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1. 一関市議会 2018-03-01
   平成30年第65回定例会　平成30年 3月　質問通告書

   
   取得元: 一関市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-27
   平成30年第65回定例会　平成30年 3月　質問通告書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　質　問　通　告　書 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成29年2月 番号 質問議員（申告時間） 質　問　要　旨 答弁要求者 １ 小岩寿一 （４０分） １　空き家対策について 　(1)　現段階での各地域ごとの空き家の状況は 　(2)　今年１月から利用対象者が拡大され、市民、法人も可能 　　になったが、その成果は 　(3)　補助制度のあり方は 　(4)　高齢者、低所得者への対応は ２　投票環境改善実施計画の結果について 　(1)　目的を達成できたのか 　(2)　投票所の再編による効果は 　(3)　バス・タクシー乗車券の利用状況は 　(4)　若者（特に18、19歳）への投票呼びかけの成果は 　(5)　病院、施設での投票状況は ３　保健福祉について 　(1)　ひとり暮らし高齢者への支援対策は 　(2)　徘回高齢者の早期発見対策は 　(3)　子育てアプリの現状は 　(4)　新生児聴覚検査の無償化を考えてはいかがか 市長
   選挙管理委員会委員長 市長 ２ 石山　健 （４０分） １　高齢者福祉の充実について 　(1)　介護予防事業の取り組みについて伺う 　(2)　在宅生活を支えるための取り組みについて伺う 　(3)　認知症施策の取り組みについて伺う ２　消防施設整備について 　(1)　非常備消防屯所等の維持管理はどのような基準に基づ 　　いて整備を行っているか 　　　消防屯所183棟とあるが、改築した屯所、一定の補修を加 　　えた屯所、全く手を加えない屯所の数はいくらか 　(2)　防火水槽は整備率、充足率に対して、どこまで進んでい 　　るか ３　中小企業振興条例の制定を踏まえて、地域経済と中小企 　業振興対策の強化について 　(1)　中小企業の最も切実な人材確保の取り組み状況を伺う 　(2)　中小企業の自主的取り組みを基本にしつつ、営業力、販 　　売力、新商品開発、技術革新への支援を強化することにつ 　　いての考えを伺う 　(3)　中小企業の事業の持続的発展性を踏まえ、事業承継、 　　後継者対策を支援する考えはないか 　(4)　地域の景況はどのようになっていると分析をしているか 　　伺う 市長 市長 市長 ３ 小野寺道雄 （５０分） １　施政方針と予算について 　(1)　ＩＬＣを基軸としたまちづくりについて 　　・　ＩＬＣの誘致実現のための課題は何かを伺う 　　・　まちづくりは、市民と一緒に考え、取り組むことが重要で 　　 あるとしているが、どのようなことを市民と一緒に考え、取 　　 り組むのか伺う 　　・　まちづくりにもたらす影響、効果はどのようなことが考え 　　 られるのか伺う 　　・　一関市が担う役割は、どのようなことが想定されるのか 　　 伺う 　　・　実現した場合の想定される事業スケジュールを伺う 　(2)　資源・エネルギー循環型まちづくりについて 　　・　エネルギーの賦存量をいつごろまでに把握し、エネルギ 　　 ー構成割合はどのように想定しているのか伺う 　　・　バイオマス産業都市構想の取り組み状況を伺う 　　・　新エネルギーの普及、導入を図るためには、民間企業と 　　 の協働が必要と思うが、どのように考えているのか伺う 　　・　公共施設を活用したエネルギーの創出を考えているの 　　 か伺う 　(3)　中東北の拠点都市一関の形成と近隣自治体との連携の 　　取り組みについて 　　・　関係性について伺う 　　・　これまでの連携の取り組みをどのように評価しているの 　　 か伺う 　　・　スケールメリットを生かした地域課題を解決するための 　　 施策として、どのようなことを考えているのか伺う 　　・　近隣自治体との連携を深めるためには、制度の活用も 　　 考えられるが見解を伺う 　　・　中東北の拠点都市一関の目指す「かたち」はどのような 　　 ものか伺う 　(4)　財政の健全化の確保について 　　・　予算編成にあたり、財政運営上留意した点は何かを伺う 　　・　