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1. 長崎市議会 2020-07-27
   2020-07-27 長崎市：令和２年第４回臨時会（１日目）　本文

   
   取得元: 長崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-09
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　＝開会　午前10時０分＝ ◯議長（佐藤正洋君）　出席議員半数以上であります。これより令和２年第４回長崎市議会臨時会を開会いたします。 　新型コロナウイルス感染拡大防止対策として、議場の換気のため出入口を開放して会議を運営することといたします。 　議事日程の前に、市長から長崎市における新型コロナウイルス感染症の現状と対応状況について報告したい旨の申出があっておりますので、この際、報告を求めることにいたします。市長。 　　　　　　〔田上富久君登壇〕 2 ◯市長（田上富久君）　本会議冒頭の貴重なお時間をいただきまして、長崎市における新型コロナウイルス感染症の現状と対応状況について行政報告をさせていただきます。 　７月26日現在、長崎市において新型コロナウイルスの感染者は計26人確認されています。その中で、先日市内17例目の方がお亡くなりになられました。謹んで哀悼の意を表しますとともに、ご遺族の皆様方に心よりお悔やみを申し上げます。 　それでは、市内における新型コロナウイルス感染者の発生状況についてご説明します。 　長崎市では、４月15日に初めて新型コロナウイルスの感染者が確認され、その後クルーズ船での集団感染を除き、約２か月半の間、感染者は発生していませんでしたが、７月３日に２例目の感染者が確認されて以降、25人の感染者の発生が続きました。この状況を関係性で区分しますと、１つ目は長崎大学病院、長崎みなとメディカルセンター、飲食店、施設での一連の感染事例として21人、２つ目はそれとは別の新たな感染ルートと思われる事例として４人の感染が確認されています。そのうち、長崎みなとメディカルセンターにおいては、これまでで医療関係者や患者合わせて13人の感染者が確認され、長崎県で初めてクラスターが発生する事態となりました。しかしながら、長崎みなとメディカルセンターでの感染者13人のうち、12人は全体で11病棟あるうちの１つの病棟の中での感染です。確認のため医師や看護師、患者などの関係者約1,700人の検査をした結果、全て陰性であり、それ以外の病棟に広がった形跡は現在まで確認されていません。また、別のルートで確認された４人についても濃厚接触者等の検査を終えており、現在のところこれ以上の広がりは確認されていません。 　次に、市内で発生している感染への対応状況についてご説明します。 　まず、感染された方については退院された方を除き、それぞれ感染症指定医療機関や県内の宿泊療養施設においてケアされているほか、濃厚接触者についても自宅待機などで健康観察がなされています。 　次に、長崎市における人員体制についてですが、相談、調査及び検査業務を行っている市民健康部に職員を増員するとともに、長崎県からの協力もいただきながら人員体制の強化を図り、対応に当たってきたところです。加えて、クルーズ船での対応に当たっていただいた厚生労働省のクラスター対策班からも速やかに専門家の派遣をいただき、様々な助言や指導を受けました。また、関係機関が連携して対応できるよう、長崎大学病院や長崎みなとメディカルセンター、長崎県及び長崎市が定期的にテレビ会議による情報共有を行い、一体となって対応を進めています。検査体制については、長崎地域外来・検査センターや長崎市保健環境試験所、長崎みなとメディカルセンターに加えまして、長崎大学病院や長崎県、長崎原爆諫早病院などにも検体の採取や検査にご協力いただき、数多くの関係者の検査を短期間で実施することができました。 　次に、長崎みなとメディカルセンターにおける医療対応状況についてご説明します。 　長崎市の基幹病院である長崎みなとメディカルセンターにおいては病院全体を診療休止する措置を取ったことにより、市民の皆様に多大なご不安とご不便をおかけすることになったことを心からおわび申し上げます。