会計管理者 竹 村 昌 記 君
午前１０時０２分 開会
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○議長（中尾嘉男君） おはようございます。
ただいまから、平成３１年第２回
玉名市議会定例会を開会いたします。
これより、本日の会議を開きます。
なお、
今期定例会への説明員の出席につきましては、
地方自治法第１２１条の規定により、お手元に配付しております報告のとおり、あらかじめ出席を要請しておきましたので、御了承願います。
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△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（中尾嘉男君） 日程第１、「
会議録署名議員の指名」を行ないます。
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において指名いたします。
作本幸男君、森川和博君、以上の両君を指名いたします。
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△日程第２ 会期の決定
○議長（中尾嘉男君） 日程第２、「会期の決定」を議題といたします。
お諮りいたします。このたびの定例会の会期については、２月１８日の
議会運営委員会の結論に基づき、本日から３月２５日までの２９日間にいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、会期は、本日から３月２５日までの２９日間に決定いたしました。
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△日程第３
市長あいさつ
○議長（中尾嘉男君） 日程第３、「
市長あいさつ」を行ないます。
市長より発言の申し出があっておりますので、これを許可いたします。
市長 藏原隆浩君。
［市長 藏原隆浩君 登壇］
◎市長（藏原隆浩君） 皆様おはようございます。
平成３１年第２回
玉名市議会定例会の開会に当たりまして、一言ごあいさつ申し上げます。
議員の皆様におかれましては、御多忙の中に御出席をいただき、審議を進めていただきますことに対し、厚く御礼を申し上げる次第でございます。
本議会には平成３１年度予算案をはじめ、国の
補正予算に伴う
本年度補正予算案等の議案を提案いたしております。御審議をお願いするに当たり、提案理由と市政運営に関する基本的な考え方を述べさせていただきますとともに、予算案に計上しております主要事業について御説明申し上げ、議員各位並びに市民の皆様に対し、御理解と御協力をお願いするものでございます。
さて、昨年の暮れから今年に入り、全国的にインフルエンザが記録的な猛威を振るい、玉名市におきましても、１月末時点で８学級の学級閉鎖がありました。現時点で、流行のピークは過ぎたようではありますが、まだまだ油断はできない状況とのことですので、市民の皆様には、うがい、手洗いなどの基本的な予防の継続を心がけていただきたいというふうに思います。
また、最近の新聞やテレビで、児童虐待に関する事件が頻繁に取り上げられておりますが、誠に心が痛くなり、ときには怒りさえこみ上げてまいります。
厚生労働省の報告にも、児童虐待に関する児童件数は年々増加傾向にあり、中でも死亡した件数が高い水準で推移しているとのことであります。玉名市におきましても、先日、要
保護児童対策及び
ＤＶ防止対策等地域協議会が開催され、虐待に関する報告が行なわれており、例年８０件から９０件程度の相談件数が上がっております。そのようなことから考えましても、
子育て支援事業を初めとする福祉施策、そして教育等に関する各種施策により一層力を入れていかなければならないと強く思う次第であります。
さて、
ＮＨＫ大河ドラマ「いだてん」の放送が始まり、昨日で８回目の放送となり、玉名市での
撮影シーンも何回か放送されました。ドラマ館もオープンして１カ月半が過ぎ、玉名市
歴史博物館こころピアとともに、徐々に入館者もふえてきている状況であり、昨日開催いたしました金栗四三
ふるさと玉名横島いちごマラソン大会におきましては、「いだてん」
主人公金栗四三役の
中村勘九郎さんと宮崎美子さんに各部門のスターターを務めていただき、その後、ドラマ館にも来館をしていただいておりますので、今後の入場者数も期待が持てるのではないかというふうに思っております。来週は金栗四三の実兄、金栗実次役の中村獅童さん、それから
ロサンゼルスオリンピックに双子そろって出場された宗兄弟をお招きして、「兄弟の絆で挑む
オリンピック」をテーマとした
大河ドラマ「いだてん」
トークツアーｉｎ熊本県玉名市」が開催されます。このように「いだてん」を核としたさまざまな
イベント等を生かして、今後も積極的に玉名市、玉名地域のＰＲ活動に力を入れてまいりたいというふうに思っております。
また、今年度を振り返りますと、昨年４月に
小中一貫校の
玉陵小中学校が開校し、８月には市民会館の建設が始まりました。１０月には
子ども医療費の現物給付を実施することができ、
学童クラブも２
クラブ増設。小中学校のトイレにつきましては、全体の４３.６％洋式化することができ、継続して来年度も実施をしてまいります。また、玉名市の
フェイスブックを開設し、
情報発信力の強化につなげることができたというふうに思っております。
新玉名駅
周辺整備計画の策定や、笑顔をつくる１０年ビジョンの策定も進めることができ、すべての市民が笑顔で安心して暮らせるまちという玉名市が目指す姿を実現するために、各種施策を進めていく中で、構想あるいはプロジェクトなどを組み立てながら、一つ一つの事業を進めていくことになりますので、議会の皆様方の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
それでは、平成３１年度当初予算案について御説明いたします。
まず、国における地方財政の見通しでありますが、経済の先行きについては、緩やかな回復が続くことが期待されるものの、通商問題の動向が世界経済に与える影響や海外経済の不確実性、
金融資本市場の変動の影響等に留意する必要があり、
地方税収入や
地方交付税の原資となる国税収入の増加が見込まれるとともに、経費全般について徹底した
節減合理化に努めましたが、
