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1. 八戸市議会 2019-06-24
   令和　１年　６月　港湾・都市基盤整備推進特別委員会－06月24日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　１年　６月　港湾・都市基盤整備推進特別委員会－06月24日-01号令和　１年　６月　港湾・都市基盤整備推進特別委員会 　　港湾・都市基盤整備推進特別委員会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　令和元年６月24日（月）午前10時01分～午前10時22分　第３委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　委員並びに職員紹介 　●　当委員会の設置目的等について 　●　議　題 　　１　令和元年度防災対策事業の概要について 　　２　令和元年度八戸港整備事業の概要について 　　３　その他 　　　・　危険ブロック塀への対応について 　────────────────────────────────────── 出席委員（８名） 　委員長　　冷　水　　　保　君 　副委員長　高　山　元　延　君 　委　員　　髙　橋　貴　之　君
   　　〃　　　苫米地　あつ子　君 　　〃　　　夏　坂　　　修　君 　　〃　　　工　藤　悠　平　君 　　〃　　　松　橋　　　知　君 　　〃　　　山　名　文　世　君 欠席委員（なし） 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　市民防災部長　　　　　　　　　　　　秋　山　直　仁　君 　建設部長　　　　　　　　　　　　　　渡　辺　昇　覚　君 　都市整備部長　　　　　　　　　　　　大志民　　　諭　君 　市民防災部次長兼市民課長　　　　　　大　坪　和　広　君 　建設部次長　　　　　　　　　　　　　八木田　満　彦　君 　建設部副理事兼港湾河川課長　　　　　大　山　幹　友　君 　都市整備部次長兼都市政策課長　　　　畠　山　　　智　君 　都市整備部次長兼区画整理課長　　　　元　沢　千　寿　君 　防災危機管理課長　　　　　　　　　　榊　原　正　克　君 　道路建設課長　　　　　　　　　　　　佐々木　秀　樹　君 　道路建設課参事兼新大橋建設推進室長　荒　川　督　史　君 　道路維持課長　　　　　　　　　　　　佐々木　益　澄　君 　駅西区画整理事業所長　　　　　　　　豊　川　雅　也　君 　駅西区画整理事業所副所長　　　　　　舘　花　正　義　君 　公園緑地課長　　　　　　　　　　　　石　橋　敏　行　君 　建築指導課長　　　　　　　　　　　　玉　井　由　朗　君 　建築指導課参事　　　　　　　　　　　今　野　慎　一　君 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主査　見　附　正　祥 　────────────────────────────────────── 　　　午前10時01分　開会 ○冷水　委員長　おはようございます。 　本日は全員出席であります。 　ただいまから港湾・都市基盤整備推進特別委員会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　委員並びに職員紹介 ○冷水　委員長　本日は、委員会設置後、理事者を交えた初めての委員会でありますので、委員並びに職員の紹介をお願い申し上げます。 　まず、委員長の私から挨拶を申し上げます。 　前期から引き続いて当委員会の委員になり、委員長を仰せつかりました冷水保でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 　次に、高山副委員長から御挨拶をお願いいたします。 ○高山　副委員長　副委員長を仰せつかりました高山元延です。どうぞよろしくお願いします。 ○冷水　委員長　それでは、次に、髙橋委員から順に御挨拶をお願いします。 　〔各委員自己紹介〕 ○冷水　委員長　ありがとうございました。 　それでは、次に、職員の方々の御紹介をお願いいたします。 ◎秋山　市民防災部長　〔本人挨拶及び市民防災部職員を紹介〕 ◎渡辺　建設部長　〔本人挨拶及び建設部職員を紹介〕 ◎大志民　都市整備部長　〔本人挨拶及び都市整備部職員を紹介〕 ○冷水　委員長　ありがとうございました。 　最後に、担当書記を紹介します。 ◎担当書記　〔本人挨拶〕 ○冷水　委員長　以上で、委員並びに職員の紹介を終わります。 　────────────────────────────────────── ●　当委員会の設置目的等について ○冷水　委員長　次に、当委員会の設置目的などを確認しておきたいと思います。 　当委員会は、港湾及び都市基盤整備について調査研究し、その推進を図るため設置されたものであります。 　当委員会においては、港湾・道路等各種都市基盤の整備並びに災害対策の充実を図り、安全安心なまちづくりを推進することを調査研究してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いを申し上げます。 　