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1. 長岡市議会 2018-03-28
   平成３０年　３月定例会本会議−03月28日-05号

   
   取得元: 長岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-09
   平成３０年　３月定例会本会議−03月28日-05号平成３０年　３月定例会本会議 　平成３０年３月２８日 　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　議　事　日　程　　第５号 　　　　　平成３０年３月２８日（水曜日）午後１時開議 第１　会議録署名議員の指名について 第２　各常任委員長の審査報告 第３　議案第３２号から第６２号まで 第４　議案第１０号　平成３０年度長岡市一般会計予算 第５　議案第１３号　平成３０年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算 第６　議案第１１号、第１２号及び第１４号から第２０号まで 第７　議案第２４号から第３１号まで 第８　議案第６３号から第７０号まで 第９　発議第１号　長岡市議会委員会条例の一部改正について 第１０　議案第７１号から第７３号まで及び報告第２号 第１１　議案第７４号、第７５号及び諮問第１号 第１２　議員派遣第１号　議員の派遣について 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇本日の会議に付した事件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ページ
   日程第１　会議録署名議員の指名について……………………………………………………１１７ 日程第２　各常任委員長の審査報告……………………………………………………………１１７ 日程第３……………………………………………………………………………………………１１８ 　議案第３２号　長岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例の制定について 　議案第３３号　長岡市立地適正化計画定住促進条例の制定について 　議案第３４号　長岡市個人情報保護条例の一部改正について 　議案第３５号　長岡市コミュニティセンター条例の一部改正について 　議案第３６号　長岡市職員定数条例の一部改正について 　議案第３７号　長岡市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について 　議案第３８号　長岡市手数料条例の一部改正について 　議案第３９号　長岡市高等学校入学準備金貸付条例の廃止について 　議案第４０号　長岡市公民館条例の一部改正について 　議案第４１号　長岡市地域資料館条例の一部改正について 　議案第４２号　長岡市立劇場条例の一部改正について 　議案第４３号　長岡市市民野外活動施設条例の一部改正について 　議案第４４号　長岡市スキー場条例の一部改正について 　議案第４５号　長岡市公立大学法人評価委員会条例の一部改正について 　議案第４６号　長岡市福祉サービス事業費用徴収条例の一部改正について 　議案第４７号　長岡市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　議案第４８号　長岡市保育園条例の一部改正について 　議案第４９号　長岡市国民健康保険条例の一部改正について 　議案第５０号　長岡市国民健康保険財政調整基金条例の一部改正について 　議案第５１号　長岡市介護保険条例の一部改正について 　議案第５２号　長岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部改正について 　議案第５３号　長岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について 　議案第５４号　長岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について 　議案第５５号　長岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について 　議案第５６号　長岡市トキと自然の学習館条例の一部改正について 　議案第５７号　長岡市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第１０条第１項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について 　議案第５８号　長岡市営牧場条例の廃止について 　議案第５９号　長岡市大規模集客施設制限地区内における建築物の制限等に関する条例の一部改正について 　議案第６０号　長岡市都市公園条例の一部改正について 　議案第６１号　長岡市地域防雪体制整備施設条例の一部改正について 　議案第６２号　長岡市道路占用料徴収条例の一部改正について 日程第４　議案第１０号　平成３０年度長岡市一般会計予算………………………………１１９ 日程第５　議案第１３号　平成３０年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算………１２４ 日程第６……………………………………………………………………………………………１２５ 　議案第１１号　平成３０年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算 　議案第１２号　平成３０年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算 　議案第１４号　平成３０年度長岡市介護保険事業特別会計予算 　議案第１５号　平成３０年度長岡市診療所事業特別会計予算 　議案第１６号　平成３０年度長岡市と畜場事業特別会計予算 　議案第１７号　平成３０年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算 　議案第１８号　平成３０年度長岡市簡易水道事業特別会計予算 　議案第１９号　平成３０年度長岡市下水道事業会計予算 　議案第２０号　平成３０年度長岡市水道事業会計予算 日程第７……………………………………………………………………………………………１２６ 　議案第２４号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　議案第２５号　平成２９年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算 　議案第２６号　平成２９年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算 　議案第２７号　平成２９年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計補正予算 　議案第２８号　平成２９年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 　議案第２９号　平成２９年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 　議案第３０号　平成２９年度長岡市簡易水道事業特別会計補正予算 　議案第３１号　平成２９年度長岡市下水道事業会計補正予算 日程第８……………………………………………………………………………………………１２７ 　議案第６３号　和解について 　議案第６４号　市道路線の認定、変更及び廃止について 　議案第６５号　公立大学法人長岡造形大学定款の一部変更について 　議案第６６号　長岡市過疎地域自立促進計画の一部変更について 　議案第６７号　小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第６８号　見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第６９号　出雲崎町との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第７０号　寺泊老人ホーム組合の共同処理する事務の変更及び寺泊老人ホーム組合規約の変更について 日程第９　発議第１号　長岡市議会委員会条例の一部改正について………………………１２７ 日程第１０…………………………………………………………………………………………１２８ 　議案第７１号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　議案第７２号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　議案第７３号　財産の取得について（左岸バイパス北延伸道路整備事業用地） 　報告第 ２ 号　第５期長岡市障害者基本計画・障害福祉計画・第１期障害児福祉計画の報告について 