社会保障経費の自然増などにより、地方は依然として大幅な財源不足が生じるというふうに見込まれております。
このため国は、
地方財政対策として、地方が
人づくり革命の実現や地方創生の推進、特に緊急的に実施すべき対策として「防災・減災、
国土強靱化のための３か年緊急対策」に基づく事業費を計上するとともに、これと連携しつつ地方が単独事業として実施する
防災インフラの整備を推進するため、１兆４,５１８億円が計上されているところです。
また、
臨時財政対策債を含めた実質的な
地方交付税の総額を対前年度比で２.７９％減の１９兆４,３７７億円としていますが、地方が
地方創生等の重要課題に取り組みつつ、安定的な財政の運営に必要となる
一般財源総額については、平成３０年度を５,９００億円上回る額を確保し、地方財政への対応を行なうこととしております。
このような中、本市の平成３１年度の当初予算は、将来にわたって持続可能な財政基盤を確立するため、引き続き市税などの自主財源の確保を図り、
行政評価制度結果の的確な反映と事務事業の見直しを行なうことを念頭に予算編成を行ないました。
また、「
市総合計画」及び「
新市建設計画」に基づき優先的・重点的に実施する施策を積極的に推進しつつ、「笑顔をつくる１０年ビジョン」の基本目標の達成に向け、市民生活の安定・
まちづくりの充実・行政運営の進化、この３つの取組を推進し、その実現に向けて優先度の高いものから着手していくこととしました。
この結果、平成３１年度玉名市
一般会計予算案は３４２億８００万円となり、前年度と比較しまして６.３％の増となりました。主な理由としましては、
市民会館建設事業、そして金栗四三
ＰＲ事業等によるものでございます。
それでは、当初予算の主な内容につきまして「笑顔をつくる１０年ビジョン」の３原則に沿って重点化した事業を中心に御説明いたします。
まず、１つ目の原則「市民生活の安定」の分野についてであります。
地域公共交通対策事業につきましては、現在、
公共交通利用者の減少などにより公共交通を取り巻く環境が大変厳しい状況にあり、
交通事業者の収支状況の悪化を招いている状況でございます。このような状況を受け、お年寄りや学生など、
移動制約者の日常生活における移動手段を確保するため、市より
地方バス路線維持費等補助を行ない、公共交通の維持を行なっております。また、
バス路線廃止の代替としまして、天水・
河内エリアを
みかんタクシー、滑石・
岱明エリアをしお
かぜタクシー、大浜・
横島エリアを
いちごタクシーの
事前予約制乗りあいタクシー運行事業により、
公共交通不便地域の解消に取り組んでいるところでございます。
新たな取り組みといたしまして、高齢者の日常生活の移動手段の確保を求める要望があっておりました
岱明睦合校区と豊水校区に対し、総合的な検討を行ないまして、睦合校区におきましてはしお
かぜタクシー、豊水校区につきましては
いちごタクシーの
運行エリアの拡張を行ないます。あわせて運行開始より据え置いておりました
運行事業者への運行経費の見直しを行なうものでございます。
次に、２つ目の原則「
まちづくりの充実」の分野についてであります。
まず、企業立地の促進と産業集積を図るため、市内において産業用地を開発する
民間事業者に対して優遇措置を講ずることにより、民間活力を導入した官民連携による産業用地の整備を目的とした
産業用地開発支援事業に取り組みます。
主な事業内容としましては、２点ございます。
１点目といたしまして、５ヘクタール以上の産業用地の開発を
民間事業者が行なうもので、
開発事業区間が国道、県道、市道などの主要な道路に隣接し、
開発事業区域内の道路及び開発区域への
取り付け道路、水道施設、
排水施設等の
インフラ整備費用に対し負担を行なう
産業用地インフラ整備負担金でございます。
２点目としまして、開発事業が完了した後、開発された産業用地に対して課税される
固定資産税相当額から開発事業前に課税されていた
固定資産税相当額を減じた額を納期限が属する年度の翌年度、交付を行なう
産業用地開発支援事業奨励金でございます。
次に、新玉名駅
周辺整備事業でございます。新玉名駅開業からやがて８年が過ぎようとしていますが、駅前の開発は民間２社の進出にとどまっております。平成３０年６月新玉名駅
周辺等整備基本計画を策定し、今後の開発方針を具体的に示し、
まちづくりの方向性、
土地利用方針を定めたところでございます。
平成３０年度当初に提案をいたしておりました
市道中無田１号線
新設改良工事及び
下水道整備事業につきましては、
用地交渉等の難航により改めて本年度御提案するとともに、
県道玉名八女線を延伸する
市道河崎迫間２号線の着手をいたすとともに、現在取りかかっております新玉名駅
周辺整備実施計画策定業務など、引き続き整備計画について検討を重ねてまいります。
次に、３つ目の原則「行政運営の進化」の分野でございます。
玉陵中学校区における
学校規模適正化事業により廃校いたしました小学校につきまして、地域の活性化や地域雇用の創出、地域貢献に寄与することを目的とした活用を目指して、平成３０年１１月に
公募型プロポーザルを行ない、
契約候補者が決定いたしました
小田小学校につきましては、現在、
文部科学省への財産処分の手続きを行なっており、今後、
地元説明会や事業者との協議を行ないまして、売買契約を６月議会に提案する予定で進めているところでございます。
契約候補者が決定しなかった３校につきましては、今回の応募状況を踏まえた上で、活用方針や募集要領の見直しも検討し、早期に募集を行ない、来年度中には活用方法を決定したいと考えております。新年度は
梅林小学校のほか、４校の
プール解体工事を計上いたしております。
そのほか、金栗四三ＰＲ事業についてでございますが、１月６日
ＮＨＫ大河ドラマ「いだてん〜
東京オリンピック噺（ばなし）〜」の放送が開始され、１月１２日に
大河ドラマ館をオープンいたしまして、現在約１万６,０００人の方に来館をいただいている状況でございます。この放送をきっかけに、金栗氏が残された数々の功績を
ふるさと玉名市から全国に情報発信するとともに、和水町・南関町とも連携して金栗氏をＰＲしてまいります。新年度の取り組みとしましては、ドラマ館を起点といたしましてゆかりの地を巡る循環バスの運行を行なうほか、市いだてん
地域振興協議会負担金等により、観光並びに商工振興と地域の活性化を図ります。
