↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 議長（芹澤）
皆さん、おはようございます。ただいまの
出席議員は１８名で
議員定数の半数に達しております。よって、平成７年第４回
長泉町議会定例会は成立いたしましたので、ただいまから再開いたします。本日の会議は皆さんのお手元に配付してございます日程表のとおりです。なお、
鈴木信夫議員が本日都合により遅刻する旨の連絡がありましたので、お知らせいたします。
日程第１：これより通告による
一般質問をおこないます。質間者に申し上げます。質問の内容により、答弁者及び答弁者の順序が質問者の希望より異なることもありますが、ご了承をお願いいたします。これより、順次質問を許します。
質問順位 １番。
質問内容 １．
癌センター誘致に総力を
２．
南部地区センターの整備について
質問者 八木
秀英議員、９番。
2 ９番（八木）
では、通告に従いまして順次質問をさせていただきます。
癌センター誘致に総力をということで質問をいたします。昭和５７年度以降静岡県における
死亡原因の第一位は癌と言うことで、４人のうちの１人が癌が原因で亡くなっております。今や癌の克服は国民的且つ
県民的課題として捕らえていかなければなりません。このような現状を踏まえまして、先頃県としては２１世紀における静岡県の癌対策の
中枢機関として、（仮称）静岡県
癌センターを
東部地区に設置する方針を固めたわけであります。そして、当、長泉町としては
東部地区の他のどの自治体よりもいち早く
癌センターの候補地として誘致に名乗りを上げたわけであります。また、町民も誘致に向けて約２万５，０００人の署名を行うなど、大きな期待を寄せております。しかしながら、町民の中には
癌センターは単なる
研究機関では、と思っている人もまだおられるようです。行政は広報広
聴活動等をもっと積極的にすべきであります。
癌センターは
公共医療施設、つまり病院であるということをもっと町民に知ってもらい、町民に正しく理解されるよう努力すべきです。町民に正しく理解されることで、
癌センター誘致活動にも更に一段と弾みがつくものと思われます。
癌センターに関する、広報広聴活動について町の考え方を伺いたい。
次に、
医療水準が低いと言われる
東部地区にとって、県の
癌センターが
東部地区に設置するということは朗報であります。更に、
医療水準を一層引き上げる方策として、今後は広大な土地の確保や、民間活力の導入なども含めて、
癌センターを中心として、
リハビリセンター・正看護学校・
医療機器研究機関等の設置等、
医療団地的な施設の整備等についても検討がされていくものと思われます。
癌センターの開院までの
スケジュールにつきましては、他県の例などを見ますと、
基本構想の策定から開院まで、少なくとも５年ないし６年程度を費やしておりますので、県もこれらを視点にいろいろと検討をして行くと、やはり、これくらいの時間が必要であろうと考えておるようであります。従って、２１世紀初頭の開院ということで、今後の
スケジュールを決めているとのことであります。県では県内外の
学識経験者等からなる「静岡県
癌センター基本構想検討委員会」を設置し、１０月２４日には第１回「静岡県
癌センター基本構想検討委員会」を開催しております。そして、今後数回、
検討委員会を開催し、委員会の中で
癌センターの担うべき機能や、
運営体制、更には
立地場所や全体
スケジュールなどについて、
癌専門家の意見や提言を伺いながら、来年３月を目途に
基本構想を策定していくようであります。なお、平成７年度版の厚生白書によりますと、医療は
国民経済の中で大変大きな位置を占めており、
産業連関表を使って、
医療部門の
波及効果を見てみますと、
医療部門の生産１単位が他の産業に与える影響、いわゆる
影響力係数と言われますが、これが約１．８になっておりまして、
医療部門の他産業への
波及効果は大きいわけでございます。従って、今度の
癌センター等は
地域経済の活性化に、
それなりにいろいろと良い影響を及ぼすものと考えられます。それに加え、
医療団地のようなものが周辺に配置されるようになれば、人材の確保等、
地域経済に与える影響力は計りしれないものがあります。このように、
癌センターが
地域経済に与える効果に着目をして、ここで新たに
東部地区の有力２市、Ａ市とＢ市の２市が誘致に名乗りを挙げ、それぞれに
誘致候補地として交通の利便性や広さ等、条件の良い用地を用意し、強力に
誘致活動を展開しているとの話も聞いております。当町としてはかなり厳しい状況になることも考えられますが、当町は近隣市町の中で、公共の
医療施設を持っていない唯一の町であり、
癌センター誘致は当町にとって
公共医療施設を持つには、
千載一遇の
チャンスであり、最初で最後の
チャンスと思われます。町・地域の発展のため、
長泉町民のため、町政１００年の計に悔いを残さぬよう、町の総力を挙げて取り組み、どのような事態にも迅速かつ大胆な対応で、万難を排して、
癌センター誘致に取り組んで行くべきと考えます。当町は
癌センター誘致にいち早く名乗りを挙げたことや、後から次々と誘致に名乗りを挙げた他の市や町よりも交通の利便性や環境等で優位にあったものと思いますが、ここにきて新たにＡ市・Ｂ市が、それぞれの新幹線駅から利便性が良い、
幹線道路沿いの用地を用意し、満を持して誘致に名乗り出たことは、かなりの自信があってのことと思われます。果して、Ａ市・Ｂ市の好条件の候補地に対抗して誘致を勝ち取ることが出来るのか。
候補地選定の詰めに入って来ている今、
選定委員会が新幹線駅や
東名インター、今後は第２
東名インター、
東駿河湾環状線等、交通の利便性が良く、北に霊峰富士、南に駿河湾が一望でき、自然公園・
竹類植物園・
ビュッフェ美術館・
井上文学館など、様々な環境に恵まれ且つ住民の
誘致活動も活発な「水と緑と文化の町」長泉町に候補地を指定してきた場合、
選定委員会の意向に即し、町が対応出来るか否か、言いかえれば町長に思い切った
政治的決断が出来るか否かが、
癌センターの誘致を成功させる鍵と言っても過言ではありません。癌の克服は今や私たちの生活の中で極身近な切実な問題となって来ています。
癌センターの誘致を成功させる為に、町長がいかなる決断を下すのか、町長の思い切った決断を私は望みます。全町民もその決断によって、
癌センター誘致が実現されるならば、必ずや理解をされまして、支持・支援をされるものと確信をいたします。これまでの流れや県の状況等を含めまして、町長の決意のほどを。忌揮のないご所見を伺いたいと思います。
3 議長（芹澤） 町長。