日程第１１…………………………………………………………………………………………１３１ 　議案第７４号　教育委員会委員の選任について 　議案第７５号　監査委員の選任について 　諮問第 １ 号　人権擁護委員の推薦について 日程第１２　議員派遣第１号　議員の派遣について…………………………………………１３２ 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇出席議員（３４人） 　　　　　　　　荒　木　法　子　君　　　　　　　　田　中　茂　樹　君 　　　　　　　　五十嵐　良　一　君　　　　　　　　池　田　和　幸　君 　　　　　　　　服　部　耕　一　君　　　　　　　　池　田　明　弘　君 　　　　　　　　深　見　太　朗　君　　　　　　　　大　竹　雅　春　君 　　　　　　　　広　井　　　晃　君　　　　　　　　高　見　美　加　君 　　　　　　　　関　　　充　夫　君　　　　　　　　中　村　耕　一　君 　　　　　　　　加　藤　尚　登　君　　　　　　　　細　井　良　雄　君 　　　　　　　　丸　山　広　司　君　　　　　　　　山　田　省　吾　君 　　　　　　　　永　井　亮　一　君　　　　　　　　杵　渕　俊　久　君 　　　　　　　　藤　井　達　徳　君　　　　　　　　諸　橋　虎　雄　君 　　　　　　　　古川原　直　人　君　　　　　　　　松　井　一　男　君 　　　　　　　　丸　山　勝　総　君　　　　　　　　桑　原　　　望　君 　　　　　　　　水　科　三　郎　君　　　　　　　　長谷川　一　作　君 　　　　　　　　関　　　正　史　君　　　　　　　　笠　井　則　雄　君 　　　　　　　　酒　井　正　春　君　　　　　　　　高　野　正　義　君 　　　　　　　　関　　　貴　志　君　　　　　　　　加　藤　一　康　君 　　　　　　　　五　井　文　雄　君　　　　　　　　小坂井　和　夫　君 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇説明のため出席した者 　　市長　　　　　　磯　田　達　伸　君　　　　副市長　　　　　高　見　真　二　君 　　副市長　　　　　水　澤　千　秋　君　　　　教育長　　　　　高　橋　　　譲　君 　　地域政策監・技監中　野　一　樹　君　　　　危機管理監・政策監・新エネルギー 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　政策監・イノベーション推進監・
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　危機管理防災本部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金　子　淳　一　君 　　政策監　　　　　阿　部　隆　夫　君　　　　地方創生推進部長渡　邉　則　道　君 　　総務部長　　　　大　滝　　　靖　君　　　　財務部長　　　　野　口　和　弘　君 　　原子力安全対策室長　　　　　　　　　　　　地域振興戦略部長腮　尾　　　理　君 　　　　　　　　　　小　嶋　洋　一　君 　　市民協働推進部長鈴　木　正　行　君　　　　市民部長　　　　近　藤　信　行　君 　　福祉保健部長　　小　村　久　子　君　　　　環境部長　　　　若　月　和　浩　君 　　商工部長　　　　森　山　建　之　君　　　　観光・交流部長　安　達　敏　幸　君 　　農林水産部長　　小　林　平　仁　君　　　　技監　　　　　　茨　木　正　春　君 　　都市整備部長　　大　塚　克　弘　君　　　　中心市街地整備室長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成　田　昌　弘　君 　　土木部長　　　　小　山　金　利　君　　　　会計管理者　　　武士俣　利　一　君 　　水道局長　　　　川　津　充　弘　君　　　　消防長　　　　　貝　沼　一　義　君 　　教育部長　　　　金　澤　俊　道　君　　　　子ども未来部長　波　多　文　子　君 　　代表監査委員　　金　山　宏　行　君 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇職務のため出席した事務局職員 　　事務局長　　　　吉　田　正　雄　君　　　　課長　　　　　　水　島　正　幸　君 　　課長補佐　　　　宮　島　和　広　君　　　　議事係長　　　　佐　藤　直　樹　君 　　　　　　　　　────────────※─────────── 　　午後１時開議 ○議長（丸山勝総君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（丸山勝総君）　最初に、諸般の報告をいたします。 　内容については、お手元に配付した報告書のとおりであります。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（丸山勝総君）　なお、報道関係者からテレビ・写真撮影の申し出がありましたため、傍聴規則に基づいて議長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１　会議録署名議員の指名について ○議長（丸山勝総君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において杵渕俊久議員及び藤井達徳議員を指名いたします。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第２　各常任委員長の審査報告 ○議長（丸山勝総君）　日程第２、各常任委員長の審査報告を求めます。 　最初に、総務委員長松井一男議員。 　　〔松井一男君登壇〕 ◎松井一男君　総務委員会の審査報告を申し上げます。 　当委員会に付託されました案件は、お手元に配付した報告書のとおり、平成30年度当初予算１件、平成29年度補正予算１件、条例５件及び事件議決５件でありまして、３月22日及び26日に慎重審査いたしました。 　その結果、議案12件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、文教福祉委員長永井亮一議員。 　　〔永井亮一君登壇〕 ◎永井亮一君　文教福祉委員会の審査報告を申し上げます。 　当委員会に付託されました案件は、お手元に配付した報告書のとおり、平成30年度当初予算６件、平成29年度補正予算６件、条例13件及び事件議決１件でありまして、３月19日及び20日に慎重審査いたしました。 　その結果、議案26件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、産業市民委員長長谷川一作議員。 　　〔長谷川一作君登壇〕 ◎長谷川一作君　産業市民委員会の審査報告を申し上げます。 　当委員会に付託されました案件は、お手元に配付した報告書のとおり、平成30年度当初予算２件、平成29年度補正予算１件及び条例８件でありまして、３月13日及び14日に慎重審査いたしました。 　その結果、議案11件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、建設委員長笠井則雄議員。 　　〔笠井則雄君登壇〕 ◎笠井則雄君　建設委員会の審査報告を申し上げます。 　当委員会に付託されました案件は、お手元に配付した報告書のとおり、平成30年度当初予算５件、平成29年度補正予算３件、条例５件及び事件議決２件でありまして、３月15日に慎重審査いたしました。 　その結果、議案15件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　以上をもって、各常任委員長の審査報告は終了いたしました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第３ 　議案第３２号　長岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例の制定について 　議案第３３号　長岡市立地適正化計画定住促進条例の制定について 　議案第３４号　長岡市個人情報保護条例の一部改正について 　議案第３５号　長岡市コミュニティセンター条例の一部改正について 　議案第３６号　長岡市職員定数条例の一部改正について 　議案第３７号　長岡市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について 　議案第３８号　長岡市手数料条例の一部改正について 　議案第３９号　長岡市高等学校入学準備金貸付条例の廃止について 　議案第４０号　長岡市公民館条例の一部改正について 　議案第４１号　長岡市地域資料館条例の一部改正について 　議案第４２号　長岡市立劇場条例の一部改正について 　議案第４３号　長岡市市民野外活動施設条例の一部改正について 　議案第４４号　長岡市スキー場条例の一部改正について 　議案第４５号　長岡市公立大学法人評価委員会条例の一部改正について 　議案第４６号　