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1. 長岡市議会 2018-12-25
   平成３０年１２月定例会本会議−12月25日-04号

   
   取得元: 長岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-09
   平成３０年１２月定例会本会議−12月25日-04号平成３０年１２月定例会本会議 　平成３０年１２月２５日 　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　議　事　日　程　　第４号 　　　　　平成３０年１２月２５日（火曜日）午後１時開議 第１　会議録署名議員の指名について 第２　各常任委員長の審査報告 第３　議案第１３１号及び第１３２号 第４　議案第１２８号から第１３０号まで 第５　議案第１３３号から第１３７号まで、第１３９号から第１４２号まで、第１４６号から第１５１号まで、第１５３号、第１５５号、第１５６号及び第１５８号から第１７０号まで 第６　議案第１３８号、第１４３号から第１４５号まで、第１５２号、第１５４号及び第１５７号 第７　請願第３号　中条第二病院・老健きたはらの存続を求めることに関する請願 第８　発議第６号　中条第二病院・老健きたはらの存続を求める意見書 第９　議会活性化特別委員会の調査報告 第１０　議案第１７１号から第１７５号まで 第１１　議案第１７６号及び諮問第３号 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇本日の会議に付した事件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ページ 日程第１　会議録署名議員の指名について……………………………………………………１２０
   日程第２　各常任委員長の審査報告……………………………………………………………１２０ 日程第３……………………………………………………………………………………………１２１ 　議案第１３１号　長岡市議会議員及び長岡市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について 　議案第１３２号　長岡市営食肉センター条例の廃止について 日程第４……………………………………………………………………………………………１２２ 　議案第１２８号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　議案第１２９号　平成３０年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 　議案第１３０号　平成３０年度長岡市と畜場事業特別会計補正予算 日程第５……………………………………………………………………………………………１２２ 　議案第１３３号　町（字）の区域及び名称の変更について 　議案第１３４号　市道路線の認定について 　議案第１３５号　契約の締結について（堤岡中学校） 　議案第１３６号　契約の締結について（中之島クリーンセンターごみ処理施設等解体） 　議案第１３７号　財産の取得について（左岸バイパス南北延伸道路整備事業用地） 　議案第１３９号　指定管理者の指定について（高齢者センターけさじろ） 　議案第１４０号　指定管理者の指定について（高齢者センターまきやま） 　議案第１４１号　指定管理者の指定について（高齢者センターふそき） 　議案第１４２号　指定管理者の指定について（高齢者センターみやうち） 　議案第１４６号　指定管理者の指定について（川口地域福祉センター末広荘） 　議案第１４７号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターけさじろ） 　議案第１４８号　指定管理者の指定について（デイ・ホームけさじろ） 　議案第１４９号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターまきやま） 　議案第１５０号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターふそき） 　議案第１５１号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターみやうち） 　議案第１５３号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターみしま） 　議案第１５５号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターわしま） 　議案第１５６号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターおおの苑） 　議案第１５８号　指定管理者の指定について（法末自然の家） 　議案第１５９号　指定管理者の指定について（東山ファミリーランド及び東山テニス場） 　議案第１６０号　指定管理者の指定について（八方台いこいの森） 　議案第１６１号　指定管理者の指定について（市営スキー場） 　議案第１６２号　指定管理者の指定について（中之島体育館） 　議案第１６３号　指定管理者の指定について（中之島北体育館及び信濃リバーサイドパーク野外活動施設） 　議案第１６４号　指定管理者の指定について（中之島野球場） 　議案第１６５号　指定管理者の指定について（中之島テニス場） 　議案第１６６号　指定管理者の指定について（おぐに森林公園） 　議案第１６７号　指定管理者の指定について（道の駅良寛の里わしま） 　議案第１６８号　指定管理者の指定について（川口総合交流拠点施設） 　議案第１６９号　指定管理者の指定について（道の駅越後川口） 　議案第１７０号　指定管理者の指定について（川口体験交流センター） 日程第６……………………………………………………………………………………………１２４ 　議案第１３８号　指定管理者の指定について（社会福祉センター） 　議案第１４３号　指定管理者の指定について（サンパルコなかのしま） 　議案第１４４号　