クラスターの発生により、７月13日以降、新規の入院患者の受入れや外来診療などを休止する事態となったことから、一般診療については長崎市医師会及び西彼杵医師会を通じ、長崎医療圏の医療機関に対して入院患者の転院の受入れ等を依頼し、ご協力をいただいています。また、救命救急センターも休止していますが、他の輪番制病院や長崎大学病院にバックアップ態勢を取っていただき、長崎医療圏の救急医療提供体制は確保できています。 　このように、多くの医療機関にご協力いただき、現在のところ長崎医療圏において患者の受入れができなくなるなどの大きな混乱は生じていません。なお、診療の再開については新型コロナウイルスの潜伏期間を考慮して、診察を休止した７月13日から２週間の経過観察を行っており、経過観察が終了する本日、第三者委員会の評価を受けるとともに、改めて全ての医師を検査し、陰性であることを確認した上で７月29日から段階的に診療を再開したいと考えています。 　ここまで長崎市や長崎みなとメディカルセンターにおける対応状況などについてご報告してきましたが、長崎市における新型コロナウイルスの感染状況としては、経路不明の感染者が同時多発的に発生している状況ではないことから、現段階では市中に感染が蔓延している状況にあるとは言えないと考えています。しかしながら、全国的に感染者が増加しており、県境を越えて移動が増えている状況から見ると、市中にいつ感染が拡大していってもおかしくない状況です。 　長崎市では、これまで感染が拡大した場合に対応するために医療提供体制の充実を図ってきました。具体的には、長崎医療圏において関係機関と議論を重ねながら独自の病床確保計画を定めており、感染状況の段階であるフェーズに応じた専用病床を確保し、感染拡大のピーク時においては医療圏として125床確保することとしています。なお、長崎県全体では最大395床を確保することとなっています。 　長崎県のフェーズは、新規感染者がいないゼロから感染ピーク時の４まで、５段階の設定ですが、現在は長崎医療圏を含む長崎県本土地区などにおいては、感染者の増加状態であるフェーズ２に移行しています。現在のところ、病床が不足するという状況ではありませんが、今後感染が拡大した際にも適切な医療が提供できるよう、また、新型コロナウイルス感染症以外の疾病等にも十分対応できるよう、関係機関とさらに連携に向けて協議を進めていきたいと考えています。 　ここで、私から市民の皆様にお願いがあります。 　３つの密が同時に重なる場では感染リスクが高まります。引き続き人が密集する換気の悪い密閉空間で近距離での会話や発声が行われる場所を避ける行動を徹底してください。また、改めて、マスクの着用や手洗い、人と人との距離を十分に取るといった基本的な感染防止策を当たり前に行い、食事や買物、運動などの日常生活でも新しい生活様式を上手に取り入れてください。事業者の方々におかれては、感染拡大を防ぐため事業活動における業種別ガイドラインの徹底をお願いします。このことはお客様が安心して来店できることにもつながります。一人ひとり、一店舗一店舗が工夫することで長崎を安心できるまちにしていきましょう。
   　一方、感染された患者やそのご家族、長崎みなとメディカルセンターや長崎大学病院などのスタッフに関しては、様々な風評被害が生じています。新型コロナウイルスは気づかないうちに感染し、気づかないうちに感染させてしまう特徴があり、いつ誰が感染するか分からない状況にあります。どうか感染していることや２つの病院に働いているというだけで差別的な言動をしたり、そのご家族まで差別的な待遇を受けたりすることがないように市民の皆様のご理解をお願いします。不安の中にいる患者やそのご家族、２つの病院で頑張っているスタッフをはじめ、全ての医療従事者を応援してください。 　最後に、新型コロナウイルス感染症の影響で長崎の経済は大きな影響を受けています。特に観光関連産業は長期にわたり困難な状況にあります。遠くに行く旅行は難しい面がある今、県内の旅行など近い場所への旅を楽しむことで様々な地域の事業者の方々を応援してください。また、飲食店等への影響も大きいものがあります。飲食店が一般的に危険なわけではありません。きちんとガイドラインを守っているお店を選び、不特定多数で、密な状況で長時間といった状況を避けながら上手に飲食店を利用してください。その際、長崎市プレミアム商品券やお得に泊まって長崎市観光キャンペーンなど、お得な仕組みをぜひ積極的にご利用ください。 　