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令和 6年第2回定例会(第3日 6月19日)

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  1. 目黒区議会 2024-06-19
    令和 6年第2回定例会(第3日 6月19日)


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    令和 6年第2回定例会(第3日 6月19日)               目黒議会会議録  第4号  〇 第 3 日 1 日時 令和6年6月19日 午後1時 2 場所 目黒議会議場 3 出席議員(35名)    1番 後 藤 さちこ    2番  細 貝   悠    3番 木 村 あきひろ    4番 高 島 なおこ    5番  増 茂 しのぶ    6番 こいで まあり    7番 かいでん 和 弘   8番  上 田 みのり    9番 山 本 ひろこ   10番 金 井 ひろし   11番  橋 本 しょうへい 12番 岸   大 介   13番 白 川   愛   15番  山 村 ま い   16番 坂 元 悠 紀   17番 斉 藤 優 子   18番  芋 川 ゆうき   19番 西 村 ち ほ   20番 鈴 木 まさし   21番  は ま よう子   22番 たぞえ 麻 友   23番 竹 村 ゆうい   24番  吉 野 正 人   25番 岩 崎 ふみひろ   26番 松 嶋 祐一郎   27番  小 林 かなこ   28番 おのせ 康 裕   29番 佐 藤 ゆたか   30番  川 原 のぶあき  31番 上 田 あ や
      32番 松 田 哲 也   33番  佐 藤   昇   34番 田 島 けんじ   35番 武 藤 まさひろ  36番  関   けんいち 4 出席説明員   区 長         青 木 英 二  副区長        荒 牧 広 志   企画経営部長      斎 藤 秀 一  情報政策推進部長   橋 本 隆 志   総務部長        竹 内 聡 子  危機管理部長     橋 本 知 明   区民生活部長      上 田 広 美  産業経済部長     酒 井 圭 子   文化・スポーツ部長   勝 島 壮 介  健康福祉部長     保 坂 春 樹                        (福祉事務所長)   健康推進部長      佐 藤 壽志子  子育て支援部長    田 中 健 二   (保健所長)   都市整備部長      照 井 美奈子  街づくり推進部長   清 水 俊 哉   環境清掃部長      堀 内 雅 浩  会計管理者      千 葉 富美子   教育長         関 根 義 孝  教育次長       樫 本 達 司   選挙管理委員会事務局長 落 合   勝  代表監査委員     秋 丸 俊 彦   監査事務局長      小野塚 知 子 5 区議会事務局   局長          松 下 健 治  次長         関 田 まいこ   議事調査係長     藤 田 尚 子  議事調査係長    中 野 陽 子   議事調査係長     小 川 友 理  議事調査係長    米 村 かおり   議事調査係長     佐 藤 康 典  第2回目黒議会定例会議事日程 第3号                         令和6年6月19日 午後1時開議 日程第1 議案第31号 目黒手数料条例の一部を改正する条例 日程第2 議案第32号 目黒地域包括支援センターにおける包括的支援事業実施に             係る人員等基準を定める条例及び目黒指定介護予防支援等             の事業人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予             防のための効果的な支援方法に関する基準に関する条例の一             部を改正する条例 日程第3 議案第33号 目黒家庭的保育事業等設備及び運営に関する基準を定める             条例の一部を改正する条例 日程第4 議案第34号 目黒区立向原小学校既存校舎ほか解体工事請負契約 日程第5 議案第35号 令和6年度目黒一般会計補正予算(第1号) 日程第6 議案第36号 令和6年度目黒国民健康保険特別会計補正予算(第1号) 日程第7 議案第37号 こども家庭センター仮称設置(旧鷹番保育園改修工事の             請負契約  第2回目黒議会定例会議事日程 第3号 追加の1                         令和6年6月19日 追加日程第1 令和6年能登半島地震に関する陳情陳情6第6号)の撤回承認について 追加日程第2 陳情6第16号 公正取引委員会への運用改善を求める陳情 追加日程第3 陳情6第15号 目黒美術館40周年記念行事企画展、式典について                企画運営区民と共に進めるプロジェクトチームを作                るよう求める陳情 追加日程第4 陳情6第13号 下水道設置工事に伴う私道の区道化に関する陳情 追加日程第5 陳情6第10号 全国から問題視されている目黒美術館取り壊しについ                ての陳情 追加日程第6 陳情6第12号 公の施設使用料の見直しに関する陳情    〇午後1時開議 ○おのせ康裕議長  これより本日の会議を開きます。   ◎会議録署名議員の指名 ○おのせ康裕議長  まず、会議録署名議員を定めます。    9番  山 本 ひろこ 議員   33番  佐 藤   昇 議員 にお願いいたします。   ◎諸般の報告 ○おのせ康裕議長  次に、諸般の報告を申し上げます。  区長から、公益財団法人目黒勤労者サービスセンター令和6年度事業計画及び令和5年度決算に関する書類の提出がありましたので、文書を配付いたしました。  以上で報告を終わります。  これより日程に入ります。  日程第1を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎議案第31号 目黒手数料条例の一部を改正する条例   〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長  副区長提案理由説明を求めます。  〔荒牧広志区長登壇〕 ○荒牧広志区長  ただいま上程になりました日程第1、議案第31号、目黒手数料条例の一部を改正する条例について申し上げます。  本案は、宅地造成等規制法の一部を改正する法律等施行に伴い、宅地造成等に関する工事許可等に係る手数料追加し、開発許可に係る手数料の額を引き上げるとともに、脱炭素社会の実現に資するための建築物エネルギー消費性能の向上に関する法律等の一部を改正する法律の一部の施行に伴う関係政令整備等に関する政令により、建築基準法施行令改正されたことに伴い、既存建築物に対する制限の緩和に関する認定に係る手数料追加するため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。  条例案内容議案記載のとおりでありまして、まず、令和3年7月に静岡県熱海市で発生した大雨に伴う盛土の崩落により、大規模な土砂崩れ被害等が発生したことを受け、盛土等の崩落により、人家等に被害を及ぼし得るエリアを規制区域として指定し、規制区域内で盛土等を行う場合は、あらかじめ許可を必要とするなど、危険な盛土等を包括的に規制することを柱として、宅地造成等規制法改正が行われたところでございます。  そこで、改正後の法律に基づく盛土等規制に係る許可手数料を新たに設けるものでございます。  また、この改正により、都市計画法に基づく開発許可を得た場合も、盛土等規制に係る許可を受けたものとみなされることとなったことに伴い、開発許可関係事務においても、盛土等規制への適合についての検査等事務が新たに生じることとなったことから、当該事務増加分を考慮して、開発許可関係事務手数料を引き上げるものでございます。  なお、開発許可関係事務及び盛土等規制に係る許可関係事務につきましては、東京都の所管事務でございますが、特別区における東京都の事務処理の特例に関する条例により、区が処理することとされておりまして、その手数料の額につきましては、東京都市整備局関係手数料条例において定める額と同額とするものでございます。  次に、省エネ改修の制度を有効に機能させる観点から、建築基準法施行令改正され、既存適格建築物について、大規模修繕等を行う場合は、その時点で基準に適合させなければならないとされているところ、一定の要件の範囲内で行う大規模修繕等で、特定行政庁認定を受けた場合は、当該制限を緩和することとされたことに伴い、当該認定に係る手数料追加するものでございまして、こちらも東京都と同額とするものでございます。  付則について申し上げます。  本条例は、特別区における東京都の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例施行の日である令和6年7月31日から施行する旨、定めるものでございます。  ただし、建築基準法施行令施行に伴う手数料追加等規定については、公布の日から施行する旨、定めるものでございます。  以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。 ○おのせ康裕議長  本案について、総括質疑はございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御質疑なしと認めます。  本案は、企画総務委員会に付託いたします。  次に、日程第2を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎議案第32号 目黒地域包括支援センターにおける包括的支援事業実施に係る人員等基準を定める条例及び目黒指定介護予防支援等事業人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援方法に関する基準に関する条例の一部を改正する条例   〔事務局長朗読