指定管理者の指定について（山古志地域福祉センターなごみ苑） 　議案第１４５号　指定管理者の指定について（老人憩いの家夕映荘） 　議案第１５２号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターサンパルコなかのしま) 　議案第１５４号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターなごみ苑） 　議案第１５７号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターよいた） 日程第７　請願第３号　中条第二病院・老健きたはらの存続を求めることに関する請願 　　　　　　………………………………………………………………………………………１２４ 日程第８　発議第６号　中条第二病院・老健きたはらの存続を求める意見書……………１２５ 日程第９　議会活性化特別委員会の調査報告…………………………………………………１２６ 日程第１０…………………………………………………………………………………………１２８ 　議案第１７１号　長岡市職員の給与に関する条例等の一部改正について 　議案第１７２号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　議案第１７３号　平成３０年度長岡市下水道事業会計補正予算 　議案第１７４号　平成３０年度長岡市水道事業会計補正予算 　議案第１７５号　契約の締結について（西中学校） 日程第１１…………………………………………………………………………………………１３０ 　議案第１７６号　公平委員会委員の選任について 　諮問第　３　号　人権擁護委員の推薦について 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇出席議員（３３人） 　　　　　　　　荒　木　法　子　君　　　　　　　　田　中　茂　樹　君 　　　　　　　　五十嵐　良　一　君　　　　　　　　池　田　和　幸　君 　　　　　　　　服　部　耕　一　君　　　　　　　　池　田　明　弘　君 　　　　　　　　深　見　太　朗　君　　　　　　　　大　竹　雅　春　君 　　　　　　　　広　井　　　晃　君　　　　　　　　高　見　美　加　君 　　　　　　　　中　村　耕　一　君　　　　　　　　加　藤　尚　登　君 　　　　　　　　細　井　良　雄　君　　　　　　　　丸　山　広　司　君 　　　　　　　　山　田　省　吾　君　　　　　　　　永　井　亮　一　君 　　　　　　　　杵　渕　俊　久　君　　　　　　　　藤　井　達　徳　君 　　　　　　　　諸　橋　虎　雄　君　　　　　　　　古川原　直　人　君 　　　　　　　　松　井　一　男　君　　　　　　　　丸　山　勝　総　君 　　　　　　　　桑　原　　　望　君　　　　　　　　水　科　三　郎　君 　　　　　　　　長谷川　一　作　君　　　　　　　　関　　　正　史　君 　　　　　　　　笠　井　則　雄　君　　　　　　　　酒　井　正　春　君 　　　　　　　　高　野　正　義　君　　　　　　　　関　　　貴　志　君 　　　　　　　　加　藤　一　康　君　　　　　　　　五　井　文　雄　君 　　　　　　　　小坂井　和　夫　君 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇欠席議員（１人） 　　　　　　　　関　　　充　夫　君 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇説明のため出席した者 　　市長　　　　　　磯　田　達　伸　君　　　　副市長　　　　　高　見　真　二　君 　　副市長　　　　　水　澤　千　秋　君　　　　教育長　　　　　高　橋　　　譲　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　危機管理監・政策監・イノベーション推進監 　　地域政策監・技監　　中　野　一　樹　君　　　　　　　　　　金　子　淳　一　君 　　地方創生推進部長　　渡　邉　則　道　君　　総務部長　　　　大　滝　　　靖　君 　　財務部長　　　　　　佐　藤　敏　明　君　　原子力安全対策室長兼危機管理防災本部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　星　　　雅　人　君 　　地域振興戦略部長　　渡　邉　一　浩　君　　市民協働推進部長近　藤　信　行　君 　　福祉保健部長　　　　小　村　久　子　君　　環境部長　　　　若　月　和　浩　君 　　商工部長　　　　　　小　嶋　洋　一　君　　観光・交流部長　伊　藤　美　彦　君 　　農林水産部長　　　　安　達　敏　幸　君　　技監　　　　　　茨　木　正　春　君 　　都市整備部長　　　　大　塚　克　弘　君　　中心市街地整備室長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成　田　昌　弘　君 　　土木部長　　　　　　小　山　金　利　君　　会計管理者　　　腮　尾　　　理　君 　　水道局長　　　　　　韮　沢　由　明　君　　消防長　　　　　小田島　秀　男　君
   　　教育部長　　　　　　金　澤　俊　道　君　　子ども未来部長　波　多　文　子　君 　　代表監査委員　　　　阿　部　隆　夫　君 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇職務のため出席した事務局職員 　　事務局長　　　　　　野　口　和　弘　君　　課長　　　　　　水　島　正　幸　君 　　課長補佐　　　　　　宮　島　和　広　君　　議事係長　　　　佐　藤　直　樹　君 　　　　　　　　　────────────※─────────── 　　午後１時開議 ○議長（丸山勝総君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（丸山勝総君）　なお、報道関係者からテレビ・写真撮影の申し出がありましたため、傍聴規則に基づいて議長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１　会議録署名議員の指名について ○議長（丸山勝総君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において高見美加議員及び中村耕一議員を指名いたします。