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1. 倉吉市議会 2022-04-22
   令和 4年第 3回臨時会（第1号 4月22日）

   
   取得元: 倉吉市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-10
   令和 4年第 3回臨時会（第1号 4月22日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　倉吉市議会会議録（第１号） 令和４年４月２２日（金曜日） 　 第１　議員議席の指定及び変更 第２　会議録署名議員の決定 第３　会期の決定 第４　説明のため出席を求めた者の報告 第５　議案の上程並びに提案理由の説明 第６　付議議案に対する質疑 第７　付議議案の委員会付託 第８　委員長報告並びに同報告に対する質疑 　　１　生活産業常任委員会委員長 　　２　教育福祉常任委員会委員長 　　３　総務建設常任委員会委員長 第９　付議議案の討論・採決 〇会議に付した事件 　◎日程第１から日程第９まで
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２９分　開会 ○議長（福谷直美君）　おはようございます。 　ただいまから令和４年４月第３回倉吉市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　ここで、広田市長から挨拶の申出がありますので、これを許可いたします。 ○市長（広田一恭君）（登壇）　皆さん、おはようございます。倉吉市長に就きました広田でございます。開会に当たりまして、所信をお話させていただきたいと思います。 　去る３月２７日に執行されました倉吉市長選挙におきまして、多くの市民の皆様からの御信託を受けて、４月１１日に倉吉市長に就任いたしました。大変な重責でありますけれども、石田前市長が３期１２年の長きにわたって多くの成果、実績を積み重ねてこられた倉吉市政をバトンタッチさせていただいたからには、これから身を粉にして市政運営に取り組んでまいりますので、皆様方の御理解と御協力を賜りますよう、どうぞよろしくお願いいたします。 　さて、まずもって取り組まなければならないのは、新型コロナウイルスの感染防止対策と疲弊した地域経済の立て直しであります。これにつきましては、各議員の皆様も喫緊の課題と考えておられるものと思っておりますので、家庭内での対策を含め、感染防止対策の徹底やワクチンの接種率の向上、そして、長引くコロナ禍の中で疲弊した地域経済の再生・復興にしっかり取り組んでまいりたいと考えております。このことにつきましては、後ほど本臨時会へ上程する各議案の提案説明でも御説明させていただきたいと思います。 　次に、活気あふれる元気な倉吉を目指すと選挙中も訴えてきましたが、地域など各コミュニティーが持続、維持できる一定の若者が定着し、市街地には年間を通じてにぎやかさが感じられる一定数の観光客などが確保でき、週末やイベントのときだけでなく、日々まちに人が行き来しているにぎやかなまちの創造を目指してまいります。 　新型コロナウイルスが終息すれば、ＧｏＴｏトラベルといった国の経済対策なども利用しながら、国内外の交流を一層図るなど、観光振興を進めて交流人口・関係人口を増加させ、地域のにぎわい、活力を取り戻してまいりたいと思っております。 　幸いにも、観光人口・交流人口の増加につながる大きな拠点でございます県立美術館が３年後にオープンします。県内外から多くの人が訪れ、企画展などはリピーターの往来にもつながります。これらの皆様を赤瓦や円形劇場くらよしフィギュアミュージアム、さらには小川氏の庭園などすばらしい観光資源へと導く準備を早速にも進めて、にぎわいのある元気なまちづくりを目指してまいります。 　そして、やはり一番の問題は、若い世代の方々が市外に流出してしまっていることであります。これを食い止めるためにはどうするのか、子育てもしやすく若い方々がこの倉吉市に住み続けるためにはどうすればよいのか、高校生や大学生の若い人たちから直接意見を聞く場、これは仮称ではありますが、元気な倉吉づくり会議を設置して、若者が住み続けたいと思い、ＵＩＪターンの促進を図る施策展開の参考にしてみたいと思っております。 　また、職員に対しては、明るい、正しい、仲よい職場づくり、そして挨拶、笑顔、返事の実践、さらに地域住民の一員として自分の住んでいる地域コミュニティーの維持、運営に率先して協力することをお願いいたしました。市役所全体が和気あいあいと仲よい関係を構築して一丸となって業務を進めるとともに、職場を離れても地域課題に取り組むことを訓示しました。 　これから４年間、活気あふれる元気な倉吉を目指して力いっぱい頑張っていきたいと思っておりますので、議員各位の御指導、御鞭撻をいただきますようお願い申し上げます。 　以上、これからの市政に臨むに当たっての所信の一端を申し上げ、御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。（拍手） ○議長（福谷直美君）　本日の議事日程は、お手元にお配りしております日程書のとおり行います。 　日程第１　議員議席の指定及び変更 ○議長（福谷直美君）　日程第１、議員議席の指定及び変更を行います。 　先般執行された倉吉市議会議員再選挙において、新たに福井典子議員が当選され、本日が最初の会議であります。よって、倉吉市議会会議規則第４条第２項の規定により、福井典子議員の議席を空席となっている６番議席に指定いたします。 　続いて、議席の変更をお諮りいたします。６番議席と８番議席を変更することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、私、福谷を６番議席に、福井典子議員を８番議席に変更いたします。 　休憩します。福井典子議員は、席を移動してください。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３７分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３８分　再開 ○議長（福谷直美君）　再開します。 　ただいま８番議席に着かれた福井典子議員から挨拶の申出がありますので、ここで許可いたします。 ○８番（福井典子君）（登壇）　今日はこのような貴重なお時間をいただいてありがとうございます。 　３月２８日付で倉吉市議会議員を拝命いたしました福井典子でございます。よろしくお願いいたします。 　