件であります。議員各位には市政推進の見地から慎重にご審議を賜り、適切なるご決定をいただきますようお願いを申し上げ、開会のごあいさつといたします。 ──────────────────── 　　　　　午前９時３０分開会 ○議長（森田　健治）　ただいまの出席議員数は２５名であります。よって、会議は成立いたします。 　ただいまから平成２４年第４回豊岡市議会臨時会を開会いたします。 　これより本日の会議を開きます。 　直ちに日程に入ります。 ────────・──・──────── ◎日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（森田　健治）　日程第１は、会議録署名議員の指名であります。 　会議録署名議員は、会議規則第７９条の規定により、奥村忠俊議員、門間雄司議員の両議員を指名いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第２　会期の決定 ○議長（森田　健治）　次は、日程第２、会期の決定についてであります。 　この際、議会運営委員長の報告を求めます。 　１８番、木谷敏勝議員。 ○議会運営委員長（木谷　敏勝）　おはようございます。本日の議事運営についてご報告いたします。 　まず、会期につきましては、本日１日間といたしております。 　次に、日程についてでありますが、諸般の報告の後、お手元に配付しております議事順序に従って、当局提出議案、議会の構成に関する各役員の改選、監査委員の選任同意などを順次上程いたしますが、その間、適宜本会議を休憩して、関連事項について全員協議会を開くことといたしております。最後に日程追加により議席の変更を決定し、議席の変更を行って今期臨時会を閉会いたします。 　以上、本日の議事運営についてよろしくご協力をお願いいたします。以上です。 ○議長（森田　健治）　お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（森田　健治）　ご異議なしと認めます。よって、会期は、１日間と決定いたしました。 ────────・──・──────── ◎日程第３　諸般の報告 ○議長（森田　健治）　次は、日程第３、諸般の報告であります。
   　本日の会議に欠席届のありましたのは、宮田弘議員であります。 　次に、過日、会派役員の異動届がありましたので、別紙結成状況のとおり取りまとめ、お手元に配付いたしておりますので、ご清覧願います。 　続いて、９月定例会において可決されました意見書案第６号、過疎地郵便局の隔日営業、半日営業の実施に反対する意見書については、国会及び関係行政庁に対し、送付、要望しておきましたので、ご報告いたしておきます。 　以上で諸般の報告を終わります。 ────────・──・──────── ◎日程第４　第１１５号議案 ○議長（森田　健治）　次は、日程第４、第１１５号議案、固定資産評価審査委員会の委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　市長。 　　　　　〔中貝宗治市長　登壇〕 ○市長（中貝　宗治）　おはようございます。 　本日ここに平成２４年第４回豊岡市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位にはおそろいでご出席をいただき、厚くお礼申し上げます。 　本日の臨時会は、議会の人事構成の決定が主な案件ですが、急を要する人事案件２件を提出しています。 　それでは、ただいま議題となりました第１１５号議案、固定資産評価審査委員会の委員の選任につき同意を求めることについてをご説明申し上げます。 　平成２０年５月１６日から固定資産評価審査委員会委員として就任いただいておりました坂岡早苗氏から、このたび一身上の都合により、固定資産評価審査委員会委員の辞任願が提出され、１０月３１日付で受理をいたしました。 　これにより補欠委員の選任をすることが必要となり、慎重に検討いたしました結果、人格、識見ともにすぐれ、固定資産評価について深いご理解をいただいております市内但東町相田１１４６番地の牧井清子氏に就任願うことが最も適当であると考え、地方税法第４２３条第３項の規定により、議会の同意を求めるものです。 　なお、補欠委員の任期につきましては、前任者の残任期間となっており、平成２６年５月１５日が任期満了日です。 　幸い、ご本人の内諾もいただいておりますので、何とぞご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（森田　健治）　説明は終わりました。 　お諮りいたします。本案は、委員会審査を省略いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（森田　健治）　ご異議なしと認め、そのように決定しました。 　討論はありませんか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（森田　健治）　お諮りいたします。本案は、原案のとおり同意することに決定してご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（森田　健治）　ご異議なしと認めます。よって、第１１５号議案は、原案のとおり同意することに決定しました。