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1. 杉並区議会 2015-08-03
   平成２７年　８月　３日議会運営委員会−08月03日-01号

   
   取得元: 杉並区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-29
   平成２７年　８月　３日議会運営委員会−08月03日-01号平成２７年　８月　３日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　　次 委員会記録署名委員の指名　………………………………………………………………　３ 決算特別委員会について 　(1) 設置及び構成について　……………………………………………………………　３ 　(2) 日程及び質疑持ち時間について　…………………………………………………　３ 定例会の日程について　……………………………………………………………………　４ 一般質問の通告締め切り時刻について　…………………………………………………　４ 　　　　　　　　　　　　　　 議会運営委員会記録 　日　　　時　平成２７年８月３日（月）　午前１０時３１分 〜 午前１０時４３分 　場　　　所　第２委員会室 　出席委員　　委 員 長　　井　口　　かづ子　　　　　副委員長　　渡　辺　　富士雄 　（１２名）　委　　員　　大和田　　　　伸　　　　　委　　員　　そ　ね　　文　子 　　　　　　　委　　員　　岩　田　　いくま　　　　　委　　員　　増　田　　裕　一
   　　　　　　　委　　員　　安　斉　　あきら　　　　　委　　員　　川原口　　宏　之 　　　　　　　委　　員　　脇　坂　　たつや　　　　　委　　員　　原　田　　あきら 　　　　　　　委　　員　　けしば　　誠　一　　　　　委　　員　　佐々木　　　　浩 　欠席委員　　（なし） 　委員外出席　議　　長　　はなし　　俊　郎　　　　　副 議 長　　横　山　　え　み 　事務局職員　事務局長　　　　本　橋　正　敏　　　事務局次長　　　植　田　敏　郎 　　　　　　　事務局次長代理　　　　　　　　　　　調査担当係長　　福　羅　克　巳 　　　　　　　　　　　　　　　本　島　健　治 　　　　　　　議事係長　　　　野　澤　雅　己　　　担当書記　　　　太刀川　　　修 会議に付した事件 　所管事項調査 　１　決算特別委員会について 　　(1) 設置及び構成について……………………………………………………原案了承 　　(2) 日程及び質疑持ち時間について…………………………………………原案了承 　２　定例会の日程について………………………………………………………原案了承 　３　一般質問の通告締め切り時刻について……………………………………原案了承 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （午前　１０時３１分　開会） ○井口かづ子　委員長　　これより議会運営委員会を開会します。 　《委員会記録署名委員の指名》 ○井口かづ子　委員長　　本日の委員会記録署名委員は、私のほかに、安斉あきら委員をご指名いたします。よろしくお願いします。 　《決算特別委員会について》 　　(1) 設置及び構成について ○井口かづ子　委員長　　続きまして、決算特別委員会についてですが、まず、設置及び構成について、事務局から説明をお願いします。 ◎議会事務局次長　第３回定例会におきまして、決算の議案が区長から提出されました場合、例年同様、決算特別委員会を設置することとし、構成員は議員全員としてはいかがでございましょうか、ご提案申し上げます。 ○井口かづ子　委員長　　ただいまの説明のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○井口かづ子　委員長　　ご異議がないようですので、そのように決定いたします。 　　(2) 日程及び質疑持ち時間について ○井口かづ子　委員長　　続きまして、日程及び質疑持ち時間について、事務局から説明をお願いします。 ◎議会事務局次長　資料１をごらんください。まず審査期間は、正副委員長の互選、意見開陳の２日間を除き、８日間の予定でございます。 　持ち時間につきましては、総括・歳入の第１ブロックを５分、その他の歳出の３ブロックにつきましては、６分で計算してはいかがでございましょうか。 　また、今回の資料２をごらんいただきまして、10番、９月19日から９月23日まで５連休が入ります。また、10月２日から決算特別委員会が始まり、10月15日、決算特別委員会意見開陳、翌日閉会というスケジュールでございます。 　また、修正をお願い申し上げます。６番、９月15日、一番右の会議予定の欄、本会議（議案上程・委員会付託）、そのほかに「一般質問」を追加記入をお願い申し上げます。 ○井口かづ子　委員長　　ただいまの説明のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○井口かづ子　委員長　　ご異議がないようですので、ただいまの説明のとおり決定いたします。 　《定例会の日程について》 ○井口かづ子　委員長　　続きまして、定例会の日程案について、事務局から説明をお願いいたします。 ◎議会事務局次長　ただいまご説明いたしましたように、９月10日から10月16日までの会期が37日間でございます。日程案につきましては、本日この議運で承認されました後、本日夕方までにはホームページで掲載し、区民への周知をする予定でございます。 ○井口かづ子　委員長　　ただいまの説明について、質疑はございませんか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○井口かづ子　委員長　　意見はございませんでしょうか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○井口かづ子　委員長　　それでは、第３回定例会の日程は、説明のとおり９月10日から10月16日までの37日間を会期とすることで異議ありませんでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○井口かづ子　委員長　　異議がありませんので、第３回定例会の日程は説明のとおりにすべきと決定いたします。 　なお、これで日程案が承認されましたので、ホームページ等で周知することといたします。 　