つくば市議会 2016-03-18
平成２８年 ３月定例会−03月18日-付録
平成２８年 ３月定例会−03月18日-付録平成２８年 ３月定例会
△会議資料等配付一覧
平成28年３月
つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第１号）
平成28年２月24日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成28年３月つくば市議会定例会議事日程（第１号） │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │平成28年３月
つくば市議会定例会会期日程表 │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ３ │議員派遣書 │ 諸般の報告 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ４ │平成28年３月
つくば市議会定例会一般質問発言通告書 │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ５ │平成28年３月
つくば市議会定例会議案等審査付託表・資料 │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ６ │平成28年３月
つくば市議会定例会請願文書表 │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ７ │平成28年３月
つくば市議会定例会陳情文書表 │ 参考資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ８ │議会報編集委員会招集通知（議会報編集委員） │ 招集通知 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
平成28年３月
つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第２号）
平成28年３月７日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成28年３月つくば市議会定例会議事日程（第２号） │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │平成28年３月
つくば市議会定例会会派代表質問発言通告書 │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ３ │平成28年３月
つくば市議会定例会質疑発言通告書 │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ４ │議会報 会派代表質問掲載申出書（会派代表者） │ 申 出 書 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ５ │議会報 一般質問掲載申出書（一般質問通告議員） │ 申 出 書 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
平成28年３月
つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第３号）
平成28年３月８日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成28年３月つくば市議会定例会議事日程（第３号） │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │一般質問資料 神谷大蔵 議員 │ 資 料 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
平成28年３月
つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第４号）
平成28年３月９日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成28年３月つくば市議会定例会議事日程（第４号） │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │一般質問資料 橋本佳子 議員 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ３ │橋本佳子議員の一般質問に対する執行部からの資料 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ４ │一般質問資料 田中サトエ 議員 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ５ │一般質問資料 宇野信子 議員 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ６ │一般質問資料 皆川幸枝 議員 │ 資 料 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
平成28年３月
つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第５号）
平成28年３月11日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成28年３月つくば市議会定例会議事日程（第５号） │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │各常任委員会招集通知 │ 資 料 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
平成28年３月
つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第６号）
平成28年３月18日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成28年３月つくば市議会定例会追加議案（市長提出議案） │ 議 案 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │平成28年３月つくば市議会定例会議事日程（第６号） │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ３ │事件訂正願 │ 会議資料 │
│ │（議案第７号 平成28年度 つくば市一般会計予算） │ │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ４ │請願書の撤回願 │ 会議資料 │
│ │（請願27第22号 旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県│ │
│ │及び茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願） │ │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ５ │閉会中の継続審査申出書（環境経済常任委員会） │ 会議資料 │
│ │（請願28第１号 ＴＰＰ協定を国会で批准しないことを求める請願書） │ │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ６ │各常任委員会議案等審査結果一覧表 │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ７ │議案第101号 つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する │ 会議資料 │
│ │条例についてに対する修正案 │ │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ８ │つくば市選挙管理委員会委員及び補充員候補者名簿 │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ９ │議第１号議案 つくば市農業委員会委員の推薦について │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 10 │意見書案第１号 つくば市内に新たな特別支援学校を新設することを求める意見│ 会議資料 │
│ │書 │ │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 11 │平成28年３月
つくば市議会定例会陳情文書表その２
│ 参考資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 12 │平成28年度つくば市行政組織の概要 │ 配付資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 13 │つくば市都市計画マスタープラン2015（概要版） │ 配付資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 14 │つくば市都市計画マスタープラン2015 │ 配付資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 15 │平成26年度決算におけるつくば市の財務書類４表 │ 配付資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 16 │つくば市高齢者居住安定確保計画 │ 配付資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 17 │つくば市地域防災計画 │ 配付資料 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
△議員の派遣について
議員の派遣について
地方自治法第100条第13項及びつくば市議会会議規則第98条ただし書の規定により、下記のとおり議員を派遣する。
記
１ 埼玉県寄居町議会及び群馬県前橋市議会への派遣
（１）派遣目的 議会広報の先進地である上記市議会へ議員５名を派遣し、市民に親しまれ、わかりやすい議会広報について調査研究することで当市議会だより編集・発行の参考に資する。
（２）派遣場所 埼玉県寄居町議会 群馬県前橋市議会
（３）派遣期間 平成28年２月２日（火）及び３日（水）
（４）調査項目 議会報の編集及び発行について
（５）派遣議員 黒 田 健 祐、小久保 貴 史、木 村 清 隆、木 村 修 寿、塚 本 洋 二
（６）派遣経費 15,400円×５名
平成28年１月７日決定
つくば市議会議長 塩 田 尚
△会派代表質問通告
会 派 代 表 質 問 通 告
（平成28年３月定例会）
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│ 質問順位 │ 会 派 名 │ 発 言 者 │
├─────┼─────────────────┼───────────────┤
│ １ │つくば市民政策研究会 │ 須 藤 光 明 議員 │
├─────┼─────────────────┼───────────────┤
│ ２ │つくば自由民主党・つくば維新の会 │ 黒 田 健 祐 議員 │
├─────┼─────────────────┼───────────────┤
│ ３ │統一会派 つくば政清会・民主党の会│ 塚 本 洋 二 議員 │
├─────┼─────────────────┼───────────────┤
│ ４ │公明党 │ 山 本 美 和 議員 │
├─────┼─────────────────┼───────────────┤
│ ５ │日本共産党 │ 滝 口 隆 一 議員 │
├─────┼─────────────────┼───────────────┤
│ ６ │つくば・市民ネットワーク │ 北 口 ひとみ 議員 │
└─────┴─────────────────┴───────────────┘
つくば市民政策研究会 須 藤 光 明 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 市政運営の基本方針│ 市原市政３期４年目最後の年となります。つくば市の特性を│ │
│ について │いかしてさらなる市政発展のため、つくば市未来構想を実現さ│ │
│ （３〜６ページ）│せるキーワード「人をつなぐ」、「地域をつなぐ」、「未来へ│ │
│ │つなぐ」の三つの視点「つなぐ」について市民の皆様に周知し│ │
│ │共同を得ることが大事であると思います。 │ │
│ │（１）人をつなぐについて │市長 │
│ │ 市内に住み続けていただくため、あるいは市内に移り住んで│ │
│ │いただくためには、暮らしの環境を整備することが必要であ │ │
│ │り、また、「つくばが好き」になり、「住んでみたい」と思う│ │
│ │思う効果的なプロモーションが必要であるとありますが、どの│ │
│ │ようにプロモーションを展開していくのか市の考えを伺いま │ │
│ │す。 │ │
│ │（２）地域をつなぐについて │市長 │
│ │ 定住自立圏や連携中枢都市圏を形成することによる、つくば│ │
│ │市の利益及び効果をどのように考えているのか伺います。 │ │
│ │（３）未来へつなぐ │市長 │
│ │ つくばでのイノベーション創出が自律的に進むよう、「つく│ │
│ │ばイノベーション・エコシステム」の構築に向けての取組と │ │
│ │は、どのようなイメージであるか伺います。 │ │
│ │ また、本年５月に開催される「Ｇ７茨城・つくば科学技術大│ │
│ │臣会合」は茨城県と共にオールつくばで成功されなければなり│ │
│ │ません。つくばの最先端科学技術の取り組みや魅力を発信、発│ │
│ │表することが、つくばの魅力をさらに向上させる絶好の機会で│ │
│ │あると考えます。具体的な発信、発表の考えについて伺いま │ │
│ │す。 │ │
│２ 平成28年度の予算に│ 来年度の予算につきましては、つくば市誕生以来最大の予算│市長 │
│ ついて │規模となりました。市税の伸びは市としての発展のバロメータ│ │
│ （６〜７ページ）│ーとなります。一般会計当初予算816億1,400万円は対前年比92│ │
│ │億4,795万円、12.8％の増となり、市長としても自信を持って │ │
│ │予算を計上したものと考えますが、市として特に力を入れてい│ │
│ │る政策について伺います。 │ │
│３ 新たな産業の創出に│ つくば市の先端技術をいかして産業を創出していくことは大│市長 │
│ ついて （８ページ）│変意義のあることだと思います。
つくば国際戦略総合特区プロ│ │
│ │ジェクトの推進や企業立地の推進と併せて立地可能な環境整備│ │
│ │が必要です。市内への進出意欲を向上させるための市の考え方│ │
│ │を伺います。 │ │
│４ 産業競争力強化につ│ 農業行政は非常に厳しい時代になりました。国際的な対応と│市長 │
│ いて（８〜９ページ）│してＴＰＰの承認、国内的には農業経営者の高齢化、後継者不│ │
│ │足、離農者の増等ますます厳しさが増すばかりですが、立派な│ │
│ │農業者を育成しなければなりません。市としての地産地消や６│ │
│ │次産業化の推進に対する考えを伺います。 │ │
│５ 結婚・出産・子育て│ 結婚環境、出産環境及び子育て環境の充実を図るため、「男│市長 │
│ 環境の充実について │女の出会いの場の創出」、「産科医の市内への開業支援」、「│ │
│ （10ページ）│保育所の待機児童の解消」、「放課後児童クラブ等の拡充」、│ │
│ │「市役所での子連れ出勤」を進めていくとのことですが、取り│ │
│ │組みへの具体的な進め方についてお伺いいたします。 │ │
│６ 教育日本一を目指し│ つくば市は教育日本一を掲げて平成28年度で７年目になりま│教育長 │
│ て （11ページ）│す。この間先進的なＩＣＴ教育の推進、児童・生徒の増加に対│ │
│ │応した校舎の増改築、小学校の空調整備工事、また、小中一貫│ │
│ │による先進的な教育等により、その成果を着実に上げておりま│ │
│ │すが、教育日本一を目指す上での課題及びその対応について伺│ │
│ │います。 │ │
│７ 防災力・防犯力の強│（１）安全・安心なまちづくりを推進するとありますが、小中│教育長 │
│ 化について │ 学校の登下校における児童生徒の安全確保・危険解消に対│ │
│ （14ページ）│ する市の考え方について伺います。 │ │
│ │（２）ＬＥＤ防犯灯の設置を進めるとありますが、今後の設置│市長 │
│ │ 計画について伺います。 │ │
│８ まちづくりについて│ つくば市には筑波研究学園地区（中心地区）、ＴＸ沿線地区│ │
│ │と周辺地区があります。中心地区や沿線地区については開発計│ │
│ │画を基に事業化され整備されておりますが、中心地区は既成し│ │
│ │て36年になります。今後、小中学校をはじめとする公共施設の│ │
│ │老朽化対策が待っております。また、中心地区の再整備も考え│ │
│ │なければなりません。これらは大変重要な課題であるといえま│ │
│ │す。 │ │
│ │ 更につくば市の発展のためには、周辺地区の活性化を図る必│ │
│ │要があります。 │ │
│ │ また、先日の新聞でプロ野球の２軍、３軍の誘致の報道があ│ │
│ │りました。欧米ではスポーツ施設の周辺にショッピングモール│ │
│ │やレストランなどを併設する「まちづくり」が主流となってい│ │
│ │ると聞いております。実現すればつくば市全体の振興にもつな│ │
│ │がると思います。 │ │
│ │ 以下についてお伺いいたします。 │ │
│ │（１）公共施設の老朽化対策についての考え │市長 │
│ │（２）中心地区の再整備についての考え │市長 │
│ │（３）周辺地区の活性化を図ることについての考え │市長 │
│ │（４）スポーツ施設及びショッピングモールやレストランなど│市長 │
│ │を併設した施設についての考え │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
つくば自由民主党・つくば維新の会 黒 田 健 祐 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
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│１ 市長の政治姿勢につ│ 「２ ３期12年を振り返って」からも本年が節目の年である│市長 │
│ いて（１〜３ページ）│事が伺えます。「所信」の中でも述べられておりますがこの12│ │
│ │年厳しい財政状況からスタートし市役所統合庁舎建設など将来│ │
│ │のつくば市にとって必要な施設整備を進めてきた等の実績を主│ │
│ │張されております。一方で総合運動公園基本計画は住民投票の│ │
│ │結果を受け白紙撤回されました。12月定例会においては問責決│ │
│ │議案が可決されました。そういった12年間の市政運営をどのよ│ │
│ │うに省みているのか伺います。 │ │
│２ 市政運営の基本方針│ 「住んでみたい 住み続けたいまち つくば」の実現を図る│市長 │
│ （３〜６ページ）│ため３つの視点を掲げております。「連携」の意識を重視し以│ │
│ │下に続く４つの主要施策が「人・地域・未来」を「つなぐ」も│ │
│ │のであると解釈します。過去の「所信」においても意識はされ│ │
│ │てきたものでありますが、本年はより意識されていると感じま│ │
│ │す。市長のこの「つなぐ」に込めた考えをお聞かせください。│ │
│３ 予算の概要 │ 全会計の合計で約1,369億円という過去最大級の予算であり │市長 │
