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1. 西宮市議会 2019-06-11
   令和　元年　６月１１日議員総会−06月11日-01号

   
   取得元: 西宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-30
   令和　元年　６月１１日議員総会−06月11日-01号令和　元年　６月１１日議員総会 　　　　　　　　　　　　　　　西宮市議会議員総会会議録 　　　　　　　　　　　　　令和元年（2019年）６月１１日（火） 　　　　　　　　　　　　　　　　　開　会　　午前10時13分 　　　　　　　　　　　　　　　　　閉　会　　午前10時34分 　　　　　　　　　　　　　　　　　場　所　　市議会議場 ■協議事項 　　１　第１回（令和元年６月）定例会について 　　　(1)　招集日と付議事件 　　　(2)　一般質問並びに会期と日程 　　２　報告並びに連絡事項について
   ■出席議員 　　一　色　風　子 　　岩　下　　　彰 　　うえだ　あつし 　　江　良　健太郎 　　大　石　伸　雄 　　大川原　成　彦 　　大　迫　純司郎 　　大　原　　　智 　　かみたに　ゆみ 　　河　崎　はじめ 　　川　村　よしと 　　河　本　圭　司 　　菅　野　雅　一 　　草　加　智　清 　　坂　上　　　明 　　佐　藤　みち子 　　篠　原　正　寛 　　澁　谷　祐　介 　　たかの　し　ん 　　多　田　　　裕 　　田　中　あきよ 　　田　中　正　剛 　　中　尾　孝　夫 　　野　口　あけみ 　　花　岡　ゆたか 　　ひぐち　光　冬 　　福　井　　　浄 　　町　田　博　喜 　　まつお　正　秀 　　松　田　　　茂 　　松山　かつのり 　　宮本　かずなり 　　八　木　米太朗 　　八　代　毅　利 　　や　の　正　史 　　山　口　英　治 　　山　田　ますと 　　吉　井　竜　二 　　よつや　　　薫 　　脇田　のりかず ■欠席議員 　　谷　本　　　豊 ■理事者 　　市長　　　　　　石　井　登志郎 　　副市長　　　　　北　田　正　広 　　副市長　　　　　田　村　比佐雄 　　防災危機管理局長 　　　　　　　　　　丸　岡　五　郎 　　政策局長　　　　太　田　聖　子 　　市長室長　　　　川　俣　　　均 　　財政部長　　　　荒　岡　晃　彦 　　総務局長　　　　中　尾　敬　一 　　総務局担当理事　山　本　晶　子 　　総務総括室長　　大　植　　　進 　　市民局長　　　　土　井　和　彦 　　産業文化局長　　岩　崎　敏　雄 　　健康福祉局長　　山　本　英　男 　　こども支援局長　時　井　一　成 　　環境局長　　　　須　山　　　誠 　　都市局長　　　　清　水　裕　文 　　土木局長　　　　植　松　浩　嗣 　　会計管理者　　　瀬　下　房　子 　　消防局長　　　　山　下　俊　郎 　　病院事業管理者　南　都　伸　介 　　中央病院事務局長 　　　　　　　　　　宮　島　茂　敏 　　上下水道事業管理者 　　　　　　　　　　青　山　　　弘 　　上下水道局次長　佐　竹　令　次 　　教育長　　　　　重　松　司　郎 　　教育次長　　　　坂　田　和　隆 　　教育次長　　　　大　和　一　哉 　　選挙管理委員会委員長 　　　　　　　　　　嶋　田　克　興 　　代表監査委員　　亀　井　　　健 　　農業委員会会長　松　本　俊　治 ■議会事務局 　　事務局長　　　　北　林　哲　二 　　次長　　　　　　岩　田　重　雄 　　議事調査課長　　新　田　智　巳 　　係長　　　　　　小　西　　　愛 　　副主査　　　　　山　口　祐　平 　　　　　　　　　　（午前10時13分開会） ◎議会事務局長　 　ただいまから、西宮市議会第１回定例会の開催について御協議願うため、議員総会を開催させていただきます。 　現在御出席の議員数は40人であります。 　本日は、谷本豊議員から病気のため欠席、以上のとおり届け出を受けております。 　本日の議員総会は、選挙後初めての会合でありまして、いまだ正副議長を選挙するに至っておりません。 　したがいまして、お諮りいたします。 　本日の議員総会の進行役であります座長につきましては、地方自治法第107条の規定に準じ、年長議員の岩下彰議員さんにお願いしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◎議会事務局長　
   　ただいま御了承いただきましたので、本日の議員総会の座長は岩下彰議員さんにお願いすることに決定させていただきます。 　それでは、岩下彰議員さん、よろしくお願いいたします。 ○岩下彰　座長　 　ただいま座長に御指名いただきました岩下彰でございます。 　甚だ僣越ではありますが、これより議員総会の座長を務めさせていただきます。 御協力のほど、よろしくお願い申し上げます。 　ここでお諮りします。 　議員総会における傍聴については、傍聴席数が満席になるまでは、会議にお諮りすることなく、これを認めることとさせていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○岩下彰　座長　 　異議なしと認めます。したがって、そのようにさせていただきます。 　