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1. 長岡京市議会 2003-12-12
   平成15年総務産業常任委員会（12月12日）

   
   取得元: 長岡京市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-11
   平成15年総務産業常任委員会（12月12日） 　 　　　　　　　　　　　　　平成１５年総務産業常任委員会 １、開催日時 　　平成１５年１２月１２日（金）　　午前１０時０９分開会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３３分閉会 １、場所 　　第１委員会室 １、出席委員（９人） 　　◎委員長　　〇副委員長 　　　　　　◎安　井　幸　治　　〇進　藤　裕　之 　　　　　　　尾　崎　百合子　　　能　勢　昌　博 　　　　　　　武　山　彩　子　　　平　山　　　功 　　　　　　　大　伴　雅　章　　　北　野　眞　次 　　　　議長　田　村　義　明 １、欠席委員（０人） １、市から出席した者
   　　小田市長　　小林助役　　島田収入役　　三石理事 　　山本（和）企画部長　　西小路（哲）情報管理課長 　　中川同和対策課長兼北開田会館長 　　蓑島総務部長　　宇都宮総務部参事　　山本（茂）総務部次長兼管財課長 　　五十棲総務課長　　樋本職員課長 　　山本（勝）環境経済部長　　井上建設部長　　山本（昇）再開発部長 　　中田下水道部長　　小林水道局長　　村上監査委員事務局長 　　岩岸議会事務局次長　　村山健康福祉部長　　小幡教育次長 １、傍聴者 　　〔議員〕（０人） 　　〔新聞〕（０人） 　　〔市民〕（０人） 　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時０９分　開会） ○安井幸治委員長　　ただいまより、総務産業常任委員会を開会いたします。 　本委員会に付託を受けました第１１３号議案から第１１８議案の６議案につきましては、人勧に伴う議案でもございます。一括して説明を求めたいと思います。よろしくお願いします。 ○蓑島総務部長　　それでは、第１１３号議案、平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第５号）、第１１４号議案、平成１５年度長岡京市国民健康保健事業特別会計補正予算（第３号）、第１１５号議案、平成１５年度長岡京市乙訓休日応急診療所特別会計補正予算（第２号）、第１１６号議案、平成１５年度長岡京市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）、第１１７号議案、平成１５年度長岡京市老人保健医療事業特別会計補正予算（第３号）、第１１８号議案、平成１５年度長岡京市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明いたします。 　これらの補正予算案につきましては、すべて人事院勧告に基づく給与改定に関連する議案でありますので、一括して私の方から説明申し上げます。 　今議会の初日において、長岡京市職員給与に関する条例等の給与関連条例の人事院勧告に基づく一部改正について議決をいただいたところでございますが、これらの条例に基づき人事院勧告に準じた所要の内容を反映させるとともに、職員の異動等に係る調整をしようとするものでございます。 　まず、一般会計補正予算でありますが、２ページから４ページをごらんいただきたいと思います。 　歳入歳出ともに人件費に関して３,７２６万円を増額し、歳入歳出それぞれ総額を２５７億４,８７１万３,０００円にしようとするものでございます。 　それでは、歳入に関して説明をさせていただきます。８ページ、９ページをごらんいただきたいと思います。 　退職手当一部負担金３,７２６万円が計上されております。これは水道局在籍者に係る退職手当の一部負担金でございます。平成１５年度末退職予定者のうち、水道局に在籍または過去に在籍していた職員が３名おり、その退職手当金について年数に応じた負担金を水道事業会計から一般会計に移すものでございます。 　続きまして、歳出について説明させていただきます。１０ページ、１１ページをごらんいただきたいと思います。 　議員報酬の減として２７１万６,０００円を計上しております。これは議員の１２月期末手当を０.２月減額したことによるものでございます。以下、職員人件費については、予算書は款ごとになっておりますが、まとめて説明をさせていただきます。 　職員人件費について、主なものといたしましては、人勧に準じた給与額の変更により給料を３,４８９万円減額しております。改定率はマイナス１.０９％になっております。期末・勤勉手当につきましては０.２５月分の減と、１１月までの官民較差是正分マイナス１.０７％をあわせて、１億３４２万円を減額いたします。調整手当については２９５万円を、扶養手当については３４６万円を、減額いたします。 　また、共済費については１億８,１６１万円の減額を行います。これは総報酬制による保険料率の変更に伴うもので、平成１５年度予算編成時点で保険料が未定であったため、実態に合わせ減額を行うものでございます。 　