│ （６〜７ページ）│ます。「選択と集中」の観点にたち・・・予算編成を行いまし│ │
│ │た。とありますが具体的にお教えください。 │ │
│ │ また高齢者に対する施策のメッセージ性が「所信」全体を通│ │
│ │して薄く感じますが予算編成をするにあたりどういった点を考│ │
│ │慮したかお示しください。 │ │
│４ 主要な施策 │ ４つの主要施策を掲げておりいずれも本市発展において重要│ │
│ （７〜15ページ）│な施策であると考えております。下記についてお尋ね致しま │ │
│ │す。 │ │
│ │（１）つくばの特性を生かした産業競争力の強化で仕事をつく│市長 │
│ │る │ │
│ │ 「しごと」が「ひと」を呼ぶ。そういった考え方に立てば │ │
│ │「しごと」を作り出す事は本市に「ひと」を流入させる重要な│ │
│ │要素であります。各インフラの充実、特区制度の活用、６次産│ │
│ │業化等本市においては新しいステージの途に就いたばかりであ│ │
│ │り継続的な努力が必要な領域と考えます。市原市政12年という│ │
│ │立場から見た場合つくば市の現状と今後の展望についてお伺い│ │
│ │致します。 │ │
│ │ また「所信」において市内事業者（地場産業等）に対するメ│ │
│ │ッセージ性が薄いと考えますがその点をどのようにお考えか伺│ │
│ │います。 │ │
│ │（２）結婚し、子どもを産み・育て、健康に生活できる環境を│市長 │
│ │ つくる │教育長 │
│ │ 結婚・出産・子育て・教育という切れ目のない政策展開を生│ │
│ │産人口世代（若者世代）に対して行う事は人口の流入と定住に│ │
│ │大きな影響を与える要素であろうと考えます。「所信」におい│ │
│ │て各種取組について述べられておりますが住んでみたいまちと│ │
│ │して選択される為、他市と比較した場合のつくば市の強みと今│ │
│ │後の課題を各分野ごとにどのように考察し施策展開を行うのか│ │
│ │お聞かせください。 │ │
│ │ また「健幸長寿日本一をつくばから」というスローガンのも│ │
│ │と出前健康教室や出前体操教室を実施してまいります。とあり│ │
│ │ますが具体的にお教えください。 │ │
│ │（３）交流・居住環境の魅力を高め、つくばにひとを呼び、ひ│市長 │
│ │ とを留める │ │
│ │ 「所信」に「東京圏への転出が超過しており・・・東京圏か│ │
│ │ら本市への人の流れをつくることが必要であります。」と述べ│ │
│ │られております。（観光・移住・定住の促進）において本市の│ │
│ │ＰＲと交流人口の増加を図る施策が述べられておりますが東京│ │
│ │圏から本市へ人の流れをつくるにあたり現状と課題をどのよう│ │
│ │に考察されて各施策展開を行うのかお伺い致します。 │ │
│ │（４）公共交通網で結ばれた安全で安心な地域をつくる │市長 │
│ │ （公共交通網の整備と拠点化の推進）は本市の人口密度や地│ │
│ │理的条件等考えると重要施策であります。バスＩＣカードやバ│ │
│ │スロケーションシステムの導入を図るとありますがどのように│ │
│ │利便性が高まるのか具体的にお教えください。また公共交通の│ │
│ │今後に関してどのように考えているか見解を求めます。 │ │
│５ 結びに（15ページ）│ 本市が誕生して来年で30周年を迎えるわけであります。一貫│市長 │
│ │して「住んでみたい 住み続けたいまち つくば」を掲げ、そ│ │
│ │のスローガンを目指し邁進していく趣旨が述べられております│ │
│ │が今後の市政に対するおもいを伺います。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
統一会派 つくば政清会・民主党の会 塚 本 洋 二 議員
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│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 市政運営の基本方針│（１）「人とつなぐ」視点について、市内に住んでいただくた│市長 │
│ について │ めに、基本的条件と共に、「つくばを知り、つくばに興味│ │
│ （３〜４ページ）│ を持ち、つくばを訪れる」、そして「つくばが好き」にな│ │
│ │ り、「住んでみたい」と思う効果的なシティープロモーシ│ │
│ │ ョンが必要と述べられましたが、具体的な取り組みと戦略│ │
│ │ 方法について │ │
│ │（２）「地域をつなぐ」視点について、新市街地とクラスター│市長 │
│ │ 状に広がる旧市街等をつなぐ、公共交通ネットワークの運│ │
│ │ 営・運行方法について │ │
│ │（３）自治体の枠を超えて、桜川市など３都市と行う、広域公│市長 │
│ │ 共交通に関する協議会の組織体系と目的について │ │
│２ 新たな産業の創出に│（１）つくば国際戦略総合特区の、現在の進捗状況と実用化に│市長 │
│ ついて （８ページ）│ 向けての見通しについて │ │
│ │（２）産業用地整備計画の検討内容について │市長 │
│３ 産業競争力の強化に│（１）農産物のブランド化を推進し、国内はもとより、国際的│市長 │
│ ついて │ な販路の拡大と流通の活性化を図ると述べられましたが、│ │
│ （８〜９ページ）│ 特に国際的な販路と流通についての具体的な内容について│ │
│ │（２）市内事業者の経営基盤の安定強化・技術強化の、強化策│市長 │
│ │ について │ │
│４ 働く環境の整備につ│ 市内に在住する大学生等と市内企業の雇用マッチングを実施│市長 │
│ いて （９ページ）│し、市内での定住の促進についての、具体的な取り組みについ│ │
│ │て │ │
│５ 結婚・出産・子育て│（１）男女の出会いの場の創出の取り組み内容について │市長 │
│ 環境の充実について │（２）産科医の市内への開業支援策について │市長 │
│ （10ページ）│（３）市役所においての、子連れ出勤の実施内容について │市長 │
│６ 教育日本一を目指し│ 幼稚園・小中学校の児童・生徒の増加に対応した校舎の増改│教育長 │
│ てについて │築の実施計画について │ │
│ （11ページ）│ │市長 │
│７ 魅力ある交流・居住│（１）つくばセンター地区で実施されています「つくばまちな│ │
│ 環境の創出について │ かオープンテラス」の推進について、現在の状況と今後の│ │
│ （12ページ）│ 計画について │ │
│ │（２）低炭素まちづくりの普及促進事業の具体的な内容につい│市長 │
│ │ て │ │
│８ 観光について │ 筑波山地域ジオパーク認定に向けて、地域の方々との連携強│市長 │
│ （13ページ）│化と組織体制について │ │
│９ 防災力・防犯力の強│（１）防災力の充実・強化として、様々な取り組みがあります│市長 │
│ 化について │ が、具体的な内容と消防団の活用、関わりについて │消防長 │
│ （14ページ）│（２）犯罪の抑止・解決につながる、防犯カメラ、ＬＥＤ防犯│市長 │
│ │ 灯の設置の進め方について │ │
│ │ 以上９項目につきましてお伺い致します。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
公明党 山 本 美 和 議員
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│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
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│１ ３期12年を振り返っ│（１）財政の見通しについて（１〜２ページ） │市長 │
│ て （１〜３ページ）│ この３期12年、財政調整基金の適正な確保や市債の順調な償│ │
│ │還など財政状況の改善に努められなおかつ必要と思われる施設│ │
│ │については、積極的に整備を行ってきたことは一定の評価をす│ │
│ │る。 │ │
│ │ 「今後も中長期的な見地に立ち、財政の安定化や平準化を踏│ │
│ │まえつつ、必要な公共施設の整備などを進めていく必要があ │ │
│ │る」とのことで、今後10年の中長期財政の見通しでは、後年度│ │
│ │想定されている普通建設事業だけでも８事業367億程度が推計 │ │
│ │されている。 │ │
│ │ つくば市は他自治体に類のない、研究学園都市建設に伴い一│ │
│ │斉に整備された公共施設・公共インフラの老朽化が懸念されて│ │
│ │いる。公共施設等資産マネジメント計画策定を進めていること│ │
│ │は承知している。これらの公共施設の老朽化に対する莫大な維│ │
│ │持修繕費、補修費について、特段言及していないように見受け│ │
│ │られるが、未来に責任ある計画を遂行していくという観点で、│ │
│ │市長の考えを伺います。 │ │
│ │（２）防災対策について（２ページ） │市長 │
│ │ 東日本大震災から５年の節目の年。つくば市は東日本大震災│ │
│ │に続き、竜巻災害、常総市水害被害避難者支援と積極的に災害│ │
│ │対策に取り組んできた。自助・共助・公助の意識を醸成し一層│ │
│ │の防災対策に取り組むとあるが、これからの公助のあり方、つ│ │
│ │くば市の果たす役割について見解を伺います。 │ │
│２ 市政運営の基本方針│（１）つくばの持つポテンシャルとは何か、またそのポテンシ│市長 │
│ について │ ャルを最大限に引き出すとはどういうことを想定している│ │
│ （３〜６ページ）│ のか、伺います。 │ │
│ │（２）25年度26年度27年度と「つくばを紡ぐ、未来につなぐ」│市長 │
│ │ をテーマとして、筑波山に代表される自然や歴史、文化、│ │
│ │ そして研究学園都市がもたらした科学技術等の知財、これ│ │
│ │ ら資源を紡いで、未来の発展へとつなぐまちづくりを推進│ │
│ │ してきたと思うが、そのテーマの総括と、今回「連携」の│ │
│ │ 意識を重視することにしたとはどういうことなのか伺いま│ │
│ │ す。 │ │
│ │（３）「つくば市まち・ひと・しごと創生総合戦略」に基づく│市長 │
│ │ 施策展開と認識するが、「つくば市人口ビジョン」には、│ │
│ │ つくばの持つポテンシャルでもある「研究機関」と「研究│ │
│ │ 者」の流出という想定が見られない。昨今の公務員宿舎廃│ │
│ │ 止や今回は対象から外れた研究機関移転の検討など、人口│ │
│ │ の社会増減の一要因として意識すべきと考えるが見解を伺│ │
│ │ います。 │ │
│３ 産業競争力の強化に│ 農産物のブランド化を推進し…農業所得の向上を図るとある│市長 │
│ ついて （８ページ）│が、すでに全国一の生産を誇る「芝生産」というポテンシャル│ │
│ │を活かす取り組みについて見解を伺います。 │ │
│４ 働く環境の整備につ│（１）ワークライフバランスの観点から市役所における子連れ│市長 │
│ いて （９ページ）│ 出勤の概要と、ねらいについて伺います。 │ │
│ │（２）つくば市においてワークライフバランスを推進すること│市長 │
│ │ のメリットと課題について見解を伺います。 │ │
│５ 結婚・出産・子育て│（１）切れ目のない支援について │市長 │
│環境の充実について │ 現状様々な機関が個々に行っている妊娠期から子育て期にわ│ │
│ （10ページ）│たるまでの切れ目のない支援について、フィンランドの子育て│ │
│ │支援制度「ネウボラ」のようにワンストップで支援できるよう│ │
│ │「子育て世代包括支援センター」が国で法定化が進んでいる。│ │
│ │子育てしやすいまちを標榜する自治体ではすでに取り組んでい│ │
│ │る現状だが、つくば市の取り組みの考えを伺います。 │ │
│ │（２）放課後子ども対策について │市長 │
│ │ 放課後の子どもの居場所確保のため、放課後児童クラブと放│ │
│ │課後子ども教室の拡充を図る「放課後子どもプラン」の推進は│ │
│ │待ったなしの状況だが、28年度の取り組みと今後の考え方につ│ │
│ │いて伺います。 │ │
│ │（３）障害福祉サービスの充実について │市長 │
│ │ ア 障害のある人もない人も、すべての市民が共生できる│ │
│ │ 社会の実現に向けて障害福祉サービスの充実を図ること│ │
│ │ は、複合的な課題を抱える当事者にとって、保健福祉の│ │
│ │ 連携だけでなく雇用を含む自立支援の確立が求められて│ │
│ │ いるが、市の課題と今後の取り組みについて伺います。│ │
│ │ イ 発達障害のお子さんへのかかわり方を学ぶ「ペアレン│ │
│ │ トトレーニング」の実施とあるが、導入の経緯と概要に│ │
│ │ ついて伺います。 │ │
│６ 教育日本一について│ 少子化や、激しい社会変化の中で、様々な課題や特別の学習│教育長 │
│ （11ページ）│ニーズのある子どもたちの数は増大しており、学校は対応を迫│ │
│ │られている。全ての子どもたちの力を伸ばす教育の役割を考え│ │
│ │た上で、日本一を目指す取り組みについて伺います。 │ │
│ │（１）子どもの貧困対策について │ │
│ │ 経済的援助を受ける困窮家庭が増加している現状の中、│ │
│ │ 家庭の経済状況は学力に大きく影響するとされ、経済によ│ │
│ │ る教育の格差是正のため、国でも多くの施策を打ち出して│ │
│ │ いるが、「地域未来塾」による学習支援の充実について、│ │
│ │ つくば市の取り組みと考えを伺います。 │ │
│ │（２）インクルーシブ教育について │ │
│ │ 障害のある子どもを含むすべての子どもに対して、子ど│ │
│ │ も一人一人の教育的ニーズにあった適切な教育的支援を │ │
│ │ 「通常の学級において」行う教育「インクルーシブ教育シ│ │
│ │ ステム」の推進についての取り組みと考えを伺います。 │ │
│７ 魅力ある交流・居住│ 中心市街地再生事業・公務員宿舎跡地の適正な再整備とある│市長 │
│ 環境の創出 │が、これらは「ひとを呼び、ひとを留める」つくばのポテンシ│ │
│ （12ページ）│ャルだと考える。具体的な取り組みと考えについて伺います。│ │
│８ 公共交通網の整備と│ 「地域をつなぐ」視点の最重要施策と位置付けられています│市長 │
│ 拠点化の推進 │が、つくバスに満足している人の割合は30％程度の現状をみ │ │
│ （14ページ）│て、これまでの検証と課題についての見解を伺います。 │ │
│９ 防災力・防犯力の強│ 「地域との連携による学校の防災力強化推進事業」は、つく│市長 │
│ 化 （14ページ）│ば市の小中一貫教育の取り組みと相まって、地域防災力の強化│教育長 │
│ │に一定の効果をあげたと考えるが、28年度以降の取り組みにつ│ │
│10 協働のまちづくりの│いて伺います。 │ │
│ 推進（14〜15ページ）│（１）社会教育の場としての公民館から移行し、地域の課題 │市長 │
│ │解決や活性化を推進する場としての役割を担う地域交流 │ │
│ │センターについて、協働のまちづくり推進を図る上で現 │市長 │
│ │状と課題について見解を伺います。 │ │
│ │（２）コミュニティの活性化・市民協働の推進のため、沿線 │ │
│ │開発で新たなまちづくり（コミュニティ）が必要な地域 │ │
│ │への、交流センターの整備について見解を伺います。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
日本共産党 滝 口 隆 一 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 市長の政治姿勢につ│（１）ＴＰＰですが、昨年の９月市議会では「農林水産分野の│市長 │
│ いて（１〜３ページ）│ 重要５品目などの聖域確保を最優先し」との意見書を全会│ │
│ │ 一致で国に提出しています。ところが大筋合意では、これ│ │
│ │ が無視され、政府は米の輸入枠を増大させたり、その他の│ │
│ │ 品目の関税を引き下げることも約束してきています。国会│ │
│ │ 決議違反です。ＴＰＰの被害額は茨城県では649億円と計 │ │
│ │ 算されていますが、つくば市の被害額はいくらになるのか│ │
│ │ 数字があったら教えてください。そして市長としてＴＰＰ│ │
│ │ にどういう態度をお取りになるのかお聞かせください。 │ │
│ （２ページ）│（２）原発再稼働を中止させることです。これも平成24年の６│市長 │
│ │ 月市議会で、東海原発再稼動中止の決議に続いて、大飯原│ │
│ │ 発再稼働の中止を求める意見書を全会一致で採択していま│ │
│ │ す。意見書では「わが国における原発の安全性には大きな│ │
│ │ 問題がある」とし「福島原発事故の原因究明も終わってい│ │
│ │ ない」とされています。引き続き市民生活に大きな問題を│ │
│ │ 投げかけています。 │ │
│ │ また、原発事故による、子ども市民の健康が心配されま│ │
│ │ す。市は事故直後の１年間に限って子どもの健康調査を実│ │
│ │ 施しましたが、その後国では復興交付金の活用で定期的な│ │
│ │ 健康調査を行うことを認めています。健康調査は長期的に│ │
│ │ 行わなければわからないことが多くあります。つくば市と│ │
│ │ してもこの交付金の活用が必要ではないかと考えます。い│ │
│ │ かがでしょうか。 │ │
│ │（３）県予算では、大企業中心の企業業績の回復で法人２税が│市長 │
│ │ 14.2％増となっています。ところがつくば市の予算書では│ │
│ │ 法人市民税の４億円もの減額です。これは法人税の一部を│ │
│ │ 地方交付税に算入させる地方法人税制度によるものです。│ │
│ │ つくば市には交付税の見返りはありません。つくば市はイ│ │
│ │ ノベーションエコなど新しい産業作りに大きな努力をして│ │
│ │ います。財政規模の小さい地方が努力しても税収増にはな│ │
│ │ らないというのはおかしいのではないですか。地方交付税│ │
│ │ の不足分は、国が税率を上げて地方に支給すべきと、国に│ │
│ │ ものを言うべきではないですか。見解を伺います。 │ │
│ │ また、県予算に見るように法人税は伸びていく傾向です│ │
│ │ ので、本来なら昨年度より法人税は増額になってよいはず│ │
│ │ です。地方法人税制度の影響額は４億円よりもっと多いん│ │
│ │ ではないかと思われます。実際の減額はいくらになるのか│ │
│ │ 明らかにされたい。 │ │
│ │（４）市民の声に耳を傾ける政治姿勢について伺います。総合│市長 │
│ │ 運動公園問題ではパブコメの最中に土地買収の議会決議が│ │
│ │ されました。市民の意見が無視されました。これが大事に│ │
│ │ されれば、住民投票など行わなくても済んだはずです。そ│ │
│ │ の後もパブコメとか市民参加のワークショップなどが行わ│ │
│ │ れていますが、果たして市民の意見が生かされる保障はあ│ │
│ │ るのか、形作って魂いれずになるのか疑問があります。総│ │
│ │ 合運動公園の教訓は、市民に寄り添う市政になってないこ│ │
│ │ とを示しました。市原市長はどう考えているのでしょう │ │
│ │ か。 │ │
│２ 市政運営の基本方針│（１）安倍内閣主導により、「地方創生」という言葉があらゆ│市長 │
│ （３ページ）│ る市町村で使われています。どうして地方創生しなければ│ │
│ │ ならなくなったのでしょうか。 │ │
│ │ その原因が何も語られていません。これでは本当の対策│ │
│ │ は望めません。歴代自民党政府が、大企業の輸出を促進 │ │
│ │ し、その見返りに農産物の輸入を行うために、米の生産費│ │