4 町長
皆さん、おはようございます。これから３日間、
一般質問をお受けするわけですが、宜しくお願いを申し上げたいと思います。それでは、ただいまの
八木議員の
癌センターの問題につきまして、お答えをさせていただきます。昨年１１月、県知事が県議会において、静岡県
東部地区への
県立癌センター設置構想を表明され、以来、本町を含め７市町が誘致に名乗りを挙げ、それぞれが運動を展開してきております。長泉町としてもご案内のとおり、町民の有志による誘致の為の横断幕や懸垂幕の設置、更には約２５，０００名による署名運動が実施されました。私としても交通の利便性や環境の良さ、更に住民が熱望している旨等を訴え、いろいろな
関係方面への
働きかけを精力的に行って参りました。既に静岡県におきましては、
医療関係者や
学識経験者２３名による静岡県
癌センター基本構想検討委員会が設置され、本年度末の取りまとめを目標に
癌センター建設の
基本理念・機能・規模・
立地条件・
運営体制・
地域社会との連携等が検討されております。そして、委員会において開業は西暦２００１年とし、その機能としては検診・治療の為の
病院機能や、
研究機関等を兼ねたものとする旨等の方向が示されておりますし、
ベット数も相当大規模に検討されている旨を伺っているところであります。現在の
医療水準は日進月歩しておりますが、依然として最近の静岡県における死亡率は癌によるものが特出しておりますし、長泉町においても死因や国保の医療費も同様の状況にあります。そして、私たちの身近な所でも
栗原議員をはじめ多くの方々を癌で失っております。また、治療についてもより高度な医療を求めて東京の
大学病院へ行かれる住民の方々の話を多く伺っております。私としては、身近な所に最先端を行く癌に対する病院が出来ることは、長泉町の住民の為、どうしても必要であると思っております。この度の県の構想は私たちにとって、願ってもないことであり、
千載一遇の
チャンスであると考えております。
八木議員のお話のとおり、長泉町のｌ００年の計を考えますと、
設置場所選定の詰めの時期に入っている今、悔いを残さぬように私も全精力を傾けて取り組んでおります。そして、今後も更に県知事と関係者に精力的に
働きかけをしてまいりたいと考えております。場所の選定については、言わば他の６市町との競争であり、状況に応じて私もいろいろな決断をしなければならない場面もあり得ますし、議会の皆様や住民の方々にご協力とご理解をいただかなければならない場面も出て来ることとなると思います。いずれにいたしましても、長泉町住民のため、そして、
静岡県民のため、私も精一杯頑張りますので、宜しくご理解・ご支援をいただきたいと思います。以上、お答えさしていただきます。
5 議長（芹澤）
企画広報課長。
6
企画広報課長
広報活動と言うことでございますけども、今、県から新聞或いはテレビによって、いろいろ
癌センターについての状況が報道されまして、
それなりのＰＲに努めているところでございますが。私たちとしても、ただＰＲと言うか、住民に理解をしていただかなければならないところもあるんですけども、現在、今、町長が申し上げましたとおり、県の委員会におきまして、機能等が検討されているところでございますし、他市町とのいろんな競合と言うことの状況が徴妙な状況でございますので、これから県の
委員会等の動きを状況を見ながら、場合によっては住民のより理解を深めるような
広報活動に努めていきたいというふうに考えております。以上でございます。
7 議長（芹澤） ９番。
8 ９番（八木）
広報活動等については十分頑張っていただきたいわけでありますけども、先般、新聞等によりますと、今まで県では
癌センターと言うものは、話としては出て来ているんですけども、形としては非常に慎重な形の中で、
高度医療施設というような言い方で今までやって来たわけですけども。先般、県の
総合計画審議会における中で、新
世紀想像計画という中で、ここではっきりと
東部地区への
癌センターの整備という形で、重点施策の中ではっきりとした形を盛り込んで来ました。いよいよ、県も本腰を入れてやる気になって来たのかなあという気持ちと、先程、私も言いましたけど、用地の選定の詰めと言うのはここから始まるのかなあという気がいたしております。と、申しますのは、この
検討委員会が今月の２７日に第２回目の
検討委員会を開催されております。その中で、取りまとめて言えば、
運営体制について議論がなされた。それもかなり激しい議論がなされたというような形を聞いております。なかなか、そういうものは表へは出てこないようで、町にちょっと調べてもらえないかということでお話をしましたけども、全然、そういうものは表へ出てこないようであります。しかしながら、激しい議論が交わされたという事実だけは
テレビ等によって報道されております。そういう中にはそれぞれの形の中で、激しいかけひきが行われおるということも凡そ推測がつくわけであります。と申しますのは、先般発行されております
建通新聞等によりますと、
ベット数は６００と言う形で出ておりました。しかしながら、そこで交わされた議論の中で最終的に凡そ５００ぐらいがいいだろうという形が出て来ました。それは
それなりの形の中で、議論が交わされて、そこに落ちついて来たのかなあと。それと、医師をどういう体制で組んで行くのかなというお話も出ておりました。そういう中で、医師はその都度、派遣されて来る医師ではなく、そこに専門的に
先端医療に取り組んでいくような形の
医療体制、そういうものを取って行くのがいいだろうというようにも出て来ました。経営の部分も出て来ました。すると、先程、私が申しましたいろいろな
スケジュールの中で言いますと、今度はいよいよこの
立地場所、そういうものが次回の段階ではそろそろ出て来るのかなあというような気がします。かなり切羽詰まって来ているような状況ではないかなあと。町長も先程、決意を述べられました。しかしながら、こう言う状況の中ですので、それ程激しい議論も交わされいるという状況の中では、町長としては精一杯の表現をされたのかなあというような理解をいたしますけれども。ここで新たに出てきたＡ市・Ｂ市の２市、当然、町長・町当局も情勢は情報その他によってある程度集約されているのではないかなあと思います。私の知る限りを申し上げれば、Ｂ市については用地は無償で出してもいいよ。Ａ市については約３０万坪程度です。それ位の用地を私有地として確保してあります。それも、
幹線道路沿いの用地であります。まあ、Ｂ市についても