財政指標から見える問題点は何かを伺う 　　・　新規施策、拡充の説明を受けたが、縮小、廃止した施策 　　 は何かを伺う 　　・　財政見通しでは、今後予算規模の縮小は避けられない 　　 とされているが、人口減少による影響はどの程度見込んで 　　 いるのか伺う 市長 ４ 沼倉憲二 （６０分） １　施政方針に基づく市政推進の取り組みについて 　(1)　施政方針に基づく市政推進にどう取り組んでいるのか、 　　取り組むのか 　　・　職員の理解を深め、モチベーションを高める取り組みは 　　・　職員の創意工夫を反映した市政の執行となっているの 　　 か 　(2)　市民ニーズや地域課題を実現する市政運営について伺 　　う 　　・　市民ニーズに寄り添った市政運営にどう取り組んでいる 　　 のか 　　・　市民や各種団体等との協働による地域課題の解決に向 　　 けた要望に対する取り組みは ２　林業振興の推進について 　(1)　林業振興に対する基本認識について伺う 　　・　森林・山林の環境機能、文化機能、経済機能としての認 　　 識は 　　・　経済機能としての森林・山林を活用した産業としての林 　　 業振興への考えは 　(2)　具体的な林業振興の取り組みについて伺う
   　　・　国が林業振興による地域創生に目を向け出したことを 　　 受けての認識は 　　・　市が主導し、森林組合等関係団体との連携した事業推 　　 進に取り組むべきでは 市長 市長 ５ 武田ユキ子 （４０分） １　狐禅寺地区に提案している新焼却場、余熱利用施設建設 　候補地について 　　平成26年３月狐禅寺地区生活環境対策協議会代議員の方 　を対象とした「新焼却施設等の整備に向けた取り組みについ 　て」の説明会、懇談会開催から４年を迎える 　　私共議員はその時初めてこの計画を耳にしたと記憶してい 　る 　　その後、今日まで、狐禅寺地区住民の理解を得るため、幾 　多に及び説明会や意見を伺う会等を開催してきたが、いまだ 　に理解が得られていないと認識している 　　そこで改めて伺う 　(1)　覚書が存在することを承知の上で、狐禅寺地区に提案し 　　た意図・経緯は 　(2)　これまでの進め方に問題、課題はないか 　(3)　覚書に対する対応に問題はないのか 　(4)　エネルギー回収型一般廃棄物処理施設の建設に係る意 　　見を伺う会の各会場での意見・要望について伺う 　(5)　理解が得られない主要な要因について、市長はどのよう 　　に捉えているか ２　放射能汚染対策（道路側溝の土砂）について 　(1)　放射性物質濃度と放射線量の推移 　(2)　除去作業の進捗状況 　(3)　今後の対応策 ３　いちのせき体操の普及啓発について 　　普及・啓発の取り組み状況と今後の対応 市長 市長 市長 ６ 岩渕　優 （４０分） １　農業振興について 　(1)　今後の農業従事者数の予測は 　(2)　農業の担い手不足解消等への取り組みは ２　森林資源の保全と活用について 　(1)　森林の保全と活用の実態は 　(2)　森林環境税、森林バンク等の新制度への対応の準備は ３　地域包括ケアについて 　(1)　医療・福祉・介護・住まい等のネットワークづくりの現状と 　　課題は 　(2)　ＩＣＴの利活用の検討は 市長 市長 市長 ７ 菅野恒信 （４０分） １　市民の貧困状況と今後の支援策について 　(1)　ひとり親等調査の特徴と支援策は 　(2)　生活保護世帯の状況は 　(3)　生活保護世帯の状況は ２　憲法・民主主義を暮らしに生かす市政について 　(1)　市民の平和的生存権を土台にした政治・社会の発展を 　(2)　首相の憲法「改正」発言に対して市長の認識は 　(3)　非核平和都市宣言を行っている市として、政府に核兵器 　　禁止条約参加を働きかけるべきではないか 　(4)　広域行政組合が進める狐禅寺焼却場建設計画は法律 　　上も行政上も民主主義に反するものであり、方針を再検討 　　すべきではないか、市長の考えを伺う 市長 市長 ８ 岩渕典仁 （５０分） １　高齢者福祉について 　(1)　新しい総合事業（介護予防・日常生活支援総合事業）の 　　進捗状況と今後の取り組み 　(2)　地域包括ケアシステム構築の現状と課題