引き続き、市民の皆様並びに議員の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げ、行政報告といたします。＝（降壇）＝ 3 ◯議長（佐藤正洋君）　これより議事日程第１号により本日の会議を開きます。 日程１ 　会期決定について を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今臨時会の会期を本日１日間とすることにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 4 ◯議長（佐藤正洋君）　ご異議ないと認めます。 　よって、今臨時会の会期は本日１日間と決定いたしました。 　なお、日程につきましては、お手元に配付いたしております日程案のとおりご了承をお願いいたします。 　次に 日程２ 　議員派遣に係る報告について を議題といたします。 　本件は、地方自治法第100条第13項及び長崎市議会会議規則第128条の規定に基づき、議員を派遣したので報告しようとするものであります。 　その内容は、お手元に配付いたしております議員派遣第３号に記載のとおりでありますので、ご了承をお願いいたします。 　次に 日程３ 　第107号議案　令和２年度長崎市一般会計補正 　予算（第９号） を議題といたします。 　市長の説明を求めます。市長。 　　　　　　〔田上富久君登壇〕 5 ◯市長（田上富久君）　令和２年第４回市議会臨時会を招集しましたところ、議員の皆様にはご出席を賜り厚くお礼申し上げます。 　それでは、ただいま上程されました議案１件について、提案理由をご説明いたします。 　第107号議案「令和２年度長崎市一般会計補正予算（第９号）」については、１点目に、新型コロナウイルス感染症に係る国の２次補正に伴い、不安を抱える妊婦に分娩前のウイルス検査等を行う妊産婦新型コロナウイルス感染症対策費及び民間団体と連携して子どもの見守り体制の強化を図る子どもの見守り強化事業費、２点目に、６月、７月の豪雨により被災した道路等施設の災害復旧費などを計上しています。 　以上で提案理由の説明を終わります。よろしくご審議のほどお願いいたします。＝（降壇）＝ 6 ◯議長（佐藤正洋君）　これより質疑を行います。 　質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっております「令和２年度長崎市一般会計補正予算（第９号）」につきましては、お手元に配付いたしております議案審査付託表に記載のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に分割付託いたします。 　各常任委員会審査のため、暫時休憩いたします。各常任委員会は直ちに開会をお願いいたします。 　　　　　　　　　　＝休憩　午前10時15分＝ 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　＝再開　午後２時30分＝ 7 ◯議長（佐藤正洋君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　この際、お諮りいたします。 　お手元に配付いたしましたとおり、本日の日程に議事日程第１号の１を追加いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 8 ◯議長（佐藤正洋君）　ご異議ないと認めます。 　よって、議事日程第１号の１を本日の日程に追加することに決定いたしました。 　なお、本日の日程に追加いたしましたので、これからの議事はお手元に配付の日程番号により行い、後刻、各号の整理をいたしますのでご了承をお願いいたします。 日程４ 　第107号議案　令和２年度長崎市一般会計補 　正予算（第９号） を議題といたします。 　まず、総務委員長の審査報告を求めます。７番中里泰則議員。 　　　　　〔中里総務委員長登壇〕 9 ◯７番（総務委員長　中里泰則君）　ただいま議題となりました第107号議案「令和２年度長崎市一般会計補正予算（第９号）」につきまして、総務委員会所管部分における審査の経過並びに結果についてご報告申し上げます。 　まず、歳出において、新型コロナウイルス感染症拡大等の影響により法人市民税の中間申告をしていた法人が、確定申告において中間納付額に満たなくなるケースが多く生じてきており、還付予定額が当初予算額を上回る見込みであることから予算を増額するための市税等過誤納還付金が計上されております。 　