長岡市福祉サービス事業費用徴収条例の一部改正について 　議案第４７号　長岡市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　議案第４８号　長岡市保育園条例の一部改正について 　議案第４９号　長岡市国民健康保険条例の一部改正について 　議案第５０号　長岡市国民健康保険財政調整基金条例の一部改正について 　議案第５１号　長岡市介護保険条例の一部改正について 　議案第５２号　長岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部改正について 　議案第５３号　長岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について 　議案第５４号　長岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について 　議案第５５号　長岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について 　議案第５６号　長岡市トキと自然の学習館条例の一部改正について 　議案第５７号　長岡市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第１０条第１項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について 　議案第５８号　長岡市営牧場条例の廃止について 　議案第５９号　長岡市大規模集客施設制限地区内における建築物の制限等に関する条例の一部改正について 　議案第６０号　長岡市都市公園条例の一部改正について 　議案第６１号　長岡市地域防雪体制整備施設条例の一部改正について 　議案第６２号　長岡市道路占用料徴収条例の一部改正について ○議長（丸山勝総君）　日程第３、議案第32号から第62号までの条例31件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。
   　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第32号から第62号までの条例31件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第４　議案第１０号　平成３０年度長岡市一般会計予算 ○議長（丸山勝総君）　日程第４、議案第10号平成30年度長岡市一般会計予算を議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、加藤尚登議員。 　　〔加藤尚登君登壇〕 ◆加藤尚登君　市民クラブの加藤尚登です。議案第10号平成30年度長岡市一般会計予算に対し、市民クラブを代表して賛成の立場で討論いたします。 　平成30年度は、長岡開府400年、戊辰戦争から150年の節目の年であります。これまで長岡の歩んできた歴史を振り返り、先人の流した汗と涙に思いをいたし、次の100年に向かって長岡のまちづくりを着実に進めるスタートの年としなければなりません。 　いつの時代でも、長岡にはさまざまな課題がありました。そして、将来を見通すということには、一定の困難と不確実性がありました。その中でも、我が長岡市は一貫して米百俵の精神による人材育成に力を注いできました。それは、地域社会が人によって成り立っているということへの確信でもあります。少子化による人口減少、人工知能の加速度的な進化という新たな時代変化に対しても、長岡市民の総力を結集することで乗り越えることができると考えるものであります。 　３大学１高専との連携を具体化する人づくり・産業振興、ＮａＤｅＣ構想の推進や国漢学校の跡地の大手通坂之上町地区に計画される市街地再開発事業により建設する米百俵プレイス（仮称）に人づくり・学び・交流エリアを整備することは、長岡開府400年の年にふさわしい人づくり事業として高く評価するものであります。 　また、平成31年４月に開学予定の長岡崇徳大学（仮称）は、長岡で４つ目の大学であり、都市の魅力向上にも大いに寄与するものと期待が高まります。その支援事業を評価いたします。 　イノベーション推進本部の新設や新しい農業の姿を検証する長岡版スマートアグリの推進、全世代に対するプログラミング教育の推進などの新規事業は、時代の要請に応えた政策であると評価いたします。我々議会も、タブレット端末を導入してＩＣＴ化を進めます。 　昨今顕在化した子どもの貧困に関する情報収集や「ままリラ」、「ままナビ」の増設、年度途中の入園希望に応える体制の整備など、子育て環境整備、自殺対策の強化、骨髄等移植ドナーへの支援などの新規事業を評価いたします。 　中山間地域対策では、集落支援員の３名から13名への増員、地域おこし協力隊の13名から20名への増員が図られるほか、地域で行う除雪作業への支援も充実されます。 　交流人口の拡大に向けては2020東京オリンピック・パラリンピックに向けたシティプロモーションの取り組みや観光通訳ボランティアガイドの育成、ながおか花火館（仮称）、醸造のまち摂田屋の街並み整備など、ハード事業、ソフト事業が組み込まれました。 　また、ことしは、豊川市や会津若松市など長岡藩ゆかりの方々をお迎えして開府400年記念式典が開かれるほか、第80回全国都市問題会議や日本ＰＴＡ全国研究大会新潟大会の長岡での開催、さらに山古志では牛の角突き文化財指定40周年記念事業が行われるなど、全国に長岡を発信する絶好の年となります。交流人口の拡大に向けた好機と捉え、積極的な取り組みを期待いたします。 　そのほか、防災対策としては、アナログ方式防災行政無線の運用地域における次期情報伝達方式への調査・設計や与板消防署中之島出張所の拡充整備、ため池の耐震対策、浸水被害対策として初めて公園地下に貯留施設を整備するなど、各方面に目配りした政策が予定されています。今後は、県と連携した原子力防災計画の充実が望まれます。 　平成30年度予算は、前年度比74億円、5.1％減の1,386億6,900万円の予算となりましたが、今後も人口減少による税収の不透明感、普通交付税の合併算定替の逓減による減少が見込まれる中、誰もが安心して暮らせるまち長岡を維持発展させるためには、国・県との連携強化や民間の資金を取り込んだ事業展開、将来への投資などがより一層重要になってきます。 　これらの視点を念頭に平成30年度予算を効率的に執行いただきますよう要望して、議案第10号平成30年度長岡市一般会計予算に賛成いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、山田省吾議員。 　　〔山田省吾君登壇〕 ◆山田省吾君　しん長岡クラブの山田省吾です。クラブを代表いたしまして、議案第10号平成30年度長岡市一般会計予算について、賛成の立場で討論に参加いたします。 　政府は、平成30年度予算を経済・財政再生計画の集中改革期間の最終年度の予算として、経済再生と財政健全化を両立する予算と位置づけています。それを踏まえ、必要なものには集中的に対応するため、人づくり革命、生産性革命という重点政策を発表しました。人づくり革命では、人生100年時代を見据え、社会保障制度を全世代型社会保障へ転換し、人への投資を拡充すること。生産性革命では、持続的な賃金上昇とデフレからの脱却につなげるため、生産性向上のための施策を推進。これに基づき、長岡市の新年度予算は、「次の100年に向けて力強く踏み出す予算」として、長岡版イノベーションの推進、産業振興と働く場の創出、人材育成と教育環境の整備、そして将来に向けた都市インフラを整備し、新しい米百俵によるまちづくりを重点指針としているところであります。 　この平成30年度予算は、磯田市長が市長になって実質的に初めての予算編成となりました。予算の内容を見ますと、子育て支援の分野では子どもの貧困対策の推進として、子どもの貧困に関する情報収集や支援のコーディネートを行う専門職員、子どもナビゲーターを配置する事業を新たに行うほか、保育の受け皿拡大として年度途中の入園受け入れ体制の強化として保育士の効果的な配置を支援するほか、病児・病後児保育施設を新たに２カ所増設するなど、子育て環境の整備を強化するものとなっており、市長の公約、子育てしやすいまち日本一を目指すことにふさわしく、長岡市がこれからの少子化対策、子育て支援に積極的に取り組む姿勢が見える予算であると認識し、ここに高く評価するものであります。 　また、産業振興、人材育成の分野では、人づくり・産業振興を総がかりで支える地方創生の拠点として、大手通坂之上町地区市街地再開発事業（仮称）により建設する米百俵プレイス（仮称）の基本設計に着手するほか、３大学１高専連携による人づくり・産業振興、ＮａＤｅＣ構想の推進、そして今後も引き続き長岡版イノベーションを強力に推進するため、イノベーション推進本部を設置するなど、今後この分野における積極的な展開が期待できるものと考え、評価するものであります。 　