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1. つくば市議会 2021-06-03
   令和　３年　６月定例会−06月03日-01号

   
   取得元: つくば市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-05
   令和　３年　６月定例会−06月03日-01号令和　３年　６月定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年６月 　　　　　　　　　　　　　　　　つくば市議会定例会会議録　第１号 　　　　　　　　　　　　　　────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　 令和３年６月３日　午前10時05分開会 　　　　　　　　　　　　　　────────────────── 出　席　議　員 　　議　長　13　　番　　小久保　貴　史　君　　　　　15　　番　　五　頭　泰　誠　君 　　副議長　14　　番　　皆　川　幸　枝　君　　　　　16　　番　　木　村　清　隆　君 　　　　　　１　　番　　小　村　政　文　君　　　　　17　　番　　木　村　修　寿　君 　　　　　　２　　番　　川久保　皆　実　君　　　　　18　　番　　ヘイズ　ジョン　君 　　　　　　３　　番　　宮　本　達　也　君　　　　　19　　番　　塚　本　洋　二　君 　　　　　　４　　番　　川　村　直　子　君　　　　　20　　番　　山　本　美　和　君 　　　　　　５　　番　　中　村　重　雄　君　　　　　21　　番　　浜　中　勝　美　君 　　　　　　６　　番　　あさの　えくこ　君　　　　　22　　番　　飯　岡　宏　之　君 　　　　　　７　　番　　山　中　真　弓　君　　　　　23　　番　　橋　本　佳　子　君 　　　　　　８　　番　　小森谷　さやか　君　　　　　24　　番　　小　野　泰　宏　君 　　　　　　９　　番　　高　野　文　男　君　　　　　26　　番　　塩　田　　　尚　君 　　　　　　10　　番　　長　塚　俊　宏　君　　　　　27　　番　　金　子　和　雄　君
   　　　　　　11　　番　　黒　田　健　祐　君　　　　　28　　番　　久保谷　孝　夫　君 　　　　　　12　　番　　神　谷　大　蔵　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 欠　席　議　員 　　　　　　25　　番　　鈴　木　富士雄　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出　席　説　明　者 　　市長　　　　　　　　　　　五十嵐　立　青　君　　経済部長　　　　　　　　　野　澤　政　章　君 　　副市長　　　　　　　　　　松　本　玲　子　君　　都市計画部長　　　　　　　中　根　祐　一　君 　　教育長　　　　　　　　　　森　田　　　充　君　　建設部長　　　　　　　　　富　田　　　剛　君 　　市長公室長　　　　　　　　片　野　博　司　君　　生活環境部長　　　　　　　谷　内　俊　昭　君 　　総務部長　　　　　　　　　篠　塚　英　司　君　　会計管理者　　　　　　　　酒　井　作　徳　君 　　政策イノベーション部長　　森　　　祐　介　君　　消防長　　　　　　　　　　植　木　利　男　君 　　財務部長　　　　　　　　　中　島　弘　志　君　　教育局長　　　　　　　　　吉　沼　正　美　君 　　市民部長　　　　　　　　　横　田　修　一　君　　農業委員会事務局長　　　　吉　原　利　夫　君 　　福祉部長　　　　　　　　　津　野　義　章　君　　選挙管理委員会事務局長　　窪　庭　　　隆　君 　　保健部長　　　　　　　　　小　室　伸　一　君　　監査委員事務局長　　　　　坂　本　人　史　君 　　こども部長　　　　　　　　中　山　由　美　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員 　　事務局長　　　　　　　　　川　崎　　　誠　　　　議会総務課長補佐兼議事係長大　坪　哲　也 　　事務局次長　　　　　　　　中　島　一　美　　　　議会総務課主任　　　　　　岡　野　冴　季 　　議会総務課長　　　　　　　町　井　浩　美　　　　議会総務課主任　　　　　　佐　藤　啓　一 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程　第　１　号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年６月３日（木曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時05分開会 　開会 　日程第１　会議録署名議員の指名について 　日程第２　会期の決定について 　　　　　　行政報告 　日程第３　（一括報告・一括上程説明） 　　　　　　報告第５号　令和２年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書について 　　　　　　報告第６号　令和２年度つくば市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について 　　　　　　報告第７号　令和２年度つくば市水道事業会計予算繰越計算書及び令和２年度つくば市水道事業会計継続費繰越計算書について 　　　　　　報告第８号　令和２年度つくば市下水道事業会計予算繰越計算書及び令和２年度つくば市下水道事業会計継続費繰越計算書について 　　　　　　報告第９号　つくば市土地開発公社の経営状況を説明する書類について 　　　　　　報告第10号　専決処分事項の報告について（専決処分第５号　和解について） 　　　　　　報告第11号　専決処分事項の報告について（専決処分第６号　和解について） 　　　　　　報告第12号　専決処分事項の報告について（専決処分第７号　和解について） 　　　　　　報告第13号　専決処分事項の報告について（専決処分第10号　