委員会におきましては、新型コロナウイルス感染症拡大に係る各種影響調査の結果を踏まえると、現時点での景気の悪化割合が平成20年のリーマンショック時と比較して同等以上になることが想定されるとの説明がなされたことから、今後の法人市民税収入の見込みについて質すなど、内容を検討した次第であります。 　次に、歳入につきましては、内容を検討した次第であります。 　さらに、総括的な問題として、新型コロナウイルス感染症拡大に伴い大幅な税収減が見込まれることから、今後の財政運営の考え方や具体的な歳入確保策について質すなど、検討を加えた次第であります。 　以上、審査経過の概要を申し上げましたが、異議なく原案を可決すべきものと決定した次第であります。 　以上で、総務委員会における審査報告を終わります。＝（降壇）＝ 10 ◯議長（佐藤正洋君）　次に、教育厚生委員長の審査報告を求めます。４番山崎　猛議員。 　　　　〔山崎教育厚生委員長登壇〕 11 ◯４番（教育厚生委員長　山崎　猛君）　ただいま議題となっております第107号議案「令和２年度長崎市一般会計補正予算（第９号）」につきまして、教育厚生委員会所管部分における審査の経過並びに結果について、以下、特に質疑・意見が集中した点をご報告申し上げます。 　まず、民生費において、離職や休業に伴う収入の減少などにより、住居を喪失するおそれがある方などに対し家賃相当額を給付する住居確保給付金について、新型コロナウイルス感染症の影響が長期化していることから、今後の申請件数の増加と支給期間の延長に対応するための住居確保給付費が計上されております。 　委員会におきましては、外国人留学生やアルバイトで生計を立てている学生からの申請状況について質すなど、内容を検討した次第であります。 　次に、同じく民生費において、障害福祉サービス事業所や介護サービス事業所等が新型コロナウイルスへの感染機会を減らしつつ、サービスを継続して提供するために必要な経費等について支援するための障害福祉サービス継続支援事業費補助金及び介護サービス継続支援事業費補助金が計上されております。 　委員会におきましては、新型コロナウイルス感染症患者の発生や濃厚接触者への対応など、補助対象要件に該当している事業所の有無、感染症発生前の予防のための取組に対する補助金の有無について質すなど、内容を検討した次第であります。 　次に、同じく民生費において、新型コロナウイルス感染症の影響により子どもの状況が把握しにくい中において、児童虐待リスクの高まりが懸念されることから、相談等の総合的な支援活動を展開している民間団体と連携し、子どもの見守り体制の強化を図るための子どもの見守り強化事業費が計上されております。 　委員会におきましては、家庭訪問などを行う対象家庭の把握の方法の妥当性、委託先との連携の在り方、委託先から市への報告頻度、次年度以降も事業を継続して実施する考えの有無について質すなど、内容を検討した次第であります。 　次に、同じく民生費において、子育て支援センターにおけるテレビ電話を活用した相談支援を行うためのタブレット端末の導入経費等について補助などを行うための民間保育所等新型コロナウイルス感染症対策費が計上されております。 　委員会におきましては、タブレット端末導入に係る必要なランニングコストに対しての支援の考え方について質すなど、内容を検討した次第であります。 　次に、教育費において、市立学校における新型コロナウイルス感染症対策や学習の保障に必要な経費を各学校に配分し、校長判断による迅速かつ柔軟な対応を可能にするための新型コロナウイルス感染症対策費が計上されております。 　委員会におきましては、消毒液などの購入において、地場企業が開発した商品等を活用する考えの有無、校長の判断で予算執行を行うことで学校間で差が生じる可能性があることへの市の見解、トイレの水道蛇口のハンドルをセンサー式に交換する予定数について質すなど、内容を検討した次第であります。 　以上、審査経過の概要を申し上げましたが、異議なく原案を可決すべきものと決定した次第であります。 　以上で、教育厚生委員会における審査報告を終わります。＝（降壇）＝ 12 ◯議長（佐藤正洋君）　次に、環境経済委員長の審査報告を求めます。13番福澤照充議員。 　　　　〔福澤環境経済委員長登壇〕 13 ◯13番（環境経済委員長　福澤照充君）　ただいま議題となっております第107号議案「令和２年度長崎市一般会計補正予算（第９号）」につきまして、環境経済委員会所管部分における審査の経過並びに結果についてご報告申し上げます。 　