洲本市議会 > 2021-01-28 >
令和 3年第1回臨時会(第1日 1月28日)

ツイート シェア
  1. 洲本市議会 2021-01-28
    令和 3年第1回臨時会(第1日 1月28日)


    取得元: 洲本市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-17
    令和 3年第1回臨時会(第1日 1月28日)   令和3年第1回洲本市議会会議録臨時会)                           令和3年1月28日(第1日)                           開会 午前10時00分 1 議事日程   第1 会議録署名議員の指名   第2 会期の決定   第3 報告第 1号 専決処分の承認について   第4 議案第 1号 令和2年度洲本一般会計補正予算(第10号) 2 議事日程追加   第1 報告第 1号 専決処分の承認について   第2 議案第 1号 令和2年度洲本一般会計補正予算(第10号) 3 本日の会議に付した事件   日程第1 会議録署名議員の指名   日程第2 会期の決定   日程第3 報告第 1号 専決処分の承認について
      追加日程第1 報告第 1号   日程第4 議案第 1号 令和2年度洲本一般会計補正予算(第10号)   追加日程第2 議案第 1号 4 議事順序   開  会 午前10時00分   議長挨拶   市長挨拶   開会宣告   開議宣告   会議録署名議員の指名   会期の決定   報告第1号   休憩宣告 午前10時09分   再開宣告 午前10時30分   報告第1号   議案第1号   休憩宣告 午前10時39分   再開宣告 午後 0時05分   議案第1号   閉会宣告   閉  会 午後 0時11分   議長挨拶  市長挨拶 5 会議に出席した議員(18名)    1番  柳 川 真 一          2番  近 藤 昭 文    3番  間 森 和 生          4番  中 野 睦 子    5番  小 野 章 二          6番  高 島 久美子    7番  清 水   茂          8番  木 下 義 寿    9番  小 松   茂         10番  片 岡   格   11番  狩 野 揮 史         12番  氏 田 年 行   13番  笹 田   守         14番  木 戸 隆一郎   15番  上 田 昌 孝         16番  地 村 耕一良   17番  福 本   巧         18番  先 田 正 一 6 会議に欠席した議員(0名)   な  し 7 議事に関係した事務局職員(4名)   議会事務局長        石 田 武 史   副主幹兼議事係長      糸 田 浩 之   議事係主任         小 川   学   嘱託書記          上 田 祐 史 8 会議に出席した説明員(11名)   市長            竹 内 通 弘   副市長           浜 辺   学   副市長           上 崎 勝 規   教育長           本 條 滋 人   理事            藤 本 剛 司   企画情報部長        毛 笠 錦 哉   総務部長          東 田 光 司   市民生活部長        竹 鼻 康 智   健康福祉部長        大 橋 正 典   産業振興部長        岡 野 秀 則   都市整備部長        太 田 久 雄               開会 午前10時00分                〜議 長 挨 拶〜 ○(柳川真一議長)  開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。  本日、臨時市議会が招集されましたところ、議員各位には極めて御健勝にて、御参集を賜り、厚くお礼を申し上げます。  先日、兵庫県に対しまして緊急事態宣言が、再び発令されました。制限された生活になりますが、皆様や大切な方の命を守るために、引き続き、感染防止対策の徹底をお願いいたします。  さて、今般の臨時会で審議されます議案は、緊急事態措置により、営業時間短縮の要請をされ、協力される飲食店への協力金の支給に係る補正予算など、緊急に議会の判断を必要とするものでございます。  議員各位の慎重、御審議により、適切妥当な結論が得られますよう念願いたしますとともに、ひとしお御自愛願い、審議に御精励賜りますようお願い申し上げ、開会の御挨拶とさせていただきます。 ○(柳川真一議長)  市長より御挨拶がありますので、伺うことといたします。  竹内市長。                〜市 長 挨 拶〜                (竹内通弘市長登壇) ○(竹内通弘市長)  令和3年1月臨時議会開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。  さて、今年は例年とは少し異なった正月となりました令和3年ですが、はや1月も下旬となり、来週には、立春を迎えようとしています。  また、今年の冬は、例年にも増して寒さが厳しく、朝夕の冷え込みが肌身にしみ入るこの頃でございますが、また日ごとに陽が長くなり、着実に春の訪れを予感する季節となってまいりました。  一方、新型コロナウイルス感染症は、1月13日に兵庫県全域が緊急事態措置実施区域に指定されまして、翌14日から緊急事態宣言下となりました。