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1. 新富町議会 2016-09-16
   09月16日－05号

   
   取得元: 新富町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-12
   平成　２８年　第０５回定例会（０９月）──────────────────────────────────────平成28年　第５回（定例）新　富　町　議　会　会　議　録（第５日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成28年９月16日（金曜日）──────────────────────────────────────議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成28年９月16日　午後２時00分開議　　　　日程第１　議案第34号　平成２８年度新富町一般会計補正予算について　　　　日程第２　議案第37号　平成２８年度新富町水道事業会計補正予算について　　　　日程第３　議案第38号　平成２７年度新富町水道事業会計剰余金の処分について　　　　日程第４　議案第39号　新富町空家等対策の推進に関する条例の制定について　　　　日程第５　議案第40号　公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について　　　　日程第６　議案第41号　新富町税条例等の一部改正について　　　　日程第７　議案第44号　工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（建築主体工事））　　　　日程第８　議案第45号　工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（電気設備工事））　　　　日程第９　議案第46号　工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（空調換気設備工事））　　　　日程第10　議案第47号　物品売買契約の締結について（平成２８年度特定防衛施設周辺整備調整交付金事業　小型動力ポンプ積載車更新）　　　　日程第11　認定第５号　平成２７年度西都児湯情報公開・個人情報保護審査会特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　日程第12　認定第６号　平成２７年度新富町水道事業会計決算の認定について　　　　日程第13　議案第35号　平成２８年度新富町国民健康保険特別会計補正予算について　　　　日程第14　議案第36号　平成２８年度新富町介護保険特別会計補正予算について　　　　日程第15　議案第42号　新富町国民健康保険税条例の一部改正について　　　　日程第16　議案第43号　新富町運動広場設置条例の一部改正について　　　　日程第17　認定第２号　平成２７年度新富町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　日程第18　認定第３号　平成２７年度新富町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　日程第19　認定第４号　平成２７年度新富町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　日程第20　認定第１号　平成２７年度新富町一般会計歳入歳出決算の認定について　　　　日程第21　請願第１号　教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、２０１７年度政府予算に係る意見書の提出を求める請願書　　　　追加日程第１　発議第２号　教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための２０１７年度政府予算に係る意見書　　　　日程第22　継続審査、調査申し出の件　　　　　　　　　情報通信を活用したネットワークに関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　スカイパーク構想等に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　農業振興に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　商工振興に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　都市計画区域に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　政策空き家に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　空き家に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　温泉施設に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　業務継続計画に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　健康と環境保全に関する調査（文教厚生常任委員会）　　　　　　　　　教育環境の整備・学校問題に関する調査（文教厚生常任委員会）　　　　　　　　　複合施設整備に関する調査（文教厚生常任委員会）　　　　　　　　　産学官連携に関する調査・研究（文教厚生常任委員会）　　　　　　　　　議会運営等に関する調査（議会運営委員会）　　　　　　　　　議会広報の企画・編集等に関する調査（議会広報特別委員会）　　　　　　　　　新田原基地周辺の生活環境等調査（基地対策特別委員会）　　　　　　　　　米軍の新田原基地使用の調査と対策（基地対策特別委員会）　　　　　　　　　議会の活性化に関する調査（議会活性化特別委員会）　　　　　　　　　議会基本条例の検証（議会活性化特別委員会）　　　　　　　　　議員報酬に関する調査（議会活性化特別委員会）──────────────────────────────本日の会議に付した事件　　　　日程第１　議案第34号　平成２８年度新富町一般会計補正予算について　　　　日程第２　議案第37号　平成２８年度新富町水道事業会計補正予算について　　　　日程第３　議案第38号　平成２７年度新富町水道事業会計剰余金の処分について　　　　日程第４　議案第39号　新富町空家等対策の推進に関する条例の制定について　　　　日程第５　議案第40号　公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について　　　　日程第６　議案第41号　新富町税条例等の一部改正について　　　　日程第７　議案第44号　