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1. 津久見市議会 2017-03-24
   平成29年第 1回定例会（第4号 3月24日）

   
   取得元: 津久見市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-15
   平成29年第 1回定例会（第4号 3月24日） 　 平成２９年第１回津久見市議会定例会会議録（第４号） 　　　平成２９年３月２４日（金曜日） 　　　────────────────── 〇議事日程（第４号） 　平成２９年３月２４日（金曜日）午前１０時開議 　第　１　議案第１号から議案第３１号まで及び意見第１号 　　　　　（委員長報告・質疑・討論・表決） 　　　　　（１）総務常任委員会 　　　　　（２）社会文教建設常任委員会 　　　　　（３）予算常任委員会 　　　────────────────── 〇本日の会議に付した事件 　日程の全部 　　　────────────────── 〇出席議員（１４名） 　　　　１番　　井戸川　幸　弘　議員 　　　　２番　　黒　木　章　三　議員 　　　　３番　　髙　野　　　至　議員 　　　　４番　　塩　﨑　雄　司　議員
   　　　　５番　　谷　本　義　則　議員 　　　　６番　　吉　良　康　道　議員 　　　　７番　　黒　田　浩　之　議員 　　　　８番　　森　脇　千恵美　議員 　　　　９番　　宮　本　和　壽　議員 　　　１０番　　小手川　初　生　議員 　　　１１番　　髙　野　幹　也　議員 　　　１２番　　小　谷　栄　作　議員 　　　１３番　　知　念　豊　秀　議員 　　　１４番　　安　藤　康　生　議員 　　　────────────────── 〇欠席議員（な　し） 　　　────────────────── 〇説明のため出席した者 　　　　市長　　　　　　　　　　川　野　幸　男　君 　　　　副市長　　　　　　　　　飯　沼　克　行　君 　　　　秘書課長　　　　　　　　浦　中　隆　浩　君 　　　　総務課長（兼） 　　　　契約検査室長　　　　　　内　田　隆　生　君 　　　　総務課参事　　　　　　　山　本　芳　弘　君 　　　　総務課主幹　　　　　　　上　杉　一　洋　君 　　　　総務課主幹　　　　　　　今　泉　克　敏　君 　　　　政策企画課長　　　　　　石　井　達　紀　君 　　　　税務課長　　　　　　　　髙　野　正　一　君 　　　　市民生活課長（兼） 　　　　人権対策室長　　　　　　児　玉　隆　志　君 　　　　環境保全課長　　　　　　宮　近　信　隆　君 　　　　健康推進課長（兼） 　　　　長寿支援課参事　　　　　増　田　浩　太　君 　　　　長寿支援課長（兼） 　　　　健康推進課参事（兼） 　　　　福祉事務所参事　　　　　石　田　真　一　君 　　　　会計管理者（兼） 　　　　会計課長　　　　　　　　柴　田　美　子　君 　　　　上下水道課長　　　　　　佐　護　達　朗　君 　　　　福祉事務所長　　　　　　麻　生　達　也　君 　　　　農林水産課長（兼） 　　　　農業委員会事務局長（兼） 　　　　商工観光課参事　　　　　黒　枝　泰　浩　君 　　　　商工観光課長（兼） 　　　　農林水産課参事　　　　　旧　杵　洋　介　君 　　　　都市建設課長　　　　　　関　　　憲　二　君 　　　　土地対策課長（兼） 　　　　土地開発公社事務局長　　鳥　越　俊　一　君 　　　　消防長　　　　　　　　　大　村　裕　二　君 　　　　消防本部次長（兼） 　　　　消防署長　　　　　　　　渡　辺　真　二　君 　　　　教育委員会 　　　　教育長　　　　　　　　　平　山　正　雄　君 　　　　管理課長（兼） 　　　　学校教育課参事　　　　　野　田　和　廣　君 　　　　学校教育課長　　　　　　中　野　敏　伸　君 　　　　生涯学習課長　　　　　　石　堂　克　己　君 　　　　生涯学習課参事　　　　　古手川　芳　也　君 　　　　監査委員 　　　　代表監査委員 　　　　事務局長　　　　　　　　古　谷　慎次郎　君 　　　　選挙管理委員会 　　　　事務局長　　　　　　　　（監査委員事務局長が兼務） 　　　　公営企業 　　　　水道課長　　　　　　　　（上下水道課長が兼務） 　　　────────────────── 〇議会事務局職員出席者 　　　　事務局長　　　　　　　　小手川　正　文　君 　　　　主幹（兼）書　　記　　　吉　良　　　弘　君 　　　　　　　　　書　　記　　　吉　田　美　香　君 　　　　　　　　　書　　記　　　矢　野　雄　樹　君 　　　────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（黒田浩之議員）　　おはようございます。 　これから本日の会議を開きます。本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおり定めましたので、御協力願います。 ◎日程第１　議案第１号から議案第３１号まで及び意見第１号 　　　　　（委員長報告・質疑・討論・表決） ○議長（黒田浩之議員）　　日程第１、議案第１号から議案第３１号まで及び意見第１号、以上一括議題といたします。 　各議案に関する委員長の報告を求めます。 　総務常任委員長、森脇千恵美議員。 　　