    ○おのせ康裕議長  副区長提案理由説明を求めます。  〔荒牧広志区長登壇〕 ○荒牧広志区長  ただいま上程になりました日程第2、議案第32号、目黒地域包括支援センターにおける包括的支援事業実施に係る人員等基準を定める条例及び目黒指定介護予防支援等事業人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援方法に関する基準に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。  本案は、介護保険法施行規則及び指定介護予防支援等事業人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援方法に関する基準の一部を改正する省令施行に伴い、関係条例規定整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。  条例案内容議案記載のとおりでありまして、省令改正に伴い、条例で引用しております、地域包括支援センター運営協議会定義規定整備を行うものでございます。  付則について申し上げます。  本条例は、公布の日から施行する旨、定めるものでございます。  以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。 ○おのせ康裕議長  本案について、総括質疑はございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御質疑なしと認めます。  本案は、生活福祉委員会に付託いたします。  次に、日程第3を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎議案第33号 目黒家庭的保育事業等設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例          〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長  副区長提案理由説明を求めます。  〔荒牧広志区長登壇〕 ○荒牧広志区長  日程第3、議案第33号、目黒家庭的保育事業等設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について申し上げます。  本案は、児童福祉施設設備及び運営に関する基準及び家庭的保育事業等設備及び運営に関する基準の一部を改正する内閣府令の施行に伴い、規定整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。  条例案内容議案記載のとおりでありまして、小規模保育所等職員配置基準について、3歳児の職員配置基準を20対1から15対1へ、4歳以上の児童の職員配置基準を30対1から25対1へと、省令改正内容に準じて改善するものでございます。  付則について申し上げます。  本条例は、公布の日から施行する旨、定めるものでございます。  以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。 ○おのせ康裕議長  本案について、総括質疑はございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御質疑なしと認めます。  本案は、文教・子ども委員会に付託いたします。  次に、日程第4を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎議案第34号 目黒区立向原小学校既存校舎ほか解体工事請負契約   〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長  副区長提案理由説明を求めます。  〔荒牧広志区長登壇〕 ○荒牧広志区長  ただいま上程になりました日程第4、議案第34号、目黒区立向原小学校既存校舎ほか解体工事請負契約について御説明申し上げます。  本件は、目黒区立向原小学校を改築するため、既存校舎等解体工事を行うものでございまして、議会の議決をいただいた上で契約を締結するものでございます。  工事概要につきましては、別添補足資料のとおりでございます。  発注方法でございますが、条件付一般競争入札に付しましたところ、21業者から入札参加申込みがあり、第1回の入札株式会社クワバラ・パンぷキン東京支店が3億2,765万円で落札し、この金額消費税10%を上乗せした金額3億6,041万5,000円を契約金額として契約するものでございます。  入札の状況につきましては、議案添付資料のとおりでございます。  工期は、契約確定の日から令和7年5月30日まででございます。  以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。 ○おのせ康裕議長  本案について、総括質疑はございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御質疑なしと認めます。  本案企画総務委員会に付託いたします。  次に、日程第5及び日程第6の2件を一括上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎議案第35号 令和6年度目黒一般会計補正予算(第1号)   議案第36号 令和6年度目黒国民健康保険特別会計補正予算(第1号)   〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長  副区長提案理由説明を求めます。  〔荒牧広志区長登壇〕 ○荒牧広志区長  ただいま一括上程になりました日程第5、議案第35号から日程第6、議案第36号までの2議案について御説明申し上げます。  これら2議案は、令和6年度目黒区各会計予算補正するため、提出いたした次第でございます。  