《一般質問の通告締め切り時刻について》 ○井口かづ子　委員長　　続きまして、一般質問の質問通告の締め切り時刻について、事務局から説明をお願いいたします。 ◎議会事務局次長　この件に関しましては、追加のご提案ということで、よろしくお願いをいたします。 　現在、一般質問の質問通告期間は、告示日の午後１時から本会議開会の３日前、午後５時までとしているところでございます。近年の状況を見ますと、最終日締め切り間際に非常に集中する傾向がございます。ちなみに、過去定例会５回の52％は最終日に集中している状況でございまして、数年間その傾向は変わらない状況にあり、区長部局のほうから、締め切り時刻の見直しを要望されたものでございます。 　したがいまして、最終の締め切り時刻を午後５時から午後１時に早め、円滑な質問等の作業を進めていくということでご提案をさせていただくところでございます。よろしくご検討のほどお願いいたします。 ○井口かづ子　委員長　　ただいまの説明について、何かございますか。 ◆原田あきら　委員　　日本共産党杉並区議団として了承したいと思いますけれども、了承するのは、確かに我が会派も含めて、質問通告時間締め切りのぎりぎりになって事務局のほうに通告をするということが増えているなと、これは改善したいなと思いましたけれども、なかなか改善に至ってないという点で、反省を込めてこの提案に対しては了承したいと思います。 　しかしながら、この質問通告の締め切りというのは、質問の事前通告制度と一体になっているわけですけれども、要は、質問する我々議会と理事者の信頼関係というのが、この事前通告制度というのはすごく大事なんですけれども、この間の議会においては、本会議の場で、その質問には答えられないという答弁が飛び出しまして、これには本当に問題があるなと思っておりまして、この間も指摘をしてきたところです。事前通告制度について、我が会派も協力をいたしますけれども、答弁の質が落ちてきていると率直に感じますので、答弁の質の向上もやっていただきたいということを理事者側に伝えて、私たちの意見とします。 ○井口かづ子　委員長　　ほかにございませんでしょうか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○井口かづ子　委員長　　それでは、平成27年第３回定例会より、一般質問の受け付け期間を告示日の午後１時から本会議開会３日前の午後１時までとすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○井口かづ子　委員長　　それでは、そのように決定いたします。次回３定より締め切り時刻がこれまでより早まりましたので、各会派の議員の皆様へお間違いのないようお伝え願います。 　本日の日程は以上ですが、ほかにございませんでしょうか。 ◆原田あきら　委員　　この間からちょっと懸案になっておりますけれども、区民から、陳情・請願の審査率向上についての陳情というものが出ています。これについてはこの間議論になっておりましたけれども、正副委員長のほうで何か対応なりということがあったのかどうか、ぜひ所見を聞かせていただきたいと思いますし、各会派からも、この陳情に対しては、これはちょっと私も特別な陳情だなと思って受けとめているんですけれども、どのように考えているのかということぐらいはここで話されなければいけないんじゃないかなと思いますけれども、どうでしょうか。 ○井口かづ子　委員長　　陳情・請願の審査率向上のために努力してまいりたいと思っております。各会派のご意見を詳細に聞いて、それをまとめていきたいと思いますが、いかがでしょうか。 ◆原田あきら　委員　　正副委員長に一任というだけでなくて、改めて各会派からも、請願・陳情に対しての姿勢というものをひとつ私も聞いておきたいなと思いますし、区民にも見せておかなきゃいけないんじゃないのかなと思うんですけれども、いかがでしょうか。 ○井口かづ子　委員長　　ですから、会派の皆さんとお話ししたいと私今お話ししましたけれども、それでいけないんでしょうかね。よろしいんじゃないですか。 ◆けしば誠一　委員　　私たちの会派も、陳情・請願の審議を早めたいという点では一致して、この点では全ての会派の皆さんと一致していると思うんですね。ただ、そのためには、他の自治体なんかを調べてみても、あえて言えば、陳情が審議に値するのかどうかというような中身も含めて、いろいろありまして、その点を整理していけるようなルールを議会の中でつくっていかなければいけないということがあるんですね。その点で全会派が一致しないとできないので、そのあたりを、原田委員のところでもぜひ検討願いたいというふうに思います。 ○井口かづ子　委員長　　努力してまいりたいと思います。 ◆増田裕一　委員　　私どもも、この間、区民の方からもいろいろお話を聞かせていただく中で、陳情・請願の審査率を上げていかなければいけないという共通認識は持ちながら、今けしば委員のほうからもお話がありましたとおり、それぞれの会派がそれぞれ事情を抱えている中で、一致できるところはぜひとも一致させて前に進めるという姿勢を、私どもの会派もそうですし皆さんでつくり上げていきたいなというふうに思っております。 ◆安斉あきら　委員　　今いろいろお話を聞いているんですが、これまで杉並区議会の場合には、陳情・請願審査率が低いというご指摘は周知の事実でございまして、ただ、今までやってこなかったことをやるということになりますと、それなりに時間も要するわけでございまして、会議の日程等々をどうしていくかということもありますので、この辺はきちっと時間をかけて、やっていくということは非常にいいことなんで、ただ、やっていくにしても、ルールづくりだったりとか会議の日程等の割り振りをどうしていくのかというのがありますので、この辺は慎重に少しご議論いただきながら進めていっていただければと思います。意見でございます。 ○井口かづ子　委員長　　ほかにございませんでしょうか。──皆様からいただいたご意見を慎重に受けとめて進めてまいりたいと思いますので、ご協力のほどもよろしくお願いいたします。 　ほかにございませんでしょうか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○井口かづ子　委員長　　本日の日程は以上です。なければ、本日の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （午前１０時４３分　閉会）...