────────────────── 　　　　　　　　　　　　総務常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　議案第　　３号　津久見市職員の勤務時間及び休日休暇等に関する条例等の一部改正に 　　　　　　　　　ついて 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　　７号　津久見市税条例等の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２７号　津久見市過疎地域自立促進計画の変更について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２８号　津久見市辺地総合整備計画の策定について（大元辺地） 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２９号　津久見市辺地総合整備計画の変更について（保戸島辺地） 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　３０号　津久見市辺地総合整備計画の変更について（畑辺地） 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　３１号　臼津広域連合規約の変更について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　意見第　　１号　「共謀罪」及び「テロ等組織犯罪準備罪」法案を国会提出しないよう 　　　　　　　　　求める意見書（案）
   　　　　　　　　　　　　　　　原　案　否　決 平成２９年３月１５日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　森　脇　千恵美 　　────────────────── 　　　　　　　　　〔総務常任委員長森脇千恵美議員登壇〕 ○総務常任委員長（森脇千恵美議員）　　皆さん、おはようございます。 　総務常任委員会は、去る３月１５日、今期定例会において、本委員会に付託されました議案について、審査を行いましたので、経過と結果の御報告をいたします。 　最初に、議案第３号、津久見市職員の勤務時間及び休日休暇等に関する条例等の一部改正について審査を行いました。 　執行部からの説明の後、介護時間の新設で最長連続３年、１日に２時間以内となっておりますが、午前午後１時間ずつ分けて使えますか、これまでの使用実績はありますかという質疑に対して、午前午後と分けて使えますが、実績はありませんとの答弁がありました。 　その他にも質疑はありましたが、審査の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第７号、津久見市税条例等の一部改正について審査を行いました。 　執行部からの説明の後、この条例改正は消費税が１０％に上がることを前提としていますが、平成３１年１０月で決定されたのですかという質疑に対して、平成２８年１１月２８日施行の地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律等に消費税の引き上げ施行日を平成３１年１０月１日に変更する旨の規定がありましたとの答弁がありました。 　その他にも質疑はありましたが、審査の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第２７号、津久見市過疎地域自立促進計画の変更について審査を行いました。 　執行部からの説明の後、臼津葬斎場の件ですが、今後老朽化に伴って改修工事をするようになると思いますが、具体的な説明をお願いしますという質疑に対して、平成２９年度の広域連合予算で外壁の調査や改修、内部改修の設計委託等の検査費及び委託費を設けています、平成３０年度、３１年度で事業を実施していく計画で広域連合のほうで事業計画を提案していますとの答弁がありました。 　その他にも質疑はありましたが、審査の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第２８号、津久見市辺地総合整備計画の策定について（大元辺地）の審査を行いました。 　審査の結果、その内容も十分理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第２９号、津久見市辺地総合整備計画の変更について（保戸島辺地）の審査を行いました。 　執行部からの説明の後、簡易水道施設整備工事について事業の詳細と効果を教えてくださいという質疑に対して、平成２９年度に送水管を１５５メートル布設がえし、３０年度と３１年度で公園地の配水池整備を２カ所整備します、それにより安心・安全な水道の供給につなげますとの答弁がありました。 　審査の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第３０号、津久見市辺地総合整備計画の変更について（畑辺地）の審査を行いました。 　執行部からの説明の後、議案書には住民の高齢化に伴い管理することが難しい状況だとあります、整備した後もやはり地区で管理するのですかという質疑に対して、平成２９年度にしっかりその部分も含めて協議していくということでありますとの答弁がありました。 　その他にも質疑はありましたが、審査の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第３１号、臼津広域連合規約の変更についての審査を行いました。 　審査の結果、その内容も十分理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　最後に、意見第１号、「共謀罪」及び「テロ等組織犯罪準備罪」法案を国会提出しないよう求める意見書（案）について審査を行いました。 　提出議員の補足説明の後、質疑を行いました。