退職手当につきましては、退職者が当初の見込みから１０人ふえ、退職手当の合計が４億1,７７６万円となるため、２億３,１６１万円増額することとし、人勧実施による給与の減額相当分を退職手当の財源に充当いたします。 　次に、第１１４号議案、国民健康保健事業特別会計補正予算についてご説明させていただきます。 　２ページ、３ページをごらんいただきたいと思います。 　人件費分として歳入歳出予算からそれぞれ２８４万３,０００円を減額し、歳入歳出それぞれの総額を５２億９,１９１万２,０００円とするものでございます。 　８ページ、９ページをごらんください。 　職員給与事務費繰入金を２８４万３,０００円減額しております。これは、先ほどの一般会計に戻りますけれども、１６ページ、１７ページにあります社会福祉総務費で、特別会計繰出金を２８４万３,０００円減額していることに対応するものでございます。 　もとに戻りますが、国保会計の１０ページ、１１ページをごらんください。 　歳出では、人勧に準じた改定や、職員の異動等による本給、期末手当、扶養手当などの増減で、２８４万３,０００円を減額しております。 　続いて、第１１５号議案、乙訓休日応急診療所特別会計補正予算について説明させていただきます。 　歳入歳出ともに総額での変更はございませんが、６ページ、７ページをごらんいただきたいと思います。 　目１一般管理費における人件費の減分、４４万８,０００円を款４項１目１の予備費に移しております。 　次に、第１１６号議案、公共下水道事業特別会計補正予算ですが、２ページ、３ページをごらんいただきたいと思います。 　歳入歳出予算の総額から６１２万９,０００円を減額し、総額を歳入歳出それぞれ４３億９,５９９万円とするものでございます。 　８ページ、９ページをごらんいただきたいと思います。一般会計繰入金を６１２万９,０００円減額しております。これは一般会計の３２、３３ページにあります目４の公共下水道費で、特別会計繰出金を６１２万９,０００円減額していることに対応するものでございます。 　次に、１０ページ、１１ページをごらんください。 　歳出では、人勧に準じた改定や、職員の異動等による本給、期末手当、扶養手当などの増減で、６１２万９,０００円を減額しております。 　次に、第１１７号議案、老人保健医療事業特別会計補正予算でございますが、２ページ、３ページをごらんいただきたいと思います。 　歳入歳出予算の総額から８４万５,０００円を追加し、総額を歳入歳出それぞれ５３億３０６万９,０００円とするものでございます。 　８ページ、９ページをごらんいただきたいと思います。 　一般会計繰入金の１４万５,０００円を増額しております。これは一般会計の１６、１７ページにあります目２の老人福祉費で老人保健医療事業特別会計繰出金８４万５,０００円増額していることに対応するものでございます。 　もとに戻ります。１０ページ、１１ページをごらんいただきたいと思います。 　歳出では、人勧に準じた改定や、職員の異動等による本給、期末手当、扶養手当などの増減で、８４万５,０００円を増額しております。 　最後に、第１１８号議案、介護保険事業特別会計補正予算でございます。 　２ページ、３ページをごらんいただきたいと思います。 　歳入歳出予算の総額から５５５万９,０００円を減額し、総額を歳入歳出それぞれ２７億９４８万円とするものでございます。 　８ページ、９ページをごらんください。 　職員給与費繰入金の５５５万９,０００円を減額しております。これは、一般会計の１６、１７ページにございます目２の老人福祉費で、介護保険事業特別会計繰出金の５５５万９,０００円減額していることに対応するものでございます。 　もとに戻りますが、１０ページ。１１ページをごらんください。 　歳出では、人勧に準じた改定や、職員の異動等による本給、期末手当、扶養手当などの増減で、５５５万９,０００円を減額しております。 　以上、説明といたします。ご審議のほどよろしくお願いいたします。 ○安井幸治委員長　　６件の説明は終わりました。質疑は１件ずつ、１議案ずつ受けたいと思います。まず初めに１１３号議案、平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第５号）について、ご質疑のある方はよろしくお願いします。 ○平山功委員　　今回、退職手当増という形で総務管理費だけでも２億３,１６１万円増額補正されているんですが、定年退職を、春からは退職勧奨や普通退職という形が、この増の主な理由になっているわけですけれども、私自身も日常的に職員の皆さんの状態を見てますと、健康を害される人、害されている人が非常に多いという感じするんですね、通常より。 　そういう点で、本当にメンタルケアも含めて、健康相談が日常的にできるような待遇がなされているのかどうか、現在そういうシステムがあるのかないのか。特に私が心配するような傾向がないのかどうか、その辺をお聞きしておきたいと思います。 ○樋本職員課長　　職員の健康管理ということで、産業医の健康診断とかそういうのがあるんですが、今年の１０月から専任の保健婦さんにきていただきまして、職員の今までの健康診断等のデータから、本人さんと直接連絡をとっていただいて話をしていただくと、そういうことを、事業を始めております。 　健康に不安があれば直接連絡をとっていただいて、いつでも相談できるような形にとっておりますので、一定健康相談という意味では、以前より進んでいるというふうに思っております。 　