それと同時に、不要不急外出自粛飲食店を中心とした営業時間の短縮など、市民生活を制限する要請がなされる事態となっております。  そのような中、本日、至急の議決を要する案件につきまして、御審議をお願いいたしたく、臨時議会を招集させていただきましたところ、議員各位には、定刻御参集賜り、ここに開会できますことに、心から感謝申し上げます。  このたびの臨時議会に御提案申し上げ、御審議をお願いいたします案件は、好調に推移しているふるさと納税が、昨年末に予算額を大きく上回ったことに伴う基金への積立金や、新型コロナウイルスワクチン接種に必要な経費に係る一般会計補正予算が1件と、条例改正に関する報告が1件でございます。  何とぞ、慎重なる御審議の上、適切妥当な御決定を賜りますよう、お願い申し上げまして、開会に当たっての御挨拶とさせていただきます。  どうぞよろしくお願いいたします。                〜開 会 宣 告〜 ○(柳川真一議長)  ただいまから、洲本市議会臨時会を開会いたします。                〜開 議 宣 告〜 ○(柳川真一議長)  ただいまの出席議員は18名で、会議は成立いたしました。  これより本日の会議を開きます。  日程に入る前に御報告いたします。  説明のため出席を求めました者のうち、山本教育次長には所用のため、本日の会議に出席できない旨の届出がありましたので、御了承願います。  本日の議案は、去る1月20日にお手元に配付いたさせてありますが、本日の日程表等は先ほど配付いたさせました。  日程表等配付漏れはありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  配付漏れがなければ、これより日程に入ります。            〜日程第1 会議録署名議員の指名〜 ○(柳川真一議長)  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、5番 小野議員、13番 笹田議員を指名いたします。
                  〜日程第2 会期の決定〜 ○(柳川真一議長)  次に、日程第2、会期の決定を議題といたします。  お諮りいたします。  今期臨時会の会期は、本日1日といたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  御異議なしと認めます。  よって、会期は本日1日と決定いたしました。               〜日程第3 報告第1号〜 ○(柳川真一議長)  次に、日程第3、報告第1号 専決処分の承認についてを議題といたします。  理事者説明を求めます。  浜辺副市長。               (浜辺 学副市長登壇) ○(浜辺 学副市長)  それでは、報告第1号 専決処分の承認について、御説明申し上げますので、1番表示の議案を御覧願います。  この専決処分につきましては、緊急やむを得ない事案の処理を必要とするため、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分し、同条第3項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。その内容について、御説明申し上げます。  報告第1号、専決第16号 洲本国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定については、地方税法等の一部を改正する法律の一部の規定が本年1月1日から施行されることを受けて、本市の条例に所要の改正を行うため、昨年12月25日付で専決処分したものでございます。  この内容は、国民健康保険の被保険者に係る所得割額の算定における長期譲渡所得に係る課税の特例の対象に、今般の地方税法改正により創設された都市計画区域内にある低未利用土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得特別控除の規定を加えるものとするほか、所要の措置を講じ、附則において、施行期日等を定めるものでございます。  なお、本件改正につきましては、その一番のよりどころとすべき、国民健康保険法施行令の改正が、国において令和2年12月24日付で公布され、令和3年1月1日施行となったことから、公布日の翌日の12月25日をもって、専決処分を行うに至ったものでございます。  以上で、報告第1号の専決処分説明を終わります。  議員各位におかれましては、何とぞ事情御賢察いただきまして、御承認くださいますようお願い申し上げます。 ○(柳川真一議長)  説明は終わりました。  これより質疑に入ります。  御質疑はありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  別に御質疑がなければ、これにて質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております報告第1号につきましては、教育民生常任委員会に付託して御審査を煩わせたいと思います。  これに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  御異議なしと認めます。  よって、さように決します。  この際、暫時休憩いたします。  休憩中に、教育民生常任委員会には直ちに、議会会議室におきまして付託案件の御審査を賜りたいと存じますので、よろしくお願いいたします。  