工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（建築主体工事））　　　　日程第８　議案第45号　工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（電気設備工事））　　　　日程第９　議案第46号　工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（空調換気設備工事））　　　　日程第10　議案第47号　物品売買契約の締結について（平成２８年度特定防衛施設周辺整備調整交付金事業　小型動力ポンプ積載車更新）　　　　日程第11　認定第５号　平成２７年度西都児湯情報公開・個人情報保護審査会特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　日程第12　認定第６号　平成２７年度新富町水道事業会計決算の認定について　　　　日程第13　議案第35号　平成２８年度新富町国民健康保険特別会計補正予算について　　　　日程第14　議案第36号　平成２８年度新富町介護保険特別会計補正予算について　　　　日程第15　議案第42号　新富町国民健康保険税条例の一部改正について　　　　日程第16　議案第43号　新富町運動広場設置条例の一部改正について　　　　日程第17　認定第２号　平成２７年度新富町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の　　　　　　　　　　　　　　　認定について　　　　日程第18　認定第３号　平成２７年度新富町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　日程第19　認定第４号　平成２７年度新富町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　日程第20　認定第１号　平成２７年度新富町一般会計歳入歳出決算の認定について　　　　日程第21　請願第１号　教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、２０１７年度政府予算に係る意見書の提出を求める請願書　　　　追加日程第１　発議第２号　教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための２０１７年度政府予算に係る意見書　　　　日程第22　継続審査、調査申し出の件　　　　　　　　　情報通信を活用したネットワークに関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　スカイパーク構想等に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　農業振興に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　商工振興に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　都市計画区域に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　政策空き家に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　空き家に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　温泉施設に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　業務継続計画に関する調査（総務産業常任委員会）　　　　　　　　　健康と環境保全に関する調査（文教厚生常任委員会）　　　　　　　　　教育環境の整備・学校問題に関する調査（文教厚生常任委員会）　　　　　　　　　複合施設整備に関する調査（文教厚生常任委員会）　　　　　　　　　産学官連携に関する調査・研究（文教厚生常任委員会）　　　　　　　　　議会運営等に関する調査（議会運営委員会）　　　　　　　　　議会広報の企画・編集等に関する調査（議会広報特別委員会）　　　　　　　　　新田原基地周辺の生活環境等調査（基地対策特別委員会）　　　　　　　　　米軍の新田原基地使用の調査と対策（基地対策特別委員会）　　　　　　　　　議会の活性化に関する調査（議会活性化特別委員会）　　　　　　　　　議会基本条例の検証（議会活性化特別委員会）　　　　　　　　　議員報酬に関する調査（議会活性化特別委員会）──────────────────────────────出席議員（14名）１番　長濵　　博君　　　　　　　２番　大木　俊二君３番　吉田　憲市君　　　　　　　５番　永友　正章君６番　中山　英雄君　　　　　　　７番　阿萬　誠郎君８番　髙野　賢治君　　　　　　　10番　倉永　豪修君11番　丹　　邦敏君　　　　　　　12番　圖師　孝一君13番　永友　繁喜君　　　　　　　14番　三浦　千尋君15番　櫻井　盛生君　　　　　　　16番　吉田　貴行君──────────────────────────────欠席議員（なし）──────────────────────────────欠　　員（なし）──────────────────────────────事務局出席職員職氏名局長　東　　良一君　　　　　　　書記　宮武　祐二君──────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名町長　……………………　土屋　良文君　　副町長　…………………　揖斐　兼久君まちおこし政策課長　…　出口　敏彦君　　まちづくり推進室長　…　比江島信也君総務財政課長　…………　青木　和宏君　　防災基地対策課長　……　太田　　功君税務課長　………………　道下　秀人君　　収納対策監　……………　瀬戸口　誠君町民こども課長　………　比江島光裕君　　いきいき健康課長　……　山本　茂人君福祉課長　………………　若木家浩順君　　農業振興課長　…………　平塚　貢一君農地管理課長　…………　壱岐　　進君　　都市建設課長　…………　今村　行信君環境水道課長　…………　金丸　雅弘君　　会計管理者会計課長　…　桑畑　　等君教育長　…………………　米良　郁子さん　教育総務課長　…………　池田　真二君生涯学習課長　…………　河野佐知子さん　農業委員会事務局長　…　壱岐　　進君町代表監査委員　………　坂東　啓男君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────────────午後２時00分開議 ○議長（長濵博君）　こんにちは。　これより、本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付いたしておりますとおり、付託案件に対する委員長報告、質疑、討論、採決等となっております。────────────・────・──────────── △日程第１．