これを含め、長岡市の平成30年度予算は、政府の骨太方針、重要課題とされている人材投資、子ども・子育て支援等のテーマに合致したものとなっており、また自主性、主体性を最大限に発揮して地方創生に取り組む姿勢が強くあらわれている内容となっており、我が会派が常日ごろから申し上げている地方財政計画とのバランスもしっかりと考慮した内容となっており、大いに評価するものであります。 　これらを踏まえ、私たちしん長岡クラブは、この平成30年度予算について慎重に精査し、協議を重ねてまいりました。その結果、今の社会情勢を的確に見据え、長岡市が取り組まなければならない人口減少問題、少子高齢化対策、産業振興など課題に適切に対応しており、そして４年目となる長岡版リジュベネーションをさらに推し進めるための予算であると認識し、今後を見据えた長岡市のさらなる発展が大きく期待できることから、私たちしん長岡クラブは、議案第10号平成30年度一般会計予算について原案のとおり賛成するものであります。 ○議長（丸山勝総君）　次に、服部耕一議員。 　　〔服部耕一君登壇〕 ◆服部耕一君　日本共産党議員団の服部耕一です。日本共産党議員団を代表し、議案第10号平成30年度一般会計予算について、賛成の立場で討論をいたします。 　30年度予算は磯田市長が本格的に編成したものであり、29年度と比べ規模は縮小したものの、市民サービスはしっかりと確保し、「新しい米百俵」〜人材育成と未来への投資〜、誰もが安心して暮らせるまちづくりなど、４つの柱に基づいて政策を行うという考えで編成をされております。 　産業振興と働く場の創出については、産業イノベーションの推進、起業・創業の支援、事業承継の支援、地元就職の促進の取り組みは、新たな産業の創出、若者定着の促進につながり、評価するものです。 　また、身近な住環境の整備と地域経済の下支えとして、国の補助金が打ち切られるもとで市単独事業で住宅リフォーム助成事業を継続されたことは、評価するものです。 　一方で、市で１万人と推定される無期転換ルールに該当する非正規労働者の雇用の安定が図られることは市民生活の向上につながるものであり、市の予算においても周知などしっかり対応されることを要望いたします。また、おいしい長岡の米をつくり出す地域の農業力を市がしっかり支えていくことについても要望をいたします。 　人材育成と教育環境の整備については、小・中学校図書館への学校司書の配置、教職員の負担軽減のため中学校部活動指導員の配置、小・中学校入学準備の就学援助費の入学前前倒し支給などの事業は、評価するものであります。また、中学校普通教室への冷房設備の整備、小学校手洗い場への温水設備の整備の事業は評価するものであり、今後もしっかり進めていただきますことを要望いたします。また、保育環境の整備の一環で、公立保育園の３歳児以上の保育室への冷房設備の整備についても評価するものであります。 　誰もが安心して暮らせるための施策については、子どもの貧困対策の推進、中越こども急患センターと休日・平日夜間急患診療所の運営、生活習慣病予防対策の推進、要援護世帯への除雪経費の助成、障害者雇用の促進など、評価するものであります。なお、基幹病院への運営費助成についても評価するところでございますが、一層の拡充を要望するものでございます。 　防災・災害対策の推進については、与板消防署中之島出張所の整備、洪水ハザードマップの作成、原子力防災の市民向け出前講座の充実などの事業は評価するものであります。一方で、災害時に拠点としての役割を果たす消防庁舎の耐震化は一刻も早く行うべきものであり、今後スピード感を持って対応していただくことを要望いたします。また、原子力防災避難訓練の実施の予算を計上し、市民の安全・安心確保の施策を進めることを要望いたします。 　中山間地域と支所地域の生活の安全・安心確保について、地域おこし協力隊員や集落支援員の増員、栃尾地域の交流拠点整備、集落共助による相乗り燃料費支援、地域で行う除雪作業への支援など、地域の活力を創造し、支所地域や中山間地域の生活を支援する事業は評価するものです。また、長岡の魅力、資源を発信するシティプロモーションの展開、交流人口拡大の一環で寺泊─赤泊航路の運航と社会実験への支援を行うことは、評価するものです。 　まちづくりの課題において、私たちはこれまでの中心市街地再開発事業の問題点を指摘し、福祉、暮らし優先の市政、合併地域を含む長岡市の均衡ある発展について提言してまいりました。まちなかのにぎいわいの創出という点で今年度取り組まれたまちなかカフェなどの社会実験の取り組みは、注目すべきことです。また、今後の再開発事業の負担軽減策として、保留床の取得、保有、管理を行う法人を設立し、民間から資金を調達することで公共的サービスを行う計画となっていますが、市の負担が増大する懸念もないわけではございません。いずれにせよ、今後再開発事業が過大投資とならないよう厳しくチェックし、この事業が地場産業と商店街の振興、そして多くの市民に役立つものとなるよう強く要望するものでございます。 　以上の意見を付しまして、議案第10号平成30年度一般会計予算に賛成をいたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、中村耕一議員。 　　〔中村耕一君登壇〕 ◆中村耕一君　長岡市公明党の中村耕一です。議案第10号平成30年度長岡市一般会計予算に対し、会派を代表して賛成の立場で討論に参加いたします。 　本年は、長岡開府から400年、戊辰戦争から150年の節目を迎えています。次の100年を目指し、市民の理解と共感を得ながら長岡らしい地方創生を進めていく、それが今回の予算に問われています。合併から10年以上が経過した本市には、急速な人口減少、少子高齢化、地域や産業の担い手不足といった厳しい現実が待ち構えています。しかも、今後は社会保障費や公共施設、インフラ等の維持管理が重くのしかかり、難しいかじ取りが予想されて、決して楽観できるものではないと思います。 　新年度の財政見通しは、市税、地方交付税ともに減額見込みであり、予算規模は総額1,386億6,900万円と前年度比5.1％の減となりました。しかも、主要基金から30億5,000万円取り崩しての予算編成であり、厳しい予算組みとも言えます。常任委員会でさまざまな議論がありましたので、政策の細部にまでは触れませんが、そんな中、社会保障費をはじめとする市民生活に直結する部分はしっかりと確保することにより市民に負担感を与えず、その他の分野においても閉塞感を感じさせない予算編成になっていると評価をしております。 　磯田市長は市政執行方針や今議会を通しての議論の中で、イノベーションを強く訴えられております。それは技術分野だけにとどまらずに、まちづくりや行政のあらゆる分野において行っていくものであると説明されています。大切な節目の年であるからこそ、次の100年に向けて、過去の延長ではなくて、長岡市のあり方、行政のあり方、未来を託す青少年への期待など全てを聖域なしに見直し、新しい長岡の価値を生み出す、そんな未来に引き継ぐことのできる新しい長岡市の構築に向けてイノベーションするとの決意ある予算であると感じています。 　平成30年度は、次の100年に向けた勝利の因を積む１年であり、そのための着実な予算執行であってほしいと期待し、議案第10号平成30年度長岡市一般会計予算に賛成をいたします。 ○議長（丸山勝総君）　以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　これをもって討論を終結いたします。 　これより議案第10号平成30年度長岡市一般会計予算を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第５　議案第１３号　平成３０年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算 ○議長（丸山勝総君）　日程第５、議案第13号平成30年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算を議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、諸橋虎雄議員。 　　〔諸橋虎雄君登壇〕 ◆諸橋虎雄君　日本共産党議員団の諸橋虎雄です。党議員団を代表し、議案第13号平成30年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算について、反対の立場で討論いたします。 　平成30年度及び平成31年度の新潟県後期高齢者医療保険料は、平成20年度の後期高齢者医療制度開始以降、初の引き上げとなります。平均保険料は１人年額４万5,978円となり、現行の４万1,556円より4,422円の引き上げです。夫婦２人世帯の平均保険料は年額９万1,956円となり、8,844円の引き上げとなります。この額は、決して少ない額ではありません。格差と貧困が大きな社会問題となっていますが、高齢者の収入は減り続き、貧困高齢者がふえ続けています。 　