kagoshimalog - 鹿児島県市区町村議会議事録検索

1. 鹿児島市議会 2018-10-01
   09月11日－01号

   
   取得元: 鹿児島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-20
   平成３０年第３回定例会（９・１０月）　　　議事日程　第一号　　　　　平成三十年九月十一日（火曜）午前十時　開議第　一　会議録署名議員の指名第　二　会期の決定第　三　第二三号議案　鹿児島市養護老人ホームの設備及び運営の基準に関する条例一部改正の件第　四　第二四号議案　鹿児島市介護医療院の人員、施設及び設備並びに運営の基準に関する条例一部改正の件第　五　第二五号議案　鹿児島市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例一部改正の件第　六　第二六号議案　ソフトプラザかごしま条例一部改正の件第　七　第二七号議案　鹿児島市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例一部改正の件第　八　第二八号議案　訴えの提起に関する件第　九　第二九号議案　工事請負契約締結の件第一〇　第三〇号議案　鹿児島都市計画事業吉野第二地区土地区画整理事業施行条例制定の件第一一　第三一号議案　鹿児島市手数料条例一部改正の件第一二　第三二号議案　鹿児島市営住宅条例一部改正の件第一三　第三三号議案　平成三十年度鹿児島市一般会計補正予算（第二号）第一四　第三四号議案　平成二十九年度鹿児島市一般会計歳入歳出決算第一五　第三五号議案　平成二十九年度鹿児島市土地区画整理事業清算特別会計歳入歳出決算第一六　第三六号議案　平成二十九年度鹿児島市中央卸売市場特別会計歳入歳出決算第一七　第三七号議案　平成二十九年度鹿児島市地域下水道事業特別会計歳入歳出決算第一八　第三八号議案　平成二十九年度鹿児島市桜島観光施設特別会計歳入歳出決算第一九　第三九号議案　平成二十九年度鹿児島市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算第二〇　第四〇号議案　平成二十九年度鹿児島市介護保険特別会計歳入歳出決算第二一　第四一号議案　平成二十九年度鹿児島市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算第二二　第四二号議案　平成二十九年度鹿児島市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計歳入歳出決算第二三　第四三号議案　平成二十九年度鹿児島市病院事業特別会計決算について議会の認定を求める件第二四　第四四号議案　平成二十九年度鹿児島市交通事業特別会計決算について議会の認定を求める件第二五　第四五号議案　平成二十九年度鹿児島市水道事業剰余金処分についての議会の議決及び平成二十九年度鹿児島市水道事業特別会計決算についての議会の認定を求める件第二六　第四六号議案　平成二十九年度鹿児島市工業用水道事業剰余金処分についての議会の議決及び平成二十九年度鹿児島市工業用水道事業特別会計決算についての議会の認定を求める件第二七　第四七号議案　平成二十九年度鹿児島市公共下水道事業剰余金処分についての議会の議決及び平成二十九年度鹿児島市公共下水道事業特別会計決算についての議会の認定を求める件第二八　第四八号議案　平成二十九年度鹿児島市船舶事業特別会計決算について議会の認定を求める件────────────────────────────────────────　　　本日の会議に付した事件議事日程のとおり────────────────────────────────────────　　　（出席議員　五十人）　　一　　番　　　中　　元　　かつあき　　議員　　二　　番　　　霜　　出　　佳　　寿　　議員　　三　　番　　　平　　山　　タカヒサ　　議員　　四　　番　　　園　　山　　え　　り　　議員　　五　　番　　　佐　　藤　　高　　広　　議員　　六　　番　　　瀬 戸 山　　つ よ し　　議員　　七　　番　　　杉　　尾　　ひ ろ き　　議員　　八　　番　　　徳　　利　　こ う じ　　議員　　九　　番　　　薗　　