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第２　各常任委員長の審査報告 ○議長（丸山勝総君）　日程第２、各常任委員長の審査報告を求めます。 　最初に、総務委員長高見美加議員。 　　〔高見美加君登壇〕 ◎高見美加君　総務委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第128号平成30年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分。議案第131号長岡市議会議員及び長岡市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について。 　以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、文教福祉委員長中村耕一議員。 　　〔中村耕一君登壇〕 ◎中村耕一君　文教福祉委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第128号平成30年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第２条繰越明許費、第３条債務負担行為中当委員会付託分。議案第129号平成30年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算。議案第135号契約の締結について、堤岡中学校。議案第138号から第158号までの指定管理者の指定について21件。 　請願第３号中条第二病院・老健きたはらの存続を求めることに関する請願。 　以上の付議事件中、議案24件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　請願第３号は、その趣旨を妥当と認め、採択すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、産業市民委員長広井晃議員。 　　〔広井晃君登壇〕 ◎広井晃君　産業市民委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第128号平成30年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第３条債務負担行為中当委員会付託分。議案第130号平成30年度長岡市と畜場事業特別会計補正予算。議案第132号長岡市営食肉センター条例の廃止について。議案第133号町（字）の区域及び名称の変更について。議案第136号契約の締結について、中之島クリーンセンターごみ処理施設等解体。議案第159号から第170号までの指定管理者の指定について12件。 　以上の議案17件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、建設委員長杵渕俊久議員。 　　〔杵渕俊久君登壇〕 ◎杵渕俊久君　建設委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第128号平成30年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分。議案第134号市道路線の認定について。議案第137号財産の取得について、左岸バイパス南北延伸道路整備事業用地。 　以上の議案３件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　以上をもって、各常任委員長の審査報告は終了いたしました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第３ 　議案第１３１号　長岡市議会議員及び長岡市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について 　議案第１３２号　長岡市営食肉センター条例の廃止について ○議長（丸山勝総君）　日程第３、議案第131号及び第132号の条例２件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第131号及び第132号の条例２件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第４ 　議案第１２８号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　議案第１２９号　平成３０年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 　議案第１３０号　平成３０年度長岡市と畜場事業特別会計補正予算 ○議長（丸山勝総君）　日程第４、議案第128号から第130号までの補正予算３件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第128号から第130号までの補正予算３件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第５ 　議案第１３３号　町（字）の区域及び名称の変更について 　議案第１３４号　市道路線の認定について 　議案第１３５号　契約の締結について（堤岡中学校） 　議案第１３６号　契約の締結について（中之島クリーンセンターごみ処理施設等解体） 　議案第１３７号　財産の取得について（左岸バイパス南北延伸道路整備事業用地） 　議案第１３９号　指定管理者の指定について（高齢者センターけさじろ） 　議案第１４０号　指定管理者の指定について（高齢者センターまきやま） 　議案第１４１号　指定管理者の指定について（高齢者センターふそき） 　議案第１４２号　指定管理者の指定について（高齢者センターみやうち） 　議案第１４６号　指定管理者の指定について（川口地域福祉センター末広荘） 　議案第１４７号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターけさじろ） 　