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　午前９時３６分休憩 ──────────────────── 　　　　　午前９時３６分再開 ○副議長（椿野　仁司）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程追加　議長の辞職許可 ○副議長（椿野　仁司）　この際、ご報告いたします。ただいま森田健治議長から、一身上の都合により、本日付をもって議長の職を辞任いたしたい旨の辞職願が提出されました。 　お諮りいたします。議長の辞職についてを日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（椿野　仁司）　ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。 　この際、地方自治法第１１７条の規定により、森田健治議長の退席を求めます。 　　　〔４番　森田健治議員　退場〕 ○副議長（椿野　仁司）　お諮りいたします。地方自治法第１０８条の規定に基づき、森田健治議長の議長辞職を許可することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（椿野　仁司）　ご異議なしと認めます。よって、森田健治議員の議長辞職を許可することに決定しました。 　森田健治議員の着席を求めます。 　　　〔４番　森田健治議員　入場〕 ○副議長（椿野　仁司）　この際、議長を辞職されました森田健治議員から発言を求められておりますので、これを許可いたします。 ○議員（４番　森田　健治）　議長退任に際しまして、大変お世話になった皆さんにお礼を申し上げたいと思います。 　この１年を振り返りますと、印象に残りましたのは、いのちへの共感に満ちたまちづくり条例の制定でございます。私たち議員は、議会活動について市民から共感されているのだろうか、また市でさまざまに行われております事業が市民の共感を得られているのだろうか、そんなことを考えさせられた１年でございました。 　不行き届きな点が多々あったと思いますけれども、議員各位にはご協力をいただき、また当局の職員の皆様にはご理解をいただき、そして事務局の皆さんに支えていただいてこの１年を過ごすことができました。心から感謝を申し上げ、お礼のごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手） ○副議長（椿野　仁司）　森田健治議員のあいさつは終わりました。 　本会議を暫時休憩いたします。 　　　　　午前９時４１分休憩 ──────────────────── 　　　　　　　〔全員協議会〕 ──────────────────── 　　　　　午前９時４２分再開 ○副議長（椿野　仁司）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程追加　議長選挙 ○副議長（椿野　仁司）　お諮りいたします。この際、森田健治議員の議長辞職に伴い欠員となりました議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（椿野　仁司）　ご異議なしと認めます。よって、議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。 　お諮りいたします。議長選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（椿野　仁司）　ご異議なしと認めます。よって、議長選挙の方法は、指名推選によることに決定しました。 　さらにお諮りいたします。指名の方法については、副議長において指名することにいたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（椿野　仁司）　ご異議なしと認めます。よって、副議長において指名することに決定しました。 　議長に、芝地邦彦議員を指名いたします。 　お諮りいたします。ただいま副議長において指名いたしました芝地邦彦議員を議長の当選人と定めることにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（椿野　仁司）　ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました芝地邦彦議員が議長に当選されました。 　ただいま議長に当選されました芝地邦彦議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定による当選の告知をいたします。 　この際、議長に当選されました芝地邦彦議員より発言を求められておりますので、これを許可いたします。 ○議員（12番　芝地　邦彦）　おはようございます。 　ただいま議長に指名されました芝地でございます。 　今期我々の任期の最後の年に指名を受けました。心を新たに取り組みたいというふうに思っております。議会基本条例も来年度には示されます。さらに議員倫理条例についても検討がなされるというふうな流れになっております。また、新庁舎も７月末には完成予定といったような、大きな節目になるかなというふうに考えております。 　我々議会といたしましては、市民の皆様へ正しく議会を理解していくために全力を傾注して、わかりやすい議会として皆さんに支持されるようになりたいというような思いを持っております。