委員から、テロは世界各地で発生しています、国民の生命と財産を守るためにはテロ対策は最重要課題と認識します、国内の治安対策として法案成立が必要なものと考えますので、本意見書案については反対しますとの反対討論がありました。 　挙手による採決を行った結果、挙手が少数でありましたので、否決すべきものと決しました。 　以上で、総務常任委員会における審査の経過と結果の報告とさせていただきます。 　　　　　　　　　〔総務常任委員長森脇千恵美議員降壇〕 ○議長（黒田浩之議員）　　社会文教建設常任委員長、安藤康生議員。 　　────────────────── 　　　　　　　　　　社会文教建設常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　議案第　　１号　専決処分の承認を求めることについて（財産（土地）の取得について 　　　　　　　　　） 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　承　認 　議案第　　２号　津久見市長寿祝品条例の制定について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　　４号　津久見市の附属機関の委員等で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関 　　　　　　　　　する条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　　５号　津久見市普通河川取締条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　　６号　津久見市国民健康保険税条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　　８号　津久見市介護保険条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　　９号　津久見市子ども医療費の助成に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　１０号　津久見市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部 　　　　　　　　　改正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２５号　指定管理者の指定について（津久見市臨海観光交流施設多目的広場） 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２６号　指定管理者の指定について（堅徳小キラキラ児童クラブ） 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 平成２９年３月１５日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　社会文教建設常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　安　藤　康　生 　　────────────────── 　　　　　　　　〔社会文教建設常任委員長安藤康生議員登壇〕 ○社会文教建設常任委員長（安藤康生議員）　　皆さん、おはようございます。 　社会文教建設常任委員会は、去る３月１５日に委員会を開会し、今期定例会において、本委員会に付託となりました審査事件について審査を終了いたしましたので、その経過と結果について御報告いたします。 　最初に、議案第１号、専決処分の承認を求めることについて（財産（土地）の取得について）は、執行部から説明の後、質疑があり、答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく原案のとおり承認すべきものと決しました。 　次に、議案第２号、津久見市長寿祝品条例の制定については、執行部から、本市はこれまで８０歳、９０歳、１００歳になられる高齢者の方に対して、敬老祝い品を贈呈してまいりました、高齢化が進展していく中、平均寿命は延びたものの、これからは健康寿命延伸が大きな課題であり、また支援が必要な高齢者やその家族への支援、元気な高齢者の活動支援など高齢社会対策の充実を図っていく必要があります、このような状況の中、全体的な事業の見直しを進め、対象者及び金額の見直しを行い、新たに１００歳の誕生日を迎えられた方の長寿を祝う津久見市長寿祝品条例の制定をし、津久見市敬老祝品条例については廃止するものでありますとの執行部からの説明の後、質疑があり、答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４号、津久見市の附属機関の委員等で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、議案第５号、津久見市普通河川取締条例の一部改正について、議案第６号、津久見市国民健康保険税条例の一部改正について、議案第８号、津久見市介護保険条例の一部改正について、議案第１０号、津久見市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正については、執行部からの説明の後、質疑があり、答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第９号、津久見市子ども医療費の助成に関する条例の一部改正については、執行部から、これまで未就学児の通院及び未就学児並びに小・中学生の入院に係る助成対象保険給付に対して助成を行ってまいりましたが、今回その対象に小・中学生の通院分を拡充することにより、当初の目的及び保護者の経済的負担の軽減を図るため、所要の改正を行うものであります、施行期日は平成２９年７月１日からであるとの執行部からの説明の後、質疑があり、答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　