│ │ 保障である二重価格制を壊し、国内の食糧生産をつぶして│ │
│ │ きた。これだけでも地方の経済を疲弊させるものですが、│ │
│ │ その上大規模店舗法を改悪して地方の商店街をつぶしさら│ │
│ │ に地方経済を悪化させてきました。その結果、東京都市圏│ │
│ │ に人口を集中させ、今日「地方創生」をいわざるを得ない│ │
│ │ 原因がそこにあると思いますがいかがですか。 │ │
│ │ 市原市長は所信表明演説では、「つくば市の研究学園や│ │
│ │ 沿線開発地区には、商業・医療・金融・行政など高度な都│ │
│ │ 市機能の集積がある。周りの地区と公共交通ネットワーク│ │
│ │ で市域全体の活力をいじする」としています。この程度な│ │
│ │ ら、これまで国が行ってきたこととほとんど変わらないや│ │
│ │ り方です。現に筑波地区の実態を見ると、若い人は都市に│ │
│ │ 住み、年寄りが残される状況が起きてきています。地域経│ │
│ │ 済の減少傾向が起きています。公共交通ネットワーク程度│ │
│ │ で解決するものでしょうか。ますます格差がひろがるので│ │
│ │ ないか心配です。いかがでしょうか。 │ │
│ │ 私は「地方創生」の要は農業の振興・農村の活性化のた│ │
│ │ め農業所得の向上にあると考えます。国の所得対策が基本│ │
│ │ と思いますが、つくば市でできることもあります。 │ │
│ （８ページ）│（２）思い切った地産地消の拡大です。学校給食だけでなく、│市長 │
│ │ 保育所・病院・公共施設はもちろん、スーパーへも拡大す│ │
│ │ ることを考えませんか。 │ │
│ （８ページ）│（３）６次産業化を他地域から業者を呼ぶというのはいかがな│市長 │
│ │ ものでしょう。農業者を主体に、連携する製造販売業者は│ │
│ │ 可能な限り地元業者であれば地域の経済循環が高まり、地│ │
│ │ 方創生につながります。いかがか。たとえば保育所病院な│ │
│ │ どの給食のためのカット野菜の提供は、新たな加工施設や│ │
│ │ 販売での雇用の創出をもたらします。 │ │
│ （８ページ）│（４）農業所得の新たなカギは、再生エネルギーの導入です。│市長 │
│ │ 畑地などへの太陽光シェアリング・トウモロコシなどのバ│ │
│ │ イオマス用資源の生産と発電・畜産糞尿などの循環型活用│ │
│ │ などは検討されませんか。 │ │
│ （８ページ）│（５）麦ユメシホウ・大豆などの復活奨励すべき特産物には市│市長 │
│ │ 独自の価格安定策を講じることは考えませんか。 │ │
│ （８ページ）│（６）ロボットの活用は結構なことですが、その前に生産物の│市長 │
│ │ 品種改良、ブランド化、土壌改良、有機栽培法の改善、６│ │
│ │ 次産業化にあたっての加工品開発、農村活用の再生エネル│ │
│ │ ギーに関する開発課題など先行するものがあると思うので│ │
│ │ すがいかがでしょうか。 │ │
│３ 結婚、出産、子育て│ 地方創生に関連して少子化対策です。県は小児や妊産婦に対│市長 │
│ 環境の充実 │する医療費助成の所得制限を緩和しました。小児の場合現行の│ │
│ （10ページ）│71％から90％助成が引き上げられます。妊産婦は80％から92％│ │
│ │です。このため中学校までの医療費助成をしているつくば市 │ │
│ │は、市の持ち出しが削減されます。どのくらいの金額になるの│ │
│ │か、さらにその金額は、医療費助成の拡大のためどう使われる│ │
│ │のかお聞かせ願います。 │ │
│４ 太陽光発電について│ 太陽光発電、設置禁止区域を設定する条例ができるとのこと│市長 │
│ （１ページ）│です。結構なことと歓迎します。その上ですが、筑波山だけで│ │
│ │なく、平地でも林地の伐採を規制しないと、いくら再生エネル│ │
│ │ギーを生産しても、ＣＯ２を吸収する樹木を減らしては元の木│ │
│ │阿弥になるのではないでしょうか。林地対策として、北海道な│ │
│ │どで進んでいる、間伐材や植林前提の計画的伐採木などを利用│ │
│ │した木材再生エネルギー装置の設置を市が主導すべきと思いま│ │
│ │すがいかがでしょうか。 │ │
│５ 予算の概要 │（１）所信表明演説でもそうですが、市原市政では市民の暮ら│市長 │
│ （６、７ページ）│ しを直接暖かにすることにほとんどふれられていません。│ │
│ │ アベノミクスでは大企業の内部留保は大きく伸びたが、庶│ │
│ │ 民の所得は下がるばかり、そのため景気は押し下がったま│ │
│ │ まという状況です。暮らしを守る防波堤の地方自治体とし│ │
│ │ ては市民の暮らしを暖める独自の努力が必要ではないでし│ │
│ │ ょうか。特に、上下水道審議会から答申のあった平均38％│ │
│ │ の水道料金値上げは、市民福祉のための事業拡張でありま│ │
│ │ すが、採算を度外視した拡張事業による赤字が中心であり│ │
│ │ ます。民間では到底できないものです。水道会計だけでは│ │
│ │ 考えられないものです。市民の暮らしを暖めるためにも、│ │
│ │ 現状では値上げ答申を凍結させ、もう一度見直しを図るべ│ │
│ │ きではないでしょうか。 │ │
│ （６ページ）│（２）国民健康保険税については、国から毎年全国レベルで │市長 │
│ │ 1,700億円の補助金の増額がありました。地方団体が高す │ │
│ │ ぎる国民健康保険税状況を改善させるため国に求めて実現│ │
│ │ したものです。この補助金の増額分を一般会計の繰り出し│ │
│ │ 削減に使うのでなく、直接国民健康保険税の減額に当てる│ │
│ │ べきと考えますがいかがでしょうか。 │ │
│ （７ページ）│（３）財源運営ですが、中長期財政計画では、市の貯金、いわ│市長 │
│ │ ゆる基金です。総額100億円を維持する計画のようですが │ │
│ │ その必要性はあるのでしょうか。以前、災害のときの資金│ │
│ │ などの説明がありますが、立ち上がり資金はあるとしても│ │
│ │ 災害の負担は国が原則持つものです。それよりも暮らしを│ │
│ │ 守る防波堤として、しっかり市民に還元すべきものではな│ │
│ │ いでしょうか。 │ │
│ │ ３月議会に提案された27年度の補正予算を見ると、市税│ │
│ │ 総額が当初予算に比べて９億円増の413億円です。この金 │ │
│ │ 額に28年度の市税伸び率見込みの2.1％増を計算すると。 │ │
│ │ 28年度市税収入当初予算額に対し約10億円の増になりま │ │
│ │ す。これは単純計算ですが、27年度の動向から見て考えら│ │
│ │ れない数字ではないと思われます。市民の暮らしを守る予│ │
│ │ 算はあるということになります。いかがでしょうか。 │ │
│６ 協働のまちづくりの│ 沿線開発地区に交流センター作らないのか。 │市長 │
│ 推進 │ つくば市の毎年の人口増加と市民税・固定資産税の増収は沿│ │
│ （14ページ）│線開発地区によるものです。その一方で市当局は、沿線開発地│ │
│ │区のコミュニティ作りを推進しています。しかし公共施設があ│ │
│ │りません。市民交流センターがありません。市民が集まる場所│ │
│ │がなくてどうしてコミュニティ作りを行うのでしょうか。 │ │
│７ 魅力ある交流・住環│ 竹園再開発 竹園東小学校・竹園幼稚園地域は緑多い文教地│市長 │
│ 境の創出（12ページ）│区です。この用地を民間に払い下げ、企業儲けに提供するのが│ │
│ │竹園再開発の本質です。周辺がマンション群に囲まれてきた今│ │
│ │日、この豊かな教育環境は、地域のオアシスとしても大事なも│ │
│ │のではないでしょうか。１月30日に行われた市民ワークショッ│ │
│ │プでは、ほとんどの市民が現在の環境を守ることを選びまし │ │
│ │た。しかし、現在市の進めているプロポーザルは、昨年３月の│ │
│ │再開発計画が前提です。どうしてこの豊かな教育環境をつぶす│ │
│ │のか明確な答弁をいただきます。 │ │
│８ 予算の概要 │ 中学校の空調設備は早急に行うべきと考えますが、設置計画│教育長 │
│ （７ページ）│についてお聞かせください。 │ │
│９ 公共交通網で結ばれ│ 公共交通網の整備とつくバス・つくたくについてです。デマ│市長 │
│ た安全で安心な地域を│ンド交通の管理が商工会から別の業者に移ったとのことです │ │
│ つくる （13ページ）│が、その理由・経緯についてお聞かせください。 │ │
│ │ ハブアンドスポークのための公共交通の整備に、新年度はど│ │
│ │う取り組むのでしょうか。そのとき、つくバスはどう位置づけ│ │
│ │られるのでしょうか。また、つくバスの路線・便数を増やすべ│ │
│ │きと考えますがいかがでしょうか。 │ │
│ │ 筑西・桜川・下妻とつくばとの間での公共交通の検討が始ま│ │
│ │ります。国交省予算ではいわゆるコンパクトシティ構想として│ │
│ │の連携中枢都市圏作りが進められています。今回の動きはこれ│ │
│ │に関連するものでしょうか。 │ │
│10 防災力・防犯力の強│ 消防団詰め所整備とポンプ自動車の更新について到達と今後│消防長 │
│ 化 （14ページ）│の計画についてお聞かせください。 │ │
│11 子育て環境の充実 │ 筑波地区の小・中学校の跡地利用の検討はどうなるのでしょ│市長 │
│ （10ページ）│うか。学童クラブが１箇所というのは、いかにもおざなりとい│ │
│ │う感がします。相当広い地域ですので、いくつかの分散化を図│ │
│ │るべきではないでしょうか。 │ │
│12 特別支援学校につい│ 特別支援学校、北部地区は石岡に通学ということになりま │教育長 │
│ て （10ページ）│す。どうも積極的に動いた石岡にとられたような感じです。こ│ │
│ │れで解決ではありません。それでもつくば支援学校は300 名を│ │
│ │超える在籍になりそうです。開発による人口増加で、まだまだ│ │
│ │生徒は増えていくと思われます。市内にもうひとつ設置が必要│ │
│ │になると考えます。そのための対策をとるべきと考えますがい│ │
│ │かがでしょうか。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
つくば・市民ネットワーク 北 口 ひとみ 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
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│１ ３期12年を振り返っ│ 市長就任10年の節目でもあった一昨年に着手された（仮）つ│市長 │
│ て （１ページ）│くば市総合運動公園整備事業は、昨年、市民からの直接請求に│ │
│ │よる住民投票で反対８割という結果が出ました。また、住民投│ │
│ │票に先駆ける形で、平成27年度当初予算の議決では、関連予算│ │
│ │を削除しました。この結果は、つくば市の事業の進め方に対す│ │
│ │る市民の批判であり、市原市政に対する厳しい評価ともいえま│ │
│ │す。 │ │
│ │ 事業化にあたり市民への情報公開と共有、意見聴取など政策│ │
│ │立案時からの市民参加・参画の不十分さを指摘せざるを得ませ│ │
│ │ん。この経験を踏まえ、市政運営について市民参加や情報提供│ │
│ │の視点も含めどのように進めるか、考えを伺います。 │ │
│２ 市政運営の基本方針│（１）国の打ち出した「三本の矢」による好循環の実現のため│市長 │
│ について │ に「社会保障と税の一体改革」が掲げられています。消費│ │
│ （３〜４ページ）│ 税率引き上げに伴う対応について「増税分は全額社会保障│ │
│ │ 制度充実のために充当する」とされていますが、つくば市│ │
│ │ ではどのように充当されるのかお聞きします。 │ │
│ │（２）「つくばの持つポテンシャルを最大限に引き出し〜地域│市長 │
│ │ 経済の活性化と市民生活の質の向上を両立させたい」とあ│ │
│ │ りますが、つくばの持つポテンシャルとはどのような点と│ │
│ │ お考えか見解を伺います。 │ │
│ │（３）つくばの課題を、どのようにとらえているか。優先順位│市長 │
│ │ の高い課題を５つお聞かせください。 │ │
│３ 「人をつなぐ」につ│（１）効果的シティプロモーションを展開するには、何を売 │市長 │
│ いて （４ページ）│ りにし、誰に売るのかが重要なポイントと考えます。つく│ │
│ │ ばの売りと対象についてどのようにお考えですか。 │ │
│ │（２）Ｈ25年度には、シティプロモーション強化のために民間│市長 │
│ │ 経験者を採用し力を入れてきたが、どのような成果が得ら│ │
│ │ れたか具体的にお聞かせください。 │ │
│４ 「地域をつなぐ」に│（１）旧市街地と新市街地を公共交通ネットワークでつなぐ方│市長 │
│ ついて （５ページ）│ 法として、これまでつくバス・つくタク運行事業の充実に│ │
│ │ 力を入れてきております。 │ │
│ │ 一方、昨年末にはつくば市、下妻市、桜川市、筑西市の│ │
│ │ ４市で広域連携を検討する協議会が設立されました。今年│ │
│ │ 度、どのような公共交通網の整備拡充体制をお考えか伺い│ │
│ │ ます。 │ │
│ │（２）広域連携の対象として、県西地区３市としたのか理由を│市長 │
│ │ 伺います。 │ │
│５ 「未来へつなぐ」に│（１）つくば市が施策としてどのように市内の研究成果を活用│市長 │
│ ついて │ しようとしているのかお聞かせください。 │ │
│ （５〜６ページ）│（２）これまでに取り組んできた国際戦略総合特区について、│市長 │
│ │ これまでの成果と課題について伺います。 │ │
│ │（３）「つくばイノベーション・エコシステム」の詳細を伺い│市長 │
│ │ ます。 │ │
│６ 予算について │ 中根・金田台の歴史緑空間については約52ha中の16haを買い│市長 │
│ （６ページ）│取り中ですが、残り約36haについても33年度までに取得するこ│ │
│ │とになっています。中長期財政見通しにはどのように示されて│ │
│ │いますか。 │ │
│７ 主要施策について │（１）「教育日本一を目指して」取組が進められていますが、│教育長 │
│ （７〜15ページ）│ 貧困による教育格差の課題は深刻です。今後、どのように│ │
│ │ 取り組まれるのか見解を伺います。 │ │
│ │（２）「上下水道事業の推進」は水道料金値上げも含むのか。│市長 │
│ │（３）「ＭＩＣＥ誘致の強化」について詳細をお聞かせくださ│市長 │
│ │ い。 │ │
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△一般質問通告
一 般 質 問 通 告
（平成28年３月定例会）
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│ 質問順位 │ 氏 名 │
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│ １ │16番 大 久 保 勝 弘 議 員 │
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│ ２ │３番 小 久 保 貴 史 議 員 │
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│ ３ │21番 柳 沢 逸 夫 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ４ │２番 神 谷 大 蔵 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ５ │13番 浜 中 勝 美 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ６ │19番 小 野 泰 宏 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ７ │９番 木 村 修 寿 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ８ │27番 金 子 和 雄 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ９ │７番 木 村 清 隆 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 10 │17番 橋 本 佳 子 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 11 │15番 田 中 サ ト エ 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 12 │６番 宇 野 信 子 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 13 │４番 皆 川 幸 枝 議 員 │
└──────┴───────────────────────────┘
16番 大久保 勝 弘 議員
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│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 健康長寿日本一をつ│ 「健幸長寿日本一をつくばから」を進めて頂いております │保健医療部長│
│ くばからについて │が、現状と今後の取り組みについてお伺いします。 │ │
│ │（１）少子高齢化社会の加速が進む中で、医療、介護関係等の│ │
│ │ 費用負担が増大しております。現状の主な運営と費用関係│ │
│ │ はどのようになっているか │ │
│ │（２）地方創生交付金を活用した方針、要項、具体的な運営計│ │
│ │ 画から項目対策別費用と効果、結果、最終見込み等 │ │
│ │（３）すべての世代の健康づくりと介護予防事業推進「健幸長│ │
│ │ 寿日本一をつくばから」の計画（年度別）と成果、課題、│ │
│ │ スケジュール等 │ │
│２ まち・ひと・しごと│（１）産業競争力の強化について │経済部長 │
│ 創生総合戦略について│ ア 創業支援事業、定着支援事業、政府関係機関誘致の取│市長公室長 │
│ │ り組み │ │
│ │ イ 産業創出支援事業等の計画、推進の取り組み │ │
│ │（２）結婚、出産、子育ての環境づくりについて │福祉部長 │
│ │ ア 保育所整備事業、子連れ出勤モデル事業の取り組み │総務部長 │
│ │ イ 婚活スペース設置事業、婚活スキルアップ講座事業等│ │
│ │ の取り組み │ │
│３ 人口ビジョンについ│ 人口減少問題は、大きな社会環境の変化となり課題でありま│市長公室長 │
│ て │す。つくば市は、2036年（平成48年）の20年後の人口は、約25│ │
│ │万９千人でピークと計画されています。 │ │
│ │（１）現状の課題と具体的な対策、取り組み方 │ │
│ │（２）地域生活拠点（中心拠点と周辺地域）の成長戦略の考え│ │
│ │ 方 │ │
│４ Ｇ７茨城・つくば科│ 科学技術大臣会合が、５月15〜17日（３日間）に渡り、国際│科学技術振興│
│ 学技術大臣会合につい│会議場を中心に開催されますが、Ｇ７茨城・つくば科学技術大│部長 │
│ て │臣会合推進協議会・関係団体の連携で準備体制等も万全と思い│ │
│ │ますが、現状までと最終までの内容をお伺いします。 │ │
│ │（１）基本方針・主な事業内容・７つの作業部会の活動・県民│ │
│ │ やつくば市民への理解、周知などについて │ │
│ │（２）茨城／つくば市の魅力をどのように全世界に発信するの│ │
│ │ か │ │
│５ 太陽光発電施設事業│ 筑波山の中腹に太陽光発電事業計画が進む中で、土砂災害や│市長公室長 │