それと、メンタルヘルスの関係につきましては、まだまだ不十分なところもあるかと思いますが、確かに委員のおっしゃるように、精神的なもので休職されてる方もおられますし。今後、そういう、旧労働省の方でラインによるメンタルヘルスのケアということもうたわれておりますので、来年度の研修の中で、管理職員に対してそういうラインによるメンタルケアということも踏まえて研修を進めていきたいと思っております。 ○平山功委員　　ある程度、皆さん、それぞれ健康に対しては過信する傾向、私自身も含めてありますのでね。私が務めていた企業なんかでは、看護婦さんが非常に熱心でね、研修受けた数値見たら病院と独自で連絡とりながら、あなたもう行きなさいという形で、ある程度、最終的にはどうにもできませんけど、そこまでやって、やっぱりやらないとなかなか現在、やっぱり健康状態というのは、自己管理が難しい時代になっていますので、ぜひとも今まで以上にそういう健康管理の面では取り組みを強化していただきたいと、ちょっと病気の人が多過ぎるんじゃないかなと思って心配してますので、その辺はよろしくお願いしたいと思います。以上です。 ○安井幸治委員長　　ほか、どうでしょうか。どうぞ。 ○北野眞次委員　　後ろの補正の予算、給与費明細書、これもう特別会計も全部含めて、これは確認しますけども、要するに補正前補正後の数字の、補正という意味は、当初予算から考えた補正予算という認識でいいわけやね、確認しときます。 ○樋本職員課長　　そのとおりでございます。 ○北野眞次委員　　そうすると、この数字は正確ではないということですな、差額というのは。というのは、３月議会に議決を経た部分の、意味の補正前という意味やわね。だから、４月１日で当然人事異動してますから、この数字はちょっと少し変わるんやね。実質、プラマイの比較はどうなるんですか。 　今回の議案の提案、数字の部分なので、あまり深くは聞きませんから。いっぱい言いたいことあるんやけどね、これでは。制度上言えへんから、もうこの数字でまず聞きます。これは実質どういうふうに変わるの。そういう資料はないの。 ○蓑島総務部長　　一般財源補正予算の４３ページにつきまして、特別職、一般職について表にして現しておりますけども、上段補正前、下段が補正後ということで。 ○北野眞次委員　　変わるところは何箇所ありますか。もう細かい数字要らないわ、変わるところは何箇所ありますか。 ○蓑島総務部長　　具体的に変わるところでございますか。 ○北野眞次委員　　比較の部分でいいから、補正関係なくね。比較、最終の精算段階で、この数字、比較の部分の数字が変わるところは何箇所ある、すぐ出えへんでしょ。だから、いいわ。 　というのはね、こういう法律に基づいた議案書やから、いいねんけども、これにのっとって公表したって、我々には審議できる部分が少ないねや、わかるね、言うてること。だから、やっぱりこういうもの、特に人件費に係るものなんかは、ある程度正確に近い、正しいとは言わへん、そういう資料がなかったらね、審査ができないねん、議会として、これは当然条例なり法律に基づいた議案の説明部分や、資料や、だから。そういう認識でいいよね。 　だから、ずっとこれで今まできとったんや、議員も何も思わんと。でも、本来こういうふうにどんどん人件費が削られていくと、減額されていくと、その辺の正しい、正確な数字が見えなかったら、本当は審議できないん違うんかな、どうやろ。 ○蓑島総務部長　　給与、今回、ベースダウンというような形になっておりまして、その辺の実態がわかりにくいということでございます。どうしても、これ、予算書という形ですので、予算書をベースにした中での比較表しか、ちょっと現在お出しできておりませんので。 　先日の条例改正のときには、一定各階級ごとの比較表をご提示させていただいたと思うんですけど。 ○北野眞次委員　　だから、そういうことしてるからな、あえて質疑してるんや。あれがなかったらしないよ。だから、この辺がな、配慮が足らんねや。議会も今までこんなん一切言うてへんやん。だって、これがそういうもんやと思ってるから、皆さんが。やっぱり審議するためにはね、その書類が欲しいわ。ね。 　少しだけ、やっぱりね、こういうふうに当初の退職者の予測と大きく変わるいうのは、これは私の見解やから、あえてお尋ねして、それぞれの見解聞くねんけども、今回の議会でもいろんな手落ちがあったわね、議会に対する説明で。 　５８歳定年制というのは、どうなんでしょう。ずっとこれ僕議論してるねや、本質的には僕は賛成できない部分があるからね。だから言うてんのや、そういう弊害が今あるんじゃないやろか。見解聞きますわ。イエス、ノーじゃなくて。 ○小田市長　　役職定年制、確か平成８年度から実施をさせていただきまして、かれこれ８年経過いたしております。今まではやはり人事の形態を改善していくと、こういう考え方と、他市のいろんな事例含めて、そういった制度の導入をさせていただいたところでございます。 　今後、そういった対象者の、年度別にどう展開されるのかといったようなところも検討する必要があろうというふうに思っております。さらには、今の役職定年後の実情、基本的には徴収等含めて、展開をいただいてる、そういった点がどうかといったようなことも踏まえて、今後におきましても検討はさせていただきたいと、このようには思います。 　