また、来年２月に予定しております
日本マラソンの父金栗四三の
ふるさと玉名横島いちごマラソン大会に
フルマラソンコースを増設し、開催予定といたしております。現在、コース等につきまして
関係機関等との協議を重ねて検討を行なっているところでございます。
次に、平成３２年（２０２０年）４月より、マイナンバーカードを利用した住民票等の
各種証明書の
コンビニ交付に向け、
住民基本台帳等の
システム改修を行ないます。現在は、本庁及び各支所の窓口で開庁時間しか交付できておりませんでしたが、
年末年始等の一部期間は除きますが、土曜・日曜を含む午前６時３０分から午後１１時であればコンビニで
各種証明書の交付が可能となります。
次に、
地域情報化推進事業についてでございますが、
民間通信事業者が行なっております
光ブロードバンドサービスの未提供地域であります石貫局、横島局、天水局等のエリアでの
サービス開始に向け、
光ブロードバンド基盤整備事業補助金によりまして、市内における情報通信の格差是正を行ない、市内におけるインフラの均衡を図ってまいります。
以上、平成３１年度当初予算案につきまして、主なものを御説明申し上げましたが、あわせて平成３０年度
補正予算案も提案しております。平成３０年度
補正予算は、本年度予算の
決算見込みによる調整が大部分でございますが、国の
補正予算に対応する関連事業につきましても計上し、あわせて
繰越明許費及び
地方債補正を行なっております。
また、国は「防災・減災、
国土強靱化のための３か年緊急対策」のうち、初年度の対策として速やかに着手すべきものなどを柱に、総額２兆７,０９６億７,３００万円の
補正予算を成立させ、国・地方を上げて経済対策の迅速かつ円滑な実施を図る必要があるとしております。
本議会に予算計上しております国の
補正予算関連につきましては、防災・
減災等関連政策としまして、消防団の
災害対応能力の向上を図る
救急救助用の資機材の整備及び洪水・地震等の災害に応じた
総合ハザードマップの作成、そして
ＴＰＰ等関連政策といたしまして、
農業用機械等の導入を支援する
担い手確保・
経営強化支援事業補助金の交付、それから
自然災害リスク回避のための防災・減災対策といたしまして、県が行なう県営急
傾斜地崩壊対策事業及び
県営道路改築事業に対する負担金の追加の５事業、総額で１億１０４万５,０００円を計上し、着実かつ早期の執行に取り組んでまいります。
以上、市政運営の所信と平成３１年度予算の主なもの、本年度の
補正予算について述べさせていただきました。
議題の詳細につきましては、総務部長から提案理由の説明の中で申し上げますので、よろしく御審議を賜り、いずれも原案どおり御承認賜りますよう、お願い申し上げましてあいさつといたします。
大変お世話になります。
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△日程第４
市長提出議案上程（議第２号から議第３０号まで）
○議長（中尾嘉男君） 日程第４、「
市長提出議案上程」を行ないます。
これより、市長提出議案を上程いたします。
議第２号平成３０年度玉名市
一般会計補正予算（第７号）から、議第３０号市道路線の認定についてまでの市長提出議案２９件を一括議題といたします。
お手元に配付しております議案の朗読は、これを省略いたします。
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△日程第５ 提案理由の説明
○議長（中尾嘉男君） 日程第５、「提案理由の説明」を行ないます。
ただいま上程されました各議案について、提案理由の説明を求めます。
総務部長 西山俊信君。
［総務部長 西山俊信君 登壇］
◎総務部長（西山俊信君） おはようございます。
それでは、議第２号から議第１０号までの補正予算及び議第１１号から議第１６号までの当初予算につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
お手元に配付いたしております資料でございますが、資料１が補正予算関係、資料２が当初予算関係となっております。
今回提案いたします
補正予算は、現計予算計上後の事情の変化と平成３０年度国の
補正予算に関連する取り組みに対応するため、補正を行なう必要が生じましたので、提案をいたすものでございます。
それでは、資料１の２ページをお願いいたします。
議第２号平成３０年度玉名市
一般会計補正予算（第７号）について御説明いたします。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ２５億９,８６７万８,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を３１５億４,４５３万円とするものでございます。
まず歳入の主なものを申し上げますと、１２款分担金及び負担金は２億１,３４７万９,０００円の減額で、団体営農業農村整備事業における地元の基盤整備事業分担金の減などでございます。１３款使用料及び手数料は７２３万３,０００円の追加で、一般廃棄物処理手数料の追加でございます。１４款国庫支出金は２億２,６２７万４,０００円の減額で、保育所等整備交付金、社会資本整備総合交付金の減額、１５款県支出金は１１億３,４３８万６,０００円の減額で、強い農業づくり交付金、団体営農業農村整備事業補助金の減額などでございます。１８款繰入金は５億１７６万７,０００円の減額で、財政調整基金繰入金の減などでございます。２０款諸収入は１億９,７２０万６,０００円の減額で、くまもと県北病院機構文化財
発掘調査に係る事業者負担分の減などでございます。２１款市債は３億３,２８０万円の減額で、土地改良施設整備事業債の減などでございます。
次に、歳出についてでございますが、国の第２次
補正予算関連事業としまして、
担い手確保・
経営強化支援事業補助金ほか４件、総事業費１億１０４万５,０００円を計上し、事業の着実かつ早期の執行に取り組んでまいります。
３ページをお願いいたします。１款議会費は２７万円の減額、２款総務費は１,５０４万８,０００円の減額で、人件費の減及び
地方バス路線維持費等補助金の決定による追加などでございます。３款民生費は３億３,４１４万５,０００円の減額で、岱明ふれあい健康センター工事請負費、保育所等整備事業補助金の減、４款衛生費は６０６万４,０００円の減額で、公立玉名中央病院事業負担金の追加と浄化槽設置整備事業補助金の