│ について │自然の景観が問題となり、５団体から反対の要望書がつくば │ │
│ │市、茨城県に提出されておりますが１業者は理解され中止と報│ │
│ │道されました。 │ │
│ │ そこで、つくば市の対応、また、要望書を提出頂いてからど│ │
│ │のように取り組み、また、地元住民５団体への経緯の説明はど│ │
│ │のように行ったのか伺います。 │ │
│６ ふるさと納税につい│ ふるさと納税が話題になり、注目されブームとなっていま │企画部長 │
│ て │す。スタートしたのは、2008年納税者（寄付者）約３万人で総│ │
│ │額73億円が2013年は、約11万人総額130億円までアップしまし │ │
│ │た。背景は自治体が積極的になり一気に増えたことと、その │ │
│ │“お返し品”を競って豪華にしたことで「お得感」を得る事が│ │
│ │考えられます。全国一は、宮崎県綾町で人口約7,300人で平成 │ │
│ │27年の納税は約15億円との事です。１万円で米・野菜・果物・│ │
│ │工芸品など29種類から選べる仕組みであります。また、知名度│ │
│ │アップやファンづくりにも今後は取り組むとの事です。県内 │ │
│ │は、人気自治体ランキング13位に石岡市（ＨＰでは、２億５千│ │
│ │万円達成）、また、大洗町が話題になっています。 │ │
│ │（１）全国の成功事例と石岡市の取り組み方 │ │
│ │（２）つくば市の計画、現状と今後の取り組み │市長公室長 │
│７ つくば市・土浦市の│ 昨年３月を最後に中断していた合併勉強会について再開した│ │
│ 合併勉強会について │いと報道されていますが、両市での市民アンケートの結果や両│ │
│ │市の勉強会の状況についてお伺いします。 │ │
│ │（１）現在までの勉強会の経緯と結論 │ │
│ │（２）今後のつくば市の計画と進め方 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
３番 小久保 貴 史 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 公共交通の在り方に│（１）市内におけるこれまでの「新たな低炭素交通可能性調 │科学技術振興│
│ ついて │ 査」の結果 │部長 │
│ │（２）平成27年度の導入空間等の調査実施内容 │科学技術振興│
│ │ │部長 │
│ │（３）「つくば市未来構想」ハブアンドスポーク型の都市構造│まちづくり推│
│ │ の公共交通の考え方 │進部長 │
│２ 自転車のマナーアッ│（１）自転車安全利用促進計画の内容と利用者の意識向上に向│まちづくり推│
│ プ政策について │ けた取り組み │進部長 │
│ │（２）自転車の走行環境の向上に対する市の考え │建設部長 │
│３ 空き家バンク制度 │ 空き家バンク制度の仕組みと今後の制度ＰＲと活用に対する│建設部長 │
│ │市の考え │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
21番 柳 沢 逸 夫 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 圏央道について │（１）遮音壁設置について │建設部長 │
│ │ 柳橋地区、平、大白硲地区より遮音壁設置について要望│ │
│ │ 書が出ております。昨年12月常総国道事務所にお伺いし再│ │
│ │ 度要望いたしました。今後の対応についてお聞きいたしま│ │
│ │ す。 │ │
│ │（２）上河原崎・中西地区に計画しておりますスマートインタ│企画部長 │
│ │ ーチェンジ設置について、昨年３月議会において質問いた│ │
│ │ しましたが、見通しについてお聞きいたします。 │ │
│ │（３）圏央道つくば牛久インターチェンジの常磐道とつくばＪ│建設部長 │
│ │ ＣＴの案内標示についてお聞きいたします。 │ │
│２ 防犯カメラ設置につ│ 防災カメラ設置については平成26年３月議会で質問いたしま│環境生活部長│
│ いて │した。設置の現状と今後の対応について │教育局長 │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
２番 神 谷 大 蔵 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 筑波山中腹における│ 筑波山中腹での太陽光発電施設の建設に対し、国定公園内、│市長 │
│ 太陽光発電施設事業に│国定公園外を問わず、様々な問題が起きております。10月29日│市長公室長 │
│ ついて │に１回目の住民説明会が行われてから３ヶ月以上経ちました。│ │
│ │ 市としての現状への対応と、今後の考え方について伺いま │ │
│ │す。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
13番 浜 中 勝 美 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 水道事業について │ 水道事業の経営の見直しを抜本的に行い、経営健全化を図る│市長 │
│ │ことを目的として、Ｈ25年11月市長より「経営健全化」・「水│上下水道部長│
│ │道料金」・「水道加入金」に関することの諮問を受け、上下水│環境生活部長│
│ │道審議会が９回開催され、Ｈ27年11月に答申が提出されまし │ │
│ │た。諮問した内容をどのように考え、提出された答申に対しど│ │
│ │のように取り組んでいくのかお伺いします。 │ │
│２ 高齢者対策について│ つくば市においても、高齢者が住み慣れた地域で生活を維持│ │
│ │できるようにするため、介護、医療、生活支援、介護予防等の│ │
│ │充実・強化を推進しております。市における現状と課題・今後│ │
│ │の取り組みについてお伺いします │ │
│ │（１）地域包括ケアシステムの構築について │保健医療部長│
│ │（２）介護ロボットの活用について │福祉部長 │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
19番 小 野 泰 宏 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 筑波山中腹における│ 現在、筑波山中腹において、建設計画が進められている太陽│ │
│ 太陽光発電施設の設置│光発電施設の設置に関しては、自然環境保全、景観、防災等の│ │
│ について │観点から、住民運動が展開されるなど、大変大きな問題となっ│ │
│ │ています。 │ │
│ │ つくば市としてもこの問題に関しては、様々な対応をすでに│ │
│ │行ってきましたが、あらためてこの問題に対する市の認識と考│ │
│ │えについて確認をし、その上で、今後の対応方策について伺い│ │
│ │ます。 │ │
│ │（１）この問題に対する市の認識と考えについて │市長 │
│ │（２）今後の対応方策について │市長公室長 │
│ │ ガイドライン・条例制定・防災対策等 │ │
│２ 創業支援事業につい│ 地方創生の観点、つくば市における年齢階級別の人口移動の│経済部長 │
│ て │長期的動向の観点からも、つくば市においては、創業支援事業│ │
│ │は、非常に重要と考えます。これまで様々な活動も行われてお│ │
│ │りますが、その活動の内容と評価・課題、今後の取り組みにつ│ │
│ │いて伺います。 │ │
│３ 高齢者支援体制の整│ 高齢者支援体制の整備について、以下の事業の現状と評価・│福祉部長 │
│ 備について │課題、今後の取り組みについて伺います。 │ │
│ │（１）ひとり暮らし高齢者等緊急通報システム設置事業につい│ │
│ │ て │ │
│ │（２）救急医療情報便について │ │
│４ 交通安全対策につい│ 交通安全対策の一環として取り組まれた「ゾーン30」指定区│環境生活部長│
│ て │域での効果と今後の更なる同指定活用の考えについて伺いま │ │
│ │す。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
９番 木 村 修 寿 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ スマートＩＣ整備推│ 首都圏中央連絡自動車道（圏央道）の県内区間整備で、残り│企画部長 │
│ 進について │の未開通区間である境古河ＩＣ〜つくば中央ＩＣ間について、│ │
│ │平成28年度内に開通させる見通しと国土交通省関東地方整備局│ │
│ │と東日本高速道路が発表しました。開通によって圏央道の県内│ │
│ │区間が全てつながり、首都圏や東北などへのさらなるアクセス│ │
│ │向上が期待されるところです。そういう中ＴＸ沿線開発地区で│ │
│ │ある上河原崎・中西地区付近へスマートＩＣを設置することに│ │
│ │ついて、現在の現状と今後の見通しについてお尋ねいたしま │ │
│ │す。 │ │
│２ 都市計画道路３−２│ つくばエクスプレス沿線のまちづくり支援、万博記念公園 │建設部長 │
│ −40号新都市中央通り│駅、研究学園駅へのアクセス及び周辺道路の渋滞緩和をはかる│ │
│ 線（面野井工区）整備│ための重要な路線です。現在の進捗状況と今後の見通しについ│ │
│ 事業について │てお尋ねいたします。 │ │
│３ 都市軸道路について│ 真瀬Ｔ字路国道354号線を挟んで南側の都市軸道路は上河原 │建設部長 │
│ │崎・中西地区区画整理事業とみらい平そして守谷市の国道294 │ │
│ │号線と結び重要な路線であります。現在の進捗状況と今後の見│ │
│ │通しについてお尋ねいたします。 │ │
│４ シルバークラブ育成│ 地域での仲間づくり、健康保持・増進、知識や経験を生かし│福祉部長 │
│ 事業について │た新しい能力の発揮、社会活動への参画と貢献などいきいきと│ │
│ │した高齢期の生活づくりを支援するなど原則60歳以上であれば│ │
│ │加入でき、今後ますます重要な役割を果たしていくものと考え│ │
│ │られます。会員の高齢化に伴い、若手会員の加入が少なく、ク│ │
│ │ラブの維持に難しい状況のクラブもあるかと考えられます。現│ │
│ │在の状況と（クラブ数と会員）と課題または、今後の育成方針│ │
│ │についてお尋ねいたします。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
27番 金 子 和 雄 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 所信と主要政策につ│（１）「人をつなぐ」「地域をつなぐ」「未来へつなぐ」とし│市長 │
│ いて │ た連携を重視した施策に取り組むとしているが、 │ │
│ │ ア 「人をつなぐ」のつくばに住まい、働き、学び、集う│ │
│ │ 人々の英知を結集し、連携を深め、つくばの魅力や活力│ │
│ │ を高めていくとしているが、行政は何を提供し何を基盤│ │
│ │ に高める政策を示せるのか伺いたい。 │ │
│ │ イ 「地域をつなぐ」で、今後、定住自立圏や連携中枢都│ │
│ │ 市圏の形成などを視野に入れ、近隣自治体と連携を深 │ │
│ │ め、共に発展できる体制を構築していくとしているが、│ │
│ │ どのような対応を取られていくのか伺いたい。 │ │
│ │ ウ 「未来へつなぐ」で、また、「Ｇ７茨城・つくば科学│ │
│ │ 技術大臣会合」の・・中略・・郷土として誇りの持てる│ │
│ │ 成熟した都市を目指し、つくばの未来へとつないでいく│ │
│ │ としているが、つくばの未来とはどのようなイメージを│ │
│ │ 表現してるのか伺いたい。 │ │
│ │（２）主要な施策の │市長公室長 │
│ │ ア （１）の中の（新たな産業創出）の三点の現状認識に│ │
│ │ ついて伺いたい。 │ │
│ │ （産業競争力の強化）での自治体の役割と産業界の役│ │
│ │ 割について伺いたい。 │ │
│ │ イ （２）結婚、出産、子育て、教育の切れ目のない支援│ │
│ │ を行い、健康に生活できる環境を供えるとしているが、│ │
│ │ （結婚・出産、子育て環境の充実）（教育日本一を目指│ │
│ │ して）について具体的な支援の内容等を伺いたい。 │ │
│ │ ウ （４）の中の（公共交通網の整備と拠点化の推進）の│ │
│ │ 具体的な推進計画について伺いたい。 │ │
│ │ （防災力・防犯力の強化）の具体的な推進計画につい│ │
│ │ て伺いたい。 │ │
│２ 障害を理由とする差│（１）国連の「障害者の権利に関する条」の締結に向けた国内│福祉部長 │
│ 別の解消の推進に関す│ 法制度の整備の一環として、全ての国民が、障害の有無に│ │
│ る法律に伴う役割につ│ よって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重│ │
│ いて │ し合いながら共生する社会の実現に向け、障害を理由とす│ │
│ │ る差別の解消を推進することを目的として、平成25年６ │ │
│ │ 月、「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」│ │
│ │ （いわゆる「障害者差別解消法」）が制定されました。施│ │
│ │ 行は一部の附則を除き平成28年４月１日となっています。│ │
│ │ 障がい者の身近な相談窓口として、政府が全国の自治体な│ │
│ │ どに設置を勧めている「障害者差別解消支援地域協議会」│ │
│ │ の準備状況について伺いたい。 │ │
│ │（２）障害者総合支援法の施行３年後の見直しについて伺いた│ │
│ │い。 │ │
│３ 電力自由化に伴うつ│ 電力小売り自由化が段階的に進み、いよいよ４月から一般家│市長公室長 │
│ くば市の考えについて│庭や商店など小口利用者向け市場を新規参入に開放する全面自│財務部長 │
│ │由化が実現する。電力入札に取り組む自治体や新たに自治体と│ │
│ │して生産者と消費者をつなぐ役割を担うなどの動向に注目が当│ │
│ │たりますが、電力自由化に伴うつくば市の考えについて伺いた│ │
│ │い。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
７番 木 村 清 隆 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 旧豊里学校給食セン│ 旧豊里学校給食センター・旧消防本部跡地利活用について具│ │
│ ター・旧消防本部跡地│体的に伺い、その他つくば市が管理する未使用土地施設の今後│ │
│ 等利活用について │について伺います。 │ │
│ │（１）旧豊里学校給食センター跡地について伺います。 │教育局長 │
│ │ 解体工事設計委託料が確認され、解体工事後には管理し│財務部長 │
│ │ やすいようにアスファルト舗装にすると伺っております│ │
│ │ が、具体的工事予定と内容について伺います。 │ │
│ │（２）旧消防本部跡地について伺います。 │消防長 │
│ │（３）つくば市が管理する未使用土地施設の今後について伺い│財務部長 │
│ │ ます。 │ │
│２ 青少年の活動拠点に│ 昨年３月定例会にて青少年の活動拠点を要望する質問に対し│市民部長 │
│ ついて │「青少年センターの必要性については、今後、他の自治体の事│ │
│ │例を研究するなど、検討してまいりたいと考えております。」│ │
│ │との答弁がありました。その後について伺います。 │ │
│３ 「茨城県文化振興条│ 茨城県議会にて県民一人ひとりが主役と成って、茨城県文化│ │
│ 例」が制定され、つく│のより一層の振興を図ることを目指し、「茨城県文化振興条 │ │
│ ば市の取り組みについ│例」が、昨年12月に制定されました。心豊かな生活といつまで│ │
│ て │も活力に満ちあふれた地域社会の実現のために、つくば市とし│ │
│ │ての取り組みについて伺います。 │ │
│ │（１）つくば市の文化振興について具体的に伺います。 │教育長 │
│ │ ア 文化を担う「人材の育成等」 │市民部長 │
│ │ イ 芸術や伝統文化などの「文化の振興」 │ │
│ │ ウ 文化財などの「文化資産の保存及び活用等」 │ │
│ │ エ 鑑賞・参加機会の提供などの「文化活動の充実等」 │ │
│ │ オ 「文化活動の支援体制の充実等」 │ │
│ │（２）小中学生に対する、文化振興教育について伺います。 │教育長 │
│ │（３）本年５月開催「Ｇ７科学技術大臣会合」での、伝統的な│科学技術振興│
│ │ 工芸品や伝統文化の紹介について伺います。 │部長 │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
17番 橋 本 佳 子 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 国民健康保険につい│ 国からの公費投入を活用した保険料の引き下げについて │市長 │
│ て │ │保健医療部長│
│２ 保育所について │ 保育料・公立保育所の老朽化・質・待機児対策等について │市長 │
│ │ │福祉部長 │
│３ 小中一貫校について│ 小中一貫教育の現状と課題・今後等について │教育長 │
│４ 小中学校のバス通学│ 料金の無料化について │まちづくり推│
│ について │ │進部長 │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
15番 田 中 サトエ 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 「共通投票所」につ│ 政府は、平成28年２月12日、駅やショッピングセンター、大│選挙管理委員│
│ いて │学などに設置される「共通投票所」での投票が可能になる公選│会事務局長 │
│ │法改正案を閣議決定した。どのように対応するのか。 │ │
│２ 竹園三丁目再構築事│（１）平成28年１月30日と２月12日に行われた竹園東中学校区│ │
│ 業計画について │ ワークショップでどのような意見が出されたのか。それを│企画部長 │
│ │ どのように計画に反映するのか。 │ │
│ │（２）今後、計画をどのように進めていくのか。 │ │
│３ 交流センター及び大│（１）交流センター利用者から出されている要望及びアンケー│市民部長 │
│ 穂庁舎のユニバーサル│ ト結果について │ │
│ デザイン計画について│（２）高齢者、障がい者が利用できるようにエレベーターの設│市民部長 │
│ │ 置が必要ではないか。 │財務部長 │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
６番 宇 野 信 子 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 竹園地区ＮＴＴ宿舎│ 地区計画手続き中の土地が民間へ売却され、都市計画審議会│ │
│ 跡地の地区計画につい│での決定が延期された問題について以下の点を伺います。 │ │
│ て │（１）当地区の地区計画手続きのスケジュール及び進捗状況 │まちづくり推│
│ │（２）地区計画手続きを始めるに当たり、市は当時の地権者で│進部長 │
│ │ あるＮＴＴとの間で、売却先への地区計画の引継ぎについ│企画部長 │
│ │ てどのように伝え、確認していたか。 │ │
│ │（３）手続き中に売却することについて、ＮＴＴから市にはい│副市長 │
│ │ つ連絡があったか。それに対し、どう対応したか。 │企画部長 │
│ │（４）今後、この地区計画はどのように決定されるのか。 │まちづくり推│
│ │ │進部長 │
│２ 竹園３丁目地区地域│ 竹園３丁目地区における地域拠点再構築事業の現状と今後に│企画部長 │
│ 拠点再構築事業につい│ついて以下の点を伺います。 │ │