議案第１４８号　指定管理者の指定について（デイ・ホームけさじろ） 　議案第１４９号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターまきやま） 　議案第１５０号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターふそき） 　議案第１５１号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターみやうち） 　議案第１５３号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターみしま） 　議案第１５５号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターわしま） 　議案第１５６号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターおおの苑） 　議案第１５８号　指定管理者の指定について（法末自然の家） 　議案第１５９号　指定管理者の指定について（東山ファミリーランド及び東山テニス場） 　議案第１６０号　指定管理者の指定について（八方台いこいの森） 　議案第１６１号　指定管理者の指定について（市営スキー場）
   　議案第１６２号　指定管理者の指定について（中之島体育館） 　議案第１６３号　指定管理者の指定について（中之島北体育館及び信濃リバーサイドパーク野外活動施設） 　議案第１６４号　指定管理者の指定について（中之島野球場） 　議案第１６５号　指定管理者の指定について（中之島テニス場） 　議案第１６６号　指定管理者の指定について（おぐに森林公園） 　議案第１６７号　指定管理者の指定について（道の駅良寛の里わしま） 　議案第１６８号　指定管理者の指定について（川口総合交流拠点施設） 　議案第１６９号　指定管理者の指定について（道の駅越後川口） 　議案第１７０号　指定管理者の指定について（川口体験交流センター） ○議長（丸山勝総君）　日程第５、議案第133号から第137号まで、第139号から第142号まで、第146号から第151号まで、第153号、第155号、第156号及び第158号から第170号までの事件議決31件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第133号から第137号まで、第139号から第142号まで、第146号から第151号まで、第153号、第155号、第156号及び第158号から第170号までの事件議決31件を一括して採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本件は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（丸山勝総君）　次の日程第６の議事につきましては、長岡市社会福祉協議会との関係があるため、地方自治法第117条の規定により、議員の除斥に該当いたしますので、関正史議員の退場を求めます。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第６ 　議案第１３８号　指定管理者の指定について（社会福祉センター） 　議案第１４３号　指定管理者の指定について（サンパルコなかのしま） 　議案第１４４号　指定管理者の指定について（山古志地域福祉センターなごみ苑） 　議案第１４５号　指定管理者の指定について（老人憩いの家夕映荘） 　議案第１５２号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターサンパルコなかのしま) 　議案第１５４号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターなごみ苑） 　議案第１５７号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターよいた） ○議長（丸山勝総君）　日程第６、議案第138号、第143号から第145号まで、第152号、第154号及び第157号の事件議決７件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第138号、第143号から第145号まで、第152号、第154号及び第157号の事件議決７件を一括して採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本件は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第７　請願第３号　中条第二病院・老健きたはらの存続を求めることに関する請願 ○議長（丸山勝総君）　日程第７、請願第３号中条第二病院・老健きたはらの存続を求めることに関する請願を議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより請願第３号中条第二病院・老健きたはらの存続を求めることに関する請願を採決いたします。 　本請願に対する委員長の報告は、採択であります。本請願は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本請願は委員長報告のとおり採択することに決しました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第８　発議第６号　中条第二病院・老健きたはらの存続を求める意見書 ○議長（丸山勝総君）　日程第８、発議第６号中条第二病院・老健きたはらの存続を求める意見書を議題といたします。 　　　　　　　　　──────────────────────── 発議第６号 　　　中条第二病院・老健きたはらの存続を求める意見書 　上記の意見書を次のとおり提出する。 　　平成30年12月25日 　　　　　　　　　　　　　　提出者　長岡市議会文教福祉委員長　　中　村　耕　一 　　　中条第二病院・老健きたはらの存続を求める意見書 　十日町市中条地区にある中条第二病院は、十日町・津南圏域で唯一の精神科病院であり、地域医療を標榜するＪＡ新潟厚生連の精神科病院として66年もの長きにわたり患者、家族、そして地域住民との信頼を築いてきました。 　