決算見込みによる減などでございます。６款農林水産業費は１５億４,２２１万２,０００円の減額で、団体営農業農村整備事業、集落基盤整備事業の補助事業不採択による減などでございます。７款商工費は１億３４９万９,０００円の減額で、工場等設置奨励費補助金の減、８款土木費は３億４,２２２万円の減で、防災・安全交付金事業栗ノ尾石橋線の
決算見込みによる減などでございます。９款消防費は、１,２８６万６,０００円の減額で、予定しておりました防火水槽の新設予定地の調整が難航したことによります横島町外平地区防火水槽新設工事の減額、１０款教育費は２億３,１８８万５,０００円の減額で、くまもと県北病院機構文化財
発掘調査事業における
調査面積の縮小に伴う減、
玉陵中学校区における
学校規模適正化事業で玉名小学校解体工事費の入札残などを減額するものでございます。
第２表
繰越明許費補正につきましては、待機児童解消事業ほか１１件、総額で９億２,０７８万４,０００円を追加するものでございます。
第３表
地方債補正につきましては、庁舎等整備事業ほか１５件の限度額を変更いたすものでございます。
４ページでございます。次に、議第３号平成３０年度玉名市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）について説明いたします。第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１億３,１４５万４,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を９３億７,１１８万４,０００円といたすものでございます。主な内容につきましては、歳出の１款総務費は人件費の減額、２款保険給付費は
決算見込みによる追加と、これに伴います歳入の調整でございます。
次に、議第４号平成３０年度玉名市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ９４１万１,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を８億８,４７７万８,０００円とするものでございます。主なものを申し上げますと、歳出の２款後期高齢者医療広域連合納付金の
決算見込みによる減と、これに伴います歳入の調整でございます。
次に、議第５号平成３０年度玉名市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）について御説明申し上げます。第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１億３,２３３万７,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を７７億１,１７２万６,０００円とするものでございます。
５ページでございます。主な内容につきましては、歳出の２款保険給付費の
決算見込みによる減額と、これに伴います歳入の調整などでございます。
議第６号平成３０年度玉名市
浄化槽整備事業特別会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１,１１７万１,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を３,２８３万３,０００円とするものでございます。主な内容につきましては、歳出の２款事業費の
決算見込みによる減額と、これに伴います歳入の調整となっております。
６ページをお願いいたします。第２表
地方債補正につきましては、浄化槽整備事業の限度額を変更いたすものでございます。
次に議第７号平成３０年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計補正予算（第４号）について御説明申し上げます。第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ８,９９０万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を６億１,６２７万８,０００円とするものでございます。主な内容につきましては、国債の売払い収入を基金に積み立てるものでございます。
第２表
繰越明許費につきましては、石貫４区１号配水管配管工事で使用材料の納期の遅れや配水受益者による耕作地への配管路線の再検討となり年度内の竣工ができないため、繰越限度額を設定いたすものでございます。
次に議第８号平成３０年度玉名市
水道事業会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。第２条の収益的収入及び支出の補正につきましては、収入について１９３万円を減額し、総額を８億８５１万４,０００円とし、支出について４００万円を減額し、総額を８億１,１７７万１,０００円とするものでございます。主な内容につきましては、収入は受託工事収益の減額、支出は受託工事費の減額などでございます。
７ページをお願いいたします。第３条の資本的収入及び支出の補正につきましては、収入について１７４万円を追加し、総額を３１４万円とし、支出について９,４８６万円を減額し、総額を５億９,１２９万１,０００円とするものでございます。主な内容につきましては、収入は他会計負担金の追加、支出は建設改良費の減額などでございます。
次に、議第９号平成３０年度玉名市
公共下水道事業会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。第２条の収益的収入及び支出の補正につきましては、収入について１億１,０００万円を減額し、総額を１５億３,９７１万８,０００円とし、支出について１億１,０１３万４,０００円を減額し、総額を１５億２,５１４万９,０００円といたすものでございます。主な内容につきましては、収入は新玉名駅周辺整備に伴う下水道整備受託料の減額、支出は新玉名駅周辺整備に伴う下水道工事請負費の減額などでございます。
８ページをお願いいたします。第３条の資本的収入及び支出の補正につきましては、収入について１億７,９１９万１,０００円を減額し、総額を７億１,９７６万８,０００円とし、支出について３億７,５３４万１,０００円を減額し、総額を１３億１,５４５万４,０００円とするものでございます。主な内容につきましては、支出の施設建設費の