田　　裕　　之　　議員　　十　　番　　　し ら が　　郁　　代　　議員　　十一　番　　　松　　尾　　ま こ と　　議員　　十二　番　　　中　　原　　ち か ら　　議員　　十三　番　　　米　　山　　たいすけ　　議員　　十四　番　　　たてやま　　清　　隆　　議員　　十五　番　　　わ き た　　高　　徳　　議員　　十六　番　　　奥　　山　よしじろう　　議員　　十七　番　　　柿　　元　　一　　雄　　議員　　十八　番　　　志　　摩　　れ い 子　　議員　　十九　番　　　堀　　　　　純　　則　　議員　　二十　番　　　井　　上　　　　　剛　　議員　　二十一番　　　上　　田　　ゆういち　　議員　　二十二番　　　長　　浜　　昌　　三　　議員　　二十三番　　　大　　森　　　　　忍　　議員　　二十四番　　　伊 地 知　　紘　　徳　　議員　　二十五番　　　大　　園　　た つ や　　議員　　二十六番　　　の ぐ ち　　英 一 郎　　議員　　二十七番　　　川　　越　　桂　　路　　議員　　二十八番　　　山　　口　　た け し　　議員　　二十九番　　　仮　　屋　　秀　　一　　議員　　三十　番　　　中　　島　　蔵　　人　　議員　　三十一番　　　古　　江　　尚　　子　　議員　　三十二番　　　田　　中　　良　　一　　議員　　三十三番　　　大　　園　　盛　　仁　　議員　　三十四番　　　小　　森　　のぶたか　　議員　　三十五番　　　ふじくぼ　　博　　文　　議員　　三十六番　　　森　　山　　き よ み　　議員　　三十七番　　　三 反 園　　輝　　男　　議員　　三十八番　　　小　　川　　み さ 子　　議員　　三十九番　　　小　　森　　こうぶん　　議員　　四十　番　　　上　　門　　秀　　彦　　議員　　四十一番　　　長　　田　　徳 太 郎　　議員　　四十二番　　　幾　　村　　清　　徳　　議員　　四十三番　　　入　　船　　攻　　一　　議員　　四十四番　　　う え だ　　勇　　作　　議員　　四十五番　　　平　　山　　　　　哲　　議員　　四十六番　　　崎　　元　　ひろのり　　議員　　四十七番　　　秋　　広　　正　　健　　議員　　四十八番　　　ふ じ た　　太　　一　　議員　　四十九番　　　片　　平　　孝　　市　　議員　　五　十番　　　平　　山　　た か し　　議員────────────────────────────────────────　　　（欠席議員　なし）────────────────────────────────────────　　　事務局職員出席者　　事務局長　　　福　　田　　健　　勇　　君　　議事課長　　　船　　間　　　　　学　　君　　事務局参事　　総務課長　　　豊　　廣　　正　　志　　君　　政務調査課長　益　　田　　有　　宏　　君　　議事課主幹　　議事係長　　　上 久 保　　　　　泰　　君　　議事課主幹　　委員会係長　　西　　田　　慎　　一　　君　　議事課主査　　迫　　田　　洋　　行　　君　　議事課主任　　海 江 田　　拓　　郎　　君────────────────────────────────────────　　　説明のため出席した者　　市長　　　　　森　　　　　博　　幸　　君　　副市長　　　　松　　永　　範　　芳　　君　　副市長　　　　松　　山　　芳　　英　　君　　教育長　　　　杉　　元　　羊　　一　　君　　代表監査委員　中　　園　　博　　揮　　君　　市立病院長　　坪　　内　　博　　仁　　君　　交通局長　　　鞍　　掛　　貞　　之　　君　　水道局長　　　秋　　野　　博　　臣　　君　　船舶局長　　　南　　　　　勝　　之　　君　　総務局長　　　内　　山　　　　　薫　　君　　企画財政局長　鉾 之 原　　　　　誠　　君　　危機管理局長　星　　野　　泰　　啓　　君　　市民局長　　　白　　石　　貴　　雄　　君　　環境局長　　　古　　江　　朋　　子　　君　　健康福祉局長　上 之 園　　　　　彰　　君　　産業局長　　　山　　下　　正　　昭　　君　　観光交流局長　山　　口　　順　　一　　君　　建設局長　　　坂　　元　　　　　浩　　君　　消防局長　　　中　　園　　豊　　明　　君　　病院事務局長　有　　村　　隆　　生　　君　　市長室長　　　松　　枝　　岩　　根　　君　　総務部長　　　田　　畑　　浩　　秋　　君　　企画部長　　　原　　　　　亮　　司　　君　　企画財政局参事　　財政部長　　　柿　　元　　孝　　志　　君　　教育委員会事務局　　管理部長　　　緒　　方　　康　　久　　君────────────────────────────────────────　平成三十年九月十一日　午前十時　開会 △開会 ○議長（山口たけし君）　これより、平成三十年第三回鹿児島市議会定例会を開会いたします。 △開議 ○議長（山口たけし君）　直ちに本日の会議を開きます。 △諸般の報告 ○議長（山口たけし君）　この際、諸般の報告をいたします。　まず、今議会に市長から、地方自治法第百八十条第二項の規定による専決処分の報告、地方公営企業法施行令第十八条の二第二項の規定による継続費の精算に関する報告、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第三条第一項及び第二十二条第一項の規定による平成二十九年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率に関する報告並びに鹿児島市債権管理条例第九条第三項の規定による放棄した市の債権の報告がありました。　次に、地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定による公益財団法人鹿児島市衛生公社、公益財団法人鹿児島市中小企業勤労者福祉サービスセンター、公益財団法人鹿児島観光コンベンション協会、公益財団法人鹿児島市水族館公社、公益財団法人かごしま教育文化振興財団、一般財団法人鹿児島市健康交流促進財団、公益財団法人万之瀬川水源基金、公益財団法人かごしま環境未来財団、公益財団法人鹿児島市国際交流財団、公益財団法人鹿児島まちづくり土地区画整理協会、公益財団法人西郷南洲顕彰会、鹿児島中央地下駐車場株式会社及び株式会社まちづくり鹿児島の経営状況を説明する書類の提出がありました。　以上の報告及び提出書類は、先般送付いたしましたとおりであります。　次に、本市監査委員から、地方自治法第二百三十五条の二第三項の規定による例月現金出納検査の結果報告がありました。関係書類は事務局に保管してありますので、御閲覧願います。　本日の議事日程は、議事日程第一号のとおりであります。 △会議録署名議員の指名 ○議長（山口たけし君）　それでは、日程第一　会議録署名議員の指名を行います。　今議会の会議録署名議員は、井上　剛議員及びのぐち英一郎議員を指名いたします。 △会期の決定 ○議長（山口たけし君）　次は、日程第二　会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　今議会の会期は、本日から十月九日まで二十九日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（山口たけし君）　御異議なしと認めます。　よって、会期は二十九日間と決定いたしました。 △第二三号議案─第四八号議案上程 ○議長（山口たけし君）　次は、日程第三　第二三号議案ないし日程第二八　第四八号議案の議案二十六件を一括議題といたします。　件名の朗読を省略いたします。 △市長提案理由説明 ○議長（山口たけし君）　ここで、提出者の説明を求めます。　　　［市長　森　博幸君　登壇］ ◎市長（森博幸君）　平成三十年第三回市議会定例会におきまして、今回提案しております平成三十年度補正予算及び条例その他の案件並びに平成二十九年度一般会計、特別会計及び企業会計の決算について、その概要を御説明申し上げます。　その前に、平成三十年七月豪雨、台風二十一号及び北海道胆振東部地震などにより亡くなられた方々の御冥福をお祈りいたしますとともに、被災された皆様に対して心からお見舞いを申し上げます。また、一日も早い被災地の復旧と住民生活の安定をお祈りいたします。　それでは、補正予算について申し上げます。　一般会計におきましては、今回十四億五千二百七十七万二千円を追加し、総額で二千五百三十五億八百九十九万七千円となります。　今回の補正予算は、補助内示に基づく社会福祉施設の整備に対する補助金等を計上したほか、地震安全対策等に要する経費や地域経済の活性化を図るための市単独による公共事業費等を計上しました。　