今回の補正予算でございますが、下目黒小学校への知的障害特別支援学級設置につきまして決定したことに伴い、新たな目黒区民センター等整備運営事業プロジェクトに位置づけております、下目黒小学校整備に想定される経費変更となる見通しとなったため、債務負担行為変更を行うとともに、その他の緊急性の高い事業の所要の経費について補正を行うものでございます。  それでは、日程第5、議案第35号、令和6年度目黒一般会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。  まず、予算総則ですが、予算書の3ページを御覧願います。  第1条は、歳入歳出予算補正について定めるもので、歳入歳出にそれぞれ3億193万2,000円を追加し、総額を1,303億2,344万2,000円とするものであります。  款・項の区分ごと補正額は、次のページの第1表のとおりでございます。  3ページにお戻りいただきまして、第2条は繰越明許費について、第3条は債務負担行為補正について、それぞれ定めるものでございます。  今回の補正予算概要につきましては、別途、議会運営委員会でお配りいたしました資料、令和6年度目黒区各会計補正予算案の7ページを御覧願います。  まず、歳入予算補正でございますが、繰入金は、今回の補正予算財源不足分として、財政調整基金繰入金3億100万円余の増額をいたしております。  8ページにまいりまして、歳出予算補正でございます。  第1に、経常経費につきましては、国民健康保険特別会計繰出金増額するとともに、当初予算成立後に、区議会議員補欠選挙並びに都議会議員補欠選挙実施が決まり、必要経費予備費で活用いたしましたことから、今後の不測の事態に迅速かつ的確に対策を講じるため、予備費につきまして、1億円増額するものでございます。  第2に、臨時経費につきましては、税過誤納金還付実績見込みに伴う増及び中目黒スクエアエレベーター改修工事経費計上により、2億100万円余を計上するものでございます。  次に、9ページを御覧願います。  繰越明許費について御説明申し上げます。  番号1のこども家庭センター仮称整備工事は、6年度中に整備予定こども家庭センター工事のうち、エレベーター設置に係る工事スケジュール変更に伴い、4,900万円余を7年度に繰越して執行するものでございます。  10ページにまいりまして、債務負担行為について御説明申し上げます。  記載のとおり、追加が1件、変更が1件でございます。  項番1、追加中目黒スクエアエレベーター改修工事は、7年度に予定してございます工事につきまして、部材調達期間に余裕を持たせるよう、今年度から7年度にかけて計画的に工事を進めていくことから、債務負担行為を設定するものでございます。  次に、項番2、変更の新たな目黒区民センター等整備運営は、下目黒小学校への知的障害特別支援学級設置について決定いたしましたことから、下目黒小学校整備に想定される経費などが変更となる見通しとなったため、限度額変更するものでございます。  以上で、一般会計補正予算(第1号)の説明を終わります。  次に、日程第6、議案第36号、令和6年度目黒国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。  予算書の29ページを御覧願います。  予算総則の第1条は、歳入歳出予算補正について定めるもので、歳入歳出にそれぞれ1,272万5,000円を追加し、総額を281億6,794万5,000円とするものであります。  款・項の区分ごと補正額は、次のページの第1表のとおりでございます。  今回の補正予算は、国からの依頼により、全国でマイナンバーカードと保険証情報のひもづけ誤りが発生したことを受け、ひもづけされる個人番号などの案内を国民健康保険加入者宛てに郵送するための経費について、補正を行うものでございます。  それでは、30ページを御覧願います。  歳入予算でございますが、4款国庫支出金は、通知発送に係る特定記録郵便経費及びシステム改修経費に対して、国が補助率10分の10で補助することに伴う補助金計上により、600万円余の増額をいたしております。  5款都支出金は、普通郵便経費及び発送委託経費に対して、東京都が補助率10分の10で補助することに伴う補助金計上により、500万円余の増額をいたしております。  6款繰入金は、区が独自に作成するチラシを同封するための経費に対して、一般会計から繰入れを行うもので、17万円余の増額をするものでございます。  次に、31ページ歳出予算でございますが、1款総務費は、加入者情報お知らせ等を郵送するための経費につきまして、1,200万円余の増額となっております。  以上で、一括上程になりました2議案説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。 ○おのせ康裕議長  本2議案について、総括質疑はございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御質疑なしと認めます。  本2議案は、企画総務委員会に付託いたします。  次に、日程第7を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎議案第37号 こども家庭センター仮称設置(旧鷹番保育園改修工事請負契約   〔事務局長朗読