総務省の家計調査年報によりますと、無職の高齢夫婦世帯の実収入の平均は2014年で月額約20万7,000円余りであり、この15年間に月額約４万8,000円余りも低下しております。実収入が低下した最も大きなものは社会保障給付費であり、実収入低下額の実に86％が社会保障給付の低下によるものです。一方、実支出のほうは26万8,000円余りであり、15年間ほとんど変わっていません。生活費は減らせないからであります。そのため、無職の高齢者夫婦世帯の2014年の赤字額は月額６万1,000円に達しております。 　このような状況のもとで高齢者の預貯金の取り崩し額は月額３万円余りにふえており、年間では37万円余りも貯蓄が目減りしている計算になります。金融広報中央委員会が2015年発表した世論調査によりますと、既に２人以上世帯の３割が貯蓄ゼロ、ひとり暮らし世帯の５割が貯蓄ゼロとなっています。高齢者世帯の直接税と社会保険料の負担は15年間に月額7,000円余りも上昇しており、消費税引き上げを含めると負担はさらにふえていることになります。 　県広域連合は、18億円の財源不足が生じるために引き上げなければならないと説明しています。しかし、広域連合の医療財政調整基金は平成29年９月末現在46億円余りとなっており、この基金を活用すれば保険料を据え置くことができるものと考えられます。また、社会保障制度でありながら医療給付費に占める国の負担率25％は低過ぎます。国は、もっと負担率を引き上げるべきであります。 　以上の理由により医療保険料の引き上げには賛成できませんので、議案第13号平成30年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算には反対であります。 ○議長（丸山勝総君）　次に、高見美加議員。 　　〔高見美加君登壇〕 ◆高見美加君　市民クラブの高見美加です。議案第13号平成30年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算について、会派を代表して賛成の立場で討論に参加いたします。 　平成30年度、31年度の保険料においては、少子高齢化や被保険者数の増加、１人当たりの医療費の伸びの中、現行保険料では63億円の財政不足を生じる現状から、２月24日開催の新潟県後期高齢者医療広域連合議会２月定例会において、条例の一部改正案が既に議決されました。新潟県の高齢者医療保険料は、軽減後の１人当たりの保険料は44位という全国的に見ても低い現状であり、このたびの保険料改定は、剰余金32億円、財政安定化基金13億円を活用し、保険料上昇を最大限に抑制しております。また、軽減制度により、新保険料においても低所得者層の保険料負担は、例えば年額80万円の年金収入の単身世帯のケースでは９割軽減が適用され、月額８円、年額で100円。年額150万円の世帯でも8.5割軽減の適用で月額25円、年額で300円の軽微な負担増であります。 　医療給付費など後期高齢者の医療に必要な費用は、約５割を公費、約４割を現役世代、若い世代の保険料で、残りの１割を被保険者である高齢者の保険料で賄われております。今後懸念されるのが、進む少子高齢化社会の中での医療を含む社会保障費に係る費用の増加、その受益と負担の関係での世代間の格差であります。将来世代と現存世代の受益と負担を世代会計の手法により試算すると、生涯所得に対する純負担の割合は将来世代と現存世代とで34％ものポイント差が生じると指摘されており、我が国の世代間での格差は国際的に見ても著しく大きいとされております。若い世代への大幅な格差の持ち越しを防ぐことは我々世代の責務であり、持続可能な社会保障の仕組みを構築するためには世代間での共通認識と相互理解が不可欠であります。これら現状に鑑みれば、このたびの軽微な保険料改正は妥当であり、市民クラブは本予算に賛成であります。 ○議長（丸山勝総君）　以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　これをもって討論を終結いたします。 　これより議案第13号平成30年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算を起立により採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（丸山勝総君）　起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第６ 　議案第１１号　平成３０年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算 　議案第１２号　平成３０年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算 　議案第１４号　平成３０年度長岡市介護保険事業特別会計予算 　議案第１５号　平成３０年度長岡市診療所事業特別会計予算 　議案第１６号　平成３０年度長岡市と畜場事業特別会計予算 　議案第１７号　平成３０年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算 　議案第１８号　平成３０年度長岡市簡易水道事業特別会計予算 　議案第１９号　平成３０年度長岡市下水道事業会計予算 　議案第２０号　平成３０年度長岡市水道事業会計予算 ○議長（丸山勝総君）　日程第６、議案第11号及び第12号並びに第14号から第20号までの平成30年度当初予算９件を一括議題といたします。
   　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第11号及び第12号並びに第14号から第20号までの平成30年度当初予算９件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第７ 　議案第２４号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　議案第２５号　平成２９年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算 　議案第２６号　平成２９年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算 　議案第２７号　平成２９年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計補正予算 　議案第２８号　平成２９年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 　議案第２９号　平成２９年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 　議案第３０号　平成２９年度長岡市簡易水道事業特別会計補正予算 　議案第３１号　平成２９年度長岡市下水道事業会計補正予算 ○議長（丸山勝総君）　日程第７、議案第24号から第31号までの平成29年度補正予算８件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第24号から第31号までの平成29年度補正予算８件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第８ 　議案第６３号　和解について 　議案第６４号　市道路線の認定、変更及び廃止について 　議案第６５号　公立大学法人長岡造形大学定款の一部変更について 　議案第６６号　長岡市過疎地域自立促進計画の一部変更について 　議案第６７号　小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第６８号　見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第６９号　出雲崎町との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第７０号　寺泊老人ホーム組合の共同処理する事務の変更及び寺泊老人ホーム組合規約の変更について ○議長（丸山勝総君）　日程第８、議案第63号から第70号までの事件議決８件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第63号から第70号までの事件議決８件を一括して採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本件は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第９　発議第１号　長岡市議会委員会条例の一部改正について ○議長（丸山勝総君）　日程第９、発議第１号長岡市議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。 　　　　　　　　　──────────────────────── 発議第１号 　　　長岡市議会委員会条例の一部改正について 　長岡市議会委員会条例の一部を改正する条例を次のように定める。 　　