それでは、議題に関係のない理事者の方々は退席されて結構でございます。 　御苦労さまでございました。 　〔理事者一部退席〕 　────────────────────────────────────── ●　議　題 　１　令和元年度防災対策事業の概要について ○冷水　委員長　それでは、本日の議題に入ります。 　令和元年度防災対策事業の概要について報告願います。 ◎榊原　防災危機管理課長　おはようございます。 　それでは、令和元年度防災対策事業の概要について、お手元の資料により御説明申し上げます。 　まず、総合防災訓練についてでございますが、八戸市地域防災計画に基づき、国県及びその他の防災関係機関並びに地域住民参加のもと、地震、洪水及び土砂災害発生時の応急対策並びに避難行動を迅速かつ円滑に実施できるよう訓練するとともに、防災対策の強化、地域住民の防災意識の高揚を図ることを目的として実施するものでございます。 　実施日時は、令和元年９月１日の日曜日の８時から13時まで。 　実施場所は、南郷地区で、島守小学校、新井田川水辺の楽校、南郷公民館及び南郷カッコーの森エコーランドを予定しております。 　主催は、八戸市、八戸地域広域市町村圏事務組合消防本部、八戸圏域水道企業団。 　参加人員は、約1200名の予定で、南郷西地区自主防災協議会、島守地区自治会連合会の皆様。南郷小学校、島守小学校、中沢中学校、島守中学校の児童生徒。そして、防災関係機関、団体として、陸海空自衛隊、県防災航空隊、災害協定締結団体等の方々を予定しております。 　訓練項目につきましては、災害発生時初期対応訓練として、ほっとスルメールによる情報伝達訓練等、地震、洪水、土砂災害避難対応訓練として、地域住民による島守小学校、南郷公民館への避難訓練等。洪水対応訓練として、新井田川水辺の楽校での救助、救出訓練等。地域自主防災訓練として、南郷公民館の避難所運営訓練等。そして、南郷カッコーの森エコーランドでの展示・体験訓練等を予定しております。 　次に、災害図上訓練についてでございますが、年２回の実施を予定してございます。 　第１回災害図上訓練につきましては、河川の水害を想定し、警戒体制から災害対策本部設置までの初動対処行動の訓練のほか、災害対策本部員会議の開催や、さまざまな状況に対する防災関係機関と協力した災害応急対応の訓練等を実施するものでございます。 　実施日時は、令和元年11月１日の金曜日の８時から17時まで。 　実施場所は、市庁舎と小中学校及び公民館等の指定避難所を予定しております。 　参加人員は、約200名の予定で、市職員、指定避難所の職員、そして防災関係機関として、青森地方気象台、青森河川国道事務所、陸海空自衛隊、八戸海上保安部、八戸警察署、三八地域県民局、八戸消防本部、八戸圏域水道企業団等の方々を予定しております。 　訓練項目につきましては、災害対策本部の開設・運営訓練、災害対策本部員会議の開催、情報伝達訓練・災害応急対応訓練等を予定しております。 　次のページへ参りまして、第２回災害図上訓練についてでございますが、避難所となった学校及び避難所が所在する各自主防災会の協力を得まして、避難所運営ゲームでありますＨＵＧを活用した避難所運営訓練を実施し、市職員等の防災力のスキルアップを図ることを目的として実施するものでございます。 　実施日時は、令和２年１月29日の水曜日の９時から12時まで、実施場所は、市庁別館２階会議室Ｃを予定しております。 　参加人員は約50名の予定で、市職員のほか、小中学校の教諭、そして小中学校の所在する自主防災会の方々を予定しております。 　訓練内容につきましては、訓練対象の小中学校が避難所となったことを想定し、避難所運営ゲーム、ＨＵＧを活用した避難所運営訓練を実施するものでございます。 　下の囲みのところでございますが、ＨＵＧにつきましては、図上訓練の一手法で、Ｈｉｎａｎｚｙｏ避難所、Ｕｎｅｉ運営、Ｇａｍｅゲームの頭文字をとってＨＵＧと読み、英語で抱きしめるという意味になるものでございまして、避難者の受け入れをワークショップの技術を活用して模擬体験する訓練となっております。 　説明は以上でございます。 ○冷水　委員長　ただいまの説明について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　２　令和元年度八戸港整備事業の概要について ○冷水　委員長　次に、令和元年度八戸港整備事業の概要について報告願います。 ◎大山　副理事兼港湾河川課長　おはようございます。 　それでは、令和元年度八戸港整備事業の概要について御説明いたします。 　八戸港の港湾整備事業につきましては、国土交通省の八戸港湾・空港整備事務所と港湾管理者である県の八戸港管理所が事業主体となり施設整備を進めておりますが、市では、港湾整備事業の実施に当たり、事業費の一部を負担しておるところでございます。 　それでは、資料の１ページをごらん願います。 　