   ２　生涯スポーツについて 　(1)　一関市生涯スポーツ振興計画の進捗状況と今後の取り 　　組み 　(2)　生涯スポーツの現状と課題 　(3)　障がいスポーツの現状と課題 ３　観光振興について 　(1)　一関市観光振興計画の進捗状況と今後の取り組み 　(2)　地域の伝統行事の伝承と活用 　(3)　室根神社勧請1300年特別大祭への対応 市長 市長 市長 ９ 佐々木久助 （４０分） １　Ｈ29.10.17市長所信表明について 　(1)　農林業についてふれていないが、市の現状をどう見てい 　　るか 　　　 今後の４年間をどう考えているか伺う 　(2)　高齢化社会に対応した社会資本整備を進めるとしている 　　が具体的な内容を伺う ２　農林業の現状について 　(1)　農地・林地の実態と農家・林家の置かれている状況を伺 　　う 　(2)　耕作、経営、管理の実態をどのように把握しているか伺 　　う 市長 市長 10 那須茂一郎 （４０分） １　北上製紙(株)撤退に伴う市の対応について 　(1)　事業存続について市の支援は考えられないか 　(2)　存続不可避のとき、全従業員の再就職対策に万全を期 　　せるか ２　災害に対応できる戸別受信機の必要性について 　　ＦＭあすもの活用は考えられるか 市長 市長 11 金野盛志 （４０分） １　給付型奨学金の制度創設について 　　生産年齢人口を確保するために、給付型奨学金を創設す 　る考えはないか ２　事業誘致への支援策について 　(1)　新規の企業誘致はハードルが高い状況にある 　　　 事業誘致への具体的な支援策は 　(2)　雇用状況が厳しい状況にある 　　　 北上製紙(株)の廃業及びＮＥＣグループの合理化に伴う 　　状況、雇用確保の支援状況について伺う ３　子育て環境の諸課題について 　(1)　放課後児童クラブの利用状況、利用費用、国・県・市の 　　支援は 　(2)　保護者の負担軽減策は 　(3)　スクールバスの運行に地域間で差異はないか（特に、休 　　日及び長期休業期間中のクラブ活動への対応） 　(4)　中学校のクラブ活動への加入基準は 　　　 保護者の負担、不満はないか 市長 市長 市長 教育長 12 岡田もとみ （４０分） １　就学援助制度の拡充について 　(1)　今年は５年に１度の生活扶助基準の見直しの年で、政 　　府は生活扶助基準引き下げの方針を示した 　　　 生活扶助基準の引き下げは就学援助にも連動するが、 　　その影響をどう捉えているか 　(2)　就学援助対象世帯の所得基準を引き上げるべきではな 　　いか 　(3)　体育実技用具費等も就学援助対象にすべきと考えるが 　　どうか ２　新焼却場の問題について 　　新焼却場の候補地について当局が地元住民に提案してか 　ら既に４年経過するが、いまだに住民の理解が得られず狐 　禅寺地区に建設できる見通しはない 　　最終処分場の候補地については当初提案の狐禅寺地区 　から、選定委員会を立ち上げ検討する方針に変更した 　　新焼却場についても、こうした公正公平な選定方法に変更 　することが急がれるのではないか ３　がん検診の改善について 　　胃がん検診におけるバリウム検査は筋力等が弱くなってい 　る高齢者等には大変な検査である 　　今は医療が進歩し血液検査で複数のがんを発見すること 　ができ、実施している医療機関もある 　　自治体のがん検診も身体的負担の少ない検査方法に切り 　かえ、受診率向上に努めるべきではないか 市長 教育長
   市長 市長 13 永澤由利 （５０分） １　奨学金について 　(1)　医療介護従事者修学資金貸付金の中で、歯科衛生士、 　　臨床検査技師　に拡大することができるか 　(2)　市の奨学金制度についての周知は十分か 　(3)　市内企業では、理工系大卒の人材を求めている 　　　 理工系大学への給付型奨学金の創設を考えてはいかが 　　か ２　スカイスポーツについて 　(1)　バルーンフェスティバル開催の意義、効果は 　(2)　根山をスカイスポーツの場として捉え、観光事業として整 　　備、展開していく考えはあるか伺う ３　閉校後の郷土芸能の継承について 　(1)　今年度閉校する学校があるが、その学校で郷土芸能に 　　取り組んできた現状を伺う 　　　 閉校後、これまで受け継がれてきた郷土芸能をどのよう 　　に継承していくのか、見解を伺う 　(2)　継承した場合の発表の場を設定する考えがあるか伺う 　(3)　郷土芸能の振興をどのように推進していくか伺う 市長 市長 市長 14 千田恭平 （４０分） １　統合千厩小学校の通学路安全対策について 　　通学路の安全対策、ガードレールの設置を検討してはいか 　がか ２　閉校校舎の活用状況について 　　千厩地域５小学校の閉校予定の校舎の活用の進捗状況は ３　齢者福祉施設の建設・改修計画について 　(1)　老人福祉センター等の建設・改修計画は 　(2)　椅子の配置を検討してはいかがか ４　投票所再編の検証について 　(1)　投票率は（特に再編区） 　(2)　期日前投票の状況は 　