平成30年３月28日 　　　　　　　　　　　　　　提出者　長岡市議会議会運営委員長　　丸　山　広　司 　　　長岡市議会委員会条例の一部を改正する条例 　長岡市議会委員会条例（昭和43年長岡市条例第16号）の一部を次のように改正する。 　別表産業市民委員会の項中「、市民部」を削る。 　　　附　則 　この条例は、平成30年４月１日から施行する。 　　　　　　　　　──────────────────────── ○議長（丸山勝総君）　提出者の説明を求めます。議会運営委員長丸山広司議員。 　　〔丸山広司君登壇〕 ◎丸山広司君　発議第１号長岡市議会委員会条例の一部改正について説明いたします。 　これは、長岡市部制条例の一部改正に伴い、お手元に配付した条例案のとおり、産業市民委員会の所管事項を改正したいというものであります。 　以上であります。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（丸山勝総君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより発議第１号長岡市議会委員会条例の一部改正についてを採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１０ 　議案第７１号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　議案第７２号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　議案第７３号　財産の取得について（左岸バイパス北延伸道路整備事業用地） 　報告第 ２ 号　第５期長岡市障害者基本計画・障害福祉計画・第１期障害児福祉計画の報告について ○議長（丸山勝総君）　日程第10、議案第71号から第73号まで及び報告第２号の追加提出議案等４件を一括議題といたします。 　理事者の説明を求めます。磯田市長。 　　〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長（磯田達伸君）　提案いたしました議案について説明いたします。 　議案は、補正予算２件、その他案件１件であります。 　初めに、補正予算について説明いたします。 　議案第71号平成29年度一般会計補正予算は、歳入歳出予算に20億8,354万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,519億4,193万3,000円とするものであります。 　これは、国の補正予算に係る学校施設整備事業について、見込みを上回る交付金の内示を受けたため、平成30年度に予定していた事業の一部を前倒しして実施するとともに、内示を受けられなかった事業については、計上済みの事業費を減額し、平成30年度に先送りするものであります。 　歳出予算でありますが、小学校大規模改造事業費を７億3,954万2,000円、中学校大規模改造事業費を13億4,400万円、それぞれ計上いたしました。 　以上の財源といたしまして、国庫支出金及び地方債のほか、平成28年度からの繰越金で措置いたしました。 　継続費は、平成30年度から設定していた越路小学校校舎等大規模改造事業ほか１件について、前倒しして設定するものであります。 　継続費の補正は、上川西小学校校舎増築・大規模改造事業の年割額の変更であります。
   　繰越明許費は、小学校大規模改造事業費（補正予算分）ほか２事業が年度内に完了しない見込みのため、事業費を翌年度に繰り越すものであります。 　地方債補正については、歳出予算に関連して補正を行うものであります。 　議案第72号平成30年度一般会計補正予算は、歳入歳出予算から17億54万2,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を1,369億6,845万8,000円とするものであります。 　これは、議案第71号で説明しましたとおり、平成30年度に予定していた事業の一部の前倒し実施による減額等と、財政調整基金への繰り戻しを行うものであります。 　継続費の補正は、事業の前倒しにより、平成30年度から設定していた継続費２件を廃止するものであります。 　地方債補正については、歳出予算に関連して補正を行うものであります。 　次に、その他の議案について説明いたします。 　議案第73号財産の取得については、左岸バイパス北延伸道路整備事業用地の取得予定価格及び面積が議決要件に該当するためのものであります。 　以上で議案の説明を終わりまして、続いて報告事件について御説明申し上げます。 　報告第２号第５期長岡市障害者基本計画・障害福祉計画・第１期障害児福祉計画の報告については、障害者基本法の規定に基づき報告するものであります。 　以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願い申し上げます。 ○議長（丸山勝総君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　議案第71号から第73号までは、関係常任委員会に付託いたします。 　報告第２号は報告事項でありますので、これをもって終結いたします。 　　　　　　　　　──────────────────────── ○議長（丸山勝総君）　この際、関係常任委員会開催のため、しばらく休憩いたします。 　　午後１時４９分休憩 　　　　　　　　　──────────────────────── 　　午後２時３０分開議 ○議長（丸山勝総君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　　　　　　　　　──────────────────────── ○議長（丸山勝総君）　日程第10の議事を継続いたします。 　各常任委員長の審査報告を求めます。最初に、総務委員長松井一男議員。 　　〔松井一男君登壇〕 ◎松井一男君　総務委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第71号平成29年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第５条地方債の補正。議案第72号平成30年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第３条地方債の補正。 　以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、文教福祉委員長永井亮一議員。 　　〔永井亮一君登壇〕 ◎永井亮一君　文教福祉委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第71号平成29年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第２条継続費、第３条継続費の補正、第４条繰越明許費。議案第72号平成30年度長岡市一般会計補正予算、第１条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第２条継続費の補正。 　以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　次に、建設委員長笠井則雄議員。 　　〔笠井則雄君登壇〕 ◎笠井則雄君　建設委員会の審査報告を申し上げます。 　議案第73号財産の取得について、左岸バイパス北延伸道路整備事業用地。 　以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（丸山勝総君）　以上をもって、各常任委員長の審査報告は終了いたしました。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　これより議案第71号から第73号までの追加提出議案３件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１１ 　議案第７４号　教育委員会委員の選任について 　議案第７５号　監査委員の選任について 　諮問第 １ 号　人権擁護委員の推薦について ○議長（丸山勝総君）　日程第11、議案第74号及び第75号並びに諮問第１号の人事案件３件を一括議題といたします。 　理事者の説明を求めます。磯田市長。 　　〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長（磯田達伸君）　提案いたしました人事案件について説明いたします。 　議案第74号教育委員会委員の選任については、平成30年３月31日で任期が満了いたします大久保真紀氏を再び教育委員会委員として選任したいというものであります。 　議案第75号監査委員の選任については、平成30年３月31日で任期が満了いたします金山宏行氏の後任として 　　長岡市石内２丁目６番21号 　　　　　　　阿　部　隆　夫　氏 を監査委員として選任したいというものであります。 　