しかし、ＪＡ新潟厚生連は、本年９月18日に、今年度末での中条第二病院の無床診療所化、介護老人保健施設きたはらと居宅介護支援事業所きたはらの事業廃止の方針を発表しました。 　それに伴い、入院患者への転院の働きかけが始まっていますが、重篤な精神疾患の患者にとって、転院は悲劇でしかありません。 　中条第二病院の存続を要望してきた地元や長岡市を含めた周辺地域からの利用患者やその家族は、地域で安心して暮らすには、命を守る病院はなくてはならないものとして、存続を強く求めています。 　よって、県におかれては、中条第二病院・老健きたはらの存続に向けて必要な措置を講じられるよう、強く要望します。 　以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出します。 　　平成30年12月25日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総 （あて先） 　新潟県知事 　　　　　　　　　──────────────────────── ○議長（丸山勝総君）　提出者の説明を求めます。文教福祉委員長中村耕一議員。 　　〔中村耕一君登壇〕 ◎中村耕一君　発議第６号中条第二病院・老健きたはらの存続を求める意見書について説明いたします。 　これは、先ほど採択されました請願の趣旨に基づいて、県に対して意見書を提出したいというものであります。 　以下、案文を朗読いたします。 　中条第二病院・老健きたはらの存続を求める意見書。 　十日町市中条地区にある中条第二病院は、十日町・津南圏域で唯一の精神科病院であり、地域医療を標榜するＪＡ新潟厚生連の精神科病院として66年もの長きにわたり患者、家族、そして地域住民との信頼を築いてきました。 　しかし、ＪＡ新潟厚生連は、本年９月18日に、今年度末での中条第二病院の無床診療所化、介護老人保健施設きたはらと居宅介護支援事業所きたはらの事業廃止の方針を発表しました。 　それに伴い、入院患者への転院の働きかけが始まっていますが、重篤な精神疾患の患者にとって、転院は悲劇でしかありません。 　中条第二病院の存続を要望してきた地元や長岡市を含めた周辺地域からの利用患者やその家族は、地域で安心して暮らすには、命を守る病院はなくてはならないものとして、存続を強く求めています。 　よって、県におかれては、中条第二病院・老健きたはらの存続に向けて必要な措置を講じられるよう、強く要望します。 　以上であります。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（丸山勝総君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより発議第６号中条第二病院・老健きたはらの存続を求める意見書を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第９　議会活性化特別委員会の調査報告
   ○議長（丸山勝総君）　日程第９、議会活性化特別委員会の調査報告を求めます。議会活性化特別委員長丸山広司議員。 　　〔丸山広司君登壇〕 ◎丸山広司君　議会活性化特別委員会の最終報告を申し上げます。 　少子高齢化、人口減少社会が到来し、地方公共団体が時代の変化に伴うさまざまな問題に直面している今日において、当市議会はその監視機能及び政策形成機能を一層強化し、市民の厳粛な信託に今後も適切に応えていくため、さらなる議会の活性化が必要であると判断し、平成29年６月に当委員会を設置しました。設置から今日までの１年７カ月の間、当委員会では計18回の会議に加え、先進都市の視察や理事者を交えた勉強会を通じ、議会活性化に関する調査・研究活動を積み重ねてまいりました。今回予定していた全ての協議事項について結論を得るに至ったため、本年６月の中間報告の内容も含めて、主たる協議事項につき、ここに最終報告をいたします。 　１点目は、市議会におけるタブレット端末の導入についてであります。本件は、議会及び議員活動の活性化、市民にわかりやすい議会並びに行政経費の削減という３つの観点において市民福祉の向上に資すると考えられることから、市議会にタブレット端末を導入するとの結論に達したものであります。端末については、全議員に市から貸与され、本会議、委員会、その他の会議をはじめとした公務の場と議員の調査研究をはじめとした政務の場において、本年７月から活用を開始しました。今後も段階的に各種資料の電子化を進め、省資源化及び省力化を推進するなど、情報通信技術の有用性を踏まえた端末のさまざまな活用方法の検討が期待されるものであります。 　２点目は、通年議会の導入についてであります。本件は、平成24年に設置された議会活性化特別委員会において、今後も引き続き検討することとされた事項の一つであり、当委員会では計７回の会議に加え、理事者を交えた勉強会も開催し、制度の導入について多角的に議論を積み重ねてまいりました。議論の中では、さまざまな意見が挙がったものの、制度の導入に賛成の意見と反対の意見が最後まで並立し、意見の一致を見ることができなかったことから、通年議会制度については導入しないとの結論に達したものであります。 　３点目は、議会基本条例の制定についてであります。本件については、市議会の基本理念や運営の基本原則等を条例で定めることにより、市議会の基本的なあり方を将来に向けて確実に伝承するとともに、これらを市民に対して公約し、確実に実現・実施するため、市議会の最高規範を制定するとの結論に達したものであります。なお、条文の内容については、議会基本条例制定検討委員会において検討され、平成31年市議会３月定例会での発議を目指し、準備が進められているところであります。 　４点目は、本会議のあり方についてであります。本件については、会議における審議・審査のさらなる充実を図るため、本会議の運営に関する複数の事項について議論したものであります。