幹線道路沿いの用地であります。双方ともと言いますか、Ｂ市においてはその市に新幹線の駅を有しております。東名のインターチェンジも有しております。Ａ市については確かにそこには新幹線の駅はございませんけども、当町と同様に新幹線駅と称する物を、そこからの利便性と言うものを見てみますと、当町にとって相当厳しいなあと。図面等を広げて見ますと新幹線駅から、この長泉町にあるかのような所の距離の所に、その候補地を有しております。そういう中で、今までの町長のその決意、それだけで本当にそういうドンと構えて、「さあ、これだけの物を用地を用意してあるから来てくださいよ」と言える、相撲で例えれば横網のような市であります。片方は東部の今までだったら、中心となるべき市であったでしょう。しかしながら、勢いと言うものはＢ市の方に今、移っているかに見えます。Ｂ市のそうした体制の中、Ａ市の起死回生を狙うそういう体制の中で、果して長泉町と言うこの小さな固まりが本当に五分に戦って行けるのかどうか。そういうものを考えると、私は大変心配です。本当にその程度の
意気込みだけだったならば、恐らくＡ市・Ｂ市も
それなりのものを持って行くと思います。先程申しましたように、用地を無償で出してもいいよというのは、
それなりの決断もいったと思います。
それなりの市会や市民の皆さんの理解というものを得ているはずです。また、Ａ市におきましては、国有地を払い下げて貰う、市に払い下げて貰う、そうした中で用途についてのある程度の縛りがあったやに伺っております。その中で用途を変更して、それまでも誘致をして行こうという
意気込みと、それに同調していく空気と言いますか、そういうものがその市に出来上がっているという中で、町長のもう少し踏み込んだ、
政治生命を賭ける、それくらいの
意気込みを示して欲しいと思いますけど、どうなんでしょうか。
9 議長（芹澤） 町長。
10 町長
八木議員の今の質問の内容でございます。私もある程度は承知をしている問題でございますが。今、言われましたＡ市・Ｂ市、ともに人口ひとつ考えてみますと、今、お話のございましたいずれもズバリ申しまして２０万以上の市でございます。私の所３万４，０００ちょっとと言うことでございますが、私なりに手前味噌の考えになりますが、いろいろ今、新幹線のお話も出たわけでございますが、それはそれといたしまして、その他、県東部、場合によれば県下一円から、先程からお話の出てます患者、癌は勿論ですが、それ以外の患者も飛んで来るであろうことは当然想定されるわけです。ご存じの北は県境小山或いは神奈川県からもきっと飛んで参る方も出て来るでしょう。それから、例の環状線の続きが
ご存じ伊豆縦貫道、下田市まで
道路整備の暁は６０kmというに伺っております。これも時速６０kmで参りましても１時間で来れるというような、ちっと勝手が強いかと思いますが、私なりにその辺の状況も分析しているわけです。ただ、今、
八木議員が言われましたある程度のことはいろいろ想像も含めまして、今の例えば
検討委員会の流れにしても、承知はしているわけでございますが、それ以上のことはなかなか掴み難いわけでございます。特に、最終的に決断を下すでありましょう
石川知事が最終的にどの辺まで頭の中に置いてくれているかということが、なかなか読み難いわけですが、今まで丁度、話が戻りますが、
石川知事が県議会へ報告したのは昨年の１１月３０日、今日でございましたので、その今日の様子が明日の
静岡新聞へ載ったのが、スタートになるわけですが、丁度１年経過したわけでございます。私なりに折りに触れて、知事にもいろいろ、先程から話が出てます２万５，０００人の町民の皆さんの署名簿も提出させていただいてございますし、衛生部長立会いの場でお渡ししたわけでございますが、出来ると思うことは最大限頑張ってやって来たつもりでおりますので、後、今お話の
政治生命をかけても誘致に頑張れと言う、これは私に対して叱咤激励していただいているということでございますので、それは本当に誠に有り難うございますということですが、ただ、
政治生命をかけても今の状況から行きますと、なかなかそれ以上の読みは難しいなと。２７日に第２回目の
検討委員会をやられまして、その晩にテレビでも放映されたのを私も見ているわけですが、だから県庁へ毎日のように飛んで行って、知事に会ってというだけにもいかない事情もございますので、暫くは静観しながら、最終的には知事が判断して結論出すわけでございますが、そういったことに対しまして、静かにひとつ見守りながら油断なくということで申し上げたいと思います。私が
政治生命かけたから必ず来るとかね、かけないから駄目だったよということにならないように、その辺はひとつあくまでも、今、
八木議員からお話の出たのは２０万以上の両市でございますがね。その他の市町も断念したということは聞いておりませんので、やはり、長泉町他６市町の首長が町をあげて或いは市をあげて、誘致したいであろうことは
十分想像をしておりますので、そんなことを考え合わせながら、こうおさおさ怠りなくという格好で、引き続いて可能な範囲対応して行きたいと。知事にもこの件の話につきましては、折りに触れましてね、私なりに陳情お願い申し上げておりますので、後は来年度へ入って結論が出るように伺ってますので、それを静かに見守りたい。ただ、ただ見ていればいいというだけにはなりませんが、いうことでございますので、先程からお話申し上げておりますとおり、場所の問題その他、重大な決心をしなきゃあならないなということは私自身も決意しておりますので、
長泉町議会の皆様にも、或いは町民の皆さんにも、こういうことでございますというお話を申し上げて、ご支援ご協力を篤とお願いするということに、或いはなるであろうということを私も考えながら進めておりますので、是非、そんなことでご理解をいただきたいと思います。後、そんなに長期ということではないわけですから、来年の２月か３月には当然結論が出て参ると思っておりますので、その間も怠りなく油断無く対応して行きたいということで考えておりますので、引き続いて、ご支援ご協力をお願い申し上げまして、お答えになったかどうか分かりませんが、勿論、
政治生命うんぬんと言うことも勿論でしょうけど、それだけではすまないことということも私も理解しておりますので、最大限の努力をはらいます。お答えになったかどうか分かりませんが、ご理解いただきたいと思います。
11 議長（芹澤） ９番。
12 ９番（八木）
これ以上答えられないのかなあという気がするんですけどね。私としては町長が思っているほどはっきり言って甘くは見ていません。と言うのは、確かに県知事の言われたのは、静岡県東部に