最後に、議案第２５号、指定管理者の指定について（津久見市臨海観光交流施設多目的広場）、議案第２６号、指定管理者の指定について（堅徳小キラキラ児童クラブ）は、執行部からの説明の後、質疑があり、答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で、社会文教建設常任委員会における審査の経過と結果の報告を終わります。 　　　　　　　　〔社会文教建設常任委員長安藤康生議員降壇〕 ○議長（黒田浩之議員）　　予算常任委員長、谷本義則議員。 　　────────────────── 　　　　　　　　　　　　予算常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　議案第　１１号　平成２８年度一般会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　１２号　平成２８年度国民健康保険事業特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　１３号　平成２８年度公共下水道事業特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　１４号　平成２８年度津久見市後期高齢者医療特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　１５号　平成２８年度介護保険事業特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　１６号　平成２９年度一般会計予算について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　１７号　平成２９年度国民健康保険事業特別会計予算について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　１８号　平成２９年度津久見都市計画土地区画整理事業特別会計予算について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決
   　議案第　１９号　平成２９年度奨学資金事業特別会計予算について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２０号　平成２９年度簡易水道布設事業特別会計予算について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２１号　平成２９年度公共下水道事業特別会計予算について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２２号　平成２９年度津久見市後期高齢者医療特別会計予算について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２３号　平成２９年度介護保険事業特別会計予算について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　議案第　２４号　平成２９年度津久見市水道事業会計予算について 　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 平成２９年３月１６日 　　　　　　　１７日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　予算常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　谷　本　義　則 　　────────────────── 　　　　　　　　　　〔予算常任委員長谷本義則議員登壇〕 ○予算常任委員長（谷本義則議員）　　おはようございます。 　当委員会は、去る３月１６日及び１７日に委員会を開会し、全委員出席のもと、第１回定例会において付託されました議案１４件について審査を行いましたので、その経過と結果の報告をいたします。 　　最初に、議案第１１号、平成２８年度一般会計予算の補正についてです。 　歳出では、保戸島診療所の運営、鳥獣害等駆除対策、道路の新設・改良工事等の改修工事、津久見小学校のエアコン設置等について質疑がありました。歳入では、国庫支出金及び県支出金等について質疑がありました。 　審査の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第１２号、平成２８年度国民健康保険事業特別会計予算の補正については、基金積立金について質疑がありましたが、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第１３号、平成２８年度公共下水道事業特別会計予算の補正について及び議案第１４号、平成２８年度津久見市後期高齢者医療特別会計予算の補正については、質疑もなく、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　議案第１５号、平成２８年度介護保険事業特別会計予算の補正については、介護予防生活支援サービス事業等について質疑がありましたが、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　議案第１６号、平成２９年度一般会計予算については、予算の総額を９２億６,０００万円とするもので、２８年度当初予算と比較して４億６,２００万円、率にして４.