諮問第１号人権擁護委員の推薦については、平成30年６月30日で任期が満了いたします武士俣幸村氏の後任として 　　長岡市巻渕１丁目２番８号 　　　　　　　小　林　正　司　氏 を人権擁護委員として法務大臣に推薦するとともに、同じく平成30年６月30日で任期が満了いたします堀内憲子氏、丸山雅人氏及び岩野守男氏を再び人権擁護委員として法務大臣に推薦したいというものであります。 　よろしく御同意をお願いいたします。 ○議長（丸山勝総君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。本件については、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件については委員会への付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　討論なしと認めます。 　お諮りいたします。まず、議案第74号教育委員会委員の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。 　次に、議案第75号監査委員の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。 　次に、諮問第１号人権擁護委員の推薦については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１２　議員派遣第１号　議員の派遣について ○議長（丸山勝総君）　日程第12、議員派遣第１号議員の派遣についてを議題といたします。 　　　　　　　　　──────────────────────── 議員派遣第１号 　　　議員の派遣について 　地方自治法第100条第13項及び長岡市議会会議規則第161条第１項本文の規定により、次のとおり議員を派遣する。 　　平成30年３月28日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総 まちづくり・新エネルギー対策特別委員会行政視察
   　１　派遣場所及び目的 　　　宇都宮市　道の駅うつのみやろまんちっく村の管理・運営等に関する調査 　２　派遣期間 　　　平成30年４月17日 　３　派遣議員 　　　酒井正春、細井良雄、荒木法子、田中茂樹、池田明弘、大竹雅春、関充夫、加藤一康 　　　（８人） 　　　　　　　　　──────────────────────── ○議長（丸山勝総君）　お諮りいたします。お手元に配付した資料のとおり議員を派遣することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山勝総君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり議員を派遣することに決しました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（丸山勝総君）　以上をもって、平成30年長岡市議会３月定例会を終了いたします。 　御協力まことにありがとうございました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（丸山勝総君）　これにて閉会いたします。 　　午後２時３９分閉会 　　　　　　　　　────────────※─────────── 　〔諸般の報告〕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年３月２８日 １　監査報告書の受領について 　　出納検査結果報告書１件を市監査委員から受領いたしました。なお、その写しはお手元に配付のとおりであります。 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇総務委員会審査報告書（その１） １　議案第２４号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第３条　繰越明許費中当委員会付託分 　(3) 第５条　地方債の補正 ２　議案第３４号　長岡市個人情報保護条例の一部改正について ３　議案第３６号　長岡市職員定数条例の一部改正について ４　議案第３７号　長岡市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について ５　議案第３８号　長岡市手数料条例の一部改正について ６　議案第４５号　長岡市公立大学法人評価委員会条例の一部改正について ７　議案第６５号　公立大学法人長岡造形大学定款の一部変更について ８　議案第６６号　長岡市過疎地域自立促進計画の一部変更について ９　議案第６７号　小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 10　議案第６８号　見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 11　議案第６９号　出雲崎町との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　以上の議案１１件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月２２日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会総務委員会委員長　　松　井　一　男 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書（その２） １　議案第１０号　平成３０年度長岡市一般会計予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算中当委員会付託分 　(2) 第３条　債務負担行為中当委員会付託分 　(3) 第４条　地方債 　(4) 第５条　一時借入金 　(5) 第６条　歳出予算の流用 　以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月２６日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会総務委員会委員長　　松　井　一　男 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書（その１） １　議案第２４号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第２条　継続費の補正 　(3) 第３条　繰越明許費中当委員会付託分 ２　議案第２５号　平成２９年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算 ３　議案第２６号　平成２９年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算 ４　議案第２７号　平成２９年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計補正予算 ５　議案第２８号　平成２９年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 ６　議案第２９号　平成２９年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 ７　議案第３２号　長岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例の制定について ８　議案第３９号　長岡市高等学校入学準備金貸付条例の廃止について ９　議案第４１号　長岡市地域資料館条例の一部改正について 10　議案第４６号　長岡市福祉サービス事業費用徴収条例の一部改正について 11　議案第４７号　長岡市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について 12　議案第４８号　長岡市保育園条例の一部改正について 13　議案第４９号　長岡市国民健康保険条例の一部改正について 14　議案第５０号　長岡市国民健康保険財政調整基金条例の一部改正について 15　議案第５１号　長岡市介護保険条例の一部改正について 16　議案第５２号　長岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部改正について 17　議案第５３号　長岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について 18　議案第５４号　長岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について 19　議案第５５号　長岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について 20　議案第７０号　