│ て │（１）進捗状況について │ │
│ │（２）今後の進め方について │ │
│ │（３）検討業務委託について │ │
│３ つくタク事業につい│ つくタク事業を開始して５年が経過しました。この間、地区│まちづくり推│
│ て │割りや料金設定の見直し、利用チケットの車内販売など、様々│進部長 │
│ │な改善に取り組み、高齢者を中心とした地域の足として定着し│ │
│ │てきました。それとともに、いくつかの課題も見えてきてお │ │
│ │り、公共交通活性化協議会を中心として、さらなる改善の議論│ │
│ │が行われています。そこで、以下の点について伺います。 │ │
│ │（１）５年間のつくタク事業を振り返っての評価と課題 │ │
│ │（２）来年度からのつくタク事業方針 │ │
│ │（３）予約センターのシステム更新について │ │
│ │（４）つくタク運行業務委託について │ │
│４ 障がい者差別解消法│ 地域の小中学校への就学を希望する児童の保護者に対し、家│教育長 │
│ による市の対応につい│族の付き添いを求めることを、障がい者差別解消法に基づく市│ │
│ て │の対応としてどのように考えますか。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
４番 皆 川 幸 枝 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事 項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ みどりの地区・葛城│ 学校の設計、校舎やグランドの配置は子ども達の日々の生活│ │
│ 北部地区の小中一貫校│や健全育成に大きく影響します。この２つの地区は今後も住宅│ │
│ の設計について │建築が予測される地区ですので、人口増加分を見込んだ教室数│ │
│ │や空間を想定して、学校やグランドの設計を行うことが重要で│ │
│ │す。以下についてお聞きします。 │ │
│ │（１）学区審議会で予測している、この２校の生徒数・クラス│教育局長 │
│ │ 数、および算出根拠 │ │
│ │（２）低学年用グランドと高学年用グランドの設置に対する市│教育長 │
│ │ の考え │ │
│ │（３）児童クラブを必要とする児童数の算出根拠 │福祉部長 │
│２ 子育て支援（つくば│ 子育て支援はつくば市の重要政策であり、「まち・ひと・し│福祉部長 │
│ 市子ども・子育て支援│ごと創生総合戦略」でも最大の事業に位置付けられています。│ │
│ プラン）について │しかし、子どもを預けられない保護者等からの相談や心配の声│ │
│ │が聞かれます。以下についてお聞きします。 │ │
│ │（１）つくば市の出生数（年間）と女性の労働力率 │ │
│ │（２）教育・保育の見込量（対象児童数）の算出根拠 │ │
│ │（３）沿線開発で人口増加が急速に進む地域への具体策 │ │
│ │ ア 新築マンションへの保育所設置についての市の考え │ │
│ │ イ 地域型保育（小規模保育）認可の課題と具体的方策 │ │
│３ 公共施設（地域交流│ 公共施設にエレベーターが設置されていないために利用でき│ │
│ センター、市民ホール│ない、また高齢になって利用できなくなったという声が聞かれ│ │
│ 、学校）のエレベータ│ます。車いすの市民や、杖などで歩行する高齢者も、健康増 │ │
│ ー設置について │進・介護予防・認知症対策・地域交流のために、公共施設が利│ │
│ │用できるように改善すべきです。エレベーター設置について、│ │
│ │現在の検討状況をお聞きします。 │ │
│ │（１）地域交流センター、市民ホールへのエレベーター設置計│市民部長 │
│ │ 画 │ │
│ │（２）新設の学校へのエレベーター設置計画 │教育局長 │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
△質疑発言通告
質 疑 発 言 通 告
８番 北 口 ひとみ 議員
┌───────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第１号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第５号） │建設部長 │
│ │Ｐ46 10−６−２ │ │
│ │11．体育施設維持管理に要する経費 │ │
│ │・豊里柔剣道場耐震補強改修工事の減額理由 │ │
│ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 │まちづくり推│
│ │Ｐ138 ８−４−１ │進部長 │
│ │15．公共交通対策に要する経費 │ │
│ │
デマンド型交通運行事業委託料 １億2,805万５千円 │ │
│ │・昨年度からの増額理由 │ │
│ │地域公共交通再編実施計画策定業務委託料 800万３千円 │ │
│ │・概要について │ │
│ │・平成27年度実施の地域公共交通網形成計画策定業務との違い │ │
│ │公共交通政策点検・評価業務委託料 540万円 │ │
│ │・業務内容について │ │
│ │・委託方法 │ │
│ │・委託スケジュール │ │
│ │Ｐ180 10−６−２ │建設部長 │
│ │11．体育施設維持管理に要する経費 │ │
│ │・グラウンド整地工事 │ │
│ │・体育施設改修工事 │ │
│ │・テニスコート改修工事 │ │
└───────┴──────────────────────────────┴──────┘
６番 宇 野 信 子 議員
┌───────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 │ │
│ │（１）Ｐ49 ２．総務費 １．総務管理費 │財務部長 │
│ │ ７．財産管理費 │ │
│ │ 18．公共施設等資産マネジメントに要する経費 │ │
│ │ ア Ｈ27年度の実施内容 │ │
│ │ イ Ｈ28年度の事業内容 │ │
│ │（２）Ｐ51 ８．企画費 │まちづくり推│
│ │ 19．自転車のまちづくり推進に要する経費 │進部長 │
│ │ ア 自転車関連情報収集・発信事業委託の内容 │ │
│ │（３）Ｐ55 ８．企画費 │企画部長 │
│ │ 28．スポーツ施設整備に要する経費 │総務部長 │
│ │ ア （仮称）つくば市スポーツ環境検討委員会 │ │
│ │ イ スポーツ環境に関する市民意向調査業務委託料 │ │
│ │（４）Ｐ57 13．まち・ひと・しごと創生費 │科学技術振興│
│ │ 11．生活支援ロボット普及促進に要する経費 │部長 │
│ │ ア 目的 │ │
│ │ イ 対象 │ │
│ │ ウ 生活支援ロボットの内容 │ │
│ │ エ 事業者 │ │
│ │ オ 期間 │ │
│ │ カ 期間終了後、そのロボットはどうするのか。 │ │
│ │ キ 成果をどう生かすか。 │ │
│ 議案第17号 │つくば市行政組織条例の一部を改正する条例について │総務部長 │
│ │（１）「交通政策に関すること」は、昨年度、まちづくり推進部へ│ │
│ │ 移転したばかりだが、再度企画部へ戻す理由はなにか。 │ │
│ │（２）「体育施設に関すること」が建設部から市民部へ移し、管 │ │
│ │ 理・利用などを一体的に行うとのことだが、総合運動公園に関│ │
│ │ する事務はどこが所管するのか。 │ │
└───────┴──────────────────────────────┴──────┘
４番 皆 川 幸 枝 議員
┌───────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 │ │
│ │（１）Ｐ57〜２−１−13 │総務部長 │
│ │ 13．子育て・仕事支援事業 子連れ出勤導入サポート委託料 │ │
│ │ （162万円）について │ │
│ │ ア 事業内容と実施期間 │ │
│ │ イ この事業を実施した後、どのように子育て支援政策に反映│ │
│ │ させるのか。 │ │
│ │（２）Ｐ182〜10−６−３ │教育局長 │
│ │ 15．給食センター建設に要する経費（仮称）新谷田部学校給食│ │
│ │ センター建築工事設計委託料（2,203万２千円）について │ │
│ │ ア すこやか給食センター豊里の検証結果を設計に生かす検討│ │
│ │ はどのように行ったか。また、その検証結果について │ │
│ │ イ 設計委託時期と設計業者選定方法（入札かプロポーザル │ │
│ │ か） │ │
│ 議案第40号 │行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について│総務部長 │
│ │（１）これまでとどのように変わるのか。 │ │
│ │（２）条例改正について、審議会の検討結果とパブコメの結果につ│ │
│ │ いて │ │
└───────┴──────────────────────────────┴──────┘
15番 田 中 サトエ 議員
┌───────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第１号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第５号） │ │
│ │Ｐ36 観光費 │経済部長 │
│ │ 18．駅前ターミナルビル公共スペース管理運営に要する経費 │ │
│ │・どのように運営されたのか。 │ │
│ │Ｐ48 減債基金費 │財務部長 │
│ │ 11．減債基金積立金 │ │
│ │・積み立ての理由について │ │
│ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 │ │
│ │Ｐ45 広報費 │市長公室長 │
│ │ 13．総合インフォメーションセンター交流サロン管理運営に要│ │
│ │ する経費 │ │
│ │・サロンの活用状況について │ │
│ │・賃貸料の支払い方法・更新はあるのか │ │
│ │・専用面積はいくらか │ │
│ │Ｐ130・131 観光費 │経済部長 │
│ │ 12．総合インフォメーションセンター観光案内所にかかわる経│ │
│ │ 費 │ │
│ │・観光案内所の運営状況・課題 │ │
│ │・賃貸料の支払い方法・更新はあるのか │ │
│ │・専用面積はいくらか │ │
└───────┴──────────────────────────────┴──────┘
17番 橋 本 佳 子 議員
┌───────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第１号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第５号） │経済部長 │
│ │Ｐ36 ２．商工業振興費 │ │
│ │ 15．企業誘致推進に要する経費 │ │
│ │ 産業活性化促進奨励金の減の理由は │ │
│ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 │ │
│ │Ｐ122 ８．地域農政推進対策事業費 │経済部長 │
│ │ 12．農地中間管理事業に要する経費 │ │
│ │ 地域集積協力金・経営転換協力金が前年度と比べ減の理由は │ │
│ │Ｐ128 ２．商工業振興費 │経済部長 │
│ │ 15．企業誘致推進に要する経費 │ │
│ │ 産業活性化促進奨励金が前年度と比べ減の理由は │ │
│ │Ｐ141 ５．公園管理費 │建設部長 │
│ │ 12．公園施設長寿命化対策に要する経費 │ │
│ │ 内容について説明を │ │
│ 議案第40号 │行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について│総務部長 │
│ │ どのような行政不服審査法の改正だったのか │ │
│ 議案第43号 │つくば市行政不服審査会条例について │総務部長 │
│ │ どのようなメンバーを考えているのか │ │
│ 議案第44号 │つくば市行政不服審査法関係手数料条例について │総務部長 │
│ │ 今まではどのようになっていたのか │ │
└───────┴──────────────────────────────┴──────┘
△議案等審査付託表
平成28年３月
つくば市議会定例会議案等審査付託表
（平成28年３月11日）
┌─────────┬───────┬────────────────────────────┐
│ 付 託 委 員 会 │ 議案等番号 │ 案 件 名 │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│総務常任委員会 │ 承認第１号 │専決処分事項の承認を求めることについて（専決処分第13号）│
│ │ │（つくば市税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条│
│ │ │例） │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第１号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第５号）関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第11号 │平成28年度つくば市作岡財産区特別会計予算 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第12号 │平成28年度つくば市等公平委員会特別会計予算 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第15号 │つくば市個人情報保護条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第16号 │つくば市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例│
│ │ │の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第17号 │つくば市行政組織条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第20号 │つくば市証人等に対する実費弁償に関する条例の一部を改正す│
│ │ │る条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第21号 │つくば市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例につ│
│ │ │いて │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第22号 │つくば市税条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第39号 │つくば市火災予防条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第40号 │行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例につ│
│ │ │いて │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第41号 │地方公務員法の改正に伴う関係条例の整備に関する条例につい│
│ │ │て │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第43号 │つくば市行政不服審査会条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第44号 │つくば市行政不服審査法関係手数料条例について │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│文教福祉常任委員会│ 議案第１号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第５号）関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第２号 │平成27年度つくば市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）│
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第４号 │平成27年度つくば市後期高齢者医療特別会計補正予算 │
│ │ │（第３号） │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第５号 │平成27年度つくば市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）│
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第８号 │平成28年度つくば市国民健康保険特別会計予算 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第10号 │平成28年度つくば市後期高齢者医療特別会計予算 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第13号 │平成28年度つくば市介護保険事業特別会計予算 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第19号 │つくば市障害児就学指導委員会条例の一部を改正する条例につ│
│ │ │いて │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第23号 │つくば市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第25号 │つくば市立児童館条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第26号 │つくば市母子家庭等児童福祉金支給条例の一部を改正する条例│
│ │ │について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第27号 │つくば市介護保険条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第28号 │つくば市指定地域密着型サービスの指定基準に関する条例の一│
│ │ │部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第29号 │つくば市指定地域密着型介護予防サービスの指定基準等に関す│
│ │ │る条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第30号 │つくば市保健センター条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第36号 │つくば市立幼稚園授業料徴収条例の一部を改正する条例につい│