議案第３４号 △日程第２．議案第３７号 △日程第３．議案第３８号 △日程第４．議案第３９号 △日程第５．議案第４０号 △日程第６．議案第４１号 △日程第７．議案第４４号 △日程第８．議案第４５号 △日程第９．議案第４６号 △日程第１０．議案第４７号 △日程第１１．認定第５号 △日程第１２．認定第６号 ○議長（長濵博君）　日程第１、議案第３４号平成２８年度新富町一般会計補正予算についてから、日程第１２、認定第６号平成２７年度新富町水道事業会計決算の認定についてまで、以上１２案を一括議題といたします。　総務産業常任委員会委員長に委員会における審査の経過及び結果の報告を求めます。総務産業常任委員会委員長、阿萬誠郎議員。 ◎総務産業常任委員会委員長（阿萬誠郎君）　総務産業常任委員会に付託となりました１２議案について、委員会での審査の経過及び結果について報告いたします。　まず、議案第３４号平成２８年度新富町一般会計補正予算について。　今回の補正は、第３回で、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億３,９１６万９,０００円を追加し、予算総額をそれぞれ８４億７,０２８万２,０００円にするものであります。　歳出の主なものは、第２款総務費に、がんばる新富町応援基金積立金等を計上。第３款民生費に、公立保育園施設型給付費を計上。第４款衛生費に、夜間急病センター運営に伴う西都児湯医療センター助成金を計上。第５款農林水産業費に、畜産・酪農収益力強化整備等特別対策事業補助金、口蹄疫埋却地の排水対策等のフォローアップ事業補助金、圃場整備事業推進のための新田西地区相続人調査業務委託料を計上。第６款商工費に、ふるさと納税推進事業補助金を計上。第７款土木費に、佐土原～木城線ほか道路改修及び改良工事、空き家システム導入委託料を計上。第８款消防費に、平田～栗野田線道路改良にあわせた消火栓設置工事負担金を計上。第９款教育費に、上新田小学校建設に伴う測量設計委託費を計上するものです。　歳入では、第９款地方特別交付金、第１２款地方交付税は額の確定に伴い追加計上。第１６款国庫支出金に子どものための教育・保育給付費負担金過年度分を計上。第１７款県支出金に、子どものための教育・保育給付費負担金過年度分、畜産・酪農収益力強化整備等特別対策事業補助金、口蹄疫埋却地フォローアップ事業補助金、農業経営法人化等支援事業補助金等を計上するものです。第１９款寄附金に、ふるさと納税寄附金等を計上。第２０款繰入金に、前年度精算に伴う特別会計繰入金、建設事業の実施に伴う公共施設等整備基金繰入金を計上。第２１款繰越金に、前年度繰越金を計上。第２２款諸収入に、宮崎県町村主催研修支援事業助成金を計上。第２３款町債は、臨時財政対策債を額の確定により減額を行うものであります。　第２表地方債補正は、臨時財政対策債に係る借入限度額を変更するものであります。　委員会では、総務費のがんばる新富町応援基金での事業計画は、住民生活の環境向上等に資するものであること、ふるさと納税寄附金の今年度目標額１億円の設定努力は評価できるものであること、農業振興では、口蹄疫埋却跡地がよりよい耕作地になるよう整備してほしい等の意見があり、議論したところであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第３７号平成２８年度新富町水道事業会計補正予算について。　今回の補正は第２回で、予算３条に定めました収益的支出の第１款第１項営業費用を２０１万８,０００円増額し、総額３億１,５１６万６,０００円にするものであります。内容は、修繕費及び退職手当負担金に伴うものです。　次に、予算第４条に定めた資本的収入は、第１款第４項工事負担金に１２８万５,０００円を追加し、総額を１億７,７０４万５,０００円、資本的支出については、第１款第１項建設改良費に１２８万６,０００円を追加し、総額を３億５１８万９,０００円にするものであります。委員会では、道路に設置された水道付帯施設周辺の速やかな適正管理に努めてほしい等の要望をいたしました。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第３８号平成２７年度新富町水道事業会計余剰金の処分について。　本案は、平成２７年度新富町水道事業会計決算における余剰金を処分するものであります。当年度末処分利益剰余金は５,６０４万９５７円で、建設改良積立金４,０００万円を計上。積立金取り崩しによる資本金組み入れ１,０６８万８,３６０円を計上。残額５３５万２,５９７円を翌年度繰越利益余剰金として繰り越しをするものであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第３９号新富町空家等対策の推進に関する条例の制定について。　本案は、平成２７年５月２６日に施行された空家等対策の推進に関する特別措置法に基づき、空き家等の適正な管理に関し所有者の責務等を明確にするとともに、空き家等が管理不全な状態になることを防止するため、生活環境を保全し、安全で安心な暮らしを目的とするものであります。　委員会で、主に議論となったところは、会長の人事については委員の互選が適切ではないか等の意見が出され熟議の結果、町長に充てることが協議会の運営上から望ましいとの結論に達したところであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第４０号公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について。　改正の内容は、本町職員を公益財団法人宮崎県環境整備公社に、平成２９年４月１日から平成３１年３月３１日まで２年間の派遣ができるようにするため、平成１９年新富町条例第２号の一部を改正するものであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第４１号新富町税条例等の一部改正について。　本案は、地方税法の一部改正及び所得税法の一部改正に伴い関連する新富町税条例、昭和３５年新富町条例第５２号及び新富町税条例の一部改正、平成２７年税条例第１５号の一部を改正するものであります。改正の内容は、延滞金計算期間の見直し、施行は平成２９年１月１日から。個人住民税の医療費控除の特例の創設、施行は平成３０年１月１日から。特例適用利子等及び特例適用配当等に係る個人住民税の課税の特例、施行は平成２９年１月１日から定めるものであります。　委員会では、個人住民税の医療費控除の特例期間が５年間の時限適用となっており、施行に当たっては公報の周知徹底が必要ではないか等の意見があり、議論したところであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第４４号から議案第４６号につきましては、平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建設の新増築事業、新富町立上新田小学校校舎建設工事に伴う工事請負契約の締結であります。　