癌センターを設置したいと。それとあと１点、富士山が見えて、駿河湾が見える所がいいよという言い方をしたことは町長もご存じだと思います。富士山が見えて、駿河湾が見える所が当長泉町だけかと言いますと、私も心配でＡ市・Ｂ市の所、Ａ市の所は見えないだろうという方もいましたけども。私、行ってみますとよく見えるんですね、駿河湾も。なかなか、近く良く見える。Ｂ市についてもちょっと高い所から見える。
癌センターなら
それなりの規模の建物を建てるでしょうから、当然、逆にＢ市の場合にはガンガン見えますがね。富士山もちょっとスカートが無いから恥ずかしいかなというぐらい愛鷹山がないものですからね。綺麗に見えるんですがね。それと、環状線、東名等を含めた中で、利便性のお話がありました。確かに、長泉町から見るとそういう見方が出来るんですけども、下田市や、具体的に名前が出ましたから、小山町あたりから来るとすると、Ｂ市に行くのも１５分も此処よりも遠ければ行っちゃうんですよね。まあ、１時間もかけて下田市の方から来れば、それから１５分というのはほんの一瞬ですよ。そういう部分からしますと、本当にただ、やるだけやったから、もうそろそろ後は静かにしていれば来るのかなあと言うふうなあれは難しいのかなあと。政治は生き物ですから、九分九厘こうだというふうに決まっていても、どんでん返しというものはあるわけです。やはり、人が決めていくんですね、人が。人が決めるということは、どれだけ熱心さが決めていくと思うんです。長泉町がＡ市・Ｂ市と同等なぐらい力・人口も当然あるでしょう。財政そういう部分に、それからインフラの整備、そういう部分で同等に戦えるならば、今の町長の
意気込みを持ってすれは、私はもう十分来ると思うんですよ。ただ、当町に比べて人口だけでも８倍の規模、市の誘致そのもの、私有地そのもの、そういうものの大きさ、行政範囲、そういうものを考えていくと、果して今の
意気込みだけで通用するのかな。それは当然、言葉では表せない形の中で、
それなりに頑張っておられると思います。知事にも会われたというようなお話も聞きました。町長は簡単におっしゃられましたけれども、知事に会うということはなかなか大変なことなんですよね。Ａ市やＢ市ぐらいになれば、サッと行けば会えますよ。たかだか３万の所の人口を抱えた所の町長が知事に会いに行くということは、それで会っていただけるということは、
それなりの熱意や考え方というものがある程度向こうに通じているのかなあ。そういうことも考えますけども、やはりここは当初申し上げましたように、本当に近隣の所は小さな町まで、公共の
医療施設というものは皆持っているんですよね。交通の利便性、おそらくこの東部の地域の中で、中心である長泉町、こんな便のいい所にだけないですよね、公共の
医療施設というものが。おそらくこれは先程申し上げましたように、最初で最後、こんな
チャンスはないと思います。町長に先程らいより、もう用地についても何についても、本当に何がなんでもこの５年６年という
スケジュールの中、県の方決まっているわけですね。そういう中で用地を何としても確保して行くんだと。Ａ市・Ｂ市の場合、もう持っているわけですね。だから決まればトーンとやる。だから、長泉町の場合にはどうかって言ったら、これからもう正念場ですよ。だから、町長も
それなりの腹をもってすれば、当然、
癌センター誘致については議会も町長と一緒に静岡の方へお願いに行っているわけですね。当然、議会も
それなりに町長に少しでもお手伝い出来るものがあればという形の中でやって行かなければならないと思うんですよ。私も町長にこれだけお願いしている以上、そりゃあ微力ですけども、何でもお手伝い出来るものがあったらして行きます。町民もおそらくそうでしょう。そういう中でもう一度、もうこういう形の中で決心を決めて行くんだというものをある程度お示しいただきたいなと。どうなんでしょうか。
13 議長（芹澤） 町長。
14 町長
大変、力強いご質問いただいて、私も感激しているわけでございますが、先程から話題の出てますＡ市・Ｂ市ですね。２１万ちょっと、片方は２３万ぐらいですか。と言うことの人口を要しておりますので、その最高責任者の市長も私以上に強い力を持っているはずでございます。
八木議員がおっしゃる通りだと思います。ただ、私の所を考えますと、３万４，０００人の町民が後ろにいらっしゃるわけですね。私、いつでも東京へ行こうが、知事に会おうが、県庁の部長クラス等々にお会いする度に、俺の後ろには３万４，０００人の町民がいるんだよと言うことを忘れたことはないわけでございます。従いまして、もうちょっと強い決意を述べろと言うことでございますが、いろいろの状況判断の中で、さっきお話申しました県庁へ足繁く行くのがいいことか、その間、こちらでいろいろのことを想像し、打つ手はいろいろ私も出していただいてます。そんな中で最後まで、くどいようですが、最終的に決めるのは
石川知事でございますので、おそらく
石川知事もご存じ、県庁にも実施の当時から長く出向等でお出でいただいている知事でございますので、長泉町の事情も、今、
八木議員の言われました沼津の事も、名前言っちゃあ悪いですが、もう一つ大きな市のこともね、百も頭に入っていると思うわけです。そんな中でございますので、今日の時点では勿論長泉町に決めたぞなんてことは知事も言いようがないわけですが、それを目指して頑張っているわけでございます。これは議員の皆さんにも、さっきお話のですね、大挙、知事にも再度お願いに行くぞということで、同道いただかなければならない時が出てこようかと思いますが、その時は今お話の皆さんも町民の代表でございますので、長泉町を挙げてということで考えさせていただきます。これ以上、強い決意と言いますと、どうなるかと言うことでございますが、Ａ市・Ｂ市両市長にも負けないだけのファイトで望んでいますので、何も遠慮することないわけですね、大きな市でも。俺は長泉の町長を仰せ付かってるんだよということで考えておけばいいわけでございますので、あくまでも具体的に場所の問題が最終的には決まって来るわけですが、それにつきましても、何処になるか分かりませんが、いずれにいたしても知事の考え、ここならいいよという所に検討付けて来るでしょうから、こっちの都合も勿論あるんですが、それは二の次にしても、最優先的に
癌センターの用地候補地については、決めさしていただかなければならないと。いろいろ議員の皆さんの中にも、そんなこと言ったってとことが或いは出て来るかも分かりませんが、それは一つ今、
八木議員から言われました
千載一遇の好機、１００年の将来の計ということは私も考えてます。と言うことでございますので、これ、長泉町の
癌センターではない静岡県の
癌センターですが、東部の地域の全域の皆さんの癌から守ること。それから、県下一円の県民の皆さんの健康状態を癌から守ること、これは当然でございますけど、いろいろの意味で、地の利がいい、