│ │ │て │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第38号 │つくば市文化財展示施設条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第45号 │つくば市筑波文化センター条例を廃止する条例について │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│環境経済常任委員会│ 議案第１号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第５号）関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第31号 │つくば市暴力団排除条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第32号 │つくばカピオ条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第42号 │字の区域の変更に伴う関係条例の整理に関する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 請願28第１号 │ＴＰＰ協定を国会で批准しないことを請願書 │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│都市建設常任委員会│ 議案第１号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第５号）関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第３号 │平成27年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第３号） │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第６号 │平成27年度つくば市水道事業会計補正予算（第３号） │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第９号 │平成28年度つくば市下水道事業特別会計予算 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第14号 │平成28年度つくば市水道事業会計予算 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第18号 │つくば市建築審査会条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第24号 │つくば市建築関係手数料条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第33号 │つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する │
│ │ │条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第34号 │つくば市都市公園条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第35号 │つくば市市営住宅条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第37号 │つくば市体育施設条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第46号 │市道路線の変更について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第47号 │市道路線の認定について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │ 議案第48号 │損害賠償の額の決定について │
└─────────┴───────┴────────────────────────────┘
△請願文書表
平成28年３月つくば市議会定例会
請 願 文 書 表
┌──┬────┬───────────┬────────────┬──┬─────┬────┐
│受理│ │ │ 提 出 者 の 住 所 │請願│ 紹介議員 │ 付 託 │
│ │受理月日│ 件 名 │ │ │ │ │
│番号│ │ │ 氏 名 │要旨│ 氏 名 │ 委員会 │
├──┼────┼───────────┼────────────┼──┼─────┼────┤
│H28.│ ２．17│ＴＰＰ協定を国会で批准│つくば市＊＊＊＊＊＊＊ │別紙│滝口隆一 │環境経済│
│ １ │ │しないことを求める請願│新しいつくばを創る市民の│ │橋本佳子 │ │
│ │ │書 │会 │ │田中サトエ│ │
│ │ │ │代表 ＊＊＊＊ │ │宇野信子 │ │
│ │ │ │ 外１名 │ │北口ひとみ│ │
└──┴────┴───────────┴────────────┴──┴─────┴────┘
△請願28第１号
請願28第１号
平成28年２月17日
つくば市議会議長 様
請 願 者 住所 つくば市＊＊＊＊＊＊＊
氏名 新しいつくばを創る市民の会
請願者代表 ＊＊＊＊＊＊＊
住所 取手市＊＊＊＊
氏名 県南農民組合
代表 ＊＊＊＊＊＊＊
紹介議員 滝 口 隆 一
橋 本 佳 子
田 中 サトエ
宇 野 信 子
北 口 ひとみ
ＴＰＰ協定を国会で批准しないことを求める請願書
〔請願趣旨〕
環太平洋連携協定（ＴＰＰ）の交渉参加国は２月４日に署名を終え、各国で批准作業に入りました。政府は、交渉過程で秘密主義を通し、「大筋合意」後もその全容を示さないまま「ＴＰＰ対策費」を含む補正予算を通しました。また、約2900ページとされる協定及び付属書の公表も２月２日になるなど、きちんと精査する時間も与えないで国会に批准を求めようとしています。国民生活や地域経済に重大な影響を及ぼすＴＰＰの批准手続きを、詳しい内容が不明のまま拙速に進めることは容認できません。
一方、ＴＰＰは、ＧＤＰで85％以上、６ヶ国以上の批准が必要で、米国と日本のいずれかが批准しなければ成立しません。今行われている米国大統領選挙の候補者のなかで「大筋合意」支持はごく少数で、米国の批准は早くても11月の大統領選挙後と見られています。米国の動向に目もくれず、今国会中に批准を目指すのは、あまりにも強引です。
協定の内容も問題です。米・麦での輸入枠の拡大、牛・豚肉での関税引き下げなど重要農産物５品目すべてで大幅な譲歩をおこない、くわえて重要５品目の30％、その他農産品では98％の関税撤廃に合意しています。さらに、政府が守ったとしている重要５品目の「例外」も、７年後には関税撤廃について米国など５カ国との協議が義務付けられており、現時点の「合意」は、通過点に過ぎず、全農産物の関税撤廃が迫られる可能性が高いのです。これでは地域農業は立ちゆきません。
また、透明性や規制の整合性確保を理由に、医療をはじめ健康や暮らしを守るさまざまな規制・制度に関わる各種審議会に、参加国企業からも意見を表明できる規定があります。ＴＰＰと並行して行われてきた日米二国間協議では、アメリカからの規制緩和要求を担当省庁が窓口になって規制改革会議に諮るという、主権放棄に等しいことにまで踏み込んでいます。
以上の趣旨から、下記の事項についての意見書を国会と政府に提出することを請願します。
〔請願項目〕
１． 国会決議に違反する、環太平洋連携協定（ＴＰＰ）の批准は行わないこと
△陳情文書表
平成28年３月つくば市議会定例会
陳 情 文 書 表
┌──┬────┬──────────────┬──────────────┬────────┐
│受理│ │ │ 提出者の住所 │ │
│ │受理月日│ 件 名 │ │ 陳 情 要 旨 │
│番号│ │ │ 氏 名 │ │
├──┼────┼──────────────┼──────────────┼────────┤
│H28.│ ２．２│宇宙船地球号を守る為の陳情・│横浜市＊＊＊＊＊＊＊＊＊ │ 別 紙 │
│ １ │ │地球社会建設決議陳情書 │＊＊＊＊ │ │
└──┴────┴──────────────┴──────────────┴────────┘
───────────────────────────────────────────────
△陳情28第１号
陳情28第１号
平成28年２月１日
つくば市議会議長 様
陳 情 者 住所 横浜市＊＊＊＊＊＊＊＊＊
＊＊＊＊＊＊＊
宇宙船地球号を守る為の陳情・地球社会建設決議陳情書
要請の目的・本旨
北朝鮮が核兵器を保有。中国が南シナ海で軍地基地建設。アメリカが脱・世界の警察官。世界は自分達で自分達を滅ぼす混迷に突入。軍拡と温暖化で人類は死地に入った。国際社会という仕組みが元凶。軍事に関与出来る人間は、世界で数百人。この数百人に、命を握られているのが世界の現実。自分を守るのは自分の責任。「地球社会建設」を叫ぶ事が、自分を守る唯一の道である。地球生命46億年。恐竜がいなくなった。人間がいなくなっても不思議はない。人間という生物は、生存競争へ誘導され、核兵器・滅びの脅威に曝されている。生存競争の行き着く先は共倒れである。この視方は哲学であり、絶対真理である。全ての人間が地球で生きている。この事実を何故、認識出来ないのか。何故、殺し合いの準備に狂奔しているのか。宇宙船地球号の中でしか人間は生きられないのに、何故、その事を理解しようとしないのか。人間は殺し合いをしてきたが、本質は「助け合う生物」である。助け合えば、安全で豊かな世界を建設出来る。みんなで、地球社会建設を叫ぶようになれば、必ず、軍事の放棄、全ての人間の人生を保障する人間社会を建設出来る。
人類の戦争放棄宣言
地球社会建設決議草案（戦争のない世界実現への基本原則）
１）全ての人間が、地球で共同生活をしている地球市民である。地球市民は、地球の尊さ、人間の尊厳の尊さ、地球世界の美しさ、人間の美しさを知る者である。
２）地球社会の安全と繁栄に努力する事が、地球市民の基本的義務であり、責任である。
３）地球社会の目的・目標は、全ての人間の人生を守る事にある。その為、教育・雇用・生活を保障する社会技術の開発に努めねばならない。この規定は、人類の戦争放棄を意味し、国家の戦争行為、戦争準備行為の権利がない事を宣言するものである。地球市民を暴力から守る「守り人の組織」は、地球社会で一元化されるものである。
４）人道・人権は地球社会の基本法である。独裁は如何なる形態でも許されない。地球社会は、民主主義が機能する社会格で構築されるものである。行き過ぎた生存競争は、人間の醜悪な心を導き出し、強大な力を求めさせ、この基本法に反する事になる事を知らねばならない。
５）陸・海・空の空間、石油他の資源、先人の遺産は、現存する地球市民全員の共有である。地球市民の生活空間は、貸借関係保障によるものであり、多大な占有はあり得ない。地球社会で領土問題はあり得ない。
６）考える事さえ出来ない時間、そして考えられない偶然の積み重ねで、生命が守られる地球環境がある。この地球環境の保全こそ、全てに優先されるべきである。この方策も含め、世界中の研究所に、100年後の人類生存の為の研究に着手する事を要請する。
△陳情文書表 その２
平成28年３月つくば市議会定例会
陳 情 文 書 表 その２
┌──┬────┬──────────────┬──────────────┬────────┐
│受理│ │ │ 提出者の住所 │ │
│ │受理月日│ 件 名 │ │ 陳 情 要 旨 │
│番号│ │ │ 氏 名 │ │
├──┼────┼──────────────┼──────────────┼────────┤
│H28.│ ２．22│別居・離婚後の親子の断絶を防│茨城県坂東市＊＊＊＊＊＊ │ 別 紙 │
│ ２ │ │止する法整備に関する陳情 │親子の面会交流を実現する全国│ │
│ │ │ │ネットワーク │ │
│ │ │ │＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊│ │
│ │ │ │＊＊ 臨床心理士 ＊＊＊＊ │ │
├──┼────┼──────────────┼──────────────┼────────┤
│H28.│ ２．22│別居・離婚後の親子の断絶を防│茨城県坂東市＊＊＊＊＊＊ │ 別 紙 │
│ ３ │ │止する公的支援を求める陳情 │親子の面会交流を実現する全国│ │
│ │ │ │ネットワーク │ │
│ │ │ │＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊│ │
│ │ │ │＊＊ 臨床心理士 ＊＊＊＊ │ │
└──┴────┴──────────────┴──────────────┴────────┘
────────────────────────────────────────────────
△陳情28第２号
陳情28第２号
平成28年２月21日
つくば市議会議長 様
陳 情 者 住所 茨城県坂東市＊＊＊＊＊＊
親子の面会交流を実現する全国ネットワーク
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 臨床心理士
＊＊＊＊＊＊＊
別居・離婚後の親子の断絶を防止する法整備に関する陳情
〇陳情趣旨
我が国は、「児童の権利条約」（1994年）を批准しており、第９条３で「締結国は、児童の最善の利益に反する場合を除くほか、父母の一方又は双方から分離されている児童が定期的に父母のいずれとも人的な関係及び直接の接触を維持する権利を尊重する」とあり、親子不分離の原則が明示されています。2014年には、ハーグ条約も批准しており、前文で「条約加盟国は子どもの利益が、監護権に関する問題において、最高位に重要であることを強く確信し、不法な連れ去りによる有害な影響から子どもを国際的に守ること、常居国に迅速に戻される方法を確立し、それと同時に子へのアクセスの権利を守ることが望まれる。」とあり、国際間の子どもの連れ去りを禁止しています。しかし、国内法の未整備から、国内での子どもの連れ去りは未だ容認されています。
国内においては、2012年には民法も改正され、766条「父母が協議上の離婚をするときは、子の監護をすべき者、父又は母と子との面会及びその他の交流、子の監護に要する費用の分担その他の子の監護について必要な事項はその協議で定める。この場合においては、子の利益を最も優先して考慮しなければならない。」とあり、初めて、面会交流・養育費が明記されました。
しかし、現実には、離婚届出が、養育費・面会交流を取り決めないでも受理されることも多く、面会交流の拡充・養育費の支払いは遅々として進んでいないのが現状です。
これらのことから、2014年３月、国会では超党派議員40名以上が参加し、「親子断絶防止議員連盟」（会長：保岡興治・自民党）が設立され、親子断絶防止法の法制化への検討が進められており、一層これらの動きを加速する必要があると考えます。
つきましては、別居親も子どもの成長にかかわっていくことで（頻繁で継続的な面会交流・十分な養育費）、離婚後の子どもの精神的負担を和らげ、子どもの心の支えとなることに鑑み、「別居・離婚後の親子の断絶を防止するための法律」を速やかに整備することを求める意見書を国の関係機関（内閣総理大臣・法務大臣・衆議院議長・参議院議長）に提出して下さい。
〇陳情事項
実効性のある面会交流が可能となるよう速やかに法整備を講じるように国の関係機関に意見書を提出して下さい。
△陳情28第３号
陳情28第３号
平成28年２月21日
つくば市議会議長 様
陳 情 者 住所 茨城県坂東市＊＊＊＊＊＊
親子の面会交流を実現する全国ネットワーク
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 臨床心理士
＊＊＊＊＊＊＊
別居・離婚後の親子の断絶を防止する公的支援を求める陳情
〇陳情趣旨
2012年には民法も改正され、同766条「父母が協議上の離婚をするときは、子の監護をすべき者、父又は母と子との面会及びその他の交流、子の監護に要する費用の分担その他の子の監護について必要な事項はその協議で定める。この場合においては、子の利益を最も優先して考慮しなければならない。」とあり、初めて、面会交流・養育費が明記されました。しかしながら、我が国では、離婚届は、特段、養育費・面会交流を取り決めないでも受理され、また、「子の最善の利益」の定義が明確でなく、面会交流の拡充・養育費の支払いは遅々として進まない現状です。
兵庫県明石市では、これらの現状を踏まえ、2014年より、国に先駆け、子ども養育の専門相談窓口を設け（弁護士、臨床心理士など専門スタッフ）養育費や面会交流を定めた「子どもの養育に関する合意書」や「子ども養育プラン」の作成アドバイスを行っています。
これらの明石市の取組は、厚生労働省でも「ひとり親家庭への支援施策に関する事例」として注目されており、社会保障審議会児童部会「ひとり親家庭への支援施策の在り方に関する専門委員会」においても、「養育費の確保・面会交流については、「明石市こども養育支援ネットワーク」に見習う点も多い。」との意見が述べられています。内閣府における子どもの貧困対策会議では、養育費確保支援の方策として、「地方自治体での弁護士による養育費相談の実施」、「離婚届出書の交付時に養育費の合意書ひな形も同時に交付」などがあげられ、国においても、明石市モデル導入の動きが具体化しております。
また、自治体においても、鹿児島市、奈良市、愛知県半田市、知多市、埼玉県新座市などが、既に明石市同様の参考書式の配布を開始されています。
本市においても、明石市モデルを参考にして、子どもの養育に関する取り決めを促すために効果的な施策を速やかに実行するようにお願いいたします。
〇陳情事項
つくば市において、兵庫県明石市の取り組みを参考に、別居・離婚後の面会交流に対する公的支援策の実施と相談体制の整備を図って下さい。
以 上
△事件訂正願
２７財第４５１号
平成28年３月16日
つくば市議会議長 塩 田 尚 様
つくば市長 市 原 健 一
事 件 訂 正 願
２月24日に提出いたしました下記の事件に一部誤りがありましたので、次のとおり訂正くださるようお願いいたします。
件 名 議案第７号 平成28年度つくば市一般会計予算
訂正事項
６頁
第 ２ 表 継 続 費
（単位：千円）
┌─────┬───────┬──────────┬─────────┬─────┬─────┐
│ 款 │ 項 │ 事 業 名 │ 総 額 │ 年 度 │年 割 額│
├─────┼───────┼──────────┼─────────┼─────┼─────┤
│３．民生費│２．児童福祉費│（仮称）葛城北部学園│（訂正後） 148,989│平成28年度│ 44,697│
│ │ │ │ ├─────┼─────┤
│ │ │児童クラブ室整備事業│（訂正前） 148,987│平成29年度│ 104,292│
│ │ ├──────────┼─────────┼─────┼─────┤
│ │ │（仮称）みどりの学園│（訂正後） 148,989│平成28年度│ 44,697│
│ │ │ │ ├─────┼─────┤
│ │ │児童クラブ室整備事業│（訂正前） 148,987│平成29年度│ 104,292│
├─────┼───────┼──────────┼─────────┼─────┼─────┤
│10．教育費│６．保健体育費│（仮称）新谷田部学校│（訂正後） 55,080│平成28年度│ 22,032│
│ │ │ │ ├─────┼─────┤
│ │ │給食センター建築工事│（訂正前） 55,050│平成29年度│ 33,048│
│ │ │設計委託 │ │ │ │
└─────┴───────┴──────────┴─────────┴─────┴─────┘
△請願書の撤回願
平成28年３月11日
つくば市議会議長 塩 田 尚 様
住 所 つくば市松塚330−１
請 願 者 石 渡 都
紹介議員 金 子 和 雄
皆 川 幸 枝
北 口 ひとみ
滝 口 隆 一
田 中 サトエ
請願書の撤回願
平成27年11月24日提出した下記の請願書は、撤回したいから許可願います。
記
１ 請願番号 請願27第22号
２ 受理年月日 平成27年11月24日
３ 件 名 旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県及び茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願
４ 付託委員会 文教福祉委員会
５ 理 由 状況の変化により
△閉会中の継続審査申出書