どうか議員各位におかれましてはご協力、ご理解をちょうだいしまして、この１年間務めてさせていただきたいというふうに思っております。 　また、当局の皆さんにおかれましても、我々とはまた違う立場で、この議場で市民福祉向上のためにしっかりと議論を尽くせるような議会を目指したいというふうに思っておりますので、どうかよろしくお願いを申し上げ、簡単ですけども就任のあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） ○副議長（椿野　仁司）　議長のあいさつは終わりました。 　本会議を暫時休憩いたします。 　　　　　午前９時４５分休憩 ──────────────────── 　　　　　午前９時４６分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程追加　副議長の辞職許可 ○議長（芝地　邦彦）　この際、ご報告をいたします。ただいま椿野仁司副議長から、一身上の都合により、本日付をもって副議長の職を辞任いたしたいとの旨の辞職願が提出されました。 　お諮りいたします。副議長の辞職についてを日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。 　この際、地方自治法第１１７条の規定により、椿野仁司副議長の退席を求めます。
   　　　〔１番　椿野仁司議員　退場〕 ○議長（芝地　邦彦）　お諮りいたします。地方自治法第１０８条の規定に基づき、椿野仁司議員の副議長辞職を許可することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、椿野仁司議員の副議長辞職を許可することに決定いたしました。 　椿野仁司議員の着席を求めます。 　　　〔１番　椿野仁司議員　入場〕 ○議長（芝地　邦彦）　この際、副議長を辞職されました椿野仁司議員から発言を求められておりますので、これを許可いたします。 ○議員（１番　椿野　仁司）　失礼いたします。 　一言で感想を言えと言われれば、感無量でございます。昨日、議会事務局の自身の机、書棚の書類を整理をいたしまして、空っぽにしてきのうは書類をいっぱい積んで自宅に帰りました。その書類の多さと重さに、改めてこの１年間の責務の重さといいますか、重要な役割を果たしたという、そういう感がございました。 　ちょうど昨年、この場で副議長の就任のごあいさつをさせていただいた折に、同僚議員の方から、常に森田議長の２歩、３歩下がって、決して前に出ず、控え目に１年間やってくださいと、その言葉どおりさせていただけたなというふうに思っております。でもその言葉があったからこそ、私の１年間のこの責務、役割が果たせたなということで、大変いいご助言をいただいたと心から感謝をいたしております。 　終わりになりましたが、この１年間、目の前におられます多くの同僚議員の皆さん、そして当局、そしてまた最後の最後まで私を支えていただきました議会事務局の皆様方に、心から感謝を申し上げまして、お礼とさせていただきます。この１年間いただきました体験をこれからの議員活動に十分生かしていきたいというふうに思います。それが皆さんに対するお返しだというふうに思っております。今後ともどうぞよろしくお願いを申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。本当にありがとうございました。（拍手） ○議長（芝地　邦彦）　椿野仁司議員のあいさつは終わりました。 　本会議を暫時休憩いたします。 　　　　　午前９時５０分休憩 ──────────────────── 　　　　　　　〔全員協議会〕 ──────────────────── 　　　　　午前９時５１分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程追加　副議長選挙 ○議長（芝地　邦彦）　お諮りいたします。この際、椿野仁司議員の副議長辞職に伴い欠員となりました副議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、副議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。 　お諮りいたします。副議長選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、副議長選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。 　さらにお諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。 　副議長に、升田勝義議員を指名いたします。 　お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました升田勝義議員を副議長の当選人と定めることにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました升田勝義議員が副議長に当選されました。 　ただいま副議長に当選されました升田勝義議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定による当選の告知をいたします。 　