(3)　商業施設（共通投票所）での状況は 　(4)　年代別、地域別、時間別の投票率は 　(5)　共通投票所増設、投票時間繰り上げは可能か 市長 教育長 市長 教育長 市長 選挙管理委員会委員長 15 藤野秋男 （４０分） １　国保制度への対応について 　　低所得者にとっては生活をも脅かす国保税をどう軽減する 　かは市町村の裁量権であり責務である 　　ところがこの対応は法定減免にとどまり、申請減免もハード 　ルが高いことから、多くの方が重い負担と感じている 　　そこで、生活保護相当額の収入で支払いに苦しんでいる世 　帯に対する支援策について伺う ２　ごみ減量策について 　　資源・エネルギー循環型まちづくりアクションプランに基づく 　計画が示された 　　焼却場問題にも大きく影響を及ぼすことから、今ほど廃棄 　物の減量化・資源化に対し大胆に取り組むことが求められて 　いる時はない 　　そこで、可燃ごみの３割を占めている生ごみへの対応策や 　全体の計画目標値の見直しについて伺う ３　稲作への支援について 　　飼料用米の拡大で平成29年産主食用米が上昇した 　　その結果、農協のみならず、大手の米卸問屋の中でも集荷 　が減少した業者が出たという 　　米価は上昇しても、生産費の60キロ当たり15,390円（平成 　27年産）を下回る状況である 　　さらに、政府は今年から10アール当たり7,500円の直接支払 　交付金の廃止とあわせ、国による生産目標数量の配分を廃 　止した 　　このままでは、生産意欲を欠くばかりか国民の主食、米を 　守ることはできないことから当市の支援策を伺う 市長 市長
   市長 16 佐藤幸淑 （５０分） １　地域産業の振興について 　(1)　人材育成各種セミナーの参加状況及び成果は 　(2)　県南技術センターへの体制強化（増員）に伴う成果は 　　（費用対効果・製品化・出荷高など） 　(3)　地域における中小・零細企業への支援をどう考えている 　　か（拡大展開などに対する優遇制度など） ２　中心市街地商店街について 　(1)　中心市街地（駅前）商店街の活性化についてどう考えて 　　いるか 　(2)　空き店舗補助金の利用実績などの成果は 　(3)　空き店舗に対しての課税強化案についてどう考えている 　　か ３　事業承継について 　(1)　地域商工業者に対しての事業承継問題をどう考えてい 　　るか 　(2)　事業承継に対する、市の専門相談窓口などをどう考えて 　　いるか 　(3)　事業承継への補助金などについてどう考えているか ４　松川保育園の駐車場について 　　松川保育園の駐車場の整備計画は 市長 市長 市長 市長 17 勝浦伸行 （６０分） １　財政運営について 　(1)　公共施設整備、社会資本整備を進める上で、交付税措 　　置を前提に多額の地方債を発行し続けているが、予算が 　　硬直化している現状をどう捉えているか 　(2)　公共施設整備建設において、木造化が進まない理由の 　　一つが木造化によるコスト高と考えるが、現状について伺う 　(3)　建設事業費のうち、道路建設要望事業の進捗状況につ 　　いて伺う 　(4)　定額に近い上限額を定める方式で、汚水処理事業（下 　　水道事業）を進めてきたが、全国、県内他市に比べ水洗化 　　人口割合が非常に低い 　　　 政策的に課題がないか伺う 　(5)　「うまいもんまるごといちのせきの日」を初めとする地産 　　外商事業に取り組んできたが、これまでの投資額とその成 　　果について伺う ２　観光振興について 　(1)　当市の観光振興（インバウンドほか）、空き校舎の活用、 　　図書館ネットワークの拡充を図ることを目途に「マンガ図書 　　館（博物館）」を空き校舎を活用して建設すべきと思うが、考 　　えを伺う 　(2)　観光振興を進める上で、玄関口となる駅周辺、図書館を 　　中心とした中心市街地の活性化、公園化（緑化）を初めとし 　　た潤いのあるまちづくりが望まれるが、商工会議所が提言 　　している「まちは公園」の具現化に向けた取り組み状況につ 　　いて伺う 　(3)　観光振興にとって「おもてなし」の取り組みが重要と考え 　　るが、これまで当市を会場に開かれた国際会議を含めたさ 　　まざまな会合、文化行事、スポーツ大会、ＩＬＣ誘致関係会 　　議等、当市を訪れた方々に対する歓迎会、観光案内等の 　　取り組み状況について伺う 　　　 また、今年度には「全国都市教育長協議会」が当市で開 　　催されるが、「教育立市」一関としての対応について伺う 　(4)　インバウンド対策を含め、今後の観光振興において、平 　　泉町との連携、トップセールスの取り組み、そして、商業観 　　光課においての専門職に近い人材確保が必要と考える 　　が、その対策について伺う 市長