本会議再開時刻については、追って連絡を申し上げます。               休憩 午前10時09分             ―――――――――――――――               再開 午前10時30分 ○(柳川真一議長)  休憩前に引き続き、会議を開きます。  次に、報告第1号を日程に追加し、議題といたしたいと思います。  追加日程は、先ほど配付いたさせました。  配付漏れはありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  配付漏れがなければ、追加日程事務局長に朗読いたさせます。                (局 長 朗 読) ○(柳川真一議長)  朗読は終わりました。  お諮りいたします。  報告第1号を日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  御異議なしと認めます。  よって、この際、報告第1号を日程に追加し、議題とすることに決しました。              〜追加日程第1 報告第1号〜 ○(柳川真一議長)  追加日程第1、報告第1号を議題といたします。  休憩中に、教育民生常任委員会におかれては委員会を開催され、適切なる結論を得られたことと存じます。その御労苦に感謝いたします。  これより、上程案件に対する委員長報告を求めます。  教育民生常任委員長より報告を願います。  7番 清水議員。              (7番 清水 茂議員登壇) ○7番(清水 茂議員)  教育民生常任委員会報告。  教育民生常任委員会審査報告をいたします。  先刻の本会議において、当委員会に付託されました報告第1号 専決処分の承認についての審査のため、委員会を開催し、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査をいたしました結果、当委員会に付託されました報告第1号は、全会一致により承認すべきものと決しましたので、ここに報告をいたします。  教育民生常任委員会委員長 清水 茂。 ○(柳川真一議長)  清水教育民生常任委員長報告は終わりました。  これより、ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。  御質疑はありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  別に御質疑がなければ、これにて質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。  討論はありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  別に討論がなければ、これにて討論を終結いたします。  続いて表決に入ります。  これより、報告第1号を採決いたします。  お諮りいたします。  本件は、教育民生常任委員長報告のとおり、これを承認することに賛成の方は、賛成ボタンを押してください。                (ボタンにより採決) ○(柳川真一議長)  ボタンの押し忘れはございませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  ボタンの押し忘れがないものと認め、採決を終了いたします。  賛成17票であります。  よって、報告第1号は、賛成全員により、これを承認することに決しました。               〜日程第4 議案第1号〜 ○(柳川真一議長)  次に、日程第4、議案第1号 令和2年度洲本一般会計補正予算(第10号)を議題といたします。  議案の朗読を省略して、理事者説明を求めます。  浜辺副市長。               (浜辺 学副市長登壇) ○(浜辺 学副市長)  それでは、議案第1号 令和2年度洲本一般会計補正予算(第10号)について御説明申し上げますので、2番表示の議案を御覧願います。  本件につきましては、第1条に定めるとおり、歳入歳出それぞれ20億8,029万7,000円を追加するもので、歳入歳出予算の款項の区分ごと補正金額は、第1表に記載のとおりでございます。  歳出予算につきまして御説明申し上げますので、議案書3ページを御覧願います。  まず、第15款総務費では、ふるさと納税につきまして、昨年の12月議会で御承認いただきました予算額をさらに上回る寄附が昨年末にあったことから、返礼品費ふるさと洲本もっともっと応援基金への積立金の増額などにより、20億円を追加しております。  次に、第25款衛生費では、予防接種法の一部改正により、市が主体として新型コロナウイルス感染症に係るワクチン接種を実施する必要があることから、優先接種の対象である65歳以上の高齢者に係る接種費用や、迅速かつ適切にワクチン接種が実施できるよう体制整備を図るための費用として、5,299万7,000円を追加しております。  次に、第40款商工費では、国の緊急事態宣言に基づく緊急事態措置区域に兵庫県が追加されたことから、緊急事態措置を実施すべき期間である本年1月14日から2月7日までの間において、営業時間の短縮に御協力いただく飲食店遊興施設のうち、食品衛生法上の飲食店営業許可を受けている飲食店に対して、国・県、市が協調して協力金を支給するための経費として、2,730万円を追加しております。  次に、議案書2ページを御覧願います。  補正予算の財源として、歳入予算につきまして、御説明申し上げます。