八木議員の言われました条件、三つ四つございます。その中で一番、
長泉町民が町をあげて、町民の皆さんがそれこそ、全町民をあげて歓迎しようとしている、誘致しようとしているいう姿勢ですね。これは申し訳ないけれど、Ａ市・Ｂ市の市民には絶対負けていないということは、私も確信しておりますので、その辺も知事の条件の一つにあるようにも伺ってますので、地元の市民・町民の皆さんの受入れの気持ちはどうなんだろうなと言うことは漏れ承っておりますので、その面から行きましても、いち早く２万５，０００の署名簿、提出してあるわけでございます。知事も随分長泉町長手回しがいいなあって笑いながら、受理していただいた経過もありますので、その辺も私なりに町民あげて誘致を歓迎しているんだよということの姿勢は、知事にはもう理解をいただいているなあということを私自身も考えておりますので、あくまで気を緩めることなく、油断することなく最終の目的は我が長泉町へ県立
癌センターということで、一日も考えは変わってませんし、今後なお深く静かにということで、お願いの筋は油断無くやっておりますので、その程度しか申し上げられないのが大変、申し訳ないわけですが、来年３月迄には具体的に場所も決めるぞと言うことの結論は出ているわけでございますので、それに向かって油断なくひとつ進めて行きたいと考えますので、是非ひとつ、最後まで宜しくご支援ご指導いただきたいと思います。以上でございます。
15 議長（芹澤） ９番。
16 ９番（八木）
なかなか、こう、後一言という所が出て来ません。
それなりの難しい問題もあるのかなあという気もいたします。ただ、並々ならぬ、そういう決心と言うものも端端に伺えますので、誘致に成功するか否かは別といたしまして、いろんな形の中で諸作業というものを、これからしていかなければならないものではないかなあというような気もいたします。先程申しましたようにＡ市・Ｂ市、特にＢ市についてはインフラの整備は完全にされておりますし、Ａ市についても長泉町に比べれば、
それなりのインフラの整備されております。長泉町もいろんな形の中で、ここで道路の整備が始まっていますけども、今まで大きな道路等の話になりますと、必ずこれが通過道路だよ。
長泉町民の為の道路ではないとか、いろんな形を言われて来ましたけども、そういう
癌センターとか、そういうものは誘致されて、ピシッした形になると通過道路ではないわけですね。始めてその道が活かされ、自分たちの為に活かされ、町の為に活きて来るということですから、何としても頑張って欲しいなと。今までいろいろ言われる中で、道路や何かそういう整備を進めて来たわけですけどもね。そういうものが何とか活かされるようになってほしいなということで。いずれに致しましても、この問題については３月議会で又いずれ質問をさせていただきますので、次の質問に入らせていただきます。
南部地区センターの整備についてということで質問をいたします。町の南部地域は人口が密集している地域にも係わらず、町内の他の地域に比べ、公共施設が少ない現状にあります。このように不平等な状況は早期に解消しなければならないと考えます。そこで、この度、南部地域に設置する
南部地区センターに対しましては、地域住民も大きな期待を寄せており、私も一日も早く開設出来るよう努力すべきと考えます。町は開設目標をいつ頃に
スケジュールを組んでいるのか。また、施設の規模・建設費用・概算はどの程度を見込んでいるのかをお伺いをしたいということです。次に、
南部地区センターの施設利用の方法等についてでありますが、役場窓口業務の実施、防災施設・コミュニケーション施設等として、施設の効率的かつ総合的な利用方法につきまして、大きく分けて次の５点について町の考え方をお伺いいたします。１点目といたしまして、役場本庁とのオンライン化を図り、各種窓口業務の実施をということで。
１点自といたしまして、戸籍に関する事項。２点目といたしまして、住民基本台帳に関する事項（これは転入・転出等でありますけども）。３点目といたしまして、印鑑に関する事項（これは印鑑登録や発行等についてであります）。４点目といたしまして、埋葬及び火葬許可に関する事項。５点目といたしまして、軽自動車税のうち、原動機付自転車の登録・廃止（これは１２５ＣＣまでですか）。６点目といたしまして、町税の証明の交付に関する事項。７点目といたしまして、地価公示に係わる図書の閲覧に関する事項。８点目といたしまして、国保・年金に関する事項。こうしたものの窓口業務のサービスを実施すべきと考えますけども、この点についての町の考え方をお伺いしたいということでございます。
２点目といたしまして、地域防災の拠点として最大限の活用をということであります。公共施設の数が少ない、南部地域の現状の中にあって、
南部地区センターは地域防災の拠点としての活用も期待されるところであります。災害時には南部地域の拠点として機能・対応が出来るように十分な施設を整え、更にそれらそうしたものを活用出来る体制づくりにすべきであります。そして、重要な施設であります大型の耐震防火水槽については、当然、設置するものと思いますが、被災時の停電等に対応出来るように、太陽光発電等の設置が必要と考えますが、これらの地域防災の拠点としての活用についての町の考え方をお伺いしたいと思います。
３点目といたしまして、調理室（厨房施設）の充実をということであります。厨房施設の設置及び設備内容などにつきましては、文化センター建設草案の時点でも問題になりました。また、センター関連事業として文化祭・各種文化講演会など、当然、開催されることと思いますが、どの活動を行うにしても、調理室（厨房）は必要であります。まして、阪神大震災でも厨房施設の重要性が指摘されており、防災施設としても充実した厨房施設に、また、料理教室等にも利用出来るような形で設置すべきであります。この点についての町の考え方をお伺いしたい思います。
４点目といたしまして、地域各種同好会の活動の場、確保をということであります。地域で活動をしている同好会は、将棋囲碁同好会・盆栽愛好会・カラオケ同好会・シャギリ保存会・大正琴グループ・生け花教室・尺八同好会・ダンス同好会等々、数多くあり、それぞれのグループが活発に活動されておりますが、活動の場を確保するのが大変困難な状況にあります。中でもダンス同好会等は場所取りに大変苦労していると伺っております。町では生涯学習の推進等、各種団体の活動及び育成には常に努力をされておりますが、このような現状を改善する方策として、
南部地区センターの活用をどのように考えているのか、お伺いをしたいと。