和解について） 　　　　　　承認第２号　専決処分事項の承認を求めることについて（専決処分第８号　つくば市税条例等の一部を改正する条例） 　　　　　　承認第３号　専決処分事項の承認を求めることについて（専決処分第９号　令和３年度つくば市一般会計補正予算（第１号）） 　　　　　　議案第81号　令和３年度つくば市一般会計補正予算（第２号） 　　　　　　議案第82号　つくば市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第83号　つくば市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第84号　つくば市スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第85号　つくば市税条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第86号　つくば市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第87号　つくば市戸籍法、住民基本台帳法、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律等関係手数料条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第88号　つくば市建築関係手数料条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第89号　つくば市介護保険条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第90号　つくば市印鑑条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第91号　つくば市文化芸術基本条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第92号　つくば市景観条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第93号　つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第94号　つくば市市営住宅条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第95号　財産の取得について 　　　　　　議案第96号　財産の取得について 　　　　　　議案第97号　財産の取得について 　日程第４　請願の委員会への付託について 　日程第５　休会について １．本日の会議に付した事件 　　議事日程のとおり 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時01分 ○議長（小久保貴史君）　おはようございます。 　開会前にお知らせいたします。 　今期定例会につきましても、病気など理由のいかんを問わず、議場でのマスクの着用を許しますので、会議中、発言される際も、原則マスクを着用したままでお願いします。ただし、発言中、体調の悪さや息苦しさを感じる場合は、無理をせず、マスクを外していただいて結構です。 　６月定例会の議会運営については、新型コロナウイルス感染症対策のため、本会議場へ入場する議員数を半数程度に調整することとしておりますが、本日の会議は比較的短時間で終了することが予想されるため、半数の議員に退席していただくことなく、会議の運営に当たりたいと考えております。 　４月１日付の人事異動により、部長職に異動がありましたので、執行部職員の御紹介をお願いします。 　なお、参考までに、議員及び執行部席一覧表を各机上に配付しておきましたので、御覧願います。 　それでは、市長より紹介を願います。 　市長五十嵐立青君。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔市長　五十嵐立青君登壇〕 ◎市長（五十嵐立青君）　職員の退職及び人事異動により部長等の変更がありましたので、出席職員について、席順で紹介させていただきます。 　なお、本日、飯野副市長は都合により欠席しています。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔執行部職員紹介〕 ○議長（小久保貴史君）　続いて、議会事務局でも職員の異動がありましたので御紹介いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔事務局職員紹介〕 ○議長（小久保貴史君）　次に、写真撮影の申出がありますので、傍聴規則第９条の規定により、これを許可いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時05分開会 △開会の宣告 ○議長（小久保貴史君）　ただいまの出席議員数は27人であります。鈴木議員から欠席届が出ております。 　定足数に達しておりますので、令和３年６月つくば市議会定例会を開会いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △開議の宣告 ○議長（小久保貴史君）　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △会議録署名議員の指名 ○議長（小久保貴史君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、つくば市議会会議規則第78条の規定により、議長において、10番議員長塚俊宏君、11番議員黒田健祐君、12番議員神谷大蔵君を指名いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △会期の決定について