８％の減額予算となっています。 　歳出では、議会中継、庁舎建設、ふるさと納税、児童福祉施設費、子ども医療費助成金、地方創生人材育成事業、市道徳浦松崎線、津久見高校への支援等への質疑がありました。歳入面では、人口減少による交付税等への影響、財産運用、土地の売却、繰入金等の質疑がありました。 　討論では、人口減少を食いとめるという部分で不十分であり、市民の負託に応える予算になっていないとの理由により反対意見がありましたが、採決の結果、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決しました。 　議案第１７号、平成２９年度国民健康保険事業特別会計予算については、国保税の滞納状況、広域化による影響等について質疑がありました。 　討論では、市民への負担が大きく、制度そのものに問題があるとの反対意見がありましたが、採決の結果、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第１８号、平成２９年度津久見都市計画土地区画整理事業特別会計予算については、土地区画整理事業の清算徴収金について質疑がありました。全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第１９号、平成２９年度奨学資金事業特別会計予算についてですが、質疑もなく、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第２０号、平成２９年度簡易水道布設事業特別会計予算については、保戸島の水道管布設等について質疑がありましたが、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第２１号、平成２９年公共下水道事業特別会計予算については、使用料の滞納状況、水洗化率向上への取り組み等について質疑がありましたが、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第２２号、平成２９年度津久見市後期高齢者医療特別会計予算については、質疑はありませんでしたが、討論において、年金がふえていないのに負担はふえ、高齢者の生活を圧迫している等、制度そのものに問題があるとの反対意見がありましたので、採決を行いました。 　その結果、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第２３号、平成２９年度介護保険事業特別会計予算については、ボランティアポイント、滞納状況及び収納対策、介護予防・生活支援サービス事業等について質疑がありました。 　討論では、保険料の負担が大きいため、市民のための制度が市民を苦しめる制度になりつつあるとの反対意見がありましたので、採決を行いました。 　その結果、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決しました。 　最後に、議案第２４号、平成２９年度津久見市水道事業会計予算については、資本的支出、建設改良費の事業計画について質疑がありましたが、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で、予算常任委員会における審査の経過と結果の報告を終わります。 　　　　　　　　　　〔予算常任委員長谷本義則議員降壇〕 ○議長（黒田浩之議員）　　委員長の報告は終わりました。 　これから、各委員長報告に対する質疑に入ります。 　ただいま行われました各委員長の報告について、御質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（黒田浩之議員）　　これをもって、委員長報告に対する質疑を終結いたします。 　これから討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許可します。 　１３番、知念豊秀議員。 　　　　　　　　　　　　〔１３番知念豊秀議員登壇〕 ○１３番（知念豊秀議員）　　それでは、通告に従いまして反対討論を行います。 　議案第１６号、議案第１７号、議案第２２号、議案第２３号について行います。 　まず、議案第１６号、平成２９年度一般会計予算について。 　ことしの当初予算は、９２億６,０００万円と前年度と比べて４.８％の減額の予算となっています。その中には、８年前から市民と日本共産党が要望を続けてまいりました子ども医療費の中学卒業までの完全無料化が予算化されたことは賛成いたします。 　しかし、市民が求めている切実な願い、それは人口減少を食いとめること、市内の経済活性化、若者の安定した雇用の創出です。その観点から見ると、人口を食いとめる具体的対策がありません。市民の生活を豊かにするために官製ワーキングプアの対策に有効な公契約条例の制定も明確な考えを持ち合わせておりません。 　地方の衰退は、政府の失政に原因があることは明らかです。これまでの政府主導の地域振興策をしっかり検証し、今後に生かしていかなければなりませんでした。単に有効な振興策だからといって地方創生に飛びつけば、これまで同様の尻切れとんぼの事業になってしまうでしょう。