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  1. 春日部市議会 2018-08-22
    平成30年 9月定例会−08月22日-目次


    取得元: 春日部市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-06-16
    平成30年 9月定例会−08月22日-目次平成30年 9月定例会        平成30年9月                   春 日 部 市 議 会 会 議 録        春日部市議会定例会                        目     次 1、招集告示…………………………………………………………………………………………………………………………1 1、応招・不応招議員………………………………………………………………………………………………………………3   8月22日(水) ○開  会………………………………………………………………………………………………7            ○開  議………………………………………………………………………………………………7            ○市長の挨拶……………………………………………………………………………………………7            ○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………7              7番  石 川 友 和 議員              8番  水 沼 日出夫 議員              9番  佐 藤   一 議員            ○会期の決定……………………………………………………………………………………………8             8月22日から9月19日までの29日間
               ○諸般の報告……………………………………………………………………………………………8             (1)地方自治法第121条の規定による説明者報告             (2)地方自治法第125条の規定による処理経過及び結果の報告             (3)地方自治法第180条第2項の規定による専決処分事項報告             (4)地方自治法第243条の3第2項の規定による春日部土地開発公社経営状況報告             (5)地方公営企業法施行令第18条の2第2項の規定による平成29年度春日部下水道事業会計継続費精算報告             (6)地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項の規定による平成29年度春日部健全化判断比率報告及び同法第22条第1項の規定による平成29年度春日部資金不足比率報告             (7)地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第1項の規定による教育委員会点検評価報告             (8)今期受理した請願の報告             (9)今期受理した陳情の報告            ○議案第71号から議案第76号までの上程説明………………………………………………9             o議案第71号 春日部選挙運動費用公費負担に関する条例の一部改正について             o議案第72号 春日部住民基本台帳カード利用に関する条例の一部改正について             o議案第73号 春日部重度心身障害者医療費助成に関する条例の一部改正について             o議案第74号 春日部個人番号利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について             o議案第75号 春日部開発事業の手続及び基準に関する条例の一部改正について             o議案第76号 春日部市立看護専門学校条例の一部改正について            ○議案第77号から議案第80号までの上程説明……………………………………………11             o議案第77号 財産の取得について             o議案第78号 財産の取得について             o議案第79号 平成29年度春日部水道事業会計処分利益剰余金処分について             o議案第80号 平成29年度春日部下水道事業会計処分利益剰余金処分について            ○議案第81号の上程説明………………………………………………………………………13             o議案第81号 平成29年度春日部一般会計決算認定について            ○議案第82号から議案第86号までの上程説明……………………………………………16             o議案第82号 平成29年度春日部国民健康保険特別会計決算認定について             o議案第83号 平成29年度春日部後期高齢者医療特別会計決算認定について             o議案第84号 平成29年度春日部介護保険特別会計決算認定について             o議案第85号 平成29年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計決算認定について             o議案第86号 平成29年度春日部市立看護専門学校特別会計決算認定について            ○議案第87号の上程説明………………………………………………………………………21             o議案第87号 平成29年度春日部水道事業会計決算認定について            ○議案第88号の上程説明………………………………………………………………………24             o議案第88号 平成29年度春日部病院事業会計決算認定について            ○議案第89号の上程説明………………………………………………………………………25             o議案第89号 平成29年度春日部下水道事業会計決算認定について            ○議案第90号の上程説明………………………………………………………………………29             o議案第90号 平成30年度春日部一般会計補正予算(第3号)について            ○議案第91号から議案第95号までの上程説明……………………………………………31             o議案第91号 平成30年度春日部国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について             o議案第92号 平成30年度春日部後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について             o議案第93号 平成30年度春日部介護保険特別会計補正予算(第1号)について             o議案第94号 平成30年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)について             o議案第95号 平成30年度春日部市立看護専門学校特別会計補正予算(第1号)について            ○議案第96号及び議案第97号の上程説明…………………………………………………33             o議案第96号 平成30年度春日部水道事業会計補正予算(第1号)について             o議案第97号 平成30年度春日部病院事業会計補正予算(第1号)について            ○次会日程報告……………………………………………………………………………………34            ○散  会……………………………………………………………………………………………34   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   8月23日(木) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   8月24日(金) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   8月25日(土) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   8月26日(日) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   8月27日(月) ○開  