   ○議長（小久保貴史君）　日程第２、会期の決定についてを議題といたします。 　会期の決定につきましては、先日、議会運営委員会を開催しておりますので、その結果について、議会運営委員長から報告を求めます。 　議会運営委員長小野泰宏君。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔議会運営委員長　　小野泰宏君登壇〕 ◎議会運営委員長（小野泰宏君）　議会運営委員会から、令和３年６月つくば市議会定例会の会期について御報告申し上げます。 　令和３年６月つくば市議会定例会が招集されたことに伴い、去る６月１日午後１時30分から、議会運営委員会を開催いたしまして、今期定例会の会期について協議いたしました。その結果、議案数及び一般質問などを考慮の上、本日６月３日から６月25日までの23日間とすることに、出席委員全員異議なく決定した次第であります。 　議員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げ、議会運営委員会からの報告とします。 ○議長（小久保貴史君）　お諮りいたします。 　議会運営委員長の報告のとおり、今期定例会の会期は本日６月３日から６月25日までの23日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保貴史君）　異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日６月３日から６月25日までの23日間と決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △行政報告 ○議長（小久保貴史君）　次に、市長から行政報告の申出がありましたので、発言を許します。 　市長五十嵐立青君。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔市長　五十嵐立青君登壇〕 ◎市長（五十嵐立青君）　つくば市が焼却灰及び不燃残渣の最終処分業務を委託している民間最終処分場から、埋立完了が契約満了日より前倒しになるとの報告がありました。 　市では、サステナスクエアから排出された焼却灰及び不燃残渣を民間最終処分場で埋立処分をしており、その多くを下妻市にある民間処分場に搬入しています。 　当該処分場は、毎年度、県に廃棄物最終処分場の埋立処分状況報告書を提出しており、市に対しても、毎年度任意で状況の報告が行われてきました。 　令和２年５月１日付の報告書では、埋立完了予定が令和７年、2025年３月31日とされていたことから、市は残余年数を令和２年度から約５年と認識し、議会等でもその旨答弁してきました。しかし、本年５月７日に当該処分場から市に対し、令和３年度の報告書を作成するに当たり、測量士に測量を依頼した結果、残容量が１万5,211立方メートル、重さに換算して２万4,337トンということが判明したとの報告がありました。 　当該処分場は、現在、つくば市から年間約１万トン、つくば市以外の６市町村から年間で合計約１万2,000トン、総合計約２万2,000トンの焼却灰等を受け入れているため、来年度、令和４年度以降は受入れできないとの説明でした。 　その後、市から当該処分場に対し、残余年数の大幅な減少の理由について説明を求めたところ、５月24日付で、最終処分場の埋立完了予定日変更に係る理由書が提出され、これまでは埋立地を自社で測量し、残余量を計算して毎年度報告していたが、今回測量士を使って測量した結果、実際の残余量との差が大きく出てしまったとのことでした。 　つくば市の今後の対応としては、現在も焼却灰の埋立処分を委託している山形県の民間最終処分場や他の最終処分場について調査を進め、早急に代替最終処分場を確保していきます。さらに、当該処分場との現行契約に関して、契約不履行に対する必要な措置について検討をしています。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △報告第５号　令和２年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書について △報告第６号　令和２年度つくば市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について △報告第７号　令和２年度つくば市水道事業会計予算繰越計算書及び令和２年度つくば市水道事業会計継続費繰越計算書について △報告第８号　令和２年度つくば市下水道事業会計予算繰越計算書及び令和２年度つくば市下水道事業会計継続費繰越計算書について △報告第９号　つくば市土地開発公社の経営状況を説明する書類について △報告第10号　専決処分事項の報告について（専決処分第５号　和解について） △報告第11号　専決処分事項の報告について（専決処分第６号　和解について） △報告第12号　専決処分事項の報告について（専決処分第７号　和解について） △報告第13号　専決処分事項の報告について（専決処分第10号　和解について） △承認第２号　専決処分事項の承認を求めることについて（専決処分第８号　つくば市税条例等の一部を改正する条例） △承認第３号　専決処分事項の承認を求めることについて（専決処分第９号　令和３年度つくば市一般会計補正予算（第１号）） △議案第81号　令和３年度つくば市一般会計補正予算（第２号） △議案第82号　つくば市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について △議案第83号　つくば市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例について △議案第84号　つくば市スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例について △議案第85号　つくば市税条例の一部を改正する条例について △議案第86号　つくば市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について △議案第87号　