決算見込みによる減額と、それに伴う歳入の調整でございます。次に、第４条債務負担行為の補正は、立願寺汚水中継ポンプ場長寿命化支援事業におけます関係機関との調整により事業計画を見直したことにより廃止を行なうものでございます。次に、第５条企業債の補正につきましては、公共下水道事業の限度額を変更いたすものでございます。
議第１０号平成３０年度玉名市
農業集落排水事業会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。第２条の収益的支出の補正につきましては、支出について４９０万８,０００円を追加し、総額を４億２,１６９万円とするものでございます。主な内容につきましては、支出は消費税及び地方消費税の増額などでございます。
９ページをお願いいたします。第３条の資本的収入及び支出の補正につきましては、収入について１億１,３９６万７,０００円を減額し、総額を１億５,８７４万５,０００円とし、支出について１億５,０１２万６,０００円を減額し、総額を２億９,６６１万７,０００円とするものでございます。主な内容につきましては、支出の施設建設費の
決算見込みによる減額と、それに伴う歳入の調整でございます。次に、第４条企業債の補正につきましては、農業集落排水事業の限度額を変更いたすものでございます。
続きまして、平成３１年度当初予算について御説明申し上げます。資料２の２ページでございます。
中段になりますけれども、議第１１号平成３１年度玉名市
一般会計予算について御説明申し上げます。
歳入歳出予算につきましては、総額を３４２億８００万円とするもので、これは前年度に比べ６.３％、２０億４,２００万円の増となっております。
まず、歳入につきまして、１款市税は前年度から１.９％増の６８億６,２７６万３,０００円を計上しており、個人市民税は給与所得の伸びなどにより９８０万円増の２５億３,８８０万円、固定資産税は家屋の新築増と企業の設備投資の上向き傾向、それから在来資産の減価を考慮し７,６４４万円増の２９億４,６８６万２,０００円などでございます。
２款地方譲与税から３ページの１１款
地方交付税につきましては、国の地方財政計画と本市の３０年度収入見込み及び普通交付税の合併算定替削減を勘案して計上いたしており、合計いたしますと対前年度比で１億９,６２０万円の増でございます。また、平成３１年１０月１日からの消費税率改正に伴い、８款自動車取得税交付金が廃止となり、３ページの普通自動車に係る９款環境性能割交付金が新たに創設されましたので、それぞれ半年分を見込んでいるところでございます。なお、軽自動車に係る環境性能割については、１款市税、３項軽自動車税、２目環境性能割として計上いたしているところでございます。
次に、１２款交通安全対策特別交付金は対前年度比１１.１％減の８００万円、１３款分担金及び負担金は、対前年度比３９.３％減の３億１,３１６万９,０００円を計上しており、保育料２億８,２２６万円などでございます。１４款使用料及び手数料は、対前年度比０.１％増の２億９,８９９万２,０００円を計上しており、住宅使用料１億７,３８９万５,０００円、戸籍住民基本台帳手数料２,４９６万１,０００円などでございます。１５款国庫支出金は、対前年度比１４.７％増の４７億６,１１３万５,０００円を計上しており、障害者自立支援給付費負担金７億６,０１２万２,０００円、子どものための教育・保育給付費負担金９億３,６９０万７,０００円、市民会館建設に係る社会資本整備総合交付金５億４,０７０万円などでございます。１６款県支出金は、対前年度比２４.８％減の３１億８,３１１万５,０００円を計上しており、障害者自立支援給付費負担金３億８,００６万１,０００円、子どものための教育・保育給付費負担金４億５,７７８万６,０００円などでございます。次に、１７款財産収入は、対前年度比８.４％減の３,４９８万９,０００円、１８款寄附金は、対前年比２６６.７％増の１億１,０００万１,０００円でふるさと寄附金などでございます。
１９款繰入金は、対前年度比９４.８％増の２８億４,５９１万３,０００円、これは主に合併特例債の元金償還に対応するために減債基金繰入金３億円、将来的な公共施設整備のために積み立てておりました市有施設整備基金より、
市民会館建設事業に５億円の繰り入れ、本予算の財源調整として財政調整基金２０億３７１万５,０００円を繰り入れるものでございます。２１款諸収入は、対前年度比２２.９％減の４億５,５１６万１,０００円を計上しており、中小企業振興預託金元金収入１億２,７００万円などでございます。２２款市債は、対前年度比２９.３％増の４３億１,７４０万円を計上いたしております。
４ページをお願いいたします。次に、歳出でございます。
１款議会費は、対前年度比７.６％減の２億３,３１３万４,０００円、２款総務費は、対前年度比１３２.９％増の５５億２,７２３万円を計上しております。主なものは、
市民会館建設事業２２億８,３５１万８,０００円、光ブロードバンド未整備地区の情報格差是正事業として４億７,００６万３,０００円、来年４月からの運用開始を予定しておりますコンビニでの証明書等の発行に係る導入経費３,３４０万７,０００円などでございます。このほか、定住促進事業５,７１５万４,０００円、
地方バス路線維持費等補助金及び乗り合いタクシー運行補助金１億１,９８５万７,０００円などを計上いたしております。３款民生費は、対前年度比４.０％増の１２６億８,５６５万１,０００円を計上しており、障害者介護給付・訓練等給付事業１５億７００万円、市立保育園運営費負担金１６億７,６４５万９,０００円などでございます。４款衛生費は、対前年度比１５.８％増の２４億２,１１５万２,０００円を計上しており、主なものは、くまもと県北病院機構運営費負担金５億６,９４７万９,０００円、予防接種事業２億１,１７２万５,０００円などでございます。６款農林水産業費は、対前年度比３９.４％減の２３億７,８３５万円を計上しており、生産総合(強い農業づくり交付金)事業補助金２億７,２０５万４,０００円、
担い手確保・支援事業として農業機械等整備事業補助金など９,９７５万２,０００円、農地の耕作条件改善事業として排水路の整備を行なう団体営農業農村整備事業１億５,３５６万円などでございます。