議……………………………………………………………………………………………37            ○議案第71号から議案第76号までに対する質疑……………………………………………37            ○議案第77号から議案第80号までに対する質疑……………………………………………49            ○議案第81号に対する質疑………………………………………………………………………49            ○次会日程報告……………………………………………………………………………………90            ○延  会……………………………………………………………………………………………90   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   8月28日(火) ○開  議……………………………………………………………………………………………93            ○議案第81号に対する質疑………………………………………………………………………93            ○次会日程報告…………………………………………………………………………………128            ○延  会…………………………………………………………………………………………128   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   8月29日(水) ○開  議…………………………………………………………………………………………131            ○議案第81号に対する質疑……………………………………………………………………131            ○議案第82号から議案第86号までに対する質疑…………………………………………149            ○次会日程報告…………………………………………………………………………………163            ○延  会…………………………………………………………………………………………163   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   8月30日(木) ○開  議…………………………………………………………………………………………167            ○議案第87号に対する質疑……………………………………………………………………167            ○議案第88号に対する質疑……………………………………………………………………172            ○議案第89号に対する質疑……………………………………………………………………180            ○議案第90号に対する質疑……………………………………………………………………183            ○議案第91号から議案第95号までに対する質疑…………………………………………186            ○議案第96号及び議案第97号に対する質疑………………………………………………186            ○議案及び請願の各常任委員会付託……………………………………………………………186
               ○次会日程報告…………………………………………………………………………………186            ○散  会…………………………………………………………………………………………187   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   8月31日(金) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月 1日(土) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月 2日(日) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月 3日(月) ○総務委員会            ○厚生福祉委員会            ○建設委員会            ○教育環境委員会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月 4日(火) ○総務委員会            ○厚生福祉委員会            ○建設委員会            ○教育環境委員会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月 5日(水) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月 6日(木) ○開  議…………………………………………………………………………………………191            ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………191             21番  鈴 木 一 利 議員……………………………………………………………191               1.災害ハザードマップについて               2.通学路安全確保と点検について               3.春日部放課後児童クラブについて              8番  水 沼 日出夫 議員……………………………………………………………203               1.新たな春日部観光産業基盤整備と強化、育成について                (1)春日部観光振興基本計画について                (2)春日部観光振興基本計画策定進捗状況について                (3)年中ゲストを迎えられる大凧常設展示館のような観光資源開発について                (4)春日部付近連続立体交差事業等ゲストおもてなしの舞台となる中心市街地基盤整備について                (5)春日部観光産業拡大を目指す開発と育成の方針について             13番  金 子   進 議員……………………………………………………………211               1.一般廃棄物処理施設運営及び不要施設の解体について                (1)長期包括運営委託について                (2)不要施設の解体について               2.市道2―41号線の維持管理について             23番  会 田 幸 一 議員……………………………………………………………217               1.永沼地区都市的土地利用について                (1)産業基盤づくりのポイントについて                (2)永沼地区における産業集積土地利用を実現するうえでの課題について                (3)永沼地区において産業集積土地利用を進めるための必要事項について               2.飯沼・赤崎揚水機場の今後について                 ・設置から現在までの経緯について               3.春日部市の安全・安心のまちづくりについて                 ・昨今、刑法犯事件が頻発する本市における防犯体制や警察との連携について             18番  山 口 剛 一 議員……………………………………………………………225               1.鉄道高架事業について               2.市民憲章こども憲章の制定について              1番  井 上 英 治 議員……………………………………………………………233               1.市立医療センター利用サービス向上について                (1)利用者アンケート                (2)ネット予約、駐輪場、各種案内板シャンプー設備等について               2.疑問と問題ありのLGBT条例制定には反対します                (1)行着く先は「同性婚」で憲法違反ではないか                (2)現行法で大半は解決可能ではないか                (3)相続法改正の精神は何か            ○次会日程報告…………………………………………………………………………………245            ○散  会…………………………………………………………………………………………245   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月 7日(金) ○開  議…………………………………………………………………………………………249            ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………249             25番  河 井 美 久 議員……………………………………………………………249               1.