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1. 南山城村議会 2018-03-19
   平成30年予算決算常任委員会（ 3月19日）

   
   取得元: 南山城村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-28
   平成30年予算決算常任委員会（ 3月19日） 　 　　　　　　平成３０年第１回南山城村議会予算決算常任委員会会議録 　　　　　（平成３０年３月１５日～平成３０年３月２７日　会期４日間） 　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　（第３号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年３月１９日９時３５分開議 第１　議案第20号　「平成３０年度南山城村一般会計予算の件」 第２　議案第21号　「平成３０年度南山城村国民健康保険特別会計予算の件」 第３　議案第22号　「平成３０年度南山城村簡易水道特別会計予算の件」 第４　議案第23号　「平成３０年度南山城村介護保険特別会計予算の件」 第５　議案第24号　「平成３０年度南山城村高度情報ネットワーク特別会計予算の件」 第６　議案第25号　「平成３０年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算の件」 　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎　会議に付した事件　　議事日程に同じ 　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎　応　招　議　員　　 議　　長　　　　　廣　尾　正　男　君 　１　番　　　　　中　崎　雅　紀　君　　　　　　　６　番　　奥　森　由　治　君
   　２　番　　　　　北久保　浩　司　君　　委員長　　７　番　　梅　本　章　一　君 　３　番　　　　　齋　藤　和　憲　君　　　　　　　８　番　　北　　　　　猛　君 　４　番　　　　　鈴　木　かほる　君　　副委員長　９　番　　德　谷　契　次　君 　５　番　　　　　吉　岡　克　弘　君　　　　　　１０　番　　廣　尾　正　男　君 　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎　不応招議員　　　　　　　なし 　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎　欠　席　議　員　　　　　なし 　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎　説明のため出席した者 　　　　村長　　　　　　手仲圓容　君　　　　　　　副村長　　　　　　山村幸裕　君 　　　　むらづくり推進課長　　　　　　　　　　　　総務課長　　　　　辰巳　均　君 　　　　　　　　　　　　廣岡久敏　君 　　　　保健福祉課長　　山本雅史　君　　　　　　　税財政課長　　　　杉本浩子　君 　　　　産業生活課長　　岸田秀仁　君　　　　　　　保育所長　　　　　木村啓子　君 　　　　建設水道課長　　末廣昇哉　君 　　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎　事　務　局　職　員 　　　事務局長　　　　　栗本保代　君 　　　書記 　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎　会　議　の　内　容 ○委員長（梅本章一君） 　議員の皆さん、おはようございます。 　ただいまから予算決算常任委員会を再開します。 　これから、本日の会議を開きます。 　本日の日程は、お手元に配付したとおりでございます。 　日程第４、議案第２３号「平成３０年度南山城村介護保険特別会計予算の件」から再開します。 　質疑をされる方は、ページ数、項目等を先に示されてから、疑問点について質疑をしていただきたいと思います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　ないようですので「なし」と認め、これで「平成３０年度南山城村介護保険特別会計予算」の質疑を終わります。 　日程５、議案第２４号「平成３０年度南山城村高度情報ネットワーク特別会計予算の件」を議題とします。 　これから質疑を行います。質疑ありませんか。 　「德谷契次議員」 ○９番（德谷契次君） 　質疑ではございませんが、この情報ネットワークの特別会計予算、前年度もそうだったんですねんけども、いわゆる参考資料というものがございません。ですから、次年度というよりはその辺、整備していただきたいなとこのように思います。歳入なり、そういったものについても、逆に言うと数字の羅列ではないでしょうけども根拠がございませんので、その辺、整備をお願いしたいと思います。答弁はもう結構ですけども、その辺、答弁してくれはる。じゃあその辺ちょっとお願いします。 ○委員長（梅本章一君） 　「総務課長」 ○総務課長（辰巳　均君） 　申しわけございません。私のほうも今回の提案させてもらった全議案のほうを確認してたら、このネットワークだけちょっと資料がついてませんで、大変御迷惑おかけしました。次年度からどんなもんになるかわかりませんけども、資料はつけさせていただくようにしますんで、大変申しわけございませんでした。 ○９番（德谷契次君） 　よろしくお願いします。 ○委員長（梅本章一君） 　ほかに。 　「北　　猛議員」 ○８番（北　猛君） 　質問というわけではございませんけれども、高度情報ネットワークでですね、特に、聞いてないこと、家が留守のときなんかあるので、訃報というんか、あれできたら何とか、えらい１０秒もあからへんと思うんやけど、日時と場所をできたら２回ぐらい言うてほしい。えって言う感じであるんですよね、できたらお願いします。 ○委員長（梅本章一君） 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　「なし」と認め、高度情報ネットワーク特別会計の質疑を終わります。 　日程第６、議案第２５号「平成３０年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算の件」を議題とします。 　これから質疑を行います。質疑ありませんか。 　「鈴木かほる議員」 ○４番（鈴木かほる君） 　他の自治体の資料なんか見てますと、上がったところもあれば下がっているところもあるというそういう情報があるんですが、村、この村の金額はどうなってますか。 ○委員長（梅本章一君） 　「保健福祉課長」 ○保健福祉課長（山本雅史君） 　保険料につきましては、上昇をしております。加入者につきまして、資料にも表示をさせていただいておりますが、２ページに被保険者数がございます。被保険者数合計で６７３名ということで、昨年と対比しましてプラス２１名の増加ということにもなっておりまして、保険料の算定賦課につきましては、広域連合のほうで行うわけでございますが、こういったことで被保険者も増加傾向が続いております。そういったことで、保険料は増加している状況でございます。 　それと、歳出面でいきますと納付金がそれに応じて、対前年度で資料４ページにもありますように、５６８万６，０００円の増加という予算になっております。医療費等も増加傾向が続いているものと考えております。 ○委員長（梅本章一君） 　ほかありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　「なし」と認めます。これで「平成３０年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算」の質疑を終わります。 　全体を通して、質疑ございませんか。 　一般会計も含めて全体ということで。 　「鈴木かほる議員」 ○４番（鈴木かほる君） 　村の原木シイタケの農家の方ですが、やはりそういう原木シイタケの農家に対してはほとんど補助金がないということで、わしの名前出してええから、言うてくれとおっしゃってる方もあります。やっぱり原木シイタケのほうにももっと村の産業として、例えばビニールハウスの３年ごとにつけかえる、そういうのの支援とか、考えていただけないかなと。 　それから、もう１つ出ていたのは、農家の方で農薬とか、そういうものの後片づけですね、今は農協へ持っていくようになっているらしいですが、結構その費用が高くて、結局一般のごみの瓶の中にまぜ込んだり、それから、畑にそのまま放置したり、ビニール袋、という事例があるそうです、お金かかるので。そういうのをもっときちんと村が補助金出して、例えば村でそれが始末できるようなことはできないかとかいうそんな声もあるんです。それがすぐできるかどうかは別としてね。 　それから、お茶産業も大きなところには、補助金が出ているけれども、個人でやっているところには一切そういう補助を受けたことがないということで、もっとみんなが潤うような施策をしてほしいというふうな声も出ているんです。今３つ言わせてもらいましたけど。 ○委員長（梅本章一君） 　ちょっと待ってください。意見、ページ数の質疑ということで言わせてもらったんです。ページ数の。 ○４番（鈴木かほる君） 　農業関係のところです。農業関係のそういう予算がついていないということで、村長どんなふうに考えているのか聞かせてもらいたいと思います。 ○委員長（梅本章一君） 　「村長　手仲圓容君」 ○村長（手仲圓容君） 　当初予算の中身について説明したり、議論をさせていただいてますが、この予算にのってないからという御質問やというふうに思います。ここに、予算には入ってませんので、それについては今後関係者とも議論をしていかないかんのかなというふうには思いますけども、お答えといいますか、ここに出てる数字について、説明ということはさせてもらいますけども、今後の問題については議論させてもらうということしか申し上げられませんけれども、御理解をいただきたいなと思います。 ○委員長（梅本章一君） 　ほかありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　「なし」と認め、これで「平成３０年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算」の質疑を終わります。全体、ごめんなさい、全体の質疑を終わります。 　以上で、平成３０年度予算の質疑を終わります。 　　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○委員長（梅本章一君） 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　（休憩　９：４５～１０：０７） ○委員長（梅本章一君） 　休憩前に引き続き会議を再開します。 　　　―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○委員長（梅本章一君） 　これから、各議案ごとに討論を行い、採決します。 　討論は、議案第２０号「平成３０年度南山城村一般会計予算の件」から行います。討論ありませんか。
   　「齋藤和憲議員」 ○３番（齋藤和憲君） 　反対の立場で、討論いたしたいと思います。 　今回の大きな反対理由は、現在、研究途中のキノコ工場の私企業に優良な田んぼを潰し、工場用地を作成するために、一般財源１億１，１２２万８，０００円を投入することです。予算提案を見ると行政は投入の目的として、村の将来人口の増大のために村民の雇用機会の増大と言っています。しかし、行政指導では正規、非正規社員あわせて約１９名から２４名の雇用創出、企業の資料では正規社員５名、パート１４名から２０名と記入されており、社員は企業から来るので、実際はパートの１４名から２０名の雇用になります。 　２つ目に、それ以外の誘致のメリットとして。 　１、農産物のブランド化、物流も活用の可能性。 　②菌床シイタケ原材料のおがくずの木材使用による林業の活性化及び森林保全への寄与の可能性など、大部分が可能性としてのメリットであり、一般財源の１億１，１２２万８，０００円を投入する、を納得するには不十分なメリットではないかなと思います。 　また、林業に関する来年度の予算は前年度より３１４万８，０００円少なく、鳥獣駆除事業を除くと７４７万５，０００円しかなく、林業活性化を言われるなら、キノコ事業に頼るのではなく、予算を多く充当して村の林業産業を守るべきだと思います。 　３つ目に、税収についても、法人税や固定資産は言葉ではなく、金額で表示すべきであり、また、表示された水道料金は年間７５０万から９００万が数字違いとして１桁少ない金額に訂正するなど、誠意のない表示になっています。 　４つ目に、かかった造成工事費用は賃貸として２０年で回収すると口頭で答弁されましたが、協定書にはこの記述がなく、途中で企業の撤退や倒産のことを確認すると、この敷地は村の財産になるなどと、問題をすりかえた答弁になっています。 　５つ目に、財政調整基金が３億になると言われております。