まず、議案第４４号上新田小学校校舎建設建築主体工事請負契約の締結について。　工事概要は、鉄筋コンクリートづくり２階建て、１階延べ床面積１,３４８.０８平米、２階１,０９１.７０平米、機械室１３０.５５平米、合計延べ床面積２,５７０.３３平米の建築工事であります。室数は普通教室８室、職員室等含めて全２４室の計画であります。　契約方法は、７社による条件つき一般競争入札とし、契約請負者は、宮崎市加賀城・猪俣新富町立上新田小学校特定建設工事共同企業体、代表株式会社加賀城建設、代表取締役落合眞智子と契約金額消費税を含む５億８,１４３万９,６００円で契約を締結するものであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第４５号上新田小学校校舎建設電気設備工事請負契約の締結について。　工事概要は、高圧受電設備、屋外・屋内幹線設備、空調電源動力設備、自動火災報知、１１０番通報設備等の電気設備工事一式であります。　契約方法は、６社による指名競争入札とし、契約請負者は新富町有限会社清水電設、代表取締役清水正美と契約金額消費税を含む７,０７４万円で契約を締結するものであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第４６号上新田小学校校舎建設空調換気設備工事請負契約の締結について。　工事概要は、空調機器、空調配管、空調ダクトの空調設備の一式、換気設備では換気機器、換気ダクト設備一式、自動制御設備の制御機器等の設備工事一式であります。　契約方法は、６社による指名競争入札とし、契約請負者は新富町株式会社黒木設備工業、代表取締役黒木直樹と契約金額消費税を含む６,２６４万円で契約を締結するものであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第４７号物品売買契約の締結について（平成２８年度特定防衛施設周辺整備調整交付金事業　小型動力ポンプ積載車更新）。　本契約は、新富町消防団第１部、第５部及び第１６部の小型動力ポンプ積載車を老朽化に伴い、積載車３台と附属品一式及び小型動力ポンプ１台の売買契約であります。　契約方法は、６社による指名競争入札とし、契約請負者は宮崎市宮崎ラビットポンプ有限会社、代表取締役関圭一朗と契約金額消費税を含む２,５３８万円で契約を締結するものであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、認定第５号平成２７年度西都児湯情報公開・個人情報保護審査会特別会計歳入歳出決算の認定について。　平成２７年度の決算額は、歳入総額１２万９,０００円で、各市町村からの負担金収入及び一般会計繰入金であります。主な歳出は、総務管理費の総額８万７,０００円で、実質収支は４万２,０００円であります。　審査会の開催実績は２回、審議された１件の内容は川南町から地図情報の使用許諾についてであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、認定第６号平成２７年度新富町水道事業会計決算の認定について。　平成２７年度の事業実績は、総配水量１７６万８,０００立方メートル、有収水量１５９万３,０００立方メートルで、有収率は９０.０９％であります。前年度比で有収水量は０.０４％減、給水戸数は０.０５％増であります。収益的収支につきましては、前年度比で総収益が４.８％の減、総費用が０.９％の減で、純利益は２６.０％の減であります。　健全指数の経常収支比率は１１８.１％で、前年度比５.８％の減であります。　次に、資本的収入及び支出につきましては、資本的収入は国庫補助金、工事負担金及び企業債により、総額は１億７,４５５万６,０００円を計上。資本的支出は、送配水設備拡張改良費等及び企業債償還により、総額３億４,６７７万１,０００円を計上。資本的支出の不足額１億７,２２１万５,０００円は、過年度並びに当年度損益勘定留保資金、利益剰余金及び当年度消費税資本的収支調整額で補填しております。　委員会では、今後、給水人口の減少と節水機器の普及や節水意識の向上による収益の減少が予想されることから、なお一層の事業運営の健全性、安定性を図る上で、適時適正な水道料金による収入の財源確保が不可欠であります。　また、施設の更新に当たっては、人口の減少や使用水量の減量を考慮し、適正な施設規模を検討する必要があるのではないか等の意見が出されてところであります。　委員会は、全会一致、原案どおり可決すべきものと決しました。　以上、報告といたします。　済みません、訂正をいたします。　歳入の第９款、地方特別と申し上げましたが、地方特例交付金ということです。それから、議案第３８号の、当年度未処分利益剰余金……（発言する者あり）私が議案第３８号で余剰金と申し上げましたのは、全て剰余金ということでございます。大変失礼しました。訂正してお詫び申し上げます。 ○議長（長濵博君）　これより委員長に対し、質疑を許します。ありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕　質疑を終結いたします。　これより討論許します。１６番、吉田貴行議員。どちらの……（「反対討論」と呼ぶ者あり）はい。 ◎議員（吉田貴行君）　認定第６号、平成２８年度新富町水道事業会計決算の認定について反対討論を行います。　今回の決算には、住民から徴収した消費税１,９００万余が含まれております。命の源である水にまで税金をかけることについては、反対であります。こうした立場から、認定第６号に反対するものであります。 ○議長（長濵博君）　次に、原案に賛成者の発言はございませんか。──ございませんね。　討論を終結いたします。　これより、採決いたします。議案第３４号平成２８年度新富町一般会計補正予算について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第３４号平成２８年度新富町一般会計補正予算については、原案のとおり可決されました。　議案第３７号平成２８年度新富町水道事業会計補正予算について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕
   ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第３７号平成２８年度新富町水道事業会計補正予算については、原案のとおり可決されました。　議案第３８号平成２７年度新富町水道事業会計剰余金の処分について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第３８号平成２７年度新富町水道事業会計剰余金の処分については、原案のとおり可決されました。原案のとおり可決されました。　議案第３９号新富町空家等対策の推進に関する条例の制定について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第３９号新富町空家等対策の推進に関する条例の制定については、原案のとおり可決されました。　議案第４０号公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第４０号公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。　議案第４１号新富町税条例等の一部改正について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第４１号新富町税条例等の一部改正については、原案のとおり可決されました。　議案第４４号工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（建築主体工事））について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第４４号工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（建築主体工事））は、原案のとおり可決されました。　議案第４５号工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（電気設備工事））、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第４５号工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（電気設備工事））は、原案のとおり可決されました。　議案第４６号工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（空調換気設備工事））、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第４６号工事請負契約の締結について（平成２８年度防衛施設周辺防音事業及び平成２８年度公立学校建物の新増築事業　新富町立上新田小学校校舎建設工事（空調換気設備工事））は、原案のとおり可決されました。　議案第４７号物品売買契約の締結について（平成２８年度特定防衛施設周辺整備調整交付金事業　小型動力ポンプ積載車更新）、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第４７号物品売買契約の締結について（平成２８年度特定防衛施設周辺整備調整交付金事業　小型動力ポンプ積載車更新）は、原案のとおり可決されました。　認定第５号平成２７年度西都児湯情報公開・個人情報保護審査会特別会計歳入歳出決算の認定について、本案に対する委員長報告は原案のとおり認定であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、認定第５号平成２７年度西都児湯情報公開・個人情報保護審査会特別会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決されました。　認定第６号平成２７年度新富町水道事業会計決算の認定について、本案に対する委員長報告は原案のとおり認定であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立多数。よって、認定第６号平成２７年度新富町水道事業会計決算の認定については、原案のとおり可決されました。────────────・────・──────────── △日程第１３．議案第３５号 △日程第１４．議案第３６号 △日程第１５．議案第４２号 △日程第１６．議案第４３号 △日程第１７．認定第２号 △日程第１８．認定第３号 △日程第１９．認定第４号 ○議長（長濵博君）　日程第１３、議案第３５号平成２８年度新富町国民健康保険特別会計補正予算についてから、日程第１９、認定第４号平成２７年度新富町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてまで、以上７議案を一括議題といたします。　文教厚生常任委員会委員長に、委員会における審査の経過及び結果の報告を求めます。文教厚生常任委員会委員長、吉田貴行議員。 ◎文教厚生常任委員会委員長（吉田貴行君）　文教厚生常任委員会に付託となりました議案及び決算の認定について、委員会での審査の経過と結果について御報告いたします。　まず最初に、議案第３５号平成２８年度新富町国民健康保険特別会計補正予算について、御報告いたします。　今回の補正は第２回目で、規定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ８７万５,０００円を追加し、予算の総額を２８億１,９１５万９,０００円にしようとするものであります。補正の内容は、人件費に係る費用であります。　本委員会は、適切な措置と認め、全員一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第３６号平成２８年度新富町介護保険特別会計補正予算について、御報告いたします。　今回の補正は第２回目で、規定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２,８１４万円を追加し、予算の総額を１４億９,８９９万７,０００円にしようとするものです。　歳出は、総合事業移行に伴う予防給付費と地域支援事業費間でのサービス計画費組み替え調整、職員の時間外手当、平成２７年度の精算に伴う国庫、県費、支払い基金への償還金、一般会計繰出金であります。歳入は、一般会計繰入金と繰越金であります。　本委員会は、適切な措置と認め、全員一致、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第４２号新富町国民健康保険税条例の一部改正について、御報告いたします。　今回の改正は、法改正に伴う条例の改正であります。　委員会では、本町での具体的影響について意見が出され、担当課から、具体的影響についてはほとんど考えられないとの説明を受けたところです。　本委員会では適切な措置と認め、全員一致、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第４３号新富町運動広場設置条例の一部改正について、御報告いたします。　今回の改正は、三納代地区における防衛省による緑地広場の整備が完了し、１０月１日から供用開始できるよう、新たに三納代コミュニティ広場として追加しようとするものであります。　委員会では、当初の広場としての考え方に基づき、円滑に利用が進むよう要望する意見が出されたところであります。　本委員会は、適切な措置と認め、全員一致、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、認定第２号平成２７年度新富町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、御報告いたします。　