５ページをお願いいたします。次に、７款商工費は、対前年度比２６.３％増の８億２,５５４万４,０００円を計上しており、市が指定しました産業用地開発者が施工した
インフラ整備費用等に対し、負担する
産業用地開発支援事業費２００万円、金栗四三ＰＲ事業２億６,３８７万円などで、ドラマ館を起点としゆかりの地を巡る循環バス運行委託料や市いだてん地域振興協議会などへの負担金を計上しており、産業の更なる振興・雇用拡大を図り、玉名の魅力を発信し、観光振興と地域の活性化に取り組むものでございます。８款土木費は、対前年度比１.３％減の２９億２,０９０万円を計上しております。新玉名駅
周辺整備事業としまして河崎迫間２号線１億３５９万７,０００円、玉名平野北西部土地利用等検討事業４,１２８万２,０００円などを計上しております。このほか、岱明玉名線道路新設改良事業４億４,２１８万５,０００円、通学路や歩道の整備を行なう防災・安全交付金事業６,４９７万４,０００円などでございます。９款消防費は、対前年度比１３.６％増の１３億６,７０６万円を計上しており、有明広域行政事務組合消防費負担金８億７０６万４,０００円、それから防災対策費３億２,２０３万５,０００円などで、防災行政無線デジタル化工事などでございます。
次に、１０款教育費は、対前年度比２９.１％減の２０億５,３２０万８,０００円を計上いたしております。玉陵小７台、大浜小１台の小学校スクールバス運行事業委託料５,１９８万７,０００円、
学校規模適正化事業玉陵中学校区梅林小ほか４小学校のプール解体費など３,２１５万４,０００円、玉名中学校屋内運動場及び技術棟設計業務２,９８２万９,０００円、来年２月に開催を予定しておりますいちごマラソン大会に
フルマラソンコースを増設する経費を含めた２,２８２万４,０００円などでございます。
次に、１１款災害復旧費は１,１４９万１,０００円で永安寺東・西古墳レーザ測量費など、１２款公債費は、対前年度比４.６％増の３７億５,４２７万９,０００円を計上いたしております。
次に、第２表債務負担行為につきましては、立地適正化計画策定業務ほか１件について、期間及び限度額を設定いたすものでございます。
６ページをお願いいたします。次に、第３表地方債につきましては、
市民会館建設事業など全２０事業につきまして、起債の目的、限度額などを定めるものでございます。
次に、議第１２号平成３１年度玉名市
国民健康保険事業特別会計予算について御説明申し上げます。
歳入歳出の総額を９１億３１８万１,０００円とするもので、これは前年度に比べ８,６４０万２,０００円の減、率にしまして０.９％の減となっております。
まず、歳入につきまして、１款国民健康保険税は、対前年度比４.６％減の１８億８８８万１,０００円、４款県支出金は、対前年度比０.４％増の６５億１,１７３万９,０００円で、保険給付費に充てる普通交付金などでございます。６款繰入金は、対前年度比３.５％減の７億４,１２７万５,０００円で、一般会計からの繰入金でございます。
歳出につきましては、２款保険給付費は、対前年度比０.３％増の６４億１３２万２,０００円、３款国民健康保険事業費納付金は、対前年度比３.８％減の２４億７,９４４万９,０００円を計上しており、これは県が決定する納付金でございます。
７ページをお願いいたします。次に、議第１３号平成３１年度玉名市
後期高齢者医療特別会計予算について御説明申し上げます。
歳入歳出の総額を８億９,２０６万２,０００円とするもので、これは前年度に比べ２１２万７,０００円の減、率にしまして０.２％の減となっております。
まず、歳入につきましては、１款後期高齢者医療保険料は、対前年度比２.７％増の５億９,１８６万円、これに関連しまして、歳出の２款後期高齢者医療広域連合納付金につきましては、８億５,７７７万７,０００円を計上いたしているところでございます。
８ページでございます。次に、議第１４号平成３１年度玉名市
介護保険事業特別会計予算について御説明申し上げます。
歳入歳出の総額を７６億６,９８１万円とするものでございます。前年度に比べ６,４６０万４,０００円の増、率にしまして０.８％の増となっております。
歳入につきましては、１款保険料は、対前年度比１％増の１４億５,８３８万２,０００円、７款繰入金は、一般会計からの繰入金など１１億５,２９１万１,０００円を計上しております。
歳出につきましては、２款保険給付費におきまして、介護サービスの利用状況などを勘案しまして、対前年度比１.４％増の７１億５,３８４万８,０００円、４款地域支援事業費は総合事業サービスの利用状況を勘案しまして、対前年比７.５％減の３億６,１１４万５,０００円を計上いたしております。
９ページをお願いいたします。議第１５号平成３１年度玉名市
浄化槽整備事業特別会計予算について御説明申し上げます。
歳入歳出の総額を４,０３４万２,０００円とするもので、これは前年度に比べ１４８万５,０００円の減、率にしまして３.６％の減となっております。
歳入につきましては、３款国庫支出金５３９万５,０００円、６款繰入金１,５０４万８,０００円などを計上いたしております。
歳出につきましては、１款総務費２,０４２万５,０００円、２款事業費は浄化槽１５基分の整備費等で１,６１８万７,０００円を計上いたしております。
第２表地方債につきましては、浄化槽整備事業について起債の目的、限度額などを定めるものでございます。
次に、１０ページをお願いいたします。議第１６号平成３１年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計予算について御説明申し上げます。
歳入歳出の総額を２億６,２６０万３,０００円とするもので、これは前年度に比べ２億６,２９５万８,０００円の減、率にしまして５０％の減となっております。
歳入につきましては、１款財産収入１,１８０万５,０００円、２款繰入金は基金繰入金２億５,０７９万７,０００円を計上しております。
歳出につきましては、１款総務費４,２３８万１,０００円、２款事業費としまして石貫・三ツ川地区の配水管及び導水管配管工事費等で２億２,０２２万２,０００円を計上いたしております。
以上、平成３０年度
補正予算及び平成３１年度当初予算について御説明申し上げましたが、平成３１年度当初予算の企業会計分につきましては、企業局長のほうから提案理由の御説明を申し上げます。