平成28年３月15日
つくば市議会議長
塩 田 尚 様
環境経済常任委員長
浜 中 勝 美
（公印省略）
閉会中の継続審査申出書
本委員会、審査中の事件について、下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、委員会条例第36条の規定により申し出ます。
記
１ 事 件
請願28第１号 ＴＰＰ協定を国会で批准しないことを求める請願書
２ 理 由
精査が必要なため
△各常任委員会議案等審査結果一覧表
各常任委員会議案等審査結果一覧表
（平成28年３月つくば市議会定例会）
┌───────┬────────────────────────────┬─────┬──────┐
│ 議案等番号 │ 案 件 名 │付託委員会│ 審査結果 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 承認第１号 │専決処分事項の承認を求めることについて（専決処分第13号）│ 総 務 │ 承 認 │
│ │（つくば市税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条│ │ │
│ │例） │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第101号 │つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正す│ 環境経済 │(継続審査分)│
│ │る条例について │ │ 修正可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ − │つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改 │ − │ 可 決 │
│ │正する条例についてに対する修正案 │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第１号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第５号） │ 総 務 │ 原案可決 │
│ │ ├─────┼──────┤
│ │ │ 文教福祉 │ 原案可決 │
│ │ ├─────┼──────┤
│ │ │ 環境経済 │ 原案可決 │
│ │ ├─────┼──────┤
│ │ │ 都市建設 │ 原案可決 │
│ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第２号 │平成27年度つくば市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）│ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第３号 │平成27年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第３号） │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第４号 │平成27年度つくば市後期高齢者医療特別会計補正予算 │ 文教福祉 │ 原案可決 │
│ │（第３号） │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第５号 │平成27年度つくば市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）│ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第６号 │平成27年度つくば市水道事業会計補正予算（第３号） │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第７号 │平成28年度つくば市一般会計予算 │ 総 務 │ 原案可決 │
│ │ ├─────┼──────┤
│ │ │ 文教福祉 │ 原案可決 │
│ │ ├─────┼──────┤
│ │ │ 環境経済 │ 原案可決 │
│ │ ├─────┼──────┤
│ │ │ 都市建設 │ 原案可決 │
│ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第８号 │平成28年度つくば市国民健康保険特別会計予算 │ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第９号 │平成28年度つくば市下水道事業特別会計予算 │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第10号 │平成28年度つくば市後期高齢者医療特別会計予算 │ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第11号 │平成28年度つくば市作岡財産区特別会計予算 │ 総 務 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第12号 │平成28年度つくば市等公平委員会特別会計予算 │ 総 務 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第13号 │平成28年度つくば市介護保険事業特別会計予算 │ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第14号 │平成28年度つくば市水道事業会計予算 │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第15号 │つくば市個人情報保護条例の一部を改正する条例について │ 総 務 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第16号 │つくば市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例│ 総 務 │ 原案可決 │
│ │の一部を改正する条例について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第17号 │つくば市行政組織条例の一部を改正する条例について │ 総 務 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第18号 │つくば市建築審査会条例の一部を改正する条例について │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第19号 │つくば市障害児就学指導委員会条例の一部を改正する条例につ│ 文教福祉 │ 原案可決 │
│ │いて │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第20号 │つくば市証人等に対する実費弁償に関する条例の一部を改正す│ 総 務 │ 原案可決 │
│ │る条例について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第21号 │つくば市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例につ│ 総 務 │ 原案可決 │
│ │いて │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第22号 │つくば市税条例の一部を改正する条例について │ 総 務 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第23号 │つくば市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について │ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第24号 │つくば市建築関係手数料条例の一部を改正する条例について │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第25号 │つくば市立児童館条例の一部を改正する条例について │ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第26号 │つくば市母子家庭等児童福祉金支給条例の一部を改正する条例│ 文教福祉 │ 原案可決 │
│ │について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第27号 │つくば市介護保険条例の一部を改正する条例について │ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第28号 │つくば市指定地域密着型サービスの指定基準に関する条例の一│ 文教福祉 │ 原案可決 │
│ │部を改正する条例について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第29号 │つくば市指定地域密着型介護予防サービスの指定基準等に関す│ 文教福祉 │ 原案可決 │
│ │る条例の一部を改正する条例について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第30号 │つくば市保健センター条例の一部を改正する条例について │ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第31号 │つくば市暴力団排除条例の一部を改正する条例について │ 環境経済 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第32号 │つくばカピオ条例の一部を改正する条例について │ 環境経済 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第33号 │つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条│ 都市建設 │ 原案可決 │
│ │例の一部を改正する条例について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第34号 │つくば市都市公園条例の一部を改正する条例について │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第35号 │つくば市市営住宅条例の一部を改正する条例について │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第36号 │つくば市立幼稚園授業料徴収条例の一部を改正する条例につい│ 文教福祉 │ 原案可決 │
│ │て │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第37号 │つくば市体育施設条例の一部を改正する条例について │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第38号 │つくば市文化財展示施設条例の一部を改正する条例について │ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第39号 │つくば市火災予防条例の一部を改正する条例について │ 総 務 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第40号 │行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例につ│ 総 務 │ 原案可決 │
│ │いて │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第41号 │地方公務員法の改正に伴う関係条例の整備に関する条例につい│ 総 務 │ 原案可決 │
│ │て │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第42号 │字の区域の変更に伴う関係条例の整理に関する条例について │ 環境経済 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第43号 │つくば市行政不服審査会条例について │ 総 務 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第44号 │つくば市行政不服審査法関係手数料条例について │ 総 務 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第45号 │つくば市筑波文化センター条例を廃止する条例について │ 文教福祉 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第46号 │市道路線の変更について │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第47号 │市道路線の認定について │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 議案第48号 │損害賠償の額の決定について │ 都市建設 │ 原案可決 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼──────┤
│ 請願28第１号 │ＴＰＰ協定を国会で批准しないことを求める請願書 │ 環境経済 │ 継続審査 │
└───────┴────────────────────────────┴─────┴──────┘
△修正案提出書
修 正 案 提 出 書
議案第101号 つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例について
上記の議案に対する修正案を次のとおり提出します。
平成28年３月18日
つくば市議会議長 塩 田 尚 様
提出者 環境経済委員長
浜 中 勝 美
「議案第101号 つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例について」に対する修正案
「議案第101号 つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例について」の一部を次のように修正する。
附則第１項中「平成28年４月１日」を「平成28年７月１日」に改める。
つくば市土砂等の埋立て等に関する条例の一部を改正する条例についてに対する修正案
新旧対照表
┌───────────────────────┬───────────────────────┐
│ 議案第101号に対する修正案 │ 議案第101号 │
├───────────────────────┼───────────────────────┤
│本則 （略） │本則 （略） │
│ 附 則 │ 附 則 │
│ （施行期日） │ （施行期日） │
│１ この条例は、平成28年７月１日から施行する。│１ この条例は、平成28年４月１日から施行する。│
│ ──────── │ ──────── │
│２ （略） │２ （略） │
└───────────────────────┴───────────────────────┘
△つくば市選挙管理委員会委員及び同補充員選挙当選者名簿
つくば市選挙管理委員会委員及び同補充員選挙当選者名簿
（平成28年３月18日現在）
┌──────┬────────────┬───────────────┬──────┬────┐
│ 職 名 │ 氏 名 │ 住所 │ 生年月日 │ 党 派 │
├──────┼────────────┼───────────────┼──────┼────┤
│ │ カルベ ヨシオ │ │ │ │
│ 委 員 │ 軽 部 喜 夫 │つくば市 │ │ 無所属 │
├──────┼────────────┼───────────────┼──────┼────┤
│ │ タケイ ヒロシ │ │ │ │
│ 委 員 │ 武 井 博 │つくば市 │ │ 無所属 │
├──────┼────────────┼───────────────┼──────┼────┤
│ │ ヤマナカ アキラ │ │ │ │
│ 委 員 │ 山 中 章 │つくば市 │ │ 無所属 │
├──────┼────────────┼───────────────┼──────┼────┤
│ │ スドウ ミチコ │ │ │ │
│ 委 員 │ 須 藤 路 子 │つくば市 │ │ 無所属 │
├──────┼────────────┼───────────────┼──────┼────┤
│ │ ヨコシマ サチオ │ │ │ │
│ １補充員 │ 横 嶋 幸 男 │つくば市 │ │ 無所属 │
├──────┼────────────┼───────────────┼──────┼────┤
│ │ ナンリ ノブユキ │ │ │ │
│ ２補充員 │ 南 里 宣 之 │つくば市 │ │ 無所属 │
├──────┼────────────┼───────────────┼──────┼────┤
│ │ ナカノ モリエ │ │ │ │
│ ３補充員 │ 中 野 守 衛 │つくば市 │ │ 無所属 │
├──────┼────────────┼───────────────┼──────┼────┤
│ │ オオワダ ミキオ │ │ │ │
│ ４補充員 │ 大和田 幹 夫 │つくば市 │ │ 無所属 │
└──────┴────────────┴───────────────┴──────┴────┘
△議第１号議案
議第１号議案
つくば市農業委員会委員の推薦について
平成28年３月18日
提出者 つくば市議会議員 五 頭 泰 誠
賛成者 つくば市議会議員 黒 田 健 祐
〃 小久保 貴 史
農業委員会に関する法律第12条第２号の規定により、次の者をつくば市農業委員会委員に推薦する。
┌───────────┬─────────────────┬───────────┐
│ 氏 名 │ 住 所 │ 生 年 月 日 │
├───────────┼─────────────────┼───────────┤
│ ヨシダ シンイチ │ │ │
│ 吉 田 新 一 │つくば市 │ │
└───────────┴─────────────────┴───────────┘
△意見書案第１号
意見書案第１号
つくば市内に新たな特別支援学校を新設することを求める意見書
上記の意見書案を次のとおり提出します。
平成28年３月18日
提出者 文教福祉常任委員長 古 山 和 一
──────────────────────────────────────────────────
つくば市内に新たな特別支援学校を新設することを求める意見書
2007年につくば市玉取地区に開校した茨城県立つくば特別支援学校は、茨城県教育委員会が新校建設にあたって想定した児童生徒数180人程度を開校時より上回り、2015年度は想定の２倍以上の390人余りになっています。過密状況は深刻で、教室をロッカーで区切って２教室として使用したり、家庭科室や調理室を普通教室に転用したりしている状況が続いています。2015年度は普通教室不足が24教室にも及んでいます。
このような状況に対して、茨城県教育委員会は2015年３月に「第２期特別支援学校整備計画」を発表し、つくば特別支援学校の教室不足については、「その対応は最優先の課題」として「学校の新設と通学区域の見直し」で対応するとし、「新設にあたっては閉校後の学校等を利用して設置する」としました。
そのような中、本年３月に「第２期特別支援学校整備計画」に基づき、石岡地区への特別支援学校の新設により、筑波地区の通学区域を変更し、茎崎地区は伊奈特別支援学校へと通学区域が変更になると発表されました。しかし、今回の発表の通りで実施されたとしても、つくば特別支援学校の児童生徒数は300人以上となり、普通教室不足の状況は依然として続くことは明らかです。