平成２７年度の決算は、歳入総額２９億５,９８０万８,０００円、歳出総額２８億２,０３９万７,０００円で、実質収支は１億３,９４１万１,０００円となっています。　平成２７年度の特徴は、保険給付費が対前年度比７,０８６万７,０００円の大幅増となったことであります。この要因は、入院、手術、新薬の保険適用などにより高額な医療費が多く発生したことによるものであります。保険給付費の大幅増は、保険税に大きく影響するものであり、委員会での議論もいかに医療費を引き下げていくのかに集中したところであります。委員会では、特定健診の受診率向上のための具体的意見や、ジェネリック医薬品のさらなる活用への努力などの意見が出されたところであります。なお、高すぎる保険税への引き下げを強く求める意見も出されたところであります。　本委員会は、賛成多数で認定すべきものと決しました。　次に、認定第３号平成２７年度新富町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、御報告いたします。　平成２７年度の決算は、歳入総額１５億１６万７,０００円、歳出総額１３億９,２３８万３,０００円、実質収支は１億７７８万４,０００円となっています。　委員会では、健康寿命をいかに引き上げていくのかが議論されたところであります。具体的には、しんとみキラリ輝き体操教室の取り組みの現状と、推進の意見等が出されたところであります。　また、誰もが安心して利用できる介護保険制度にすることが求められているとの意見も出されたところであります。　本委員会は、賛成多数で認定すべきものと決しました。　最後に、認定第４号平成２７年度新富町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、御報告いたします。　平成２７年度の決算は、歳入総額３億４,８９２万円、歳出総額３億４,７９６万８,０００円、実質収支は９５万２,０００円となっています。　歳入では、保険料が１億３５１万３,０００円で収納率は９９.９％、一般会計からの繰入金は２億４,０６３万３,０００円で、前年度比３.３％の増となっています。歳出では、後期高齢者医療広域連合納付金が３億２,９９０万２,０００円で対前年度比２.９％増となっています。　委員会では、年齢で差別する制度は廃止すべきではとの意見も出されたところであります。　本委員会は、賛成多数で認定すべきものと決しました。　以上、委員会報告といたします。 ○議長（長濵博君）　これより委員長に対し質疑を許します。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（長濵博君）　ございませんか。質疑を終結いたします。　これより討論を許します。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（長濵博君）　討論ございませんね。討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３５号平成２８年度新富町国民健康保険特別会計補正予算について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第３５号平成２８年度新富町国民健康保険特別会計補正予算については、原案のとおり可決されました。　議案第３６号平成２８年度新富町介護保険特別会計補正予算について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第３６号平成２８年度新富町介護保険特別会計補正予算については、原案のとおり可決されました。　議案第４２号新富町国民健康保険税条例の一部改正について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第４２号新富町国民健康保険税条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。　議案第４３号新富町運動広場設置条例の一部改正について、本案に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、議案第４３号新富町運動広場設置条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。　認定第２号平成２７年度新富町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、本案に対する委員長報告は原案のとおり認定であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立多数。よって、認定第２号平成２７年度新富町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決されました。　認定第３号平成２７年度新富町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、本案に対する委員長報告は原案のとおり認定であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立多数。よって、認定第３号平成２７年度新富町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決されました。　認定第４号平成２７年度新富町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、本案に対する委員長報告は原案のとおり認定であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立多数。よって、認定第４号平成２７年度新富町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決されました。────────────・────・──────────── △日程第２０．認定第１号 ○議長（長濵博君）　日程第２０、認定第１号平成２７年度新富町一般会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。　決算特別委員会委員長に、委員会における審査の経過及び結果の報告を求めます。決算特別委員会委員長、髙野賢治議員。 ◎決算特別委員会委員長（髙野賢治君）　決算特別委員会に付託となりました、認定第１号平成２７年度新富町一般会計歳入歳出決算の認定について、その審査の経過と結果を御報告申し上げます。　今定例会におきまして、本特別委員会に付託を受け、９月１３日から１４日の二日間の日程で、提出されました関係資料をもとに、関係課長等に説明を求め、慎重に審査を行ったものであります。　平成２７年度の一般会計決算額は、歳入総額９７億４,２４５万８,０００円、歳出総額９２億６,５５９万９,０００円で、差引収支４億７,６８５万９,０００円、翌年度へ繰り越すべき財源３,８６２万円を差し引いた実質収支は４億３,８２３万９,０００円の黒字決算であります。　