この際、副議長に当選されました升田勝義議員より発言を求められておりますので、これを許可いたします。 ○議員（11番　升田　勝義）　皆さん、おはようございます。 　ただいま皆さん方から推挙をいただきまして、副議長の職を指名をいただきました。ただいま大変緊張いたしておりますが、この副議長の職務をいただくことになり、大変光栄に思いますとともに、重責を果たせるかなという責任の重大さを痛感をいたしておるところでございます。 　しかしながら、人格、識見に卓越した芝地議長のもと、またここにおられます先輩議員の皆さん方、そして同僚議員の皆さん方のご支援をいただきながら、この職責を全うしてまいりたい、このようなことを思っております。 　市民福祉の向上、市政発展、議会の活性化、また来年から始まります議会の報告、それぞれについて市民理解をいただけるように、芝地議長とともに務めてまいりたい、このように思っております。 　皆さん方のさらなるご指導、ご鞭撻を切にお願いを申し上げまして、簡単ではございますけども、ごあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手） ○議長（芝地　邦彦）　副議長のあいさつは終わりました。 　この際、本会議を暫時休憩いたします。 　　　　　午前９時５４分休憩 ──────────────────── 　　　　　　　〔全員協議会〕 ──────────────────── 　　　　　午前９時５８分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第５　常任委員の選任について ○議長（芝地　邦彦）　次は、日程第５、常任委員の選任についてであります。 　常任委員の選任については、委員会条例第６条第１項の規定により、議長指名の方法によることといたしますので、ご了承願います。 　これより指名いたします。 　まず、企画総務委員に、安治川敏明議員、青山憲司議員、岡谷邦人議員、芝地邦彦、田中君代議員、升田勝義議員、綿貫祥一議員、以上７人。 　次に、市民福祉委員に、伊藤仁議員、関貫久仁郎議員、木谷敏勝議員、峰高正行議員、村岡峰男議員、森田進議員、以上６人。 　次に、文教委員に、伊賀央議員、門間雄司議員、嶋﨑宏之議員、広川善徳議員、古池信幸議員、森田健治議員、以上６人。 　次に、建設経済委員に、井上正治議員、岡満夫議員、奥村忠俊議員、椿野仁司議員、野口逸敏議員、福田嗣久議員、宮田弘議員、以上７人。 　ただいま指名しました以上の議員を、それぞれの常任委員に選任いたします。 　なお、議長の委員会所属についてでありますが、慣例に従い、常任委員を辞退いたしたいと思いますので、そのようにご了承願います。 ────────・──・──────── ◎日程追加　特別委員の選任について ○議長（芝地　邦彦）　この際、特別委員の選任についてを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。 　これより特別委員の選任についてを議題といたします。 　お諮りいたします。特別委員の選任については、委員会条例第６条第１項の規定により、議長指名の方法によることといたしますので、ご了承願います。 　これより指名いたします。 　まず、議会広報特別委員に、伊藤仁議員、関貫久仁郎議員、野口逸敏議員、広川善徳議員、福田嗣久議員、古池信幸議員、升田勝義議員、以上７人。 　次に、交通網問題調査特別委員に、井上正治議員、岡満夫議員、奥村忠俊議員、嶋﨑宏之議員、椿野仁司議員、宮田弘議員、以上６人。 　次に、庁舎建設調査特別委員に、岡谷邦人議員、田中君代議員、峰高正行議員、村岡峰男議員、森田健治議員、森田進議員、以上６人。 　次に、議会改革特別委員に、青山憲司議員、安治川敏明議員、伊賀央議員、門間雄司議員、木谷敏勝議員、綿貫祥一議員、以上６人。 　ただいま指名いたしました以上の議員を、それぞれの特別委員に選任いたします。 　暫時休憩いたします。再開は１０時４５分。 　　　　午前１０時０２分休憩 ──────────────────── 　　　　午前１０時４５分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 　休憩中に各委員会が開催され、正副委員長の互選が行われておりますので、その結果をご報告いたします。 　企画総務委員長に岡谷邦人議員、副委員長に安治川敏明議員。市民福祉委員長に伊藤仁議員、副委員長に峰高正行議員。文教委員長に古池信幸議員、副委員長に嶋﨑宏之議員。建設経済委員長に野口逸敏議員、副委員長に井上正治議員。議会広報特別委員長に広川善徳議員、副委員長に関貫久仁郎議員。交通網問題調査特別委員長に奥村忠俊議員、副委員長に岡満夫議員。庁舎建設調査特別委員長に田中君代議員、副委員長に村岡峰男議員。議会改革特別委員長に門間雄司議員、副委員長に木谷敏勝議員。以上のとおりであります。 　この際、本会議を暫時休憩いたします。 　　　　午前１０時４６分休憩 ──────────────────── 　　　　　　　〔全員協議会〕 ──────────────────── 　　　　午前１０時４７分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第６　議会運営委員の選任について ○議長（芝地　邦彦）　次は、日程第６、議会運営委員の選任についてであります。 　議会運営委員の選任については、委員会条例第６条第１項の規定により、議長指名の方法によることといたしますので、ご了承願います。 　これより指名いたします。