閉校となる学校活用方針             11番  今 尾 安 徳 議員……………………………………………………………252               1.春日部災害ハザードマップ見直しを                (1)作成の目的                (2)被害想定の根拠                (3)見直し必要性は                (4)有効的な活用方法は               2.子どもにとって最善の、放課後児童クラブ運営を                (1)現状                (2)経過について                (3)現在の指導員について                (4)市の関わりについて                (5)市長の考え              2番  酒 谷 和 秀 議員……………………………………………………………261               1.春日部市内におけるNHK訪問員による玄関先での迷惑行為被害)について                (1)市民の方が被害を受けた場合にどこへ相談をすればよいのか                (2)執行部はどの程度被害を把握しているのか                (3)相談を受けた場合にどのような対応をしているのか                (4)本市からNHKに対して悪質な訪問を改善するように働きかけができないか
                22番  荒 木 洋 美 議員……………………………………………………………267               1.健康寿命を延ばすためにフレイル(虚弱)予防を                (1)健康寿命を延ばすための取り組みと周知                (2)フレイル予防の認識について                (3)官学連携でのフレイル予防を                (4)今後の取り組みについて               2.登下校時のランドセル等の重さ対策に配慮を                (1)登下校時のランドセルの荷物が重すぎるという意見に対しての考え                (2)各小中学校実態調査を                (3)置き勉の配慮を               3.防災対策の一環として乳児用液体ミルク災害活用を                (1)液体ミルクの認識について                (2)災害時の備蓄品としての活用を                (3)企業等との連携を               4.婚活「SAITAMA出会いサポートセンター」の普及・啓発を                (1)事業概要                (2)本市の取り組みについて                (3)今後の取り組みについて             29番  小久保 博 史 議員……………………………………………………………275               1.地域コミュニティづくりについて               2.空き家対策について             24番  山 崎   進 議員……………………………………………………………281               1.道路行政                 ・銚子口橋について               2.防災について                 ・地域防災力強化への取り組みについて            ○次会日程報告…………………………………………………………………………………289            ○散  会…………………………………………………………………………………………289   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月 8日(土) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月 9日(日) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月10日(月) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月11日(火) ○開  議…………………………………………………………………………………………293            ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………293             16番  永 田 飛 鳳 議員……………………………………………………………293             1.市立医療センターについて               2.市役所新庁舎について             15番  滝 澤 英 明 議員……………………………………………………………302             1.春日部女子高等学校北側道路拡幅について               2.市営住宅政策について             19番  古 沢 耕 作 議員……………………………………………………………310             1.銚子口橋建設を含む、橋りょう整備に関して                (1)橋りょう長寿命化修繕計画の概要と進捗状況                (2)豊野工業団地の拡張、東埼玉道路建設を見据えた橋りょうの整備を               2.自然エネルギー活用春日部の農業を元気に                (1)市の農業振興政策の成果と課題について                (2)ソーラーシェアリング(営農型太陽光発電)の推進により、就農人口増、耕作放棄地の再生、農家の収入増を                (3)8年連続「快晴日数日本一」のアドバンテージを活かす政策を             10番  松 本 浩 一 議員……………………………………………………………320               1.赤沼地区の豊野工業団地拡張(産業団地整備)について               2.個人の尊厳を基礎にした道徳教育を              4番  坂 巻 勝 則 議員……………………………………………………………331               1.経済政策としての住宅リフォーム助成制度の早期実現を                (1)請願が1回、決議が1回採択されたが、この意義をどう考えるか                (2)住宅リフォーム助成制度の経済波及効果についてどう考えるか                (3)県内の住宅リフォーム助成制度の実施状況は                (4)住宅リフォーム助成制度を早期に実施すべきではないか               2.部活動の在り方について                (1)小中学校における部活動の意義と役割は                (2)部活動の実態は                (3)週2日以上の休養日、平日の練習時間は2時間以内とすべきではないか             27番  栄   寛 美 議員……………………………………………………………340               1.国民健康保険について               2.インフラマネジメント計画、公園計画と公園行政について            ○次会日程報告…………………………………………………………………………………351            ○散  会…………………………………………………………………………………………351   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月12日(水) ○開  議…………………………………………………………………………………………355            ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………355             30番  武   幹 也 議員……………………………………………………………355               1.