微力ではありますけれども、議長様をはじめ議員の皆様、そして広田市長をはじめ職員の皆様と共に、この倉吉市がよりよくなるように力を尽くしてまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。（拍手） 　日程第２　会議録署名議員の決定 ○議長（福谷直美君）　日程第２、会議録署名議員の決定を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、１３番丸田克孝議員、１７番福井康夫議員を議長において指名いたします。 　日程第３　会期の決定 ○議長（福谷直美君）　日程第３、会期の決定を行います。 　本臨時会の会期は、本日１日限りとすることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は、本日１日限りとすることに決定いたしました。 　日程第４　説明のため出席を求めた者の報告 ○議長（福谷直美君）　日程第４、説明のため出席を求めた者の報告でありますが、これは、広田市長ほか、お手元に配付しているとおりであります。 　なお、本日届出のあった事故者は、議員では伊藤正三議員、病気療養のため欠席。以上、報告いたします。 　続いて、諸般の報告をいたします。 　再選挙で当選されました福井典子議員を、倉吉市議会委員会条例第８条第１項の規定により、３月２８日付で教育福祉常任委員会委員に指名いたしました。 　また、４月１２日付で会派さきがけ会長の朝日等治議員から、福井典子議員が加入され政調会長に、米田勝彦議員が副会長にそれぞれ就任された旨の届出がありました。 　日程第５　議案の上程並びに提案理由の説明 ○議長（福谷直美君）　日程第５、議案の上程並びに提案理由の説明を求めます。 　議案第３７号から４１号までを一括して議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　広田市長。 ○市長（広田一恭君）（登壇）　それでは、ただいま上程いたしました議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。 　今議会に上程いたしました議案は、予算案件３件、条例案件２件の合計５件であります。なお、このうち４件は専決処分を行ったものであります。 　まず、議案第３７号、令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第１７号）についての専決処分について御説明申し上げます。 　初めに、生活困窮世帯等への生活支援についてであります。原油価格の高騰が長期化している状況から、昨年の１２月補正に引き続き、県の補助金を活用して、生活困窮世帯等に対して１世帯当たり５,０００円の灯油購入費の助成を行うもので、５３０万円余を計上するものです。 　次に、人件費についてであります。昨年７月の豪雨による災害復旧や年末年始の除雪業務により職員の時間外勤務手当等が不足することから、所要の額を見込み、９０万円余を計上するものです。 　以上、補正の総額は２６０万円余の増額で、補正後の予算総額は３３４億６１万３,０００円となります。 　次に、議案第３８号、令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第１８号）についての専決処分についてであります。 　令和４年３月３１日付で退職の希望があった者の退職手当を支給するため１,３００万円余を計上するもので、補正後の予算総額は３３４億１,４４６万３,０００円となります。 　次に、議案第４１号　令和４年度倉吉市一般会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 　初めに、新型コロナウイルス予防接種についてであります。３回目の追加接種の対象年齢が１２歳以上の者に拡大されたことから、この接種を行うために必要な経費として５９０万円余を計上するものです。 　次に、米価下落影響緩和対策事業についてであります。人口減少による米の需要減に加え、新型コロナウイルス感染拡大の影響による外食産業の縮小により、米価の下落が続いていることから、主食用米の生産農家の収入減少に対応するため、１０アール当たり４,０００円を支援するもので、５,０００万円を計上するものです。 　次に、がんばる事業者福高応援事業についてであります。オミクロン株を中心とする新型コロナウイルス感染拡大の長期化等により売上げが大きく減少している市内の全ての業種において、令和４年１月から９月までの間の一月でその売上げが過去３年の同月に比べて２０％以上減少した中小企業、個人事業主等に支援を行うため、２億５,５００万円余を計上するものです。 　以上、補正の総額は３億１,１００万円余の増額で、補正後の予算総額は２９１億６６７万１,０００円となります。 　次に、議案第３９号、倉吉市税条例等の一部改正についての専決処分についてであります。 　これは、地方税法の改正に伴い、倉吉市税条例に所要の改正を行ったものです。 　次に、議案第４０号、倉吉市地方活力向上のための固定資産税の不均一課税に関する条例の一部改正についての専決処分についてであります。 　これは、省令の一部改正に伴い、関係する条例に所要の改正を行ったものです。 　以上、今回提案した議案について、その概要を御説明申し上げました。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（福谷直美君）　続いて、議会提出議案として、議会発議第３号を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　１番大津昌克議員。 ○１番（大津昌克君）（登壇）　それでは、議会発議第３号について、提案理由の説明をいたします。 　福井典子議員より特別委員会であります地域の賑わい創出対策特別委員会に所属したい旨の希望がございましたので、定数を６から７に変更するという旨の議会発議を提出いたします。議員各位の御審議よろしくお願いいたします。 　日程第６　付議議案に対する質疑 ○議長（福谷直美君）　日程第６、付議議案に対する質疑を行います。 　まず、議案第３７号、令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第１７号）の専決処分について質疑を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　議案第３７号の質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　次に、議案第３８号、令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第１８号）の専決処分について質疑を求めます。 　