   　伊賀央議員、伊藤仁議員、岡谷邦人議員、野口逸敏議員、古池信幸議員、森田健治議員、森田進議員、綿貫祥一議員。 　ただいま指名いたしました８人の議員を議会運営委員に選任いたします。 　この際、暫時休憩いたします。再開は１１時。 　　　　午前１０時４８分休憩 ──────────────────── 　　　　午前１１時００分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 　休憩中に議会運営委員会が開催され、正副委員長の互選が行われておりますので、その結果をご報告いたします。 　議会運営委員長に森田健治議員、副委員長に綿貫祥一議員。以上のとおりであります。 　本会議を暫時休憩いたします。 　　　　午前１１時０１分休憩 ──────────────────── 　　　　　　　〔全員協議会〕 ──────────────────── 　　　　午前１１時１１分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第７　第１１６号議案 ○議長（芝地　邦彦）　次は、日程第７、第１１６号議案、監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　市長。 ○市長（中貝　宗治）　ただいま議題となりました第１１６号議案、監査委員の選任につき同意を求めることについてをご説明申し上げます。 　議会選出の監査委員、伊藤仁氏は、１１月１２日をもって退職されましたので、その後任として福田嗣久氏を選任したいと存じます。 　よって、地方自治法第１９６条第１項の規定により、議会の同意を求めるものです。 　なお、議案中空白となっております住所を豊岡市但東町中山５１４番地、氏名を福田嗣久、年齢を５９とご記入いただき、よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（芝地　邦彦）　説明は終わりました。 　この際、地方自治法第１１７条の規定により、福田嗣久議員の退席を求めます。 　　　〔19番　福田嗣久議員　退場〕 ○議長（芝地　邦彦）　お諮りいたします。本案は、同意人事に関する案件でありますので、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　質疑を打ち切ります。 　討論はありませんか。 　伊藤議員。 ○議員（５番　伊藤　仁）　先ほど全員協議会の中でも申し上げましたとおり、我が会派としましては、適任者を推薦いたしましたが、とても残念な結果となりました。この場に至っても同じ考えでございます。よって、第１１６号議案、監査委員の選任同意については反対をいたします。 　以上討論とします。 ○議長（芝地　邦彦）　ほかにありませんか。 　椿野議員。 ○議員（１番　椿野　仁司）　私は賛成の立場で討論をさせていただきます。 　先ほどの全員協議会で選挙で選任されました福田嗣久議員につきましては、ご案内のとおり議会の中でも常任委員長を数々歴任され、人格、識見ともにすぐれた方でございます。監査委員として適当適正であるというふうに思っておりますので、福田嗣久議員を監査委員として賛成とさせていただく討論といたします。以上です。 ○議長（芝地　邦彦）　ほかにありませんか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　討論を打ち切ります。 　これより第１１６号議案を起立により採決いたします。 　本案は、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（芝地　邦彦）　起立多数であります。よって、第１１６号議案は、原案のとおり同意することに決定いたしました。 　退席者の着席を求めます。 　　　〔19番　福田嗣久議員　入場〕 ○議長（芝地　邦彦）　この際、暫時休憩いたします。 　　　　午前１１時１５分休憩 ──────────────────── 　　　　　　　〔全員協議会〕 ──────────────────── 　　　　午前１１時２０分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程追加　農業委員会の選任による委員の解任請求について ○議長（芝地　邦彦）　この際、ご報告いたします。当議会推薦の農業委員会委員、岡満夫議員及び村岡峰男議員より辞任の申し出がありました。 　お諮りいたします。農業委員会委員の解任請求についてを日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認め、そのように決定しました。 　まず、地方自治法第１１７条の規定により、岡満夫議員の退席を求めます。 　　　〔20番　岡　満夫議員　退場〕 ○議長（芝地　邦彦）　お諮りいたします。農業委員会等に関する法律第１７条の規定に基づき、岡満夫議員の農業委員会委員の解任請求を行うことにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。 　岡満夫議員の着席を求めます。 　　　