以下、歳出予算の主な内容について、順次御説明申し上げます。　民生費につきましては、補助内示に基づく障害者福祉施設及び介護老人福祉施設等の整備に対する補助金を計上しました。　衛生費につきましては、補助内示見込みによる受動喫煙防止対策事業費を計上しました。　農林水産業費につきましては、市単独の土地改良事業費を計上しました。　商工費につきましては、クリエイティブ産業創出拠点施設企画運営事業費を計上しました。　土木費につきましては、補助決定見込みによる谷山駅周辺地区土地区画整理事業費を計上したほか、市単独の民間ブロック塀安全対策補助金及び土地区画整理事業費を計上しました。　教育費につきましては、小・中・高等学校施設の緊急安全対策事業費を計上しました。　災害復旧費につきましては、交付決定見込みによる公共土木施設災害復旧事業費を計上しました。　なお、これらの財源として、国庫支出金、市債及び地方交付税等を計上しました。　また、谷山駅周辺地区土地区画整理事業及び側溝整備事業等についての繰越明許費を設定しました。　このほか、児童扶養手当事務費についての債務負担行為を設定しました。　次に、条例その他の案件について、御説明申し上げます。　鹿児島市養護老人ホームの設備及び運営の基準に関する条例一部改正の件など二件は、老人福祉法等に係る省令の一部改正に伴い、関係条文の整備をするものです。　鹿児島市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例一部改正の件は、生活保護法に準じて行う生活に困窮する外国人に対する生活保護の実施等に関する事務について、進学準備給付金が創設されたことに伴う関係条文の整備をするものです。　ソフトプラザかごしま条例一部改正の件は、地域経済のさらなる活性化を図るため、支援対象をクリエーティブ産業に拡大するとともに、名称等を改めるものです。　鹿児島市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例一部改正の件は、地域再生法の一部改正に伴い、移転型事業に係る固定資産税の不均一課税を課税免除に変更するとともに、題名等を改めるものです。　訴えの提起に関する件は、三和町の市有地の明け渡しを求める訴えを提起するため、議会の議決を求めるものです。　工事請負契約締結の件は、玉里団地住宅二十六号棟新築本体工事請負契約を締結するについて、議会の議決を求めるものです。　鹿児島都市計画事業吉野第二地区土地区画整理事業施行条例制定の件は、吉野第二地区の土地区画整理事業を施行するため、施行条例を制定するものです。　鹿児島市手数料条例一部改正の件は、建築基準法の一部改正に伴い、建築物の敷地と道路との関係の建築認定申請手数料等を定めるものです。　鹿児島市営住宅条例一部改正の件は、大明丘住宅三十三戸及び星ケ峯住宅八戸が竣工するので、これらを市営住宅として設置するものです。　以上で、平成三十年度補正予算及び条例その他の案件についての説明を終わります。　なにとぞ、よろしく御審議のうえ、議決していただきますようお願いいたします。　次に、平成二十九年度の一般会計、特別会計及び企業会計の決算について、その概要を御説明申し上げます。　一般会計における歳出の決算額は、二千四百三十億七千四百七十四万六千円となりました。　予算の執行に当たりましては、地方財政を取り巻く厳しい環境を踏まえ、可能な限りの収入の確保と経費支出の効率化に努めたことなどにより、実質収支は五十五億五千四百八十二万九千円の黒字となりました。　次に、特別会計につきましては、国民健康保険事業特別会計において繰上充用しましたが、その他の特別会計においては、黒字または収支均衡の決算となっており、それぞれ円滑な運営を行うことができました。　次に、企業会計について申し上げます。　病院事業特別会計は、医業費用の増などにより、二億三百七十七万二千円の純損失となりました。　交通事業特別会計は、交通局跡地の土壌対策事業に係る特別損失などにより、十億五千三十六万九千円の純損失となりました。　水道事業特別会計は、十四億七千三百七十万三千円、工業用水道事業特別会計は、八十二万五千円、公共下水道事業特別会計は、五億七千五百三万三千円、それぞれ純利益となりました。　