５点目といたしまして、地域の活動に支援をということであります。地域の活動、例えば南部地区の各自治区会・老人会・子供会・婦人会・自主防災等の活動の支援。また、町との関連行事では、各種説明会、選挙投票所等としての活用。それに、地域福祉として保健相談・検診等の保健行事、そうしたものの実施。独居老人給食サービスの実施など、南部地域における各種活動に対して支援をして行くべきと考えます。この点についてどのように考えているのか、お伺いします。以上の５点につきまして、町の考え方をお伺いしたいと思います。
17 議長（芹澤）
企画広報課長。
18
企画広報課長
南部の地区センターの一件につきましては、いろいろ検討しているところでございますけども、このお話のとおり南部地区、概ね、東海道の新幹線から南側の本宿・竹原・高田区、これらで約８，０００名の方が居住しておられます。また、お話のとおり地震・災害時等で南部の広域場所も南小のみということで、公共施設が他には殆どございません。このような状況の中で、昨年、本宿区・竹原区・高田区の３区長から戸籍住民票の取扱い、役場の出張所、また、生涯学習の場として更に地域防災対策の拠点として、多目的機能を持つ
南部地区センターの建設についての要望を町に出されたところでございます。特に、地域防災対策活動の場として早急に施設建設が求められておるところでございますので、今回の議会に実施設計等の補正を上程させていただいておるところでございます。今、官庁内関係課によりまして、
南部地区センター建設
検討委員会を設置して、いろいろ検討しているところでございますけども、先ず、場所についてはほぼ南部地区の中心であります竹原区の公民館付近に話を進めさせていただいておるところでございまして、
スケジュールでございますけども、今年度、補正を今、上程させていただいたものの実施設計をする予定でございます。更に、来年度は建設、その後平成９年度に入りまして、１、２ヶ月で電算のオンラインシステム機器等を設置しまして、今のところの予定ですと、平成９年６月頃には開設が出来るんではないかというふうに考えております。次に、施設の規模等でございますけども、これも今、
検討委員会でいろいろ検討しているところでございますし、これから実施設計を含むということでございますので、確定的ではございませんけども、一応、敷地が１，１００m2、本体は耐震耐火構造の鉄骨構造２階建て延べ面積が約６３０m2ぐらいを考えているところでございます。建設費用につきましても、これもこれからのことになると思いますけども、一応、３億ぐらいはかかるではないかというふうに踏んでおります。次に、利用面でございますけども、先ず、窓口事務についても、これも関係課からいろいろ調整をしているところでございますけども、オンライン化を図りまして、いろいろ実施して行く計画でございます。具体的にはお話にありましたような住民課関係では戸籍事務、各種の戸籍事務或いは住民基本台帳事務、また、印鑑登録事務或いはいろんな各種の証明の発行、税関係の証明の発行等、オンラインで出来るものは出来る限りそこで対応してみたいというふうに考えておるところでございます。更に、地域防災の拠点としての活用法についてでございますけども、これは南部に、冒頭に申し上げましたように、公共施設が少ないということで、いざ災害時の時の災害弱者の避難場所としての活用が出来るんではないかなというふうに考えておりますし、また、防災拠点等になるわけですから、飲料水に利用出来るような耐震防火水槽等も設置も考えておりますし、災害対策器材の配備或いは災害時の避難生活か出来るような機能も若干設置をしてみたいというふうに考えております。更には、これは神戸の災害でもいろいろ良い所があったというふうに伺っているんですけども、最近の新しいエネルギーを使っての太陽光発電、これがいろいろ話題になるというところでございますけども、これらについても少し勉強して、出来れば考えてみたいというふうに思っておるところでございます。更に、調理室の話でございますけども、これは災害時にこれも神戸の教訓でございますけども、焚き出しが出来るような施設を作っておきたいと。平常時はこれは料理教室等でも活用できるんではないかなあというふうに思いますんで、これらについても考えてみたいというふうに思っております。更に、地域の同好会等々の地域活動についててございますけども、当然、施設があるわけですから、地域防災の拠点としてだけではなくて、いわゆる生涯学習の場として或いは地域福祉の場として、出来る限り多目的に活用がして行ければというふうに考えております。これらによって、いろいろその南部地域の団体等も非常に身近な所で活用が出来るではないかなあというふうに考えております。いずれにしても今申し上げましたのは、基本的な私たちには考え方でございまして、更に、これが実施設計を含む中でいろんな場面で
委員会等で協議をしながら、この辺の詰めをさせていただきたいというふうに考えております。以上です。
19 議長（芹澤） ９番。
20 ９番（八木）
他の所管課で何か、今の企画課長の補足することがあったら、ご答弁ありますか。ありません。では、そういうような方向で検討されているということは当然、各所管課ではそれに対応した形で、これから取り組んでくれるというふうに私は理解していきます。それでは、やはり３億円というような形の中で、概ね、金額財産の部分が出て来ました。それくらいの費用はかかるだろうと。それから施設の部分についても出て来ましたけども、ただ今言われたいろいろな施設を実際入れて行く中で、今、言われた大きさの中で納まるのかなあというような気もしないではありません。いずれにいたしましても、この町内の各公共施設の現状を踏まえまして、
南部地区センターの機能水準をより一層こう引き上げる為には、もっと十分な用地確保も必要不可欠になってくるのではないかなあというような考え方も一部あります。あと１点、この、やはり、この地区センターの建設に対しては多額の費用が必要でありますが、防災施設ということもありますので、極力安全かつ不安のない施設、また、地域住民が満足出来る施設にして行く必要があるのじゃあないのかなあと。そうした中で、この限られた財政の中ではなかなか難しいこともあろうかと思いますけども、やはりいろんな形の中で、可能な限り多くの補助金を獲得するなかで、その町行政としての最大限の工夫と努力というものはして欲しいと思います。だから、この補助金と言うのはなかなか曲者と言いますか、いろいろ探って行きますと、かなり補助率が違うものなんていうものがあるものなんですよね。そういうような工夫等十分注意をしながら、何とか出来るだけ取れるものは取って欲しいなあと思うんですけども、そういうようなことについて、どのようなお考えでしょうか。