これらの事項のうち、議案並びに請願及び陳情の内容を各議員が事前にしっかりと把握し、会議当日の審議・審査に資するため、人事案件に係る議案の内容を把握するための時間の確保について理事者に配慮してもらうとともに、当該会期において審議・審査される請願及び陳情の提出締め切り日について、現行の締め切り日を２日前倒しするとの結論に達したものであります。 　５点目は、常任委員会、特別委員会のあり方についてであります。本件は、常任委員会及び特別委員会の審査・調査のさらなる充実を図るため、両委員会の運営に関する複数の事項について議論したものであります。これらの事項のうち、地方自治法で定める参考人制度について、請願審査の充実を期す視点から、必要に応じて適宜活用していくとの結論に達したものであります。 　以上が当委員会における主たる協議事項の報告であります。 　当委員会は、本報告をもってその役割を終えることになりますが、今後も市民福祉の向上に資するため、市議会の活性化その他の手段について、適切かつ有意義な議論が市議会でなされるとともに、当委員会における議論が市議会の将来の一助となることを期待する旨を申し添えて最終報告といたします。 ○議長（丸山勝総君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。議会活性化特別委員会の調査報告を承認し、同特別委員会を廃止することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、同特別委員会の調査報告を承認し、委員会を廃止することに決しました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１０ 　議案第１７１号　長岡市職員の給与に関する条例等の一部改正について 　議案第１７２号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　議案第１７３号　平成３０年度長岡市下水道事業会計補正予算 　議案第１７４号　平成３０年度長岡市水道事業会計補正予算 　議案第１７５号　契約の締結について（西中学校） ○議長（丸山勝総君）　日程第10、議案第171号から第175号までの追加提出議案５件を一括議題といたします。 　理事者の説明を求めます。磯田市長。 　　〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長（磯田達伸君）　提案いたしました議案について説明いたします。 　議案は、条例１件、補正予算３件のほか、その他案件１件であります。 　議案第171号長岡市職員の給与に関する条例等の一部改正については、人事院及び新潟県人事委員会の勧告を踏まえ、本市職員の給与等を改定するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第172号一般会計補正予算、議案第173号下水道事業会計補正予算及び議案第174号水道事業会計補正予算は、いずれも今ほど説明いたしました条例の改正に伴う職員人件費等を計上したものであります。 　議案第175号契約の締結については、西中学校校舎増築・大規模改造工事について、契約を変更するものであります。 　以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願い申し上げます。 ○議長（丸山勝総君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　本案は、関係常任委員会に付託いたします。 　　　　　　　　　──────────────────────── ○議長（丸山勝総君）　この際、関係常任委員会開催のため、しばらく休憩いたします。 　　午後１時２４分休憩 　　　　　　　　　──────────────────────── 　　午後２時１５分開議 ○議長（丸山勝総君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　　　　　　　　　──────────────────────── ○議長（丸山勝総君）　日程第10の議事を継続いたします。 　各常任委員長の審査報告を求めます。最初に、総務委員長高見美加議員。 　　〔高見美加君登壇〕 ◎高見美加君　総務委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第171号長岡市職員の給与に関する条例等の一部改正について。議案第172号平成30年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分。 　以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、文教福祉委員長中村耕一議員。 　　〔中村耕一君登壇〕 ◎中村耕一君　文教福祉委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第175号契約の締結について、西中学校。 　以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、建設委員長杵渕俊久議員。 　　〔杵渕俊久君登壇〕 ◎杵渕俊久君　建設委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第172号平成30年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分。議案第173号平成30年度長岡市下水道事業会計補正予算。議案第174号平成30年度長岡市水道事業会計補正予算。 　以上の議案３件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　以上をもって、各常任委員長の審査報告は終了いたしました。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第171号から第175号までの追加提出議案５件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１１ 　議案第１７６号　公平委員会委員の選任について 　諮問第　３　号　人権擁護委員の推薦について ○議長（丸山勝総君）　日程第11、議案第176号及び諮問第３号の人事案件２件を一括議題といたします。 　