〔20番　岡　満夫議員　入場〕 ○議長（芝地　邦彦）　次に、地方自治法第１１７条の規定により、村岡峰男議員の退席を求めます。 　　　〔15番　村岡峰男議員　退場〕 ○議長（芝地　邦彦）　お諮りいたします。農業委員会等に関する法律第１７条の規定に基づき、村岡峰男議員の農業委員会委員の解任請求を行うことにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認め、そのように決定しました。 　村岡峰男議員の着席を求めます。 　　　〔15番　村岡峰男議員　入場〕 ────────・──・──────── ◎日程追加　農業委員会の選任による委員の推薦について ○議長（芝地　邦彦）　この際お諮りいたします。農業委員会の選任による委員の推薦を日程に追加し、直ちに推薦を行いたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。 　まず、地方自治法第１１７条の規定により、木谷敏勝議員の退席を求めます。 　　　〔18番　木谷敏勝議員　退場〕 ○議長（芝地　邦彦）　お諮りいたします。農業委員会等に関する法律第１２条第１項第２号の規定により、木谷敏勝議員を農業委員会の選任による委員として推薦することといたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、木谷敏勝議員を農業委員会の選任による委員として推薦することに決定いたしました。 　木谷敏勝議員の着席を求めます。 　　　〔18番　木谷敏勝議員　入場〕 ○議長（芝地　邦彦）　次に、地方自治法第１１７条の規定により、村岡峰男議員の退席を求めます。 　　　〔15番　村岡峰男議員　退場〕 ○議長（芝地　邦彦）　お諮りいたします。農業委員会等に関する法律第１２条第１項第２号の規定により、村岡峰男議員を農業委員会の選任による委員として推薦することといたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、村岡峰男議員を農業委員会の選任による委員として推薦することに決定いたしました。 　村岡峰男議員の着席を求めます。 　　　〔15番　村岡峰男議員　入場〕 ────────・──・──────── ◎日程追加　北但行政事務組合議会議員選挙 ○議長（芝地　邦彦）　お諮りをいたします。この際、北但行政事務組合議会議員選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、北但行政事務組合議会議員の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。 　続いてお諮りいたします。北但行政事務組合議会議員の選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認め、そのように決定しました。 　さらにお諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定しました。 　北但行政事務組合議会議員に、青山憲司議員、安治川敏明議員、井上正治議員、関貫久仁郎議員、木谷敏勝議員、嶋﨑宏之議員、野口逸敏議員、古池信幸議員、峰高正行議員、森田健治議員、以上１０名を指名いたします。 　お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました１０人の議員を北但行政事務組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました１０人の議員が北但行政事務組合議会議員に当選されました。 　ただいま当選されました青山憲司議員、安治川敏明議員、井上正治議員、関貫久仁郎議員、木谷敏勝議員、嶋﨑宏之議員、野口逸敏議員、古池信幸議員、峰高正行議員、森田健治議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定による当選の告知をいたします。 　本会議を暫時休憩いたします。 　　　　午前１１時２７分休憩 ──────────────────── 　　　　　　　〔全員協議会〕 ──────────────────── 　　　　午前１１時２８分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続きに本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程追加　議席の変更 ○議長（芝地　邦彦）　この際お諮りいたします。議長、副議長の選挙に伴い、議席の変更についてを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、議席の変更についてを日程に追加し、直ちに議題とすることに決定しました。 　議席の変更についてを議題といたします。 　この際、変更いたします議席番号及び氏名を朗読いたします。 　１番、升田勝義議員、２番、峰高正行議員、３番、関貫久仁郎議員、４番、芝地、５番、井上正治議員、６番、田中君代議員、７番、嶋﨑宏之議員、８番、椿野仁司議員、９番、岡谷邦人議員、１０番、野口逸敏議員、１１番、門間雄司議員、１２番、福田嗣久議員、１３番、伊藤仁議員、１４番、伊賀央議員、１５番、村岡峰男議員、１６番、奥村忠俊議員、１７番、綿貫祥一議員、１８番、森田健治議員、１９番、岡満夫議員、２０番、木谷敏勝議員、２１番、広川善徳議員、２２番、森田進議員、２３番、青山憲司議員、２４番、宮田弘議員、２５番、古池信幸議員、２６番、安治川敏明議員、以上であります。 　