複合施設建設事業や私立保育園施設型給付費事業に伴い、歳入が前年度比５億５,４５５万４,０００円増、歳出が前年度比４億５,３５１万１,０００円の増となりました。　歳入の主なものは款別で、国庫支出金２３億２,３４５万１,０００円、地方交付税２２億５,７１７万３,０００円、町税１４億５,４２４万１,０００円等で、歳入総額の６１.９４％を占めています。地方交付税が、前年度比１億１８６万９,０００円減額になっているが、地方消費税交付金が１億４,４１３万６,０００円増額、国庫支出金が３億１,３０８万６,０００円増額となりました。歳出の主なものは、民生費２６億２,５９０万円、総務費１８億４,８６５万円、教育費１７億１,８７９万８,０００円、土木費８億５,８１４万１,０００円等で、歳出総額の７６.１％を占めています。　財政運営におきましては、財政の健全化を判断する４つの指標である実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の全てが早期健全化基準を下回っており、財政の健全性が保たれています。　また、税負担の公平性から税収入状況を見てみますと、町税１４億５,４２４万１,０００円に対して、収入未済額が７,３１０万７,０００円で徴収率は９４.０％、現年課税分で見ると９８.４％と高く、この比率は年々上がってきており、担当課の大変な努力によるものであり、高く評価できるものであります。　次に、審査の過程における主な意見・要望等は次のようなものであります。　総務財政課では、基地交付金が減少しているが県に対するアプローチや関係市町村、省庁の的確な最新情報を得てもらいたい。それをもってさらに議会も努力すべきと考える。　地方交付税が減少傾向だが、今後の財政運営についての考えはどうか。また、地方交付税は、本来町に交付されるべき額の算定をして普通交付税の増額への努力をすべきである。　財政調整基金の適正額について基準を定めて精査してほしい。　防災基地対策課では、戦闘機の騒音測定が継続されているが、収集したデータの解析とその活用を要望する。　まちおこし政策課では、商工費が減額されている。今後のフォローアップ、支援策を要望する。　海外からの観光客を町へ誘客する企画、ＰＲ等を検討すべきではないのか。　中小企業特別融資制度及び小規模企業融資制度について、利用者が真に有利な制度であるのか検証が必要である。　農業振興課では、新規就農者を含め特に施設園芸後継者への補助金等の振興予算は速やかな措置と対応を要望する。　新富産小麦、米粉の実績づくりと将来に向けた流通戦略を求める。　生涯学習課では、総合交流センターにおける蔵書の保存方法と補修管理体制及び職員の業務体制と勤務環境の適正な対処をお願いする。　都市建設課では、簡易平屋住宅の空き家に対して早急な活用施策を検討いただきたい。　町営住宅の防音工事は、速やかな対応を継続するとともに安価な家賃でも満足できる住環境を提供してほしい。　そのほかにも、各委員から多くの意見、要望がありました。来年度の予算編成におきましてはこの意見、要望を取り入れることを強く望むところであります。　本委員会は各課の努力を評価し、認定第１号平成２７年度新富町一般会計歳入歳出決算の認定について賛成多数で認定するものと決しました。　最後に、本町におきましては少子高齢化、人口減少が進む中、町税や各種交付金の確保が厳しい財政事情にあります。再編交付金の継続を強く求めるとともに、歳入確保に努めていただきたい。今後、上新田小学校建設やまちづくり事業等大型建設事業が計画、実行されようとしております。効率的な予算編成及び執行を望むものであります。　以上、報告といたします。 ○議長（長濵博君）　これより委員長に対し質疑を許します。１５番、櫻井議員。 ◆議員（櫻井盛生君）　委員長の報告の中で、総務財政課が発言した内容と思いますが、「総務財政課では、基地交付金が減少しているが県に対するアプローチや関係市町村、省庁の的確な最新情報を得てもらい、それをもってさらに議会も努力すべきと考える」という内容がございました。これ基地交付金が減少するのが、減少したのが議会のせいというふうにこの読めるわけでございますが、そういうことはないのかどうかちょっと確認をしたいと思います。　以上。 ○議長（長濵博君）　委員長。 ◎決算特別委員会委員長（髙野賢治君）　この内容については、執行部もさまざまな情報がありますが、最新の情報を得ていただきまして、それとともに議会も一緒に頑張っていこうという内容でございます。 ○議長（長濵博君）　１５番。 ◆議員（櫻井盛生君）　今の回答で納得できましたんですが、もう少しその辺を初めからそういうふうに書いてもらえばいいんですけど、議会も努力すべきと考えるというような内容になっておりまして、その辺の誤解が私あったんかもしれません。　以上でございます。 ○議長（長濵博君）　ほかにございませんか。──ございませんね。　質疑を終結いたします。　これより討論を許します。１６番。 ◎議員（吉田貴行君）　認定第１号平成２７年度新富町一般会計歳入歳出決算の認定について、反対討論を行います。　今回の決算は、町民の要望に応えたもの、必要なものもたくさんあるわけでありますが、以下の点を指摘し反対するものであります。　第一は、２億９,０００万円を超える不用額の問題であります。財政状況を的確に判断し、町民のさまざまな要望に応えていくため、なお一層の努力を求めておきたいと思います。　第二は、基地交付金の問題であります。固定資産税にかわるべきものという本来の趣旨から相当かけ離れているのが現状であります。改善のための特段の努力を求めておきたいと思います。　第三は、空調機の取りかえの問題であります。この問題についてはこの間、改善が進んでいないのが現状であります。直ちに実態に合った改善が図られるよう強く求めるものであります。　第四は、９億６,０００万円を超える財政調整基金の問題であります。不必要な基金は取り崩し、町民のさまざまな要望に応えていくことが求められていると考えます。　第五に、職員の適切な増員を求めておきたいと思います。事務量の増大、予算規模の拡大等の実態を踏まえると早急な対応が必要と考えます。また、住民サービスの向上のためにも必要と考えております。　以上、主な点を指摘しましたが、こうした点を十分に考慮し、予算編成に生かしていくことを求めまして反対討論といたします。 ○議長（長濵博君）　賛成の討論者はいらっしゃいませんか。永友議員。──ない。それでは討論がないようでありますので、終結をいたします。　これより採決いたします。認定第１号平成２７年度新富町一般会計歳入歳出決算の認定について、本案に対する委員長報告は原案のとおり認定であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立多数。よって、認定第１号平成２７年度新富町一般会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決されました。