桑名市議会 2016-09-15 平成28年第３回定例会（第４号） 本文 開催日：2016-09-15
安倍政権の社会保障費削減路線は矛盾を拡大し、日本の社会保障を機能不全にしております。ワーキングプア、下流老人、貧困女子、子供の貧困、こうした言葉がメディアをにぎわすように、今、日本の社会ではあらゆる年代、階層の人が失業や病気などで所得が減ればたちまち生活に行き詰まり、貧困に陥るという危機と隣り合わせで暮らしています。
安倍政権の社会保障費削減路線は矛盾を拡大し、日本の社会保障を機能不全にしております。ワーキングプア、下流老人、貧困女子、子供の貧困、こうした言葉がメディアをにぎわすように、今、日本の社会ではあらゆる年代、階層の人が失業や病気などで所得が減ればたちまち生活に行き詰まり、貧困に陥るという危機と隣り合わせで暮らしています。
また福祉避難所が機能不全を起こさないためにも、高齢者がふだんから通いなれたデイサービス事業所で通常どおり受け入れてもらえることや、福祉避難所以外の避難所においても軽度の要支援者の受け入れが可能となる施設のバリアフリー化を進めることも重要な視点であるということがわかりました。福祉避難所の収容数と当町の災害時要援護者数のバランスはどうか。また対象者の在住地域と施設の位置関係はどうか。
実は震度７を記録した益城町のほか、熊本県内５市町村で庁舎が損壊をし、災害対策本部や行政サービスがほぼ機能不全になったとの報道がございました。これは決して他人ごとではないわけであります。きょう、あす、さらには１年後、２年後あるかもしれません。
茨城県常総市役所は、平成27年９月関東・東北豪雨により市役所１階フロアが水没し、水に囲まれて、災害対策本部が機能不全に陥る状態となりました。スライドは水に囲まれた常総市役所の写真であります。浸水の結果、１階に設置された電源設備が水につかって停電し、非常用設備に切りかえたものの、これも浸水により使えなくなりました。
原因は、運動器自体の疾患と加齢による運動器機能不全ということですが、予防をしないと寝たきり老人になったり要介護の状態になったりする可能性が高くなるとのことです。 ところが、最近は「子どもロコモ」という言葉があるくらい、ロコモシンドロームの子どもがふえており、深刻な問題になっています。 ５秒以上、片足立ちができない。両腕が真っすぐ上げられない。床にかかとをつけたまましゃがめない。
どこにいても食べる物がないっていうことはつらいものであると思いますので、機能不全に陥らず、いつまでもいつでも元気であり続ける強靭な地域をつくるための計画であると思います。いろいろな角度から広報、周知を継続的に行っていただきたいと思いますので、よろしくお願いをしたいと思います。
国土強靱化地域計画策定ガイドラインにあるように、地域強靱化計画とは、どんな災害が起こっても機能不全に陥らずいつまでも元気であり続ける強靱な地域をつくり上げる計画でございます。
事業目的につきましては、今までの橋梁の維持管理は、致命的な損傷や機能不全になった段階で事後的な補修、改修を行っておりましたが、そのような状態になる前に予防的な維持管理を行うことにより、経費の削減、構造物の長寿命化を図ることです。事業内容としましては、修繕11橋、耐震工事２橋、点検82橋を予定しております。
また、橋梁長寿命化対策事業として、橋梁の長寿命化と維持管理費用の縮減のため、致命的な損傷が顕在化し機能不全に陥る前に予防的な補修を実施し、利用者の安全を確保します。総合運動公園整備事業では、サッカー場サブグラウンドの整備工事などを実施するほか、用地の取得費を計上いたしました。
ただ，今の名神，東名についてはほとんど機能不全，道路の形態が非常に古い。今の新しい交通システムには対応できないものでありますし，どういうものというと自動運転であったり新しい自動車のシステムには対応できないものであったり，現状として非常に交通量も多いというところです。
ただ，やはり日本がこれだけ成長すると，今の東名，名神というのが機能不全に陥っております。新たな国の大動脈として，第二東名と第二名神，今の言い方は新東名，新名神に変わりましたが，つくられるということで，順次，今整備が進んでおりまして，新東名も新名神も完成目前の状態になってきております。
これまでの道路・橋梁の維持管理は，主に致命的な損傷や機能不全に陥った段階で，大規模な補修や橋梁のかけかえなど，事後的に補修をする対症療法型の手法がとられてまいりました。
事業の目的は、これまでの橋梁の維持管理は、主に致命的な損傷や機能不全に陥った段階で大規模な補修や橋梁を架け替えるなど、事後的な補修をしていました。
まず、橋梁からでございますが、これまでの橋梁の維持管理につきましては、主に致命的な損傷や機能不全に陥った段階で、大規模な補修や橋梁をかけかえるなど、事後的に補修を実施する対症療法型の手法が取られてきました。
また、橋梁長寿命化対策事業として、橋梁の長寿命化と維持管理費用の縮減のため、致命的な損傷が顕在化し機能不全に陥る前に、予防的な補修を実施し利用者の安全を確保します。 街路事業では、江場安永線について、平成25年度に引き続き、国道23号との交差点改良工事を国土交通省への委託により施工し事業の完成を目指します。
ここに、これはまさに今議員ご指摘の部分が強く防災減災というふうなことでの項目がたくさんあるわけですが、その中に制御不能な二次災害を発生させないというふうな目標を設定して、ため池、ダム、防災施設、天然ダム等の損壊機能不全による二次災害の発生を防ぐんだと、こういうふうな目標の中で、災害のおそれがある箇所の観測調査把握結果に基づき、訓練、避難体制の整備等のソフトの対策との連携を図りつつ、効果的、効率的な手法
大規模災害で地域診療所が機能不全となる事態を想定し、避難所である中学校に行けば治療を受けることを明確にした。そのために医師会と連携し、震度５強以上の地震が発生した場合、医師会に所属する有志が最寄りの中学校に集結して、５人から10人の医療チームを結成、保健室で診療に当たり、医薬品は医師が病院から持ち寄り、支援物資が届くまでしのぐとのことであります。 そこでお伺いします。 名古屋市の取組みの評価は。
地震によって引き起こされた液状化により下水道の管路が寸断され、沿岸部にある浄化センターやポンプ場は津波の影響で稼働停止となり、下水道は機能不全に陥ったため、避難所には仮設トイレや今日導入が進んでいるマンホールトイレなどが設置されたものの、過密状態での使用によりトイレがすぐに満杯になり、不衛生な状態が続いたと言われます。
実際の動線がシミュレーションされず、整理がつかない状況で災害がもし起これば、結局、多くを公助に頼り、行政が機能不全に陥るのではないかというふうに危惧しております。 区自治会や地域住民、自主防災組織の動きを行政としてシミュレーションし、具体的な動線を描き、自助・共助・公助の役割を明確化することで、それぞれに必要な備えが見え、またそれをもとに知識や技能の習得などにつなげることができると考えます。
大きな下水道関係の施設の被害といたしましては、大山田の第３汚水中継ポンプ場及び嘉例川地区の農業集落排水ポンプ場が冠水いたしまして、中でも大山田の中継ポンプ場は、設備機器が完全に水没し、機能不全に陥るなど大きな被害が生じたところでございます。幸い、１昼夜にわたります管理委託業者、職員の不眠の作業によりまして、市民の方々に大きな迷惑をかけることなく仮復旧することができました。