理事者の説明を求めます。磯田市長。 　　〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長（磯田達伸君）　提案いたしました人事案件について説明いたします。 　議案第176号公平委員会委員の選任については、平成30年12月31日で任期が満了いたします高橋賢一氏及び槇春夫氏を再び公平委員会委員として選任したいというものであります。 　諮問第３号人権擁護委員の推薦については、平成30年12月31日で任期が満了いたします広田美栄子氏、小川美英子氏及び波多政俊氏の後任として 　　長岡市小国町新町507番地１ 　　　　　　　青　柳　隆　広　氏 　　長岡市山古志虫亀913番地乙 　　　　　　　五十嵐　美千子　氏 及び 　　長岡市三ツ郷屋２丁目５番地９─103 　　　　　　　高　橋　惠　子　氏 を人権擁護委員として法務大臣に推薦するとともに、平成31年３月31日で任期が満了いたします五十嵐ミチ氏、廣井紀子氏、丸山孝子氏及び大渕秀澄氏の後任として 　　長岡市西野2517番地 　　　　　　　大　石　　　巧　氏 　　長岡市西川口201番地 　　　　　　　関　　　敏　江　氏 　　長岡市与板町与板443番地 　　　　　　　長谷川　美惠子　氏 及び 　　長岡市川口牛ケ島1067番地１
   　　　　　　　丸　山　亮　淨　氏 を人権擁護委員として法務大臣に推薦したいというものであります。 　よろしく御同意をお願いいたします。 ○議長（丸山勝総君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。本件については、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件については委員会への付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　お諮りいたします。まず、議案第176号公平委員会委員の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。 　次に、諮問第３号人権擁護委員の推薦については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（丸山勝総君）　以上をもって、平成30年長岡市議会12月定例会を終了いたします。 　御協力まことにありがとうございました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（丸山勝総君）　これにて閉会いたします。 　　午後２時２２分閉会 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇総務委員会審査報告書 １　議案第１２８号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 ２　議案第１３１号　長岡市議会議員及び長岡市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について 　以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年１２月２１日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会総務委員会委員長　　高　見　美　加 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書 １　議案第１２８号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第２条　繰越明許費 　(3) 第３条　債務負担行為中当委員会付託分 ２　議案第１２９号　平成３０年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 ３　議案第１３５号　契約の締結について（堤岡中学校） ４　議案第１３８号　指定管理者の指定について（社会福祉センター） ５　議案第１３９号　指定管理者の指定について（高齢者センターけさじろ） ６　議案第１４０号　指定管理者の指定について（高齢者センターまきやま） ７　議案第１４１号　指定管理者の指定について（高齢者センターふそき） ８　議案第１４２号　指定管理者の指定について（高齢者センターみやうち） ９　議案第１４３号　指定管理者の指定について（サンパルコなかのしま） 10　議案第１４４号　指定管理者の指定について（山古志地域福祉センターなごみ苑） 11　議案第１４５号　指定管理者の指定について（老人憩いの家夕映荘） 12　議案第１４６号　指定管理者の指定について（川口地域福祉センター末広荘） 13　議案第１４７号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターけさじろ） 14　議案第１４８号　指定管理者の指定について（デイ・ホームけさじろ） 15　議案第１４９号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターまきやま） 16　議案第１５０号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターふそき） 17　議案第１５１号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターみやうち） 18　議案第１５２号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターサンパルコなかのしま） 19　議案第１５３号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターみしま） 20　議案第１５４号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターなごみ苑） 21　