なお、今後、人事評価制度、新たに管理職ではありますけれども、導入をいたしておりますので、そういった全般的な見極めといったようなことも、今後必要ではないかというふうに思っております。 ○北野眞次委員　　最後に、すみません、質疑の応答のやり方やけども、僕はもう一問ずつしかしません。だから、もうわかってる答弁はやめてください。こちらが聞いてる質疑だけに答えてください。でないと、時間が、ね、足らんから。私はそういうふうに考えているので、一問一答で、そういう聞いてるとこだけ答えてください。終わります。 ○安井幸治委員長　　先ほどの審議上の資料はどうですかね。出ますか。 ○蓑島総務部長　　本日については、ちょっと。 ○安井幸治委員長　　いや、もう、今後、これから先。 ○蓑島総務部長　　その件については、検討させていただきます。 ○安井幸治委員長　　お願いします。 　ほか、ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○安井幸治委員長　　なければ、１１３号議案を閉じます。 　次に、１１４号議案について、質疑の方ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○安井幸治委員長　　よろしいですか。それでは、１１４号議案を終わります。 　次に、１１５号議案について、ご質疑のある方。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○安井幸治委員長　　では、１１５号議案を閉じます。 　１１６号議案。
   　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○安井幸治委員長　　よろしいですか。１１６号議案を閉じます。 　１１７号議案、質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○安井幸治委員長　　ありませんか。では１１７号議案を終わります。 　最後に１１８号議案について、質疑のある方。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○安井幸治委員長　　よろしいですか、ございませんか。それでは、１１８号議案を閉じさせていただきます。 　本委員会に付託を受けました議案の審議は終わりました。採決をしたいと思います。 　それでは、まず１１３号議案、平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第５号）について、賛成の方は挙手をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○安井幸治委員長　　全員賛成。 　次に、第１１４号議案、平成１５年度長岡京市国民健康保健事業特別会計補正予算（第３号）について、賛成の方は挙手をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○安井幸治委員長　　全員賛成。 　次に、第１１５号議案、平成１５年度長岡京市乙訓休日応急診療所特別会計補正予算（第２号）ついて、賛成の方は挙手をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○安井幸治委員長　　全員賛成。 　次に、第１１６号議案、平成１５年度長岡京市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）ついて、賛成の方は挙手をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○安井幸治委員長　　全員賛成。 　次に、第１１７号議案、平成１５年度長岡京市老人保健医療事業特別会計補正予算（第３号）ついて、賛成の方は挙手をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○安井幸治委員長　　全員賛成。 　最後に、第１１８号議案、平成１５年度長岡京市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）について、賛成の方は挙手をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○安井幸治委員長　　全員賛成。 　以上で、議案付託は終わりました。 　なお、再確認のために、先ほどの１２月８日の委員会で９８号議案が継続審議になっております。ということは、この委員会で取り扱うということになっておりますので、閉会中の継続調査事件として取り扱いをさせていただきたいと、このようにご報告申し上げますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。 　以上で、総務産業常任委員会を閉会いたします。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　（閉会　午前１０時３３分） 　　　　　長岡京市議会委員会条例第２７条の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務産業常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　安井幸治...