つくば市戸籍法、住民基本台帳法、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律等関係手数料条例の一部を改正する条例について △議案第88号　つくば市建築関係手数料条例の一部を改正する条例について △議案第89号　つくば市介護保険条例の一部を改正する条例について △議案第90号　つくば市印鑑条例の一部を改正する条例について △議案第91号　つくば市文化芸術基本条例の一部を改正する条例について △議案第92号　つくば市景観条例の一部を改正する条例について △議案第93号　つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について △議案第94号　つくば市市営住宅条例の一部を改正する条例について △議案第95号　財産の取得について △議案第96号　財産の取得について △議案第97号　財産の取得について ○議長（小久保貴史君）　日程第３、報告第５号　令和２年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書についてから報告第13号　専決処分事項の報告についてまで、承認第２号　専決処分事項の承認を求めることについて、承認第３号　専決処分事項の承認を求めることについて、議案第81号　令和３年度つくば市一般会計補正予算（第２号）から議案第97号　財産の取得についてまでの28件をつくば市議会会議規則第36条の規定により、一括して議題といたします。 　市長から報告及び提案理由の説明を求めます。 　市長五十嵐立青君。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔市長　五十嵐立青君登壇〕 ◎市長（五十嵐立青君）　報告及び提案理由を申し上げます。 　新型コロナウイルス感染症については予断を許さない状況が続いており、本日現在、茨城県によって九つの市町村が感染拡大市町村に指定されています。皆様の御協力のおかげで、現在のところ、つくば市は感染拡大市町村の指定からは外れていますが、市内での感染者の発生は依然として収まっていない状況です。また、県内では若い世代の感染者が増加し、変異株の割合も高まってきていることから、今後感染がさらに拡大していく可能性があります。市民の皆様には、引き続き適切な感染予防の徹底に御協力をお願いしたいと考えております。 　こうした中、つくば市では、４月から医療従事者を対象としたワクチン接種を開始し、対象者約１万4,000人のうち、５月31日現在で約87％が１回目の接種を終え、約66％が２回目の接種を終了しています。また、施設に入所している高齢者には４月中旬から、それ以外の高齢者に対しては５月24日から市内の医療機関約100か所で接種を開始し、昨日までに約16％の方が１回目の接種を終えています。 　予約開始後、数日間はコールセンターへの電話がつながりにくい状況で、皆様に御心配と御不便をおかけしましたが、現在では当初に比べると、状況が落ち着いてきています。 　今回のワクチン接種に当たっては、つくば市医師会と市内医療機関に多大な御理解と御協力をいただいていることを深く感謝しております。 　既に広報紙や区会回覧、ホームページでもお知らせしていますが、６月中旬から市内３か所の医療機関における集団接種も予定しており、広報紙が行き渡ってからの６月７日から予約受付を開始します。 　市内高齢者約４万7,000人のワクチン接種のめどが立ちましたら、次に基礎疾患のある方と介護従事者等のエッセンシャルワーカーを対象とし、順次、接種を開始できればと考えています。引き続き、市内医療機関と連携しながら、着実に皆様へのワクチン接種を進めていきます。 　それでは、今定例会に提出しました議案等について御説明します。 　今定例会の提出議案等は、報告９件、承認２件、議案17件、計28件です。 　提出議案等のうち主なものとして、令和２年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書等の報告及び令和３年度つくば市一般会計補正予算、つくば市税条例の一部を改正する条例について等を提出しています。 　一般会計補正予算では、雇用促進支援事業や敬老福祉大会中止に伴う敬老祝品贈呈事業に係る費用等を計上しています。 　詳細については、お手元の議案書等により御審議の上、議決を賜りますようお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △請願の委員会への付託について ○議長（小久保貴史君）　日程第４、請願の委員会への付託についてであります。 　５月28日までに受理いたしました請願４件をつくば市議会請願条例第５条第１項の規定により、お手元に配付の令和３年６月つくば市議会定例会請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △休会について ○議長（小久保貴史君）　日程第５、休会についてを議題といたします。 　お諮りします。 　つくば市議会会議規則第10条第１項及び第２項の規定により、明日６月４日から６月９日までの６日間を休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保貴史君）　御異議なしと認めます。よって、明日６月４日から６月９日までの６日間を休会とすることに決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △散会の宣告 ○議長（小久保貴史君）　以上で、本日予定されました案件は全部終了いたしました。 　議員各位に申し上げます。議案等の質疑発言通告は、６月７日正午までとなっておりますので、発言される場合は、通告されるようお願いいたします。 　議員及び執行部関係者に申し上げます。高エネ研南側未利用地に関する調査特別委員会が、本会議散会後10時35分から全員協議会室において開催されますので、御参集のほどよろしくお願いします。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時16分散会...