災害復旧費において、令和２年６月、７月の豪雨により被災した農業用施設等の災害復旧を行うための農業用施設災害復旧費及び林業施設災害復旧費が計上されております。 　委員会におきましては、災害復旧に対応する組織体制の妥当性、今日までの災害対応状況、補助事業分として災害査定終了後に工事発注を行う災害復旧箇所の安全性の確保状況、自然法面ではなく人工法面が崩れていることに対する見解について質すなど、内容を検討した次第であります。 　以上、審査経過の概要を申し上げましたが、その結果、技術職の視点で災害復旧に当たる組織体制を検討してほしいとの要望を付した賛成意見が出され、異議なく原案を可決すべきものと決定した次第であります。 　以上で、環境経済委員会における審査報告を終わります。＝（降壇）＝ 14 ◯議長（佐藤正洋君）　次に、建設水道委員長の審査報告を求めます。30番筒井正興議員。 　　　　〔筒井建設水道委員長登壇〕 15 ◯30番（建設水道委員長　筒井正興君）　ただいま議題となっております第107号議案「令和２年度長崎市一般会計補正予算（第９号）」につきまして、建設水道委員会所管部分における審査の経過並びに結果についてご報告申し上げます。 　災害復旧費において、令和２年６月、７月の豪雨により被災した道路、河川及び公園の災害復旧を行うための道路災害復旧費、河川災害復旧費及び公園災害復旧費が計上されております。 　委員会におきましては、民有地における法面崩壊工事の対応状況と土地の所有者が不明な場合の手続の簡素化に向けた考え、災害復旧を実施する際の優先順位の考え方について質すなど、内容を検討した次第であります。 　以上、審査経過の概要を申し上げましたが、その結果、早く道路の通行が可能となるよう速やかに工事を実施してほしいとの要望を付した賛成意見が出され、異議なく原案を可決すべきものと決定した次第であります。 　以上で、建設水道委員会における審査報告を終わります。＝（降壇）＝ 16 ◯議長（佐藤正洋君）　これより質疑、討論を行います。 　質疑、討論を終結し、ただいま議題となっております第107号議案について採決いたします。 　本案に対する各委員長の報告は、いずれも原案可決であります。委員長の報告どおり決することにご異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 17 ◯議長（佐藤正洋君）　ご異議ないと認めます。 　よって、第107号議案は原案のとおり可決されました。 　この際、お諮りいたします。 　日程５第106号議案から日程９第29号報告までの５件につきましては、委員会付託を省略することにご異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 18 ◯議長（佐藤正洋君）　ご異議ないと認めます。 　よって、以上５件につきましては、委員会付託を省略することに決定いたしました。 日程５ 　第106号議案　固定資産評価審査委員会の補欠 　の委員の選任について
   を議題といたします。 　市長の説明を求めます。市長。 　　　　　　〔田上富久君登壇〕 19 ◯市長（田上富久君）　ただいま上程されました第106号議案「固定資産評価審査委員会の補欠の委員の選任について」、提案理由をご説明いたします。 　固定資産評価審査委員会の委員、山田信一氏がご逝去されたことに伴い、地方税法第423条第４項の規定によりその補欠の委員として宮崎洋平氏を選任いたしましたので、同条第５項の規定により、議会の皆様のご承認をお願いしようとするものでございます。 　なお、同氏の略歴につきましては、お手元の議案に添付させていただいておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。＝（降壇）＝ 20 ◯議長（佐藤正洋君）　お諮りいたします。 　本件は、これを承認することにご異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 21 ◯議長（佐藤正洋君）　ご異議ないと認めます。 　よって、第106号議案はこれを承認することに決定いたしました。 　次に 日程６ 　第26号報告　専決処分の報告について から 日程９ 　第29号報告　専決処分の報告について まで、以上４件を一括議題といたします。 　