議案第３８号の質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　次に、議案第３９号、倉吉市税条例等の一部改正に係る専決処分について質疑を求めます。 　議案第３９号の質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　次に、議案第４０号、倉吉市地方活力向上のための固定資産税の不均一課税に関する条例の一部改正に係る専決処分について質疑を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　議案第４０号の質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　次に、議案第４１号　令和４年度倉吉市一般会計補正予算（第１号）について質疑を求めます。
   ○１番（大津昌克君）　それでは、議案第４１号　令和４年度倉吉市一般会計補正予算（第１号）のうち、２款１項７目、２億５,５５７万７,０００円、がんばる事業者福高応援事業についてお尋ねをいたします。 　説明のうち、今回は全業種のうち一定のパーセンテージの売上減の方が対象ということで、数字が示されております。全事業者というのは、個人事業者あるいは法人事業者で何件が倉吉市内にあるのか、そして、今回算定の根拠とされた件数はそれの何％に相当するかについてお尋ねをいたします。 ○生活産業部長（谷田富穂君）　それでは、お答えいたします。 　今回の新型コロナウイルス対策の、その対象となる方、全事業者及びその具体の対象となる方の人数でございます。計算上は、全対象者としましては、経済センサスから導いてきておりまして、２,８８１件、これを基本的な数字としてさせていただいております。そこの中で、個人、そして法人との比率、そしてまた申請の割合的なものというのがございます。そこを勘案いたしまして、今回の対象とされます２０％以上の方は１,３６０件を対象としておるという状況でございます。以上でございます。 ○１番（大津昌克君）　全業種が２,８８１件と御説明いただきました。そのうち１,３６０件が今回の交付金の対象であるということは、かなりやはり経済的には打撃を受けておられるということがうかがえます。何回もこれ、交付金として支援していただいているわけでありますが、こういう支援金によってどの程度事業者に対して事業継続のための効果を見込んでおられるかということをお聞きします。 ○生活産業部長（谷田富穂君）　続いて、事業者への効果がどのぐらいあるのかということのお尋ねに対してお答えをいたします。 　残念ながら数字の中でのそういった具体的な効果というのは計り知れないところがあるんですけれども、一つは、今回、そういう助成します金額というのは、純利益となるというものでございます。昨今の状況の中では、売上げがあってもそれがそうなかなか利益としてならないという状況が続いておるということを聞きます。当然に収入があり、支出があるというところでございます。昨今の状況としては、売上げがあってもそれが具体的な利益につながっていかないということがあり、それが続くということで、非常に皆様のほうが苦戦していらっしゃるという状況でお聞きします。そこの中で、まとまった純利益となる、直接的な現金になるということがございますので、これを有効に使っていただいて、今後のそういった継続に向けて有効に使っていただけたらという思いでございます。そういう意味で、倉吉市から事業者の皆様方のほうにぜひ元気に頑張っていただきたいという思いのメッセージを伝えての助成金であることを御理解いただけたらと思います。以上です。 ○１番（大津昌克君）　終わります。 ○議長（福谷直美君）　議案第４１号の質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　次に、議会発議第３号　地域の賑わい創出対策特別委員会の委員定数の変更について質疑を求めます。 　議会発議第３号の質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　日程第７　付議議案の委員会付託 ○議長（福谷直美君）　日程第７、付議議案の委員会付託を行います。 　先ほど質疑を終結した議案のうち、議案第３７号から第４１号までは、審査のため、お手元に配付しております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託することに決定いたしました。 　議会発議第３号については、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、そのように進行いたします。 　この後の委員会の開催について御連絡いたします。 　総務建設常任委員会は議会会議室、生活産業常任委員会は第２会議室、教育福祉常任委員会は大会議室であります。 　それでは、これより委員会審査のため暫時休憩をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５５分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後　０時５９分　再開 ○議長（福谷直美君）　再開します。 　日程第８　委員長報告並びに同報告に対する質疑 ○議長（福谷直美君）　日程第８、委員長報告並びに同報告に対する質疑を行います。 　まず、生活産業常任委員会委員長の報告を求めます。 　１７番福井康夫議員。 ○１７番（福井康夫君）（登壇）　生活産業常任委員会の委員長報告をいたします。 　本日の本会議において当委員会に付託されました議案を審査するため委員会を開催し、担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査いたしましたので、その結果について御報告いたします。 　まず、議案第３９号　専決処分について（倉吉市税条例等の一部改正について）、議案第４０号　専決処分について（倉吉市地方活力向上のための固定資産税の不均一課税に関する条例の一部改正について）、以上２件の条例案件についての専決処分につきましては、いずれも原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第４１号　令和４年度倉吉市一般会計補正予算（第１号）のうち、当委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上、簡単ではありますが、生活産業常任委員会の委員長報告といたします。 ○議長（福谷直美君）　次に、教育福祉常任委員会委員長の報告を求めます。 　５番鳥羽昌明議員。 ○５番（鳥羽昌明君）（登壇）　教育福祉常任委員会の委員長報告をいたします。 　本日の本会議において当委員会に付託されました議案を審査するため委員会を開催し、担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査いたしましたので、その結果について御報告いたします。 　まず、議案第３７号、令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第１７号）の専決処分のうち、当委員会の所管する部分につきましては、承認すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第４１号　令和４年度倉吉市一般会計補正予算（第１号）のうち、当委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上、簡単ではありますが、教育福祉常任委員会の委員長報告といたします。 ○議長（福谷直美君）　次に、総務建設常任委員会委員長の報告を求めます。 　９番米田勝彦議員。 ○９番（米田勝彦君）（登壇）　総務建設常任委員会の委員長報告をいたします。 　本日の本会議において当委員会に付託されました議案を審査するため委員会を開催し、担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査いたしましたので、その結果について御報告いたします。 　まず、議案第３７号、令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第１７号）の専決処分のうち、当委員会の所管する部分につきましては、承認すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第３８号、令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第１８号）の専決処分につきましては、承認すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第４１号　令和４年度倉吉市一般会計補正予算（第１号）のうち、当委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上、簡単ではありますが、総務建設常任委員会の委員長報告といたします。 ○議長（福谷直美君）　続いて、ただいまの報告に対する質疑を求めます。 　まず、生活産業常任委員会委員長の報告に対する質疑を求めます。 　質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　次に、教育福祉常任委員会委員長の報告に対する質疑を求めます。 　質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　次に、総務建設常任委員会委員長の報告に対する質疑を求めます。 　質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　日程第９　付議議案の討論・採決 ○議長（福谷直美君）　日程第９、付議議案の討論・採決を行います。 　初めに、一括して討論を求めます。 　討論を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、討論を終結いたしました。 　続いて、採決を行います。 　まず、議案第３７号、令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第１７号）の専決処分について採決いたします。 　本案は、承認することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、議案第３７号は、承認されました。 　次に、議案第３８号、令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第１８号）の専決処分について採決いたします。 　本案は、承認することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、議案第３８号は、承認されました。 　次に、議案第３９号、倉吉市税条例等の一部改正に係る専決処分について採決いたします。 　本案は、承認することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、議案第３９号は、承認されました。 　次に、議案第４０号、倉吉市地方活力向上のための固定資産税の不均一課税に関する条例の一部改正に係る専決処分について採決いたします。 　本案は、承認することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、議案４０号は、承認されました。 　次に、議案第４１号　令和４年度倉吉市一般会計補正予算（第１号）を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、議案第４１号は、原案のとおり可決されました。 　次に、議会発議第３号　地域の賑わい創出対策特別委員会の委員定数の変更について採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷直美君）　御異議なしと認めます。よって、議会発議第３号は、原案のとおり可決されました。
   　続いて、ただいまの議会発議の可決により欠員が生じた地域の賑わい創出対策特別委員会の補欠委員１人の選任を行います。 　倉吉市議会委員会条例第８条第１項の規定により、福井典子議員を指名し、選任いたします。 　以上で本臨時会に付議された事件は全て終了いたしました。 　これをもって令和４年第３回倉吉市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時０８分　閉会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　　　　　　　　名 この会議録の正当なることを認め署名する。 　倉吉市議会議長 　　　〃　議　員 　　　〃　議　員...