また、これからはふやすのは難しいという答弁もされております。これからも高齢者施設などの事業も抱えており、基金も大幅に必要になってくるのではないかと思われます。木津川市では基金が減り始めたということで、職員給与の２％カット、出張の日当と食卓料の廃止、職員駐車場の引き上げや副地域長を減らすなど、職員と住民に負担を押しつけが始まっていると言われています。当村も可能性は否定できないと思います。 　今回の当初予算は、災害対策や住民要望の予算もあり、私は今回の予算は一部を除けば、今までと予算は違うと感じております。 　しかし、今回のキノコ工場の行政提案は余りにも誠意がなく、村民も議員も納得できない提案だと思います。やはりこの責任は行政にあるのではないかと思っております。行政はキノコ工場予算を省いた修正提案をすべきであり、キノコ工場は議会や住民が納得する誠意ある資料提出や予算及び場所変更なども含めた修正案を提案すべきと思います。 　以上の理由により反対をいたします。 ○委員長（梅本章一君） 　次に、原案に賛成者の発言を許します。 　「北久保浩司議員」 ○２番（北久保浩司君） 　原案に対し、賛成の立場で討論をいたします。 　今回の予算については、将来の投資としての意味合いが強く南山城村が抱える一番大きな課題である少子高齢化人口減少対策などの予算が新しく加えられることが特徴だと考えています。特に、小学校の給食、修学旅行費の無料化、また、人口減少対策としての企業誘致の投資という意味合いからも、南山城村がこの先、生き残りをかけた大きな分岐点にあると考えております。 　そういった意味合いからもこの議案に対し、賛成の立場で賛成討論といたします。 ○委員長（梅本章一君） 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　これで討論を終わります。 　これから、議案第２０号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（梅本章一君） 　「起立少数」です。したがって、議案第２０号「平成３０年度南山城村一般会計予算の件」は、否決されました。 　続いて、議案第２１号「平成３０年度南山城村国民健康保険特別会計予算の件」の討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　「なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第２１号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（梅本章一君） 　「起立多数」です。したがって、議案第２１号「平成３０年度南山城村国民健康保険特別会計予算の件」は、原案のとおり可決されました。 　続いて、議案第２２号「平成３０年度南山城村簡易水道特別会計予算の件」の討論を行います。討論ありませんか。 　「鈴木かほる議員」 ○４番（鈴木かほる君） 　この水道の大きな事業は、先ほどの菌床シイタケ工場に絡むものでありますので、反対をしたいと思います。 ○委員長（梅本章一君） 　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　「吉岡克弘議員」 ○５番（吉岡克弘君） 　先ほどの一般会計予算の件に賛成いたしまして、企業誘致もやっぱりこの村には必要やと考えておりますので、それの整備並びにその地域全体、あの辺はだんだんこれから発展の余地もあるとこですので、水道とかのある程度の投資といいますかは、仕方がないと考えており、賛成をしたいと思います。 ○委員長（梅本章一君） 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　これで討論を終わります。 　これから、議案第２２号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（梅本章一君） 　「起立少数」です。したがって、議案第２２号「平成３０年度南山城村簡易水道特別会計予算の件」は、否決されました。 　続いて、議案第２３号「平成３０年度南山城村介護保険特別会計予算の件」の討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　「なし」と認め、これで討論を終わります。 　これから、議案第２３号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（梅本章一君） 　「起立多数」です。したがって、議案第２３号「平成３０年度南山城村介護保険特別会計予算の件」は、原案のとおり可決しました。 　続いて、議案第２４号「平成３０年度南山城村高度情報ネットワーク特別会計予算の件」の討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　「なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第２４号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（梅本章一君） 　「起立全員」です。したがって、議案第２４号「平成３０年度南山城村高度情報ネットワーク特別会計予算の件」は、原案のとおり可決されました。 　続いて、議案第２５号「平成３０年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算の件」の討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○委員長（梅本章一君） 　「なし」と認め、これで討論を終わります。 　これから、議案第２５号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（梅本章一君） 　「起立多数」です。したがって、議案第２５号「平成３０年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算の件」は、原案のとおり可決されました。 　これで、平成３０年度予算６件の審査を終わります。 　以上で、委員会に付託された事件の審査を終了します。 　終わりに臨み、村長を初め、行政の皆さんは委員会の審査に御協力をいただき御苦労さまでした。 　本日の結果をもって、本会議で委員長報告をいたします。 　以上で、予算決算常任委員会を閉会ます。 　皆さん御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（閉会　１０：２０）...