     第60款国庫支出金では、国の緊急事態宣言に基づく緊急事態措置を受けて営業時間の短縮に御協力いただいた事業者への協力金に係る新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金や、新型コロナウイルス感染症に係るワクチン接種費用に係る感染症予防事業費等補助金、そして当該ワクチンの接種のための体制準備に係る新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金として、合わせて8,029万7,000円を追加しております。  次に、第75款寄附金では、ふるさと納税による、ふるさと洲本もっともっと応援寄附金の増額により、13億円を追加しております。  次に、第80款繰入金では、ふるさと納税の増額に伴い、返礼品費に充当するふるさと洲本もっともっと応援基金繰入金の増額や、今補正の財源として財政調整基金繰入金の増額により、合わせて7億円を追加しております。  続きまして、議案書1ページを御覧願います。  第2条では、債務負担行為の変更を定めております。詳細につきましては、議案書4ページの「第2表 債務負担行為補正」を御覧願います。  赤レンガ建物開設準備等経費において、限度額を3,500万円から4,000万円に変更することを定めております。  以上で、一般会計補正予算説明を終わります。  何とぞ慎重御審議を賜りまして、御決定くださいますようお願い申し上げます。 ○(柳川真一議長)  説明は終わりました。  これより議案に対する質疑に入ります。  御質疑はありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  別に御質疑がなければ、これにて質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第1号につきましては、お手元に配付いたさせてあります議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託して御審査を煩わせたいと思います。  これに御異議ありませんか              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  御異議なしと認めます。  よって、さように決します。  この際、暫時休憩いたします。  休憩中に、産業建設常任委員会には直ちに、教育民生常任委員会には産業建設常任委員会終了の後、また、総務常任委員会には教育民生常任委員会終了の後、いずれも議会会議室におきまして付託議案の御審査を煩わせたいと存じますので、よろしくお願いいたします。  本会議再開時刻については、追って連絡を申し上げます。               休憩 午前10時39分             ―――――――――――――――               再開 午後 0時05分 ○(柳川真一議長)  休憩前に引き続き、会議を開きます。  次に、議案第1号を日程に追加し、議題といたしたいと思います。  追加日程は、先ほど配付いたさせました。  配付漏れはありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  配付漏れがなければ、追加日程事務局長に朗読いたさせます。                (局 長 朗 読) ○(柳川真一議長)  朗読は終わりました。  お諮りいたします。  議案第1号を日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  御異議なしと認めます。  よって、この際、議案第1号を日程に追加し、議題とすることに決しました。              〜追加日程第2 議案第1号〜 ○(柳川真一議長)  追加日程第2、議案第1号を議題といたします。  休憩中に、各常任委員会におかれては委員会を開催され、適切なる結論を得られたことと存じます。その御労苦に感謝いたします。  これより、上程議案に対する委員長報告を求めます。  まず、総務常任委員長より報告を願います。  16番 地村議員。             (16番 地村耕一良議員登壇) ○16番(地村耕一良議員)  総務常任委員会報告。  総務常任委員会審査報告をいたします。  先刻の本会議において、当委員会に付託されました議案第1号 令和2年度洲本一般会計補正予算(第10号)の審査のため、委員会を開催し、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査をいたしました結果、当委員会に付託されました議案第1号は、原案のとおり、全会一致可決すべきものと決しましたので、ここに報告をいたします。  総務常任委員会委員長 地村耕一良。 ○(柳川真一議長)  地村総務常任委員長報告は終わりました。  次に、教育民生常任委員長より報告を願います。  7番 清水議員。              (7番 清水 茂議員登壇) ○7番(清水 茂議員)  教育民生常任委員会報告。  教育民生常任委員会審査報告をいたします。  先刻の本会議において、当委員会に付託されました議案第1号 令和2年度洲本一般会計補正予算(第10号)の審査のため、委員会を開催し、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査をいたしました結果、当委員会に付託されました議案第1号は、原案のとおり、全会一致可決すべきものと決しましたので、ここに報告をいたします。  教育民生常任委員会委員長 清水 茂。 ○(柳川真一議長)  清水教育民生常任委員長報告は終わりました。  次に、産業建設常任委員長より報告を願います。  12番 氏田議員。              (12番 氏田年議員登壇) ○12番(氏田年議員)  産業建設常任委員会報告。  産業建設常任委員会審査報告をいたします。  先刻の本会議において、当委員会に付託されました議案第1号 令和2年度洲本一般会計補正予算(第10号)の審査のため、委員会を開催し、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査をいたしました結果、当委員会に付託されました議案第1号は、原案のとおり、全会一致可決すべきものと決しましたので、ここに報告をいたします。  産業建設常任委員会委員長 氏田年行。 ○(柳川真一議長)  氏田産業建設常任委員長報告は終わりました。  これより、ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。  御質疑はありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  別に御質疑がなければ、これにて質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。  討論はありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  別に討論がなければ、これにて討論を終結します。  続いて表決に入ります。  これより、議案第1号を採決いたします。  お諮りいたします。  本案は、各常任委員長報告のとおり、原案のとおり決することに賛成の方は、賛成ボタンを押してください。                (ボタンにより採決) ○(柳川真一議長)  ボタンの押し忘れはございませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  ボタンの押し忘れがないものと認め、採決を終了いたします。  賛成17票であります。  よって、議案第1号は、賛成全員により、原案のとおり可決されました。  以上で、本日の日程は終わりました。  お諮りいたします。  今期臨時会に付議されました案件は、全て議了いたしました。  よって、会議規則第6条の規定により閉会いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○(柳川真一議長)  御異議なしと認めます。  よって、今期洲本市議会臨時会をこれにて閉会いたします。               閉会 午後 0時11分                〜議 長 挨 拶〜 ○(柳川真一議長)  閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。  今臨時会にあっては、本日1日限りではございましたが、付議されました案件につきましては、滞りなく議了され、ここに閉会の運びとなりましたことは、御同慶に堪えません。  さて、今臨時会では、補正予算議案について、緊急かつ重要な議題が審議され、適切妥当な結論を得ることができました。
     月が替わりますと3月定例会も控えておりますので、議員各位におかれましては、何かと御多用のこととは存じますが、この上とも御自愛くださいまして、市政の推進に御尽力を賜りますようお願い申し上げ、閉会の御挨拶とさせていただきます。 ○(柳川真一議長)  市長より御挨拶がありますので、伺うことといたします。  竹内市長。                〜市 長 挨 拶〜                (竹内通弘市長登壇) ○(竹内通弘市長)  閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。  本日招集いたしました臨時議会は、議員各位の慎重なる御審議を経て、提出しました案件につきまして、適切な御決定をいただき、ここに閉会の運びとなりましたことに、心よりお礼申し上げます。  今般の臨時議会で御決定をいただきました一般会計補正予算は、ふるさと納税新型コロナウイルスワクチン接種に関係するものでございます。特にワクチン接種につきましては、コロナ禍対策の切り札と言うべきものでございまして、可能な限り早期のワクチン接種を求められておりまして、適切かつ速やかに、事業を執行してまいりたいと考えております。  さて、来週には、節分を迎えます。今年は2月2日が節分となっておりますが、節分といえば、鬼を払い、福を招く、豆まきを思い出します。今年は、コロナ禍というとてつもない鬼が日本中にはびこり、勢力をさらに広げようとしております。できるものであれば、忌まわしいコロナの鬼の退散を願い、日本中の皆さんと力を合わせて、豆をまきたい気持ちでいっぱいでございます。  そんな節分の頃には、本当に一年のうちで一番寒い季節であります。何かと体調の維持が難しい時期でもございます。議員各位には、この上とも御自愛いただきますよう、お願い申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。  本日はありがとうございました。  地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。     令和  年  月  日     洲本市議会議長  柳 川 真 一     署 名 議 員  小 野 章 二     署 名 議 員  笹 田   守...