船舶事業特別会計は、車両数の減少などにより、九千六百五十四万九千円の純損失となりました。　次に、主な事業について、基本政策ごとに順次御説明申し上げます。　まず、「人が行き交う魅力とにぎわいあふれるまち」です。　大河ドラマ「西郷どん」放送に合わせ、ドラマ館を設置するとともに、維新ふるさと館のリニューアルや歴史ロード“維新ドラマの道”の整備など、明治維新百五十周年に向けて取り組んだほか、かごしま錦江湾サマーナイト大花火大会など多彩なイベントの開催や公衆無線ＬＡＮの整備など観光客の誘致受け入れに努めました。　また、磯新駅の設置に関する諸課題について調査検討するとともに、路面電車観光路線新設に向けた検討対象ルートの設定や課題整理等を行いました。　さらに、サッカー等スタジアムの整備に係る基本的な事項を協議会において検討するとともに、ラグビーワールドカップ二〇一九の公認キャンプ地等の誘致に向けた活動を展開したほか、鹿児島マラソンを開催しました。　このほか、長沙市との友好都市締結三十五周年を記念し、訪問団の派遣や受け入れを行うとともに、多彩な都市交流を進めました。　また、国際交流センターの整備に県と一体となって取り組みました。　次に、「健やかに暮らせる安全で安心なまち」です。　結婚相談所による相談・支援、企業対抗による運動会の開催などを通して、出会いの場を提供するとともに、保育所等の利用定員の拡大や児童クラブの増設、イクボス推進会議の開催、子ども食堂設立への支援などに取り組んだほか、新生児聴覚検査に対する公費助成を行いました。　また、障害者の地域生活支援拠点の運用を開始するとともに、介護予防・日常生活支援総合事業やいしき園の民営化に向けた取り組み、特定年齢者の乳がん、子宮頸がん等の無料検診、自殺対策計画の策定を行ったほか、病院事業において、高度医療機器を整備し、診療体制の充実を図りました。　さらに、災害対策本部の機能を強化したほか、火山災害対策について、インドネシアにおける大規模噴火対策の現地視察を行うとともに、地域防災計画に市街地の大量降灰対策を追加しました。　また、大規模災害の発生に備え、テント、仮設トイレ等の災害時協力に関する民間団体との協定を締結するとともに、食糧、生活必需品等の備蓄や地震時の退避場所として指定されている公園への標識看板の設置に取り組みました。　このほか、耐震アドバイザー派遣制度を創設するとともに、町内会等の街頭防犯カメラの設置に対し助成しました。　次に、「水と緑が輝く人と地球にやさしいまち」です。　ごみ焼却施設とバイオガス施設を一体整備する新南部清掃工場の建設に着手するとともに、太陽光発電システム導入の助成対象を拡大しました。　また、環境未来館のリニューアルに向けた基本計画の策定やかごりんのサイクルポートの設置に対する助成を行ったほか、市民やＮＰＯと協働し、観光農業公園を活用した生ごみの堆肥化に取り組むとともに、金属類の資源化を開始しました。　さらに、市立病院跡地の緑地整備に向け、用地取得及び基本・実施設計を行ったほか、武岡公園の整備について、用地測量等を行うとともに、都市計画事業認可を取得しました。　次に、「地域産業で若者や女性が活躍できるまち」です。　若者の市外流出抑制に向けた産学官連携による会議を開催するとともに、働く意欲のある女性の再就職を支援したほか、連携中枢都市圏を形成する四市で合同企業説明会を開催しました。　また、ヘルスケアサービスの事業化への支援や東京におけるクリエイターズオーディションの開催、クリエーティブ産業創出拠点の整備に向けた実施設計を行うとともに、第三期中心市街地活性化基本計画の策定や伝統的工芸品のパリ国際見本市への出展支援、空き店舗等の再生を担う人材の育成を目指したリノベーションスクールの開催のほか、創業支援資金の要件の緩和等を行いました。　さらに、園芸施設や茶加工施設の整備に対し助成するとともに、青年就農者に対する交付金等の支援により、新規就農者の確保育成に努めたほか、森林資源の整備に対する助成や水産資源の確保に取り組みました。　このほか、中央卸売市場について、青果市場の屋根つき荷さばき場及び魚類市場の新市場棟の整備工事を進めました。　次に、「学ぶよろこびが広がる誇りあるまち」です。　