なお、詳細につきましては、所管の各委員会において御説明を申し上げますので、御審議の上、原案どおり御承認賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
以上でございます。
○議長（中尾嘉男君） 議事の都合により、暫時休憩いたします。
午前１０時５７分 休憩
───────────
午前１１時１１分 開議
○議長（中尾嘉男君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
企業局長 松本優一君
［企業局長 松本優一君 登壇］
◎企業局長（松本優一君） おはようございます。
企業局、企業会計関連の議第１７号から議第１９号までの当初予算につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
１０ページをお願いします。議第１７号平成３１年度玉名市
水道事業会計予算について、御説明申し上げます。
第２条、業務の予定量につきましては、給水戸数２万１,３０６戸、年間総給水量４８４万３,９９５立方メートル、１日平均給水量１万３,２７１立方メートルを予定し、主な建設事業といたしましては、大坊地区配水管布設工事等を予定しております。第３条、収益的収入及び支出の予定額につきましては、収入といたしまして、水道事業収益８億１,５９５万６,０００円で、支出といたしましては、水道事業費用８億１,０７１万９,０００円でございます。第４条、資本的収入及び支出の予定額につきましては、資本的収入といたしまして２億４,０９９万円で、支出といたしましては５億４,５７６万６,０００円でございます。
なお、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は、当年度分損益勘定留保資金、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額及び減債積立金で補てんするものでございます。第５条、企業債につきましては、建設改良費に伴う起債の限度額を２億３,８５０万円に定めるものでございます。第６条、一時借入金の限度額は、３億５,０００万円と定めるものでございます。第７条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費といたしまして、職員給与費８,７０６万４,０００円と定めるものでございます。第８条、棚卸資産の購入限度額を４３７万５,０００円と定めるものでございます。
１１ページをお願いいたします。次に、議第１８号平成３１年度玉名市
公共下水道事業会計予算について御説明申し上げます。
まず、第２条、業務の予定量につきましては、排水件数１万３,４６５件、年間総排水量３７０万５,０００立方メートルを予定し、主な公共下水道の事業といたしましては、管渠、ポンプ場及び下水処理場の建設改良費で６億５７９万円を予定しております。第３条、収益的収入及び支出の予定額につきましては、収入といたしまして、公共下水道事業収益１６億５,９０８万３,０００円で、支出といたしましては、公共下水道事業費用１６億４,３６４万６,０００円でございます。第４条、資本的収入及び支出の予定額につきましては、資本的収入といたしまして５億４,８１６万４,０００円で、支出といたしましては１１億９９７万７,０００円でございます。
なお、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は、当年度分損益勘定留保資金、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額及び減債積立金で補てんするものでございます。第５条、債務負担行為は、立願寺汚水中継ポンプ場長寿命化支援事業ほか１件の業務について、期間及び限度額を設定するものでございます。
１２ページをお願いします。第６条、企業債につきましては、補助・単独事業に伴う起債の目的、限度額などを定めるものでございます。第７条、一時借入金の限度額は、１０億円と定めるものでございます。第８条、予定支出の各項の経費の金額の流用につきましては、収益的支出内の各項間における経費の流用をすることができると定めるものでございます。第９条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費といたしまして、職員給与費８,９９７万３,０００円と定めるものでございます。第１０条、他会計からの補助金といたしまして、一般会計から３億８,８７８万６,０００円の補助を受けるものでございます。
１３ページをお願いいたします。議第１９号平成３１年度玉名市
農業集落排水事業会計予算について御説明申し上げます。
第２条、業務の予定量につきましては、排水件数１,６６７件、年間総排水量５９万５,０００立方メートルを予定し、主な農業集落排水の事業といたしましては、農業集落排水施設整備費で１億９３万４,０００円を予定しております。第３条、収益的収入及び支出の予定額につきましては、収入といたしまして、農集事業収益４億７９４万１,０００円で、支出といたしましては、農集事業費用４億７６４万１,０００円でございます。第４条、資本的収入及び支出の予定額につきましては、資本的収入といたしまして１億３,７０４万４,０００円で、支出といたしましては３億１,０４７万４,０００円でございます。
なお、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は、過年度分損益勘定留保資金、当年度分損益勘定留保資金、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額で補てんするものでございます。第５条、債務負担行為は、横島町農業集落排水汚水処理場施設等維持管理業務ほか１件の業務について、期間及び限度額を設定するものでございます。第６条、企業債につきましては、補助事業に伴う起債の目的、限度額などを定めるものでございます。第７条、一時借入金の限度額は、１億円と定めるものでございます。第８条、予定支出の各項の経費の金額の流用につきましては、収益的支出内の各項間における経費の流用をすることができると定めるものでございます。第９条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費といたしまして、職員給与費８４５万２,０００円と定めるものでございます。第１０条、他会計からの補助金といたしまして、一般会計から２億６,３６６万５,０００円の補助を受けるものでございます。