つくば市議会では、かねてよりつくば特別支援学校の過密問題について多くの市民要望があり調査して参りました。
障害がある子どもたちの日常生活は、医療や福祉も大きく関わっており、生活圏の異なる地域での通学は子どもたちにも保護者にも負担です。つくば特別支援学校Ａ部門に在籍している子どもたちは全員がつくば市に住んでいます。子どもたちを自分たちの住む地域の中で学ばせ、つくば市内で成長させたいと考えるので、つくば市内にもう一校県立特別支援学校を新設することを強く要望します。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成28年３月18日
つくば市議会
（提出先）
茨城県知事
茨城県教育委員会教育長
△議案等議決結果
議 案 等 議 決 結 果
平成28年３月定例会
報告案件
┌──────┬──────────────────────────────────────┐
│ 報告番号 │ 案 件 名 │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│ 報告第１号 │専決処分事項の報告について（専決処分第１号） │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│ 報告第２号 │専決処分事項の報告について（専決処分第２号） │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│ 報告第３号 │専決処分事項の報告について（専決処分第３号） │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│ 報告第４号 │専決処分事項の報告について（専決処分第４号） │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│ 報告第５号 │専決処分事項の報告について（専決処分第５号） │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│ 報告第６号 │専決処分事項の報告について（専決処分第６号） │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│ 報告第７号 │専決処分事項の報告について（専決処分第７号） │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│ 報告第８号 │専決処分事項の報告について（専決処分第８号） │
└──────┴──────────────────────────────────────┘
会議事項
┌────┬──────────────────────────────┬────┬──────┐
│議案番号│ 案 件 名 │議決月日│ 議決結果 │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│承 認│専決処分事項の承認を求めることについて（専決処分第13号） │ ３．18 │ 承 認 │
│第 １ 号│（つくば市税条例等の一部を改正する条例について） │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条│ ３．18 │(継続審査分)│
│第101号 │例について │ │ 修正可決 │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│ − │議案第101号に対する環境経済常任委員会からの修正案 │ ３．18 │ 可 決 │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│ − │議案第101号の修正部分を除く原案 │ ３．18 │ 可 決 │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成27年度つくば市一般会計補正予算（第５号） │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 １ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成27年度つくば市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 ２ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案 │平成27年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第３号） │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 ３ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成27年度つくば市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 ４ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成27年度つくば市介護保険事業特別会計補正予算（第４号） │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 ５ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成27年度つくば市水道事業会計補正予算（第３号） │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 ６ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成28年度つくば市一般会計予算 │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 ７ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成28年度つくば市国民健康保険特別会計予算 │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 ８ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成28年度つくば市下水道事業特別会計予算 │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 ９ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成28年度つくば市後期医療高齢者特別会計予算 │ ３．18 │ 継続審査 │
│第 10 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成28年度つくば市作岡財産区特別会計予算 │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 11 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成28年度つくば等公平委員会特別会計予算 │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 12 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成28年度つくば市介護保険事業特別会計予算 │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 13 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│平成28年度つくば市水道事業会計予算 │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 14 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市個人情報保護条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 15 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一│ ３．18 │ 原案可決 │
│第 16 号│部を改正する条例について │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市行政組織条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 17 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市建築審査会条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 18 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市障害児就学指導委員会条例の一部を改正する条例について│ ３．18 │ 原案可決 │
│第 19 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市証人等に対する実費弁償に関する条例の一部を改正する条│ ３．18 │ 原案可決 │
│第 20 号│例について │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について│ ３．18 │ 原案可決 │
│第 21 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市税条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 22 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 23 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市建築関係手数料条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 24 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市立児童館条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 25 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市母子家庭等児童福祉金支給条例の一部を改正する条例につ│ ３．18 │ 原案可決 │
│第 26 号│いて │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市介護保険条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 27 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市指定地域密着型サービスの指定基準に関する条例の一部を│ ３．18 │ 原案可決 │
│第 28 号│改正する条例について │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市指定地域密着型介護予防サービスの指定基準等に関する条│ ３．18 │ 原案可決 │
│第 29 号│例の一部を改正する条例について │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市保健センター条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 30 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市暴力団排除条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 31 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくばカピオ条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 32 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の│ ３．18 │ 原案可決 │
│第 33 号│一部を改正する条例について │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市都市公園条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 34 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市市営住宅条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 35 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市立幼稚園授業料徴収条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 36 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市体育施設条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 37 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市文化財展示施設条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 38 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市火災予防条例の一部を改正する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 39 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について│ ３．18 │ 原案可決 │
│第 40 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│地方公務員法の改正に伴う関係条例の整備に関する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 41 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│字の区域の変更に伴う関係条例の整理に関する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 42 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市行政不服審査会条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 43 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市行政不服審査法関係手数料条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 44 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市筑波文化センター条例を廃止する条例について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 45 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│市道路線の変更について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 46 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│市道路線の認定について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 47 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│損害賠償の額の決定について │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 48 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市オンブズマンの任命について │ ３．18 │ 同 意 │
│第 49 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市オンブズマンの任命について │ ３．18 │ 同 意 │
│第 50 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│議 案│つくば市固定資産評価審査委員会委員の選任について │ ３．18 │ 同 意 │
│第 51 号│ │ │ │
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│議 案│作岡財産区管理委員の選任について │ ３．18 │ 同 意 │
│第 52 号│ │ │ │
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│諮 問│人権擁護委員候補者の推薦について │ ３．18 │ 適 任 │
│第 １ 号│ │ │ │
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│諮 問│人権擁護委員候補者の推薦について │ ３．18 │ 適 任 │
│第 ２ 号│ │ │ │
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│議第１号│つくば市農業委員会委員の推薦について │ ３．18 │ 原案可決 │
│議 案│ │ │ │
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│意見書案│つくば市内に新たな特別支援学校を新設することを求める意見書 │ ３．18 │ 原案可決 │
│第 １ 号│ │ │ │
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△請願議決結果
請 願 議 決 結 果
平成28年３月定例会
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│受理番号│ 件 名 │議決月日│ 議決結果 │
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│請 願 27│旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県及び│ ３．18 │ 撤回承認 │
│第 22 号│茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願 │ │ │
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│請 願 28│ＴＰＰ協定を国会で批准しないことを求める請願書 │ ３．18 │ 継続審査 │
│第 １ 号│ │ │ │
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