21 議長（芹澤）
企画広報課長。
22
企画広報課長
来年度事業を計画しておるところでございますので、既に、いろんな県の関係、場所等は協議をしておりますが、私たちも出来る限り補助金或いは起債、こういったものを活用させていただきというふうに今後も努力をして行きたいと思います。以上です。
23 議長（芹澤） ９番。
24 ９番（八木）
それでは私の
一般質問を終わります。どうも、ありがとうございました。
25 議長（芹澤） 次に。
質問順位 ２番。
質問内容 １．雨水の地下浸透施設による地下水の保全を
２．工業団地内企業に町民の雇用を
３．施設行政を問う
質問者 下山 登議員。４番。
26 ４番（下山）
通告に従い順次お伺いいたします。先ず始めに、雨水の浸透施設により地下水の保全をということでお伺い致します。昨年に続き本年も記録的な暑さと干天続きで、各地で水不足の為に飲料水はもとより、灌漑用水等も不足し、大きな社会問題になったことは記憶に新しいことでございます。幸い私たち長泉町は富士山水系、愛鷹山水系の地下水に恵まれ、飲料水は心配することなく、また、灌漑用水も箱根用水・桃沢用水により大きな水飢饉もなく、そして畑地帯におきましても、畑地帯総合整備事業によって灌漑施設が一部ではありますが整備されております。このように水に対しては非常に恵まれた地域であります。水と緑の町として、誇りの持てる町であります。しかし、地下水や河川の源は大小の湧水が集まって河川として形成されております。それは雨水が地下に浸透することにより、地下水になったり湧水になったりして、私たちに恵みを与えてくれておるわけでございます。しかし、最近では愛鷹山麓にはゴルフ場をはじめ、大規模な工業団地や住宅団地等で開発が進み、雨水の浸透が出来なくなったり、雨水の浸透がしにくくなっている状態であります。雨水の浸透に最も寄与していると言われる水源、涵養林が減り、また、保水力の豊かであった自然林が人工林、特に当地方におきましては檜林とか、杉林になってきております。この人工林もコスト面で間伐や管理がされない為に荒れてしまい、地用水を雨水が流下し、雨水の浸透は益々難しい状況になって来ております。そして、市街地においては道路は舗装化され、河川用水は三面張りのコンクリート製になり、雨水の浸透出来ない条件が重なって来ております。このままの状況が続くならば、地下水や湧水も減少してしまい、我が町が誇りとしている水を中心とした潤いのある泉のまちづくり、泉八景構想も無くなってしまうかもしれません。次代にこの豊富な地下水を引き継ぐことは、私たちに課せられた責務であろうかと存じます。過去に何回か、先輩議員の方々が雨水を地下に戻す施策を提言したり或いはご質問をしておりますが、いろいろの条件の中で、あまり進んでいないのが現状でございます。そこで、重ねてお伺いするわけでございますが、先ず、地下水の保全について、町長の所見をお伺いしたいと思います。
27 議長（芹澤） 町長。
28 町長
ただ今の下山議員の、雨水の地下浸透施設による地下水の保全というご質問に対しまして、お答えさせていただきます。近年の環境問題ひとつ取ってみましても、都市河川の氾濫或いは地下水の低下、湧水の枯渇化或いは地盤沈下、こういった問題が起きているわけでございます。この原因と言いますのが、今お話のございました森林の荒廃或いは大規模開発、また、河川水路のコンクリート化等があろうかと思います。雨水が地下に浸透しなくなったこと並びに地下水の過剰な汲み上げ、こういったことが大きな問題になっているわけでございます。こうした中で、富士山或いは愛鷹山系及び今お話の箱根山系の狩野川流域においても、地下水の利用の合理化や節水の重要性、それから地域の水循環を踏まえて、地下水の涵養ですね。こういったことも大変必要なことになってくるわけでございます。国や県或いはご存じの４市３町からなっております黄瀬川・大場川流域、水循環システム対策協議会というのがございますが、そんな中でもいろいろ検討しているところでございます。いずれにしても、広域的に取り組んで、こういった水の問題は大変これから重要な問題になるわけでございますので、検討を進めて行きたいということで考えておりますので、宜しくご理解いただきたいと思います。
29 議長（芹澤） ４番。
30 ４番（下山）
ただ今、町長が保全につきまして十分検討を考えて行くというようなことでございますが、最近、雨水浸透枡の設置ということが叫ばれておるわけでございますが、降った雨は出来るかぎり地下に浸透してもらいたいわけでございます。しかし、土質や地形により浸透しにくい地域、また、浸透すると危険な地域もあります。浸透性の良い地域では非常に効果も大きいわけでございますが、現在町において、そういう浸透施設がどのようになっているのか、お伺いいたします。
31 議長（芹澤） 土木建築課長。
32 土木建築課長
お答えいたします。現状の町の浸透性の排水口と言いますか、排水枡。そういうものの状況のご質問でございますけども、現在町で行っております道路上の浸透枡、こういうものは今現在４ヵ所ございます。場所については中土狩地先、それから下土狩、これは鮎壼の部分もありますけども、下土狩箇所が２ヵ所。それから本宿地先ということでございます。それから浸透性の側溝、こういうものも対応している所がございます。これにつきましては３ヵ所ございまして、西区の所或いは新屋町下地先或いは駅の分譲地と言いますか、開発した部分。そういう所に現在採用しておるところでございます。以上でございます。
33 議長（芹澤） ４番。
34 ４番（下山）
先輩議員がいろいろ提言をして、町でもそれに対応していただいておりますが、更にそれを進めてもらいたいわけでございますが、地下水や湧水を大切にする地域ではですね、これを真剣に取り組んで実施している地域もかなりあるわけでございます。例えば、東京都の小金井市におきましては非常に数多い湧水があったと聞いております。しかし、開発が進んで、その湧水が枯渇してしまったということで、東京都或いは小金井市で、個人の民家の中に、住宅の中に雨水浸透枡を設置していただき、その結果、湧水が復活したという話も聞いております。また、水の都と言われるお隣の町でも３年前から個人の住宅地内に設置し、それに対して助成を行っておる所もあります。設置基準も始めは一部地域に限られたということでございますが、最近では全地域に設置をさせてもいいということで、助成を行っているようでございます。私たち長泉町は非常に浸透性の良い地域が数々あるわけでございます。例えば、砂礫の土質等は非常に良く浸透いたします。そういう地域を調査して、是非やっていただきたいわけでございますが、なかなかローム層だとか、或いは盛土の地域、或いは崖淵の浸透すると危険な区域もありますが、そこらも十分調査して、浸透性の良い地域にそのような浸透枡、或いは個人の住宅地に設置をする考えはないかどうか、そこらをお伺いいたします。