以上、平成３１年度当初予算について御説明を申し上げましたが、詳細につきましては所管の委員会において説明をいたしますので、御審議の上、原案どおり御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（中尾嘉男君） 副市長 村上隆之君
［副市長 村上隆之君 登壇］
◎副市長（村上隆之君） おはようございます。
私のほうからは、議第２０号から議第３０号までの提案理由につきまして御説明を申し上げます。
議案書の１ページをお願いいたします。
議第２０号玉名市
学校教育施設整備基金条例の制定についてでございますが、これは、本市の学校教育施設の整備に要する経費の財源に充てるための基金を設置するため、条例を制定するものでございます。
内容といたしましては、有償譲渡を予定しております
梅林小学校、
小田小学校などの跡地につきましては、国の補助金の交付を受けて施設の整備を行なっているため、その処分に当たりましては文部科学大臣の承認が必要となります。その承認の要件といたしまして、学校教育施設の整備費用に充てることのみを目的とする基金が必要となりますことから、条例を制定し、基金を設置するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
３ページをお願いいたします。
議第２１号玉名市
企業立地促進条例の制定についてでございますが、これは、本市における企業の立地を促進するための奨励措置の内容を拡充するため、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、本市内において対象事業所等の新設、増設又は移設を行なう者に対し、本市産業の振興及び雇用機会の拡大を図るための奨励措置を講ずることについて必要な事項を定めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
また、附則第２項におきまして、条例改正前後における奨励措置の取扱いについて規定するものでございます。
１１ページをお願いいたします。
議第２２号玉名市附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、玉名市歌選考委員会及び玉名市防災行政無線施設整備工事業者選定委員会を廃止し、並びに玉名市人・農地プラン検討委員会の委員の構成を変更するため、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、目的を果たした２つの附属機関を廃止しますとともに、人・農地プラン検討委員会の委員の構成に農地利用最適化推進委員を加えるなどの整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
１２ページをお願いいたします。
議第２３号玉名市
職員定数条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、職員の定数を適正に管理するため、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、職員定数を５３３人から５５４人とし、市長事務部局の職員定数を４１２人から４２２人に、上下水道事業事務部局の職員定数を２９人から２７人に、教育委員会事務部局の職員定数を６７人から８０人に、それぞれ改めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
１３ページをお願いいたします。
議第２４号玉名市職員の
自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、学校教育法の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、学校教育法の一部改正に伴いまして、法律の規定を引用いたしております条例中の規定に項ずれが生じましたことから、その整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
１４ページをお願いいたします。
議第２５号玉名市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、玉名市歌選考委員会委員等の報酬について、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、先ほど御説明しました２つの附属機関の廃止に伴いまして、それぞれの委員会の委員報酬についての規定を削除しますとともに、鳥獣被害対策実施隊員の報酬額について新たに定めるものでございます。
また、併せて「青少年センター次長」の職名を「青少年センター所長」に改めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
１５ページをお願いいたします。
議第２６号
玉名市立小学校臨時教員の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、熊本県学校職員の給与改定に準じて、臨時教員の給与を改定するため、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、臨時教員の給料月額を平均で０.６％引き上げる改定を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行し、改正後の条例の規定は、平成３０年４月１日から適用するものでございます。
１７ページをお願いいたします。
議第２７号玉名市
教育振興基金条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、玉名市教育振興基金の見直しに伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、高等学校に在学する者に対する学資金給付事業の財源について、これまでの基金の運用益金による方法から、原資金の処分も可能となるような方法に変更するため、規定の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。