自民党政府が進めているスーパーメガリージョンになる巨大都市圏の形成は、東京オリンピックの開催に向けたインフラ整備で首都圏に集中しています。相変わらず首都圏にさらなる人口集中を前提に計画を進めています。 　地方活性化のためには、政治転換がどうしても必要です。地方の中小企業を支援し、雇用をふやす、エネルギーや食料の地産地消を目指す産業振興を図らなければなりません。そのためには、市の予算が津久見市内にどれだけ還流しているかが鍵になります。過去３年間、５０件の物品購入、業務委託・リースなどの実績を調べてみると、実に市内業者の受注件数が５４％しかありません。さらに、金額ベースだと全体の７３％が市外業者が落札していました。金額の大きな契約ほど市外業者に行っています。ここにこそ大きな問題があることを指摘しておきます。 　貧困と格差の広がりの中で、何よりも市民生活、家計を温める予算執行が強く求められています。市内経済への還流が少ない市内経済に貢献しない予算が多く含まれているため、賛成できません。 　議案第１７号、平成２９年度国民健康保険事業特別会計予算について、３月１３日現在の滞納世帯数が３７２件あり、短期証の発行が１８３件、資格証明書が２件でした。 　国保制度の中で生活保護基準程度まで負担が容認されているなど問題です。特に、中学生以下の年齢に対しても成人同様に均等割が賦課されています。そのため、子どもが多い世帯はますます貧困になってしまいます。子ども医療費を完全無料に拡充したのは賛成ですが、国保制度そのものが貧困に拍車をかけている実態があります。そのため、国保負担の拡充を真剣に国へ要求し、たとえペナルティーがあったとしても一般会計からの繰り入れをふやし、市民の暮らしを守るべきです。 　議案第２２号、平成２９年度津久見市後期高齢者医療特別会計予算について。 　この保険料の滞納は３５件ありました。ほとんどが通帳引き落としの特別徴収ですが、滞納者の中に年金を担保に借り入れをしていると先に金融機関が引き落としをするために、残金がない通帳から引き落としができないケースがあると説明がありました。 　２００８年に制度発足してから９年になりました。世界的に見ても、国で定めた公的制度で高齢者だけ別立てにした制度はありません。これからも高齢者の負担が重くなるばかりです。この制度は、高齢者を守るため、地方から声を上げ、一日も早く廃止をさせるべきだと考えます。 　議案第２３号、平成２９年度介護保険事業特別会計について。 　保険料滞納者は１６１件でした。 　国の制度改定、要支援１・２が国の給付から外され、特別養護老人ホームは、要介護３以上が対象などによって、いよいよ保険料だけは払わされ、必要な介護サービスの確保が今自治体任せになっています。総合事業に移行してデイサービスの利用回数が減らされたなどの苦情が出始めています。 　このような年寄りいじめの福祉切り捨ての背景には、この２０年間、社会保障のあらゆる分野で負担増と給付減の制度改悪が国によって繰り返され、暮らしを支え、人権を守るという社会保障の機能は大きく損なわれ、逆に過重な保険料負担や自己負担が国民を苦しめ、低所得者が医療や介護から締め出される状況が深刻になっています。 　安倍政権のもと、軍事費は過去最大の５兆１,２５１億円に達しました。５年前との比較で４,０００億円も増額しています。一方、社会保障予算は、削られた自然増をさらに１,４００億円も圧縮しました。国民には無慈悲な自然増削減路線を続けながら、軍事費は聖域にして突出させています。 　市としても、国に対して住民の声を積極的に発信し、制度改悪を許さず、社会保障制度としての目的である高齢者の尊厳を大切に、必要なサービスをみずから選び利用できる制度にすることを強く求めて、反対討論といたします。 　最後に、意見第１号、委員会審議の結果は原案否決でしたので、原案に賛成の立場で討論をいたします。 　「共謀罪」及び「テロ等組織犯罪準備罪」法案を国会提出しないよう求める意見書（案）については、政府が安倍総理の外遊中、欠席のまま、３月２１日、共謀罪法案を閣議決定し、国会に提出しました。この法案の国会提出に対し、日弁連や憲法学者らを含む広範な市民の批判、反対運動が起こっています。法案の中身は、対象犯罪が２７７に上り、２人以上で犯行の実行を計画するだけで処罰の対象になります。何が秘密かわからない秘密保護法同様、この法律も何が罰せられ、何が罰せられないか、ほとんどの国民にとって事前に理解できるものではありません。 　テロ等組織犯罪準備罪の本質は、テロ対策ではなく、３度廃案になった共謀罪と本質が同じであることは明白です。共謀罪は、近代刑事法を無視した内心を処罰する違憲立法であることも明白です。 　そもそも日本は、テロに対して無防備ではありません。既にテロ防止に関する１３もの国際条約を締結しています。爆弾テロ防止条約、ハイジャック防止条約、テロ資金供与防止条約、核テロリズム防止条約、人質行為防止条約などなど、テロ対策として必要な法律を既に制定しています。テロ対策に何が足りないかを明確にしないまま、既存の犯罪取締法の枠を広げようとしています。 　国連が求めているのは、国内法の既存原則に従って必要な措置をとることだとすれば、共謀罪がなくても条約の締結は可能だとする日弁連の意見に正当性があるのではないでしょうか。国際犯罪組織防止条約の締結のための新たな法制定は無用であるばかりか、正当な市民運動にも大きな影響を与えます。 　捜査機関による権限の拡大は、犯行前に共謀や準備行為を摘発することになれば、国民を日ごろから監視することになり、通信傍受や密告が横行し、行き着く先は自由が奪われた監視社会を私は想像します。既に特定秘密保護法、盗聴法も制定されています。