寺泊老人ホーム組合の共同処理する事務の変更及び寺泊老人ホーム組合規約の変更について 　以上の議案２０件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月１９日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会文教福祉委員会委員長　　永　井　亮　一 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書（その２） １　議案第１０号　平成３０年度長岡市一般会計予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算中当委員会付託分 　(2) 第２条　継続費中当委員会付託分 ２　議案第１１号　平成３０年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算 ３　議案第１２号　平成３０年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算 ４　議案第１３号　平成３０年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算 ５　議案第１４号　平成３０年度長岡市介護保険事業特別会計予算 ６　議案第１５号　平成３０年度長岡市診療所事業特別会計予算 　以上の議案６件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月２０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会文教福祉委員会委員長　　永　井　亮　一 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様
   　　　　　　　　　──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書（その１） １　議案第２４号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第３条　繰越明許費中当委員会付託分 　(3) 第４条　債務負担行為中当委員会付託分 ２　議案第３５号　長岡市コミュニティセンター条例の一部改正について ３　議案第４０号　長岡市公民館条例の一部改正について ４　議案第４２号　長岡市立劇場条例の一部改正について ５　議案第４３号　長岡市市民野外活動施設条例の一部改正について ６　議案第４４号　長岡市スキー場条例の一部改正について ７　議案第５６号　長岡市トキと自然の学習館条例の一部改正について ８　議案第５７号　長岡市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第１０条第１項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について ９　議案第５８号　長岡市営牧場条例の廃止について 　以上の議案９件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月１３日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会産業市民委員会委員長　　長谷川　一　作 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書（その２） １　議案第１０号　平成３０年度長岡市一般会計予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算中当委員会付託分 　(2) 第２条　継続費中当委員会付託分 　(3) 第３条　債務負担行為中当委員会付託分 ２　議案第１６号　平成３０年度長岡市と畜場事業特別会計予算 　以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月１４日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会産業市民委員会委員長　　長谷川　一　作 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇建設委員会審査報告書 １　議案第１０号　平成３０年度長岡市一般会計予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算中当委員会付託分 　(2) 第３条　債務負担行為中当委員会付託分 ２　議案第１７号　平成３０年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算 ３　議案第１８号　平成３０年度長岡市簡易水道事業特別会計予算 ４　議案第１９号　平成３０年度長岡市下水道事業会計予算 ５　議案第２０号　平成３０年度長岡市水道事業会計予算 ６　議案第２４号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第３条　繰越明許費中当委員会付託分 　(3) 第４条　債務負担行為中当委員会付託分 ７　議案第３０号　平成２９年度長岡市簡易水道事業特別会計補正予算 ８　議案第３１号　平成２９年度長岡市下水道事業会計補正予算 ９　議案第３３号　長岡市立地適正化計画定住促進条例の制定について 10　議案第５９号　長岡市大規模集客施設制限地区内における建築物の制限等に関する条例の一部改正について 11　議案第６０号　長岡市都市公園条例の一部改正について 12　議案第６１号　長岡市地域防雪体制整備施設条例の一部改正について 13　議案第６２号　長岡市道路占用料徴収条例の一部改正について 14　議案第６３号　和解について 15　議案第６４号　市道路線の認定、変更及び廃止について 　以上の議案１５件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月１５日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会建設委員会委員長　　笠　井　則　雄 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書 １　議案第７１号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第５条　地方債の補正 ２　議案第７２号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第３条　地方債の補正 　以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月２８日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会総務委員会委員長　　松　井　一　男 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書 １　議案第７１号　平成２９年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第２条　継続費 　(3) 第３条　継続費の補正 　(4) 第４条　繰越明許費 ２　議案第７２号　平成３０年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第２条　継続費の補正 　以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月２８日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会文教福祉委員会委員長　　永　井　亮　一 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇建設委員会審査報告書 １　議案第７３号　財産の取得について（左岸バイパス北延伸道路整備事業用地） 　以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　平成３０年３月２８日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会建設委員会委員長　　笠　井　則　雄 　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総　様 　　　　　　　　　────────────※─────────── 　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議長　　丸　山　勝　総 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議員　　杵　渕　俊　久 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議員　　藤　井　達　徳...