35 議長（芹澤） 土木建築課長。
36 土木建築課長
お答えいたします。ご質問は宅地の方々の方へ浸透枡の普及をというような提言的なご意見だと思いますけども。宅地化が、先程町長の答弁がありましたけども、かなり進んで来まして、田畑そういうものも少なくなってきております。そういう中で、そういう田畑の持つ保水や湧水の能力、こういうものが低下して来ているというような中で、道路等についてはアスファルト或いはコンクリートと言うことで、不浸透領域、こういうものがかなり進行してきまして、地下へ浸透して行かないというようなことで、そういう水が悪水として河川へ流入しているということで、いろいろな状況があります。浸透枡そういう見地から地下水の保全というような見地から浸透枡の設置をというようなご意見でございます。これも先程ご質問者のお話もございましたけども、前々の議員の方々からも質問がございまして、地下水の浸透施設をどうだというようなご意見もございます。そういうなかで、先程町としても場所によりまして採用している部分がございます。これらの大きな要因としまして、ご質問者のお話もございます地質ですね。地質に非常に左右されるということで、浸透性の善し悪し、こういうものが地質によって緩和されると。それと、先程らい出てます浸透枡或いは浸透のトレンチ工法と言いますか、そういうものが考えられるわけですけども、そういうものの維持管理、こういうことの２点が大きな課題があるではないかなあというふうに考えております。先程、町が設置した地下浸透枡のそういう所を見てみますと、まだまだ十分に機能発揮しているとは言えない部分もあると、こういうふうにあります。それには先程言いました地質的にも問題があるのかなあというふうに考えるわけでございます。地質でございますけども、ご存じのように黄瀬川から以東、南、下土狩地先までは相当数の溶岩流が長泉町の場合流れております。その上に表土があるわけですけども、砂礫層或いは関東ローム層の粘土層、そういうものが１ｍから２、３ｍズーッと堆積しているというような状況の中で、一般的にはそういう層から溶岩流、それからその下の下層路盤になりますと、かなり浸透性がない、不浸透性の層というような、この地域は一般的に言われているというような状況の中で、透水性が良くない層になっているのかなあというような考えも一方ではあると思います。こうした中で浸透枡を普及をということでありますけども、今、述べましたような形の中で、そういうものを踏まえた中で、これから技術的にもいろいろ検討して行かなければならないじゃあないかと思います。先程、三島市の、隣の例がございましたけども、三島市さんでは平成４年の４月から、県下に先駆けて雨水浸透施設設置費補助金交付要綱ということで、一般住宅の、住宅の世帯が対象と言うことで、排水枡或いはトレンチ工法等を設置する場合について、
それなりの補助金をして行こうということで取り組んでいるということで、現状ではその設置数ですが２３１基ということで１９４軒。これは１住宅について２基・３基、面積の広い所にはそういう形があろうかと思いまして、そういうような結果でやっておるということで、しかし、補助金を出して設置はしているけども、その後の追跡調査は及んでないよというような方法で、これが３年４年経過した中で、目詰まり等の問題がどういうふうにこれからして行くのかなあというような話もございます。そうした中で、いろいろな経過がありますけども、先程も町長が述べましたように、広域的に今、国・県、４市３町からなる黄瀬川・大場川流域水循環システム検討協議会、こういうものも今、検討しているようでございますので、その辺の意見を踏まえた中で検討・研究をして行きたいというふうに考えております。
37 議長（芹澤） ４番。
38 ４番（下山）
是非、技術的にも非常に難しい面もあろうかと思いますが、是非、私たち町の
基本構想の中にも水資源の確保と保全については、強く打ち出されておるわけでございますので、宜しくお願いいたします。この雨水を地下に浸透させることは地下水の保全と同時に、災害防止にも大いに役立っておるわけでございます。最近では雨水のカイヨウ工法と言う難しい名前を使ったりしまして、雨水地下浸透貯水池等も考えられておるわけでございます。工業団地や住宅団地或いは公共施設に採用されはじめております。特に当町におきましても、大手企業におきましては、工場内に大きな浸透枡を造ったりして、その効果を追跡して、非常に効果があるというようなデーターも出ております。そういうようなことで、いろいろこれからは地下水保全に対して考えて行かなければならない時代に入ったのではないかと思います。そして、この地下に雨水を溜めることによって、災害を防ぐと同時に地下に浸透させたり、或いはその水を再利用するという大きないろいろな効果もあるわけでございます。特に、これから整備が始まろうとしております（仮称）総合運動場に雨水の流失抑制等、雨水の再利用を兼ねた浸透貯水池を作る計画があるかどうか、お考えをお伺いいたします。
39 議長（芹澤） 施設整備課長。
40 施設整備課長
それではお答えします。（仮称）長泉町総合運動場の基本計画につきましては、ご質問の雨水流失抑制の目的の為に、敷地南側に調整池を設置する計画であります。しかし、調整池につきましては雨水を地下に浸透させることは、先程建設課長が言いましたように、相当、地質その他いろいろなもので大変と言うこともありますので、調整池の特にこの地区につきましては、調整池の南側に環状線が走る計画になっております。そういうことから、浸透した雨水が環状線に悪影響を及ぼすことも当然考えられるわけでございますので、今後、建設省ともに十分協議の上、検討して行きたいというふうに考えております。また、調整池に雨水を溜めて、当然、芝や樹木等の灌水用として活用するにつきましては、当然、年間の降雨量或いは上水や井戸水との経済的な対比等のことも考えながら考えて行きたいというふうに考えます。また、この総合運動場につきましては、大部分が道路とか、歩道とかいうことと違いまして、地下浸透性の高い芝生や植栽帯に覆われています。この中の駐車場や園路につきましても地質調査、先程歩道から言いましたように地質調査、それから硬度計算の結果を考慮しながら、当然、今後検討して行かなければならないというふうに考えております。以上です。
41 議長（芹澤） ４番。