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  1. 春日部市議会 2019-11-25
    令和 元年12月定例会−11月25日-目次


    取得元: 春日部市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-06-16
    令和 元年12月定例会−11月25日-目次令和 元年12月定例会        令和元年12月                     春 日 部 市 議 会 会 議 録        春日部市議会定例会                       目     次 1、招集告示…………………………………………………………………………………………………………………………1 1、応招・不応招議員………………………………………………………………………………………………………………4  11月25日(月) ○開  会………………………………………………………………………………………………7            ○開  議………………………………………………………………………………………………7            ○市長の挨拶……………………………………………………………………………………………7            ○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………7             28番  岩 谷 一 弘 議員             29番  小久保 博 史 議員             31番  栗 原 信 司 議員            ○会期の決定……………………………………………………………………………………………8 11月25日から12月13日までの19日間
               ○諸般の報告……………………………………………………………………………………………8             (1)地方自治法第121条の規定による説明者の報告             (2)地方自治法第180条第2項の規定による専決処分事項の報告             (3)今期受理した陳情の報告            ○閉会中の特定事件の各常任委員長及び議会運営委員長報告とそれに対する質疑……………8            ○議案第98号から議案第104号までの上程、説明……………………………………………8             o議案第 98 号 手数料の額の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について             o議案第 99 号 春日部市職員の給与に関する条例等の一部改正について             o議案第100号 春日部市議会の議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について             o議案第101号 春日部市特別職の給与に関する条例及び春日部教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正について             o議案第102号 春日部特定教育保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部改正について             o議案第103号 春日部家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について             o議案第104号 春日部市廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部改正について            ○議案第105号から議案第114号までの上程、説明………………………………………13             o議案第105号 春日部市立小・中学校普通教室等エアコン整備PFI事業契約議決内容の一部変更について             o議案第106号 旧市立病院解体工事請負契約議決内容の一部変更について             o議案第107号 春日部市旧し尿処理施設解体工事請負契約議決内容の一部変更について             o議案第108号 緑中学校体育館外壁等耐震対策工事請負契約議決内容の一部変更について             o議案第109号 財産の取得(春日部春日部消防署豊野分署災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車T―B型)の議決内容の一部変更について             o議案第110号 財産の取得(春日部庄和消防署災害対応特殊救急自動車及び高度救命処置用資機材)の議決内容の一部変更について             o議案第111号 指定管理者の指定について(春日部春日部第1児童センター)             o議案第112号 指定管理者の指定について(春日部庄和児童センター)             o議案第113号 指定管理者の指定について(春日部市道の駅「庄和」)             o議案第114号 指定管理者の指定について(春日部市立中央図書館春日部市立武里図書館及び春日部市立庄和図書館)            ○議案第115号の上程、説明……………………………………………………………………16             o議案第115号 令和元年度春日部一般会計補正予算(第5号)について            ○議案第116号から議案第119号までの上程、説明………………………………………18             o議案第116号 令和元年度春日部国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について             o議案第117号 令和元年度春日部後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について             o議案第118号 令和元年度春日部介護保険特別会計補正予算(第3号)について             o議案第119号 令和元年度春日部市立看護専門学校特別会計補正予算(第2号)について            ○議案第120号から議案第122号までの上程、説明………………………………………20             o議案第120号 令和元年度春日部水道事業会計補正予算(第2号)について             o議案第121号 令和元年度春日部病院事業会計補正予算(第2号)について             o議案第122号 令和元年度春日部下水道事業会計補正予算(第2号)について            ○議案第123号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………21             o議案第123号 春日部公平委員会委員の選任につき同意を求めるについて            ○議案第124号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………22             o議案第124号 春日部教育委員会委員の任命につき同意を求めるについて            ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………23            ○散  会……………………………………………………………………………………………23   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  11月26日(火) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  11月27日(水) ○開  議……………………………………………………………………………………………27            ○議案第98号から議案第104号までに対する質疑…………………………………………27            ○議案第105号から議案第114号までに対する質疑………………………………………36            ○議案第115号に対する質疑……………………………………………………………………45            ○議案第116号から議案第119号までに対する質疑………………………………………59            ○議案第120号から議案第122号までに対する質疑………………………………………59            ○議案の各常任委員会付託…………………………………………………………………………59            ○次会日程の報告……………………………………………………………………………………59            ○散  会……………………………………………………………………………………………59   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  11月28日(木) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  11月29日(金) ○総務委員会            ○厚生福祉委員会            ○建設委員会            ○教育環境委員会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  11月30日(土) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月 1日(日) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月 2日(月) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月 3日(火) ○開  議……………………………………………………………………………………………63            ○市政に対する一般質問……………………………………………………………………………63             24番  山 崎   進 議員………………………………………………………………63               1.災害対策               2.敬老会             10番  松 本 浩 一 議員………………………………………………………………71               1.子育て支援を強め、人口減少に歯止めをかけよう                (1)学校給食費の無償化                (2)0〜2歳児の保育料と3歳児以上の給食費の無償化               2.赤沼地域産業団地建設にあわせて、環境センター余熱利用暫定広場温水プールなどのふれあい施設の建設を              1番  井 上 英 治 議員………………………………………………………………80               1.風水害                ・現在の防災対策の反省点と今後の課題               2.学力テスト結果について                (1)結果を教育委員会はどのように受け止めているのか?                (2)きわめて低い順位結果の原因は何なのか                (3)今後順位アップを図っていく気持ちはあるのかどうか?
                21番  鈴 木 一 利 議員………………………………………………………………89               1.災害ハザードマップ避難所マニュアルのさらなる充実について               2.安心安全な道路行政について                (1)現状について                (2)赤沼・銚子口地区産業団地アクセス道路について               3.学校給食について             11番  今 尾 安 徳 議員……………………………………………………………100               1.免許証返納をためらう方へあたたかい支援を                (1)返納の現状                (2)現在の支援は                (3)近隣自治体取り組みについて                (4)タクシー補助導入の考え                (5)市長の考え               2.内水被害軽減に本気の取り組みを                (1)今年の台風などでの内水被害の実態と地域性について                (2)市内の貯留施設による水量などの実態把握                (3)優先順位の認識                (4)市の計画性について                (5)浸水対策の「見える化」について                (6)市長の考え             29番  小久保 博 史 議員……………………………………………………………108               1.防災対策について               2.防災教育について            ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………113            ○散  会…………………………………………………………………………………………114   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月 4日(水) ○開  議…………………………………………………………………………………………117            ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………117              4番  坂 巻 勝 則 議員……………………………………………………………117               1.住民の命と暮らしを守る災害対策を                (1)河川ごとの氾濫、決壊から洪水到達までの時間                (2)高齢者や障がい者のために早めの避難所開設を                (3)避難所運営はどのように行われるのか                (4)在宅避難者への対応は               2.高齢者が安心、安全に暮らせるまちに                (1)特殊詐欺被害から高齢者を守る取り組みは                (2)振り込め詐欺の被害件数と被害額の推移は                (3)防犯講座の実績の推移、過去3年間の開催回数参加人数は                (4)振り込め被害防止機器通話録音装置の貸与の申し込み件数は                (5)通話録音装置貸与台数を増やす必要があるのではないか                (6)防犯機能付きの電話機を購入した個人あてに補助をする必要があるのではないか             15番  滝 澤 英 明 議員……………………………………………………………126               1.台風19号から学ぶ避難所のあり方について               2.一ノ割駅周辺のまちづくり交番設置について              6番  大 野 とし子  議員…………………………………………………………134               1.障がい者の「居住の場の確保」のために、建設時に補助金を                (1)障がい者の居住の場の現状は                (2)第3期障害者計画における居住の場への取り組みは                (3)第4期障害者計画への考え方は                (4)居住の場の建設時に補助金を               2.遺族の手続きの負担軽減のために、ワンストップサービスコーナーの設置を                (1)遺族の方の手続きの現状は                (2)ワンストップコーナー設置への検討は                (3)ワンストップコーナー設置への認識は                (4)ワンストップコーナーの設置を             16番  永 田 飛 鳳 議員……………………………………………………………144               1.日本一幸せに子育てできるまちについて               2.ふるさとかすかべ応援寄附金推進事業について              3番  榛 野   博 議員……………………………………………………………153               1.災害について               2.まちづくり市民活動について             12番  並 木 敏 恵 議員……………………………………………………………160               1.高すぎる国保税は一人一万円引き下げを               2.放課後児童クラブ常勤支援員仕様書どおりに配置を            ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………169            ○散  会…………………………………………………………………………………………169   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月 5日(木) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月 6日(金) ○開  議…………………………………………………………………………………………173            ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………173             19番  古 沢 耕 作 議員……………………………………………………………173               1.台風19号、緊迫の深夜2時間と今後の水害対策について                (1)利根川氾濫の危機0時15分から避難勧告2時38分までの動きについて                (2)災害弱者に目を向けた防災ラジオ導入防災無線を補う案内0120-899-300の周知等に関して                (3)災害ハザードマップを使った「防災教育」の実施を                (4)水害に特化した避難所運営マニュアルの策定を                (5)地元要望の強い、避難所藤塚小学校の整備に関して              8番  水 沼 日出夫 議員……………………………………………………………182               1.豊春西地区道路整備状況と安心、安全性の向上について               2.首都圏外郭放水路の活躍について             14番  鬼 丸 裕 史 議員……………………………………………………………186               1.大人の風しんの予防接種について             22番  荒 木 洋 美 議員……………………………………………………………191               1.子ども・子育て支援事業について                (1)乳児家庭全戸訪問事業                (2)地域子育て支援拠点事業                (3)アウトリーチ型支援事業                (4)子育て短期支援事業                (5)子ども家庭総合支援拠点               2.予防医療について                (1)高齢者肺炎球菌ワクチン接種の前年度と今年度の接種率と対象者数                (2)定期接種対象者延長の理由                (3)本市の接種率向上への取り組み
                   (4)新65歳へのコールリコールを                (5)ロタウイルスワクチン定期接種実施見込み                (6)令和2年4月生まれからの助成を               3.がん患者に対する相談支援体制について                (1)がん患者に対する相談支援について                (2)相談支援室でのその他の支援について                (3)就労支援への連携             31番  栗 原 信 司 議員……………………………………………………………200               1.子どもの貧困対策計画の策定について               2.新生児聴覚スクリーニング検査公費負担               3.公共事業の施工時期の平準化・適正工期の確保            ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………207            ○散  会…………………………………………………………………………………………207   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月 7日(土) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月 8日(日) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月 9日(月) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月10日(火) ○開  議…………………………………………………………………………………………211            ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………211             28番  岩 谷 一 弘 議員……………………………………………………………211               1.残業代未払い問題について                (1)概略と経緯について                (2)中間報告書について                (3)これからの調査について                (4)問題点の認識について                (5)第三者調査会設置について                (6)市長見解について               2.深刻なムクドリ対策について                (1)概略と経緯について                (2)問題点の認識について                (3)今年行った対策について                (4)新たな提案について                (5)今後について              9番  佐 藤   一 議員……………………………………………………………219               1.令和2年度当初予算編成について               2.子どもたち文化芸術活動への支援について             25番  河 井 美 久 議員……………………………………………………………225               1.中之堀川について               2.会之堀川について              5番  卯 月 武 彦 議員……………………………………………………………228               1.大規模水害を想定した災害対策の充実を                (1)ハザードマップ、地域防災計画の見直しについて                (2)避難場所と避難計画について                (3)備蓄・備品について                (4)災害情報の伝達について               2.生活保護行政の充実を                (1)生活必需品購入費の支給を                (2)融資制度の充実と市独自の制度創設を                (3)夏季加算の実施を                (4)ケースワーカーの増員できめ細かな対応を             20番  木 村 圭 一 議員……………………………………………………………238               1.浸水する地域の対策について               2.交通弱者を含む交通利便性の向上について               3.ムクドリ対策について               4.ペット同行避難について            ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………247            ○散  会…………………………………………………………………………………………247   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月11日(水) ○開  議…………………………………………………………………………………………251            ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………251              7番  石 川 友 和 議員……………………………………………………………251               1.春日部市の交通指導員さんについて               2.#(ハッシュタグ)を活用し、みんなで災害時の被害状況を把握し、助け合いの心を!             27番  栄   寛 美 議員……………………………………………………………257               1.包括的連携協定について               2.春日部駅西口地域のまちづくりについて               3.自治会の加入促進について             17番  吉 田   稔 議員……………………………………………………………266               1.春日部市の行財政改革について                (1)健全な財政運営に取り組むための財政指標の目標値について                (2)実質公債費比率について                (3)臨時財政対策債への対応について                (4)財政力指数を上げるための取り組みについて                (5)歳入(自主財源)の確保について                (6)歳出(民生費・扶助費)の精査について                (7)令和2年度の予算について               2.宝珠花・富多両小学校跡地のその後                (1)進捗状況について                (2)宝珠花小学校跡地の今後の取り組み方針について                (3)富多小学校跡地の今後の取り組み方針について             26番  海老原 光 男 議員……………………………………………………………275               1.赤沼・銚子口地区産業団地整備並びに東埼玉道路整備について               2.公用車について             18番  山 口 剛 一 議員……………………………………………………………282               1.市内産業の育成について                (1)春日部市複合型子育て支援施設整備事業に関して                (2)物産販売の強化に関して
                  2.英語教育について            ○議案第125号の上程、説明…………………………………………………………………291             o議案第125号 春日部市印鑑条例の一部改正について            ○議案第125号に対する質疑…………………………………………………………………292            ○議案の常任委員会付託…………………………………………………………………………292            ○次会日程の報告…………………………………………………………………………………292            ○散  会…………………………………………………………………………………………292   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月12日(木) ○休  会   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  12月13日(金) ○開  議…………………………………………………………………………………………295            ○各常任委員長報告………………………………………………………………………………295             総 務 委 員 長  鈴 木 一 利 議員             厚生福祉委員長  水 沼 日出夫 議員             建 設 委 員 長  木 村 圭 一 議員             教育環境委員長  石 川 友 和 議員            ○各常任委員長報告に対する質疑………………………………………………………………304            ○議案第98号から議案第122号まで及び議案第125号に対する討論、採決………305            ○議第20号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………320             o議第20号議案 「あおり運転」に対する厳罰化とさらなる対策の強化を求める意見書について            ○議第21号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………321             o議第21号議案 公立・公的病院の再編統合計画に関する意見書について            ○議第22号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………323             o議第22号議案 介護保険制度の充実を求める意見書について            ○議第23号議案の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………324             o議第23号議案 太陽光発電施設の設置に関する法整備を求める意見書について            ○埼玉県都市競艇組合議会議員の選挙…………………………………………………………325            ○特定事件継続審査の件…………………………………………………………………………326            ○諸般の報告………………………………………………………………………………………326            ○市長の挨拶………………………………………………………………………………………327            ○閉  会…………………………………………………………………………………………327   ─────────────────────── ◇ ───────────────────────  処 理 結 果   (1)今議会で審議された市長提出議案の処理結果………………………………………………………………………331   (2)今議会で審議された議員提出議案の処理結果………………………………………………………………………332      〇 招 集 告 示 春日部市告示第378号  令和元年11月25日春日部市議会定例会春日部市議事堂に招集する。   令和元年11月18日                                    春日部市長  石  川  良  三 春総発第503号 令和元年11月18日   春日部市議会議長 様                                    春日部市長  石  川  良  三             令和元年12月春日部市議会定例会に付議する議案目録の提出について   令和元年11月25日招集にかかる定例会に付議する議案目録を提出します。                        議 案 目 録 1 手数料の額の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について 1 春日部市職員の給与に関する条例等の一部改正について 1 春日部市議会の議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について 1 春日部市特別職の給与に関する条例及び春日部教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正について 1 春日部特定教育保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部改正について 1 春日部家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 1 春日部市廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部改正について 1 春日部市立小・中学校普通教室等エアコン整備PFI事業契約議決内容の一部変更について 1 旧市立病院解体工事請負契約議決内容の一部変更について 1 春日部市旧し尿処理施設解体工事請負契約議決内容の一部変更について 1 緑中学校体育館外壁等耐震対策工事請負契約議決内容の一部変更について 1 財産の取得(春日部春日部消防署豊野分署災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車T―B型)の議決内容の一部変更について 1 財産の取得(春日部庄和消防署災害対応特殊救急自動車及び高度救命処置用資機材)の議決内容の一部変更について 1 指定管理者の指定について(春日部春日部第1児童センター) 1 指定管理者の指定について(春日部庄和児童センター) 1 指定管理者の指定について(春日部市道の駅「庄和」) 1 指定管理者の指定について(春日部市立中央図書館春日部市立武里図書館及び春日部市立庄和図書館) 1 令和元年度春日部一般会計補正予算(第5号)について 1 令和元年度春日部国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について 1 令和元年度春日部後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について 1 令和元年度春日部介護保険特別会計補正予算(第3号)について 1 令和元年度春日部市立看護専門学校特別会計補正予算(第2号)について 1 令和元年度春日部水道事業会計補正予算(第2号)について 1 令和元年度春日部病院事業会計補正予算(第2号)について 1 令和元年度春日部下水道事業会計補正予算(第2号)について 1 春日部公平委員会委員の選任につき同意を求めるについて 1 春日部教育委員会委員の任命につき同意を求めるについて 春総発第553号 令和元年12月11日
      春日部市議会議長 様                                    春日部市長  石  川  良  三             令和元年12月春日部市議会定例会に付議する追加議案及び追加議案目録の提出について   令和元年12月春日部市議会定例会に追加議案を付議したく、追加議案及び追加議案目録を提出します。                      追 加 議 案 目 録 1 春日部市印鑑条例の一部改正について                      〇応招・不応招議員 応招議員(31名)      1番   井  上  英  治  議員      2番   酒  谷  和  秀  議員      3番   榛  野     博  議員      4番   坂  巻  勝  則  議員      5番   卯  月  武  彦  議員      6番   大  野  と し 子  議員      7番   石  川  友  和  議員      8番   水  沼  日 出 夫  議員      9番   佐  藤     一  議員     10番   松  本  浩  一  議員     11番   今  尾  安  徳  議員     12番   並  木  敏  恵  議員     13番   金  子     進  議員     14番   鬼  丸  裕  史  議員     15番   滝  澤  英  明  議員     16番   永  田  飛  鳳  議員     17番   吉  田     稔  議員     18番   山  口  剛  一  議員     19番   古  沢  耕  作  議員     20番   木  村  圭  一  議員     21番   鈴  木  一  利  議員     22番   荒  木  洋  美  議員     24番   山  崎     進  議員     25番   河  井  美  久  議員     26番   海 老 原  光  男  議員     27番   栄     寛  美  議員     28番   岩  谷  一  弘  議員     29番   小 久 保  博  史  議員     30番   武     幹  也  議員     31番   栗  原  信  司  議員     32番   中  川     朗  議員 不応招議員(1名)     23番   会  田  幸  一  議員...