────────────・────・──────────── △日程第２１．請願第１号 ○議長（長濵博君）　日程第２１、請願第１号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、２０１７年度政府予算に係る意見書の提出を求める請願書、これを議題といたします。　文教厚生常任委員会委員長に委員会における審査の経過及び結果の報告を求めます。文教厚生常任委員会委員長、吉田貴行議員。 ◎文教厚生常任委員会委員長（吉田貴行君）　文教厚生常任委員会に付託となりました、請願第１号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、２０１７年度政府予算に係る意見書の提出を求める請願書について、委員会での審査の経過と結果について御報告いたします。　本請願は、子供たちの教育環境改善のため、計画的な教職員定数改善を推進すること、また、教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、義務教育費国庫負担制度の負担割合を２分の１に復元することを求め、関係機関に意見書を提出しようとするものであります。　本委員会は当然のことと認め、全員一致、採択すべきものと決しました。　以上、委員会の御報告いたします。 ○議長（長濵博君）　これより、委員長に対し質疑を許します。──質疑を終結いたします。　これより討論を許します。──ありませんね。討論を終結いたします。　これより採決いたします。請願第１号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、２０１７年度政府予算に係る意見書の提出を求める請願書、本請願に対する委員長報告は採択であります。委員長報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、請願第１号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、２０１７年度政府予算に係る意見書の提出を求める請願書については、委員長報告のとおり採択することに決定いたしました。　ここで暫時休憩いたします。午後２時59分休憩………………………………………………………………………………午後３時01分再開 ○議長（長濵博君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。　お諮りいたします。ただいま吉田貴行議員ほか６名から、議案の提出がございました。この際これを日程に追加し、議題にいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（長濵博君）　異議なしと認めます。よって、この際、議案を日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。────────────・────・──────────── △追加日程第１．発議第２号 ○議長（長濵博君）　追加日程第１、発議第２号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、２０１７年度政府予算に係る意見書を議題といたします。　議案の朗読につきましては、議案の内容を詳しく説明していただくことで、これを省略し、議案提出者に趣旨説明を求めます。１６番、吉田貴行議員。 ◎議員（吉田貴行君）　ただいま上程いただきました、発議第２号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための２０１７年度政府予算に係る意見書案について、提案理由の説明を行います。　本議案は、先に採択していただきました請願第１号に基づき、関係機関に教職員定数改善と義務教育費国庫負担２分の１復元を求める意見書を提出しようとするものであります。　議員各位の賛同をお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（長濵博君）　これより質疑に入ります。ありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（長濵博君）　質疑を終結いたします。　これより討論を許します。ありません。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（長濵博君）　討論を終結いたします。　これより採決いたします。発議第２号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための２０１７年度政府予算に係る意見書、本案を原案のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。〔賛成者起立〕 ○議長（長濵博君）　起立全員。よって、発議第２号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元を求める意見書は、原案のとおり可決されました。　お諮りいたします。ただいま議決されました意見書の提出先につきましては、議長に一任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（長濵博君）　異議なしと認めます。よって、意見書の提出先については、議長に一任することに決定いたしました。────────────・────・──────────── △日程第２２．継続審査、調査申し出の件 ○議長（長濵博君）　日程第２２、継続審査、調査の申し出の件を議題といたします。　各委員長から、目下委員会において審査、調査中の事件について、会議規則第７４条の規定により、閉会中における継続審査、調査の申し入れは、お手元に配付いたしておりますとおり２０件であります。　お諮りいたします。各委員長から申し出のとおり、閉会中における継続審査、調査に付することに御異議ございませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（長濵博君）　異議なしと認めます。よって、各委員長から申し出のとおり、閉会中における継続審査、調査に付することに決定いたしました。────────────・────・──────────── ○議長（長濵博君）　以上で、平成２８年度第５回新富町議会定例会に付議されました案件は全て終了いたしました。　これにて本定例会を閉会いたします。お疲れさまでした。 ◎事務局長（東良一君）　起立、礼。午後３時05分閉会──────────────────────────────　　　会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。　　　　　　平成２８年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員...