お諮りいたします。ただいま朗読いたしましたとおり、議席を変更することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、ただいま朗読しましたとおり議席を変更することに決定いたしました。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　午前１１時３０分休憩 ──────────────────── 　　　　午前１１時３２分再開 ○議長（芝地　邦彦）　休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ○議長（芝地　邦彦）　お諮りいたします。以上で今期臨時会に付議されました案件はすべて議了いたしました。これをもって今期臨時会を閉会いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（芝地　邦彦）　ご異議なしと認めます。よって、平成２４年第４回豊岡市議会臨時会はこれをもって閉会いたします。 　　　　午前１１時３４分閉会 ──────────────────── ◎議長あいさつ ○議長（芝地　邦彦）　失礼します。閉会に当たり一言ごあいさつを申し上げます。 　今期臨時市議会は、当局提出の人事案件２件及び本市議会の役員改選に伴う人事案件でありましたが、議員各位には終始熱心にご審議を賜り、ここにすべてを議了する運びになりました。今朝来の議員各位のご精励に対し、心から厚く御礼を申し上げる次第であります。 　さて、市議会といたしましては、本日ここに役員構成等新しい体制が整えられたところであります。お互いの切磋琢磨によって市民の負託にしっかりとこたえ、市政の伸展に寄与してまいりたいと気持ちを新たにいたしているところであります。議会運営万般にわたっての議員各位の格別のご理解とご協力を衷心よりお願いを申し上げる次第であります。 　なお、当局におかれましても、議会へのより適切な対応とあわせ、当面します懸案諸課題の解決と市政の推進になお一層の努力をしていただきますようお願いをいたすところであります。 　終わりに臨み、晩秋から初冬へと寒気が日増しに加わることになりますが、議員各位はもとより、当局各位におかれましても健康には十分ご留意をいただき、市政伸展のためますますご活躍賜りますようお祈り申し上げ、閉会のごあいさつとさせていただきます。 　市長から発言の申し出がありますので、お聞き取りください。 ──────────────────── ◎市長あいさつ ○市長（中貝　宗治）　閉会に当たり一言ごあいさつを申し上げます。 　今臨時会では、議長、副議長を始め、議会の新たな人事等決定され、ただいま滞りなく全日程を終えられました。ここに新しい陣容をもって議会活動をスタートされることになりましたことは、市政伸展のためまことに喜ばしく思います。 　新しく議長に就任されました芝地邦彦議員及び副議長に就任されました升田勝義議員に対しまして、心からのお祝いを申し上げますとともに、今後のご活躍を祈念申し上げます。森田健治前議長及び椿野仁司前副議長におかれましては、この１年間、議会基本条例の制定を始め、議会の円滑な運営にご尽力されるとともに、さまざまな市政の重要な課題に対し、大いに手腕を発揮されました。心からの敬意と感謝の意を表します。 　また、市から提出した案件につきましても、原案どおり適切なご決定をいただき、厚くお礼申し上げます。 　ことしも残り一月半となり、１２月定例市議会も間近に迫っています。市では既に来年度の予算編成に取りかかり、次のステップに向けて作業を進めています。今後も議会の皆様と十分議論をしながら、着実にまちづくりを進めてまいります。 　ここで１点、地方交付税の執行抑制に伴う対応についてご報告を申し上げます。 　政府は今年度予算の財源となる赤字国債を発行するための特例公債法案の成立のめどが立たないことを受け、普通交付税について９月交付分の４６道府県分に加え、１１月交付分の市町村分の交付も見合わせております。本市への影響額は、今年度の普通交付税決定額から既に交付を受けた金額を差し引いた４０億８，７８０万円に上ります。これに伴い、本市では資金不足を来したため、財政調整基金から一時的に２２億円を借用する繰りかえ運用を行いました。新聞報道等によりますと、今月８日に衆議院で審議入りし、２０日前後には成立の見込みであると報じられています。仮に２０日に成立するとした場合でも、本来の交付日である１１月２日から１１月２０日までの１９日間の繰りかえ運用に伴い、５４万円の利子が発生することになります。国会及び政府の責任において、法案の早期成立に努め、地方の固有財源である地方交付税の交付に支障が生じないよう、執行抑制という異例の事態を速やかに解消し、あわせて金利負担等に対する適切な対応がなされるべきものと考えています。 　冬の味覚、津居山カニ漁が解禁となり、まちが活気にあふれる季節を迎えました。寒さは日々増してまいりますが、議員各位には健康に留意され、ますます活躍されますよう祈念申し上げ、閉会のあいさつといたします。ありがとうございました。 　　　　　午前１１時３７分 ────────────────────...