それでは、議員総会の開会に当たり、まず、市長より御挨拶をいただきます。 ◎市長　 　議員総会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　議員の皆様方には、議員総会の開催をいただき、まことにありがとうございます。 　改めまして皆様方には、このたびの選挙で市民の皆様の幅広い御支持、そして皆様方の思いをもって当選の栄誉をかち取られましたこと、改めて敬意を表する次第でございます。改めてお喜びを申し上げるところであります。 　昨今頻発する職員の不祥事に関し、先日、私から全職員に対し訓示をいたしました。市政の信頼回復にまずは全身全霊を傾けてまいりますとともに、今後とも、皆様の御理解、御支援を得ながら、市民の皆様とともに全力で西宮市政を進めてまいりたいと存じます。議員各位におかれましては、格段の御指導、御協力を賜りますようお願いを申し上げます。 　本日、議員総会におきまして御協議いただきます案件は、第１回、６月定例会の招集日と付議事件等についてであります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げまして、開会の御挨拶といたします。 ○岩下彰　座長　 　本日の議員総会の会議録署名議員に一色風子議員及びうえだあつし議員を指名します。 　本日の協議事項は、タブレットに配信またはお手元に配付のとおりであります。 　これより協議に入ります。 　初めに、協議事項第１　第１回定例会についてを議題とします。 　まず、招集日と付議事件について当局の説明を求めます。 　北田副市長。 ◎副市長（北田正広） 　第１回、６月定例会を６月18日に招集いたします。 　続きまして、第１回、６月定例会の付議事件につきまして、配付資料にございます提案事件表により説明いたします。 　当初予定しております案件は、条例制定11件、補正予算１件、一般案件４件、工事案件８件、報告22件でございます。 　それでは、順次説明いたします。 　１番の附属機関条例の一部改正は、総合計画審議会等において担任事務が終了したことなどにより廃止するものでございます。 　２番の市税条例等の一部改正は、地方税法等の改正に伴い、個人市民税における寄附金税額控除の見直し等について所要の規定を整備するものでございます。 　３番の火災予防条例の一部改正は、省令等の改正に伴い、住宅用防災警報器等の設置の免除に関する事項などについて所要の規定を整備するものでございます。 　４番の農業共済条例の一部改正は、農業保険法施行規則の改正に伴い、園芸施設共済の全棟加入の例外事由を見直すなど所要の規定を整備するものでございます。 　５番の食肉センター条例の一部改正は、食肉センターにおける使用料の改定を行うものでございます。 　６番の食肉地方卸売市場条例の一部改正は、食肉地方卸売市場における事務所の使用料の改定を行うものでございます。 　７番の災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正は、災害援護資金の貸付利率や保証人の要件緩和等について所要の規定を整備するものでございます。 　８番の中央病院企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正は、中央病院職員の管理職員特別勤務手当制度について所要の規定を整備するものでございます。 　９番の放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正は、省令の改正に伴い、放課後児童支援員認定資格研修について所要の規定を整備するものでございます。 　10番の地域子育て支援施設条例の一部改正は、高木北地域子育て支援施設で行う実施事業を変更するものでございます。 　11番の水道事業給水条例の一部改正は、水道法の改正に伴い、指定給水装置工事事業者の指定の更新に係る手数料を定めるものでございます。 　12番の令和元年度一般会計補正予算（第１号）は、歳入歳出にそれぞれ１億1,570万4,000円を追加し、歳入歳出予算総額をそれぞれ1,841億8,918万5,000円とするものでございます。補正の主な内容といたしましては、歳出では、商工費で１億641万8,000円、民生費で554万2,000円などを追加するものでございます。また、歳入では、国庫支出金で１億1,196万円、諸収入で250万円などを追加するものでございます。 　13番の財産取得の件は、特殊災害対応支援車の更新整備に伴い、積載する資器材を購入するものでございます。 　14番の財産取得の件は、防火装備品整備事業に伴い、防火服など防火装備品一式を購入するものでございます。 　15番の訴え提起の件は、市営住宅等の家賃等を滞納し、また、市営住宅等を不正使用している者に対して、それぞれ市営住宅等の明け渡しと滞納家賃等の支払いを求めて訴えを提起するものでございます。 　16番の市道路線認定の件は、開発行為に係る公共施設の帰属により、新たに５路線について市道の路線認定を行うものでございます。 　17番は、西宮養護学校校舎改築工事に係る工事請負契約を締結するに当たり提案するものでございます。 　18番は、西宮養護学校校舎改築電気設備工事に係る工事請負契約を締結するに当たり提案するものでございます。 　