共謀罪が成立すれば、無実の人を罪に陥れる冤罪がふえることは間違いないでしょう。２７７もの罪を準備段階で処罰できる近代刑事法の原則を覆す法案には断固反対することを表明して、討論といたします。 　　　　　　　　　　　　〔１３番知念豊秀議員降壇〕 ○議長（黒田浩之議員）　　以上で通告による討論は終わりました。 　ほかに討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（黒田浩之議員）　　これをもって討論を終結いたします。 　これから採決を行います。 　議案第１６号、議案第１７号、議案第２２号、議案第２３号及び意見第１号については、御異議がありますので、起立により採決いたします。 　まず、議案第１６号について採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決であります。 　本件は、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　〔起立多数〕 ○議長（黒田浩之議員）　　御着席ください。起立多数であります。 　よって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第１７号について採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決であります。 　本件は、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　〔起立多数〕 ○議長（黒田浩之議員）　　御着席ください。起立多数であります。 　よって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第２２号について採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決であります。 　本件は、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　〔起立多数〕
   ○議長（黒田浩之議員）　　御着席ください。起立多数であります。 　よって、議案第２２号は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第２３号について採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決であります。 　本件は、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　〔起立多数〕 ○議長（黒田浩之議員）　　御着席ください。起立多数であります。 　よって、議案第２３号は原案のとおり可決されました。 　次に、意見第１号について採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は否決でありますので、原案について採決いたします。 　本件を可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　〔起立少数〕 ○議長（黒田浩之議員）　　御着席ください。起立少数であります。 　よって、意見第１号は否決されました。 　次に、議案第１号から議案第１５号まで、議案第１８号から議案第２１号まで及び議案第２４号から議案第３１号までの各議案については、それぞれ各委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（黒田浩之議員）　　御異議なしと認めます。 　よって、以上の案件は、それぞれ各委員長報告のとおり決しました。 　以上で、今期定例会の議事は全部終了いたしました。 　市長、挨拶をお願いいたします。 　川野市長。 　　　　　　　　　　　　　〔市長川野幸男君登壇〕 ○市長（川野幸男君）　　平成２９年第１回市議会定例会の閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。 　去る３月３日から２２日間にわたり、議員の皆様には、本会議あるいは常任委員会などにおきまして、条例の制定や一部改正、平成２８年度予算の補正、平成２９年度予算、指定管理者の指定等の議案の御審議をいただき、いずれも原案のとおり御賛同賜りましたことに対し、厚くお礼を申し上げます。 　新たに迎える来年度は、大きな課題である新庁舎建設に向け、中心市街地活性化や観光戦略との整合性を図りながら本格的に取り組んでまいります。さらに、福祉・保健・教育・防災対策の充実や産業振興、定住促進、インフラ整備にも国や県との連携を一層強化し、民間の力も活用しながらしっかり取り組んでまいります。 　また、第５次津久見市総合計画のもと、それを下支えする津久見市行政運営執行指針を策定した上で、その着実な実行を果たし、誇りと自信に満ちたまち津久見に向けてオール津久見で取り組んでまいる所存であります。 　議員の皆様には、引き続き一層の御支援と御協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。 　　　　　　　　　　　　　〔市長川野幸男君降壇〕 ○議長（黒田浩之議員）　　これをもって、平成２９年第１回津久見市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　午前１０時３７分　閉会 　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　津久見市議会議長 　　　　　　　　署名議員 　　　　　　　　署名議員...