防災電話帳について               2.消火栓や防火水槽について               3.自治会ならびに自主防災組織の現状について             31番  栗 原 信 司 議員……………………………………………………………362               1.公共施設で避難訓練               2.市民文化会館で避難訓練コンサート               3.ポケベルの周波数帯の電波を利用した災害情報発信               4.解体される公共施設で救助訓練               5.ヒートアイランド対策について                 ・打ち水キャンペーン・ミストシャワー              6番  大 野 とし子 議員……………………………………………………………373               1.子どもたちが安全に過ごすことができる環境整備を                (1)公共施設ブロック塀の点検結果について                (2)特別教室(体育館含む)のエアコン設置状況                (3)ブロック塀対策は                (4)通学路ブロック塀の安全対策を                (5) 特別教室(体育館含む)へエアコン設置を
                  2.豪雨災害から住民を守るために、中川の改修、水角排水機場の自動化を                (1)国、県に積極的に働きかけ、中川の改修を                (2)水角排水機場の自動化を             20番  木 村 圭 一 議員……………………………………………………………385               1.時間外保育について               2.ICT教育の充実について                (1)タブレット教育の状況について                (2)デジタル教科書について               3.「防災バイク隊」の導入について               4.障がい者の就労支援について               5.認知症について                (1)現状の対応について                (2)早期認知症検診について                (3)徘徊の対応について             17番  吉 田   稔 議員……………………………………………………………396               1.庄和北部地域学校再編について                (1)江戸川小中学校について                (2)宝珠花小学校・富多小学校の跡地利用について               2.火災に強いまちづくりについて                (1)過去の火災件数等について                (2)消防活動の難しい地域での活動について                (3)市街地の大規模な火災への対応について             12番  並 木 敏 恵 議員……………………………………………………………405               1.複合型子育て支援施設は抜本的に見直しを               2.市立医療センターの周産期・小児医療充実を            ○次会日程報告…………………………………………………………………………………415            ○散  会…………………………………………………………………………………………415   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月13日(木) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月14日(金) ○開  議…………………………………………………………………………………………419            ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………419             26番  海老原 光 男 議員……………………………………………………………419               1.災害に強いまちづくりの推進について               2.市のイメージキャラクターについて             28番  岩 谷 一 弘 議員……………………………………………………………426               1.自主財源確保で豊かな財政運営を目指そう!                (1)市財政の現況について                (2)自主財源の現況について                (3)自主財源確保の施策について                (4)ふるさと納税について                (5)ネーミングライツについて                (6)企業誘致について                (7)今後について               2.公園リニューアル事業を進めよう!                (1)公園リニューアル事業の概要について                (2)現在までの実績について                (3)リニューアルの内容について                (4)元町公園について                (5)選定基準について                (6)維持管理と評判について                (7)今後について              5番  卯 月 武 彦 議員……………………………………………………………435               1.春日部駅に東西自由通路の設置を                (1)連続立体交差事業の工事期間と工事手法について                (2)仮設地下通路の設置を               2.東海第二原発再稼働に反対を                (1)福島第一原発事故の春日部市への影響                (2)東海第二原発で事故が発生した場合想定される影響                (3)再稼働に反対すべきではないか              7番  石 川 友 和 議員……………………………………………………………447               1.小中学校の熱中症対策について                (1)現在の小中学校の熱中症対策について                (2)教室内エアコンの温度調整について                (3)特別教室のエアコン設置状況について                (4)グラウンドのスプリンクラー活用について                (5)水筒について                (6)運動会の時期について                (7)部活動について             32番  中 川   朗 議員……………………………………………………………455               1.住宅リフォームについて               2.シティセールスの推進について               3.学校給食食材の地産地消の推進について              3番  榛 野   博 議員……………………………………………………………462               1.AEDについて                (1)市内における設置状況                (2)設置推進に対する取り組み                (3)取り扱い方などの教育(講習)について                (4)今後の取り組みと最終目標               2.図書館(室)について                (1)市内における図書館の現状                (2)利用促進に関する取り組み                (3)小中学校における図書活動               3.庄和保健センターについて                (1)使用状況                (2)目的外活用について                (3)公共施設活用            ○次会日程報告…………………………………………………………………………………471            ○散  会…………………………………………………………………………………………471   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月15日(土) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────