今年度の主な港湾整備事業につきましては、国直轄事業においては、防波堤、航路泊地、土砂処分場の整備を、県においては、八戸シーガルブリッジの耐震改良などを予定しており、主な工事内容は表にお示ししたとおりでございます。 　それでは、各事業の概要について御説明いたしますので、資料の２ページをごらん願います。 　まず、黄色で囲んだ国直轄事業でございますが、丸囲み数字の１ですが、①の外港地区、中央第１防波堤と②の中央第２防波堤につきましては、事業採択されている整備延長に対して、防波堤の本体となるケーソンの据えつけが全て終了しておりますが、今年度は防波堤先端部の未完成断面部において、防波堤の高さと重さを確保するため、コンクリートを現場打ちする上部工並びに沖側に波消しブロックを設置する消波工の施工が予定されております。
   　両防波堤ともに令和２年度の事業完成予定と伺っております。 　次に、③の河原木地区航路・泊地につきましては、馬淵川の河口周辺において、約15万立方メートルのポンプしゅんせつが予定されております。このしゅんせつ土砂は、④の八太郎地区土砂処分場の１期エリアで受け入れることとしております。この土砂処分場につきましては、国が行うしゅんせつ工事で発生する土砂を受け入れるための施設でございますが、今年度は２期エリアの外周護岸本体となるケーソン24函の据えつけが予定されております。令和３年度の外周護岸完成を目標として、現在整備が進められておると伺っております。 　続きまして、赤色で囲んだ県事業でございますが、⑤の河原木地区、八戸シーガルブリッジにつきましては、橋りょうの耐震改良と橋りょうの陸側取付道路を２車線から４車線に広げる道路改良が予定されており、いずれも令和２年度の事業完成予定と伺っております。当市といたしましては、今後も八戸港の港湾施設整備の促進について、国・県に対して、引き続き要望してまいります。 　以上で令和元年度八戸港整備事業の概要についての説明を終わります。 ○冷水　委員長　ただいまの報告について御質問はありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○冷水　委員長　ないようですので、ただいまの報告については、終わります。 　以上で本日予定しておりました議題は全て終了いたしました。 　────────────────────────────────────── 　３　その他 　　・　危険ブロックへ塀への対応について ○冷水　委員長　この際、その他で何かございませんか。 ◆苫米地　委員　大きい地震がまたあったので、ブロック塀のことについて聞きたいと思うのですが、よろしいでしょうか。 ◎大志民　都市整備部長　今年度の当初予算におきましてブロック塀の避難路に面するブロック塀の撤去の補助金を議会から御承認いただきましたので、今現在は、その交付要綱の策定を進めているところでございます。 　完成しましたら、広報、ホームページ、それからあとはそういったもので周知して、活用を勧めていきたいと思っておりました。 　以上です。 ◆苫米地　委員　ありがとうございました。危険なブロック塀があるということは聞いていましたので、その撤去とか対策、どういうふうになっているのかと聞こうと思ったらそのとおり答えていただきました。ありがとうございました。 　それと、もしわかればなんですけれども、そのほかにもまだ残っている部分、危険なブロック塀、通学路とかに面しているところで残っているところがあるのかどうか、もしあればどのような対策をするのかというのがもしわかれば教えてください。 ◎大志民　都市整備部長　通学路に関しましては、実は生徒が毎年卒業して入学してということで、毎年その生徒が通る道が変わるので、ある年限をしても子どもがいなければということで、通学路自体は実は、今の補助対象にはなっておりません。基本、地震があって津波が来るかもしれない。先般の３・11のときは、多賀地区、ああいうところの住民の方々が高台に避難するときに、そのブロック塀が倒れて車両が通れないですとか、そういうものを想定しておりました。 　以上でございます。 ◆苫米地　委員　はい、わかりました。ありがとうございます。 　撤去も大事、もちろん進めてほしいんですけれども、すぐには撤去できない、対策ができないというところもあると思うので、そういうところには危険ですよというような表示をするとかということを、ブロック塀が個人の持ち物だから、撤去に対しての補助は難しいとかというお話も伺ったことがあるんですけれども、補助ができないのであれば、せめてその危ないですよというような表示をするようにという対策を市のほうでやっていただけないかと感じていますので、そのあたりも検討していただければと申し上げて終わります。 ○冷水　委員長　ほかにございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　────────────────────────────────────── ○冷水　委員長　ないようですので、以上で港湾・都市基盤整備推進特別委員会を閉じます。 　御苦労さまでした。 　　　午前10時22分　閉会...