   市長 教育長 18 菅原　巧 （５０分） １　引きこもり対策について 　(1)　小中学生の学校不適応人数は 　(2)　小中学生の引きこもりの要因は 　(3)　義務教育卒業後の対応は 　(4)　社会人の引きこもりの実態把握は 　(5)　就労準備支援事業の実態は 　(6)　今後の社会人の引きこもり対策は ２　花泉地域の小学校統合に向けた歩道建設について 　　花泉地域の小学校統合を控え、通学路の整備が進んでい 　るが、ＪＲに架かる二ツ壇こ線橋の歩道の進捗を伺う 市長 教育長 市長 19 佐藤雅子 （６０分） １　高齢化対策について 　(1)　特別養護老人ホームを取り巻く現状と課題について伺う 　　・　待機者状況 　　・　介護人材の確保育成定着を図る施策をどのように考え 　　 ているか 　(2)　地域包括ケアシステムの構築の取り組みについて伺う 　　（市長施政方針） 　(3)　在宅寝たきり高齢者への介護手当支給事業について伺 　　う 　　・　護度４、５の該当者の数は 　　・　現在１カ月５千円の介護手当を拡充すべきと考えるがい 　　かがか 　(4)　次期高齢者福祉計画案の重点課題として認知症の取り 　　組みを取り上げているが、今後の対応について伺う ２　鳥獣害対策について 　(1)　当市の猟友会員の現状と課題について伺う 　(2)　本年度の駆除はクマ23頭、シカ143頭となっている（平成 　　29年11月30日現在） 　　　 食害の被害額と今後の対応策について伺う 　(3)　市の鳥獣被害対策実施隊員の役割について伺う 　(4)　住民の不安解消のため、ハンター課の設置を要望する 　　が、考えを伺う ３　地域協働体について 　　地域協働体の設立後の課題について伺う 　　・　地域協働体活動費補助金の使途基準はどのように規定 　　されているのか伺う 　　・　地域協働体に適応した補助金要綱が必要であり、協働 　　体と市を交えての話し合いをしながら新たな仕組みづくりを 　　検討すべきと考えるが、いかがか 市長 市長 市長 20 千田良一 （６０分） １　束稲山麓世界農業遺産について 　(1)　現在の状況 　(2)　今後の見直し ２　女性の働く場について 　(1)　女性が多く働く職場の状況 　(2)　女性が働きやすい職場の確保について、人口減少対策 　　の一環としても力を入れるべきと考えるがいかがか ３　柵の瀬橋〜下之橋間の道路整備について 　　北上川遊水地事業第１遊水地にかかる圃場整備におい 　て、道路用地として創設換地された市道予定地の現状と見 　通し ４　教育について 　(1)　昨年４月に実施された全国学力調査について、岩手県 　　の状況及び一関市の結果をどのように捉えているか 　(2)　全国学力調査での岩手県の中学生の結果を見ると大き 　　く下がっているが、どう捉えているか 　(3)　秋田県との結果の差について、どのように認識されてい 　　るか 　(4)　平成21年に一関一高附属中学校が開校したが、市内の 　　小中学校に対する影響はどうか ５　市民センターの指定管理化について 　(1)　進捗状況 　(2)　先行している市民センターにおいて運営上の課題が生じ 　　ていないか 　(3)　事故発生時の対応はどうなっているのか 　　　 管理責任にかかる損害賠償事案が発生した場合、その 　　責めを負うのは誰か
   　(4)　公民館が住民と接する現場で担ってきた社会教育の機 　　能は、どこが担当するのか 市長 市長 市長 教育長 市長 21 橋本周一 （５０分） １　スポーツ少年団への支援について 　(1)　スポーツ少年団への市の支援の内容は 　(2)　指導者の状況とその育成はどのように行っているか 　(3)　スポーツ少年団へのアンケート調査の結果は 　(4)　今後の支援策として計画している内容は ２　国際交流の推進について 　(1)　市内における国際交流の実態は 　(2)　国際姉妹都市オーストラリアセントラルハイランズ市との 　　交流を今後どのように全市的に事業展開していく考えか 　(3)　ベトナムとの交流について今後どのように進める考えで 　　いるのか 　(4)　中長期的な国際交流計画の策定の考えは 　(5)　外国人旅行者（インバウンド）の現状と４市町連携による 　　誘客への取り組みの考えは ３　職員の配置等について 　(1)　職員数の現状と今後の計画は 　(2)　支所職員の今後の配置計画は 　(3)　再任用職員の状況は 市長 市長 市長...