議案第１５５号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターわしま） 22　議案第１５６号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターおおの苑） 23　議案第１５７号　指定管理者の指定について（デイサービスセンターよいた） 24　議案第１５８号　指定管理者の指定について（法末自然の家） １　請願第　３　号　中条第二病院・老健きたはらの存続を求めることに関する請願 　以上の付議事件中 １　議案２４件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 ２　請願第３号は、その趣旨を妥当と認め、採択すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年１２月２０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会文教福祉委員会委員長　　中　村　耕　一 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書 １　議案第１２８号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第３条　債務負担行為中当委員会付託分 ２　議案第１３０号　平成３０年度長岡市と畜場事業特別会計補正予算 ３　議案第１３２号　長岡市営食肉センター条例の廃止について ４　議案第１３３号　町（字）の区域及び名称の変更について ５　議案第１３６号　契約の締結について（中之島クリーンセンターごみ処理施設等解体） ６　議案第１５９号　指定管理者の指定について（東山ファミリーランド及び東山テニス場） ７　議案第１６０号　指定管理者の指定について（八方台いこいの森） ８　議案第１６１号　指定管理者の指定について（市営スキー場） ９　議案第１６２号　指定管理者の指定について（中之島体育館） 10　議案第１６３号　指定管理者の指定について（中之島北体育館及び信濃リバーサイドパーク野外活動施設） 11　議案第１６４号　指定管理者の指定について（中之島野球場） 12　議案第１６５号　指定管理者の指定について（中之島テニス場） 13　議案第１６６号　指定管理者の指定について（おぐに森林公園） 14　議案第１６７号　指定管理者の指定について（道の駅良寛の里わしま） 15　議案第１６８号　指定管理者の指定について（川口総合交流拠点施設） 16　議案第１６９号　指定管理者の指定について（道の駅越後川口） 17　議案第１７０号　指定管理者の指定について（川口体験交流センター） 　以上の議案１７件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年１２月１８日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会産業市民委員会委員長　　広　井　　　晃 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇建設委員会審査報告書 １　議案第１２８号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算
   　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 ２　議案第１３４号　市道路線の認定について ３　議案第１３７号　財産の取得について（左岸バイパス南北延伸道路整備事業用地） 　以上の議案３件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年１２月１９日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会建設委員会委員長　　杵　渕　俊　久 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書 １　議案第１７１号　長岡市職員の給与に関する条例等の一部改正について ２　議案第１７２号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年１２月２５日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会総務委員会委員長　　高　見　美　加 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書 １　議案第１７５号　契約の締結について（西中学校） 　以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年１２月２５日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会文教福祉委員会委員長　　中　村　耕　一 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇建設委員会審査報告書 １　議案第１７２号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 ２　議案第１７３号　平成３０年度長岡市下水道事業会計補正予算 ３　議案第１７４号　平成３０年度長岡市水道事業会計補正予算 　以上の議案３件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年１２月２５日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会建設委員会委員長　　杵　渕　俊　久 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　────────────※─────────── 　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議員　　高　見　美　加 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議員　　中　村　耕　一...