    ○おのせ康裕議長  副区長提案理由説明を求めます。  〔荒牧広志区長登壇〕 ○荒牧広志区長  ただいま上程になりました日程第7、議案第37号、こども家庭センター仮称設置(旧鷹番保育園改修工事請負契約について御説明申し上げます。  本件は、こども家庭センター設置するため、旧鷹番保育園改修工事を行うものでございまして、議会の議決をいただいた上で契約を締結するものでございます。  工事概要につきましては、別添補足資料のとおりでございます。  本件契約方法といたしましては、随意契約により契約を締結するもので、契約金額は2億5,630万円でございます。  契約の相手方は、白井建設株式会社目黒支店でございます。  当該業者との随意契約理由でございますが、本件は、当初、条件付一般競争入札に付しましたが、入札参加希望者がおりませんでしたので、入札中止となりました。  その後、入札参加資格要件を緩和して、再度、条件付一般競争入札に付しましたところ、入札参加希望者業者のうち1業者が辞退、1業者が不参加により不調となりました。  しかし、本工事は、こども家庭センターの開設時期が決定しており、再度入札に付する時間がないことから、入札を打ち切り、入札で辞退をした業者契約の可否について、再度検討を依頼したところ、当該業者随意契約を締結することとなったものでございます。  工期につきましては、本工事において実施いたします昇降設備新設工事について、当該業者と調整の結果、当初の見込みよりも期間を要することが判明したことから、契約確定の日から令和7年11月28日までとなってございます。これにより、本件令和7年度に係る工事となりましたことから、別途議案を提出しております令和6年度目黒一般会計補正予算(第1号)において、繰越明許費計上をさせていただくものでございます。  以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。 ○おのせ康裕議長  本案について、総括質疑はございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御質疑なしと認めます。  本案は、企画総務委員会に付託いたします。  お諮りいたします。  この際、追加日程6件を上程いたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御異議なしと認めます。  追加日程6件を上程することに決定いたしました。  これより追加日程に入ります。  まず、追加日程第1を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎・令和6年能登半島地震に関する陳情陳情6第6号)の撤回承認について   〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長  本陳情につきましては、陳情者から撤回の申出がありました。  これを承認することに御異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御異議なしと認めます。  本件は承認いたしました。  次に、追加日程第2を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎陳情6第16号 公正取引委員会への運用改善を求める陳情   〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長  本件は、企画総務委員会に付託いたします。  次に、追加日程第3を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎陳情6第15号 目黒美術館40周年記念行事企画展、式典について企画運営区民と共に進めるプロジェクトチームを作るよう求める陳情   〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長  本件は、生活福祉委員会に付託いたします。  次に、追加日程第4を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎陳情6第13号 下水道設置工事に伴う私道の区道化に関する陳情   〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長  本件は、都市環境委員会に付託いたします。  次に、追加日程第5及び追加日程第6の2件を一括上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――  ◎陳情6第10号 全国から問題視されている目黒美術館取り壊しについての陳情   陳情6第12号 公の施設使用料の見直しに関する陳情   〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長  本陳情2件は、施設更新・DX等調査特別委員会に付託いたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御異議なしと認めます。  よって、本陳情2件は、施設更新・DX等調査特別委員会に付託することに決定いたしました。  次に、お諮りいたします。  委員会審査のため、6月20日から6月27日まで休会いたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ康裕議長  御異議なしと認めます。  よって、6月20日から6月27日まで休会することに決定いたしました。  次の本会議は、6月28日午後1時から開きます。  以上で本日の日程は終了いたしました。  本日はこれをもって散会いたします。    〇午後1時28分散会...