      9月16日(日) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月17日(月) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月18日(火) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────   9月19日(水) ○開  議…………………………………………………………………………………………475            ○各常任委員長報告とそれに対する質疑………………………………………………………475             総 務 委 員 長  鈴 木 一 利 議員             厚生福祉委員長  水 沼 日出夫 議員             建 設 委 員 長  木 村 圭 一 議員             教育環境委員長  石 川 友 和 議員            ○議案第71号から議案第97号まで並びに請願第4号及び請願第5号に対する討論、採決              …………………………………………………………………………………………………491            ○議第17号議案上程説明質疑、討論、採決…………………………………………515             o議第17号議案 児童虐待防止対策のさらなる強化を求める意見書について            ○議第18号議案上程説明質疑、討論、採決…………………………………………516             o議第18号議案 学校施設や通学路におけるブロック塀等の安全性確保を求める意見書について            ○議第19号議案上程説明質疑、討論、採決…………………………………………517             o議第19号議案 国などによる障害者雇用「水増し」問題の徹底した真相解明と再発防止策の確立を国に求める意見書について            ○議第20号議案上程説明質疑、討論、採決…………………………………………519             o議第20号議案 東海第二原子力発電所の再稼働を認めないことを求める意見書について            ○議第21号議案上程説明質疑、討論、採決…………………………………………520             o議第21号議案 オスプレイの即時撤去と新たな配備計画の撤回を求める意見書について            ○議第22号議案上程説明質疑、討論、採決…………………………………………522             o議第22号議案 春日部市住宅リフォーム助成条例の制定について            ○特定事件継続審査の件…………………………………………………………………………530            ○市長の挨拶………………………………………………………………………………………531            ○閉  会…………………………………………………………………………………………531   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  処 理 結 果   (1)今議会で審議された市長提出議案の処理結果………………………………………………………………………535   (2)今議会で審議された議員提出議案の処理結果………………………………………………………………………536   (3)今議会で審議された請願の処理結果…………………………………………………………………………………544      〇 招 集 告 示 春日部市告示第425号  平成30年8月22日春日部市議会定例会春日部市議事堂に招集する。   平成30年8月15日                                    春日部市長  石  川  良  三 春総発第418号 平成30年8月15日   春日部市議会議長 様                                    春日部市長  石  川  良  三             平成30年9月春日部市議会定例会に付議する議案目録の提出について   平成30年8月22日招集にかかる定例会に付議する議案目録を提出します。                        議 案 目 録 1 春日部選挙運動費用公費負担に関する条例の一部改正について 1 春日部住民基本台帳カード利用に関する条例の一部改正について 1 春日部重度心身障害者医療費助成に関する条例の一部改正について 1 春日部個人番号利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について 1 春日部開発事業の手続及び基準に関する条例の一部改正について 1 春日部市立看護専門学校条例の一部改正について 1 財産の取得について 1 財産の取得について 1 平成29年度春日部水道事業会計処分利益剰余金処分について 1 平成29年度春日部下水道事業会計処分利益剰余金処分について 1 平成29年度春日部一般会計決算認定について 1 平成29年度春日部国民健康保険特別会計決算認定について 1 平成29年度春日部後期高齢者医療特別会計決算認定について 1 平成29年度春日部介護保険特別会計決算認定について 1 平成29年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計決算認定について 1 平成29年度春日部市立看護専門学校特別会計決算認定について 1 平成29年度春日部水道事業会計決算認定について 1 平成29年度春日部病院事業会計決算認定について 1 平成29年度春日部下水道事業会計決算認定について 1 平成30年度春日部一般会計補正予算(第3号)について 1 平成30年度春日部国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について 1 平成30年度春日部後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について 1 平成30年度春日部介護保険特別会計補正予算(第1号)について 1 平成30年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)について 1 平成30年度春日部市立看護専門学校特別会計補正予算(第1号)について 1 平成30年度春日部水道事業会計補正予算(第1号)について 1 平成30年度春日部病院事業会計補正予算(第1号)について                      〇応招・不応招議員
    応招議員(32名)      1番   井  上  英  治  議員      2番   酒  谷  和  秀  議員      3番   榛  野     博  議員      4番   坂  巻  勝  則  議員      5番   卯  月  武  彦  議員      6番   大  野  と し 子  議員      7番   石  川  友  和  議員      8番   水  沼  日 出 夫  議員      9番   佐  藤     一  議員     10番   松  本  浩  一  議員     11番   今  尾  安  徳  議員     12番   並  木  敏  恵  議員     13番   金  子     進  議員     14番   鬼  丸  裕  史  議員     15番   滝  澤  英  明  議員     16番   永  田  飛  鳳  議員     17番   吉  田     稔  議員     18番   山  口  剛  一  議員     19番   古  沢  耕  作  議員     20番   木  村  圭  一  議員     21番   鈴  木  一  利  議員     22番   荒  木  洋  美  議員     23番   会  田  幸  一  議員     24番   山  崎     進  議員     25番   河  井  美  久  議員     26番   海 老 原  光  男  議員     27番   栄     寛  美  議員     28番   岩  谷  一  弘  議員     29番   小 久 保  博  史  議員     30番   武     幹  也  議員     31番   栗  原  信  司  議員     32番   中  川     朗  議員応招議員(なし)...