学校規模適正化・適正配置に関する基本方針を策定するとともに、かごしま創志塾の開催や小中学校における新入学学用品費の入学前支給、新・郷中教育推進事業の実施校の拡大に取り組んだほか、松原小学校の校舎建てかえに向けた基本計画の策定や校舎、屋内運動場の増改築等を行いました。　また、第二期文化薫る地域の魅力づくりプランに基づき、本市の文化資源を生かした取り組みを進めるとともに、松本市との文化・観光交流協定の締結五周年を記念して、同市へ文化団体を派遣したほか、伊敷公民館の施設改修を行いました。　さらに、「かごしま国体・かごしま大会」の開催に向け関連施設の整備等を進めたほか、パークゴルフ場整備の基本計画等を策定しました。　このほか、ＤＶの根絶に向けた啓発に努めるとともに、女性の活躍を推進するアドバイザーを配置しました。　次に、「市民生活を支える機能性の高い快適なまち」です。　中央町十九・二十番街区の再開発ビルの実施設計等に対する助成や千日町一・四番街区市街地再開発事業の組合設立等の支援を行うとともに、鹿児島駅周辺地区について、駅前広場や自由通路の詳細設計を行ったほか、上本町磯線の用地取得等を行いました。　また、吉野地区を初めとする六地区の土地区画整理事業を推進するとともに、大明丘住宅や星ケ峯みなみ台における子育て支援住宅の建設を進めたほか、建築士等のアドバイザー派遣による空き家の活用促進や活力ある団地への再生に向けた具体策の検討を行いました。　さらに、水道事業においては、中央三号配水幹線など水道管路の耐震化や河頭浄水場の機械設備の更新等を行うとともに、公共下水道事業においては、吉野地区や土地区画整理事業区域等への汚水管の布設や南部処理場の機械設備の更新等を行いました。　このほか、鼓川通線の用地取得や道路築造工事、谷山地区連続立体交差事業に係る高架下の遊歩道等の詳細設計を行うとともに、ＪＲ上伊集院駅のバリアフリー化に対し助成したほか、常盤地域における公共交通不便地対策の基本計画を策定しました。　また、交通事業においては、交通局跡地の土壌対策に取り組んだほか、低公害低床型バスの購入や鹿児島駅前電車停留場の整備に向けた基本設計を行うとともに、船舶事業においては、桜島港新フェリーターミナルが完成し、平成三十年三月に供用を開始しました。　次に、「市民と行政が拓く協働と連携のまち」です。　地域コミュニティ協議会の設立準備やプラン策定、町内会の加入促進活動等に対して助成するとともに、町内会実態調査等を行うなど、コミュニティーの推進を図ったほか、市政広報に係る市民アンケート等を行い、市民ニーズの把握に努めました。　また、連携協定を結んだ市内大学の学生が意見交換を行う学生連携まちづくりシンポジウムを開催したほか、首都圏で開催された移住セミナーへ参加するなど、市外からの移住を促進しました。　さらに、新たな地域情報化計画を策定したほか、ネクスト“アジア・鹿児島”イノベーション戦略の策定に向けた基礎調査等を実施するとともに、本市の活性化に向けて、吉本興業株式会社との連携と協力に関する協定を締結しました。　以上で、平成二十九年度の一般会計、特別会計及び企業会計の決算についての説明を終わります。　詳細な内容につきましては、別途提出いたしました決算に関する説明書、歳入歳出決算事項別明細書等のとおりでございますので、よろしく御審議のうえ、認定及び議決していただきますようお願いいたします。 ○議長（山口たけし君）　以上で、本日の日程は終了いたしました。 △休会の議決・散会 ○議長（山口たけし君）　ここでお諮りいたします。　明九月十二日から十四日までは休会とし、九月十八日に本会議を再開いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］
   ○議長（山口たけし君）　御異議なしと認めます。　よって、そのように決しました。　なお、九月十八日は、午前十時から会議を開きます。　本日は、これにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　午　前　十時二十一分　散　会　　　　　　　　　　　　─────────────────地方自治法第百二十三条第二項の規定により署名する。　　　　　　　　　市議会議長　　山　口　たけし　　　　　　　　　市議会議員　　井　上　　　剛　　　　　　　　　市議会議員　　のぐち　英一郎...