理事者の報告を求めます。教育長。 22 ◯教育長（橋田慶信君）　第26号報告「専決処分の報告について」ご説明いたします。 　これは、目的物の価額が300万円以下の調停につきまして、市長の専決処分事項の指定に基づき専決処分したもので、地方自治法第180条第２項の規定により報告するものでございます。 　その内容は、本市職員の過失により他人に損害を与えた事件に係るものについて、別紙記載のとおり調停の申立てをするため、専決処分をしたものでございます。 　以上でございます。 23 ◯建築部長（山北　守君）　第27号報告「専決処分の報告について」ご説明いたします。 　これは、市営住宅の家賃及び駐車場の使用料の支払いに係る和解につきまして、市長の専決処分事項の指定に基づき専決処分いたしたもので、地方自治法第180条第２項の規定により報告するものでございます。 　その内容は、市営住宅の家賃等の滞納者１名について、その滞納家賃等の支払いに係る和解を管轄の裁判所に申し立てるため、専決処分したものでございます。 　以上でございます。 24 ◯理財部長（小田　徹君）　第28号報告「専決処分の報告について」ご説明いたします。 　これは、工事の請負契約の契約金額の変更につきまして、市長の専決処分事項の指定に基づき専決処分したもので、地方自治法第180条第２項の規定により報告するものでございます。 　その内容は、まず、重要文化財旧グラバー住宅保存修理工事の請負契約につきまして、労務単価などが上昇したことにより、別紙記載のとおり契約金額を変更したものでございます。 　次に、重要文化財旧長崎英国領事館本館ほか保存修理第２期工事の請負契約につきまして、れんが目地の補修作業において、劣化が少なく既存利用できる部分があることが判明したことなどにより、別紙記載のとおり契約金額を変更したものでございます。 　以上でございます。 25 ◯土木部長（松浦文昭君）　第29号報告「専決処分の報告について」ご説明いたします。 　これは、工事の施行協定の協定の金額の変更につきまして、市長の専決処分事項の指定に基づき専決処分したもので、地方自治法第180条第２項の規定により報告するものでございます。 　その内容は、市道大橋町赤迫１号線道路改良事業に係る立体交差新設工事（２期工事）の施行協定につきまして、橋台施工における掘削の結果、既設護岸が新設する橋台に干渉することが判明したことから、その干渉部分の取壊しを行う必要が生じたことなどにより、別紙記載のとおり協定の金額を変更したものでございます。 　以上でございます。 26 ◯議長（佐藤正洋君）　ただいまの報告について質疑はありませんか。 　質疑を終結いたします。 　以上４件は、地方自治法の規定により報告されたものでありますので、ただいまの報告によってご了承をお願いいたします。 　次に 日程10 　例月出納検査（５月分）結果報告について は、お手元に配付されております報告書のとおりであります。 　本件は、地方自治法の規定により報告されたものでありますので、同報告書によってご了承をお願いいたします。 　この際、お諮りいたします。 　今臨時会における議決事件について、その条項、字句、数字その他の整理を要するものにつきましては、会議規則第41条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 27 ◯議長（佐藤正洋君）　ご異議ないと認めます。 　よって、これらの整理を要するものにつきましては、議長に委任することに決定いたしました。 　これをもって、会議に付された事件は全て議了いたしましたので、令和２年第４回長崎市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　＝閉会　午後２時50分＝ ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 地方自治法第123条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　佐藤　正洋 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　土屋　美紀 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　山本　信幸 長崎市議会 ↑ ページの先頭へ...