19番は、西宮養護学校校舎改築空調設備工事に係る工事請負契約を締結するに当たり提案するものでございます。 　20番は、西宮養護学校校舎改築給排水設備工事に係る工事請負契約を締結するに当たり提案するものでございます。 　21番は、春風小学校校舎改築工事に係る工事請負契約を締結するに当たり提案するものでございます。 　22番は、春風小学校校舎改築電気設備工事に係る工事請負契約を締結するに当たり提案するものでございます。 　23番は、春風小学校校舎改築空調設備工事に係る工事請負契約を締結するに当たり提案するものでございます。 　24番は、春風小学校校舎改築衛生設備工事に係る工事請負契約を締結するに当たり提案するものでございます。 　次に、25番から28番までの４件は、処分報告の件で、地方自治法第179条第１項に基づき専決処分いたしましたので、同条第３項の規定により、報告し、承認を求めるものでございます。 　25番の市税条例等の一部改正は、地方税法等の改正により、個人市民税の住宅借入金等特別税額控除に係る適用要件の緩和などについて所要の規定の整備を行ったものでございます。 　26番の介護保険条例の一部改正は、介護保険法等の改正により低所得者の保険料軽減対象が拡大されたことに伴い、軽減後の保険料率を定めるため所要の規定の整備を行ったものでございます。 　27番の訴え提起の件は、固定資産税及び都市計画税の課税に係る国家賠償請求事件について、判決内容に不服があったため控訴したものでございます。 　28番の損害賠償の額の決定の件は、台風20号通過に伴う大雨により、市が管理する水路のり面が崩落し、土砂がのり面下部の相手方の店舗内に流入し、相手方のカーリフト等を破損させたことについて損害賠償の額を決定したものでございます。 　29番の処分報告の件は、地方自治法第180条の規定による市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分で、損害賠償の額の決定に係るもの10件、工事変更契約に係るもの１件につきまして報告するものでございます。 　30番から35番までの６件は、平成30年度一般会計及び公共用地買収事業特別会計の繰越明許費及び事故繰越に係る繰越計算書、並びに水道事業会計、工業用水道事業会計及び下水道事業会計に係る予算繰越計算書で、各事業の繰越確定額を報告するものでございます。 　36番から40番までの５件は、地方自治法第243条の３の規定に基づき、一般財団法人西宮市都市整備公社などの法人の経営状況を報告するものでございます。 　41番から46番までの６件は、現金出納検査結果報告３件、定期監査結果報告３件でございます。 　以上が当初提案予定案件でございます。 　議案書は、12日に発送いたします。 　追加提案案件といたしましては、事件表に記載のとおり、人事案件１件、工事案件１件、報告１件を予定しております。 　説明は以上でございます。 ○岩下彰　座長　 　次に、議会事務局長の説明を求めます。 ◎議会事務局長　 　市議会の付議事件について御説明いたします。 　来る第１回定例会は、選挙後初めての議会ですので、先決事項となります正副議長の選挙を初めとして、議会役職の選挙、選任等を行っていただく必要がございます。 　資料６ページの事件表をごらんください。 　事件としましては、まず、議長の選挙、そして副議長の選挙、以下、議会運営委員の選任、常任委員の選任、阪神水道企業団議会議員の選挙がございます。 　市議会の付議事件についての説明は以上でございます。 ○岩下彰　座長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○岩下彰　座長　 　なければ、招集日と付議事件についてはただいまの説明のとおりとさせていただきます。 　次に、一般質問並びに会期と日程について議会事務局長の説明を求めます。 ◎議会事務局長　 　一般質問並びに会期と日程について御説明いたします。 　まず、一般質問についてでございます。 　一般質問の方法等につきましては、従来から行われておりますとおり、会派割り当て時間制により行わせていただきます。これは、所属議員数に１人当たり26分を掛けて算出された時間が各会派の持ち時間となり、この会派割り当て時間の範囲内で、人数には制限なく、一般質問を行っていただくことができます。また、無所属議員におかれましては、１会期26分が持ち時間となりますが、申し合わせにより、一般質問をされなかった場合、数会期分をまとめて１会期に使うことができます。 　なお、これら一般質問の時間は、いずれも答弁を含めた時間となっております。 　一般質問については以上です。 　次に、会期と日程について御説明いたします。 　資料７ページの「第１回（令和元年６月）定例会日程（案）」をごらんください。 　会期は、来る６月18日の招集日から７月９日までの22日間とします。 　会期中の日程ですが、まず、会期冒頭の６月18日及び19日には、議長等の議会役職の選挙・選任を行っていただきます。また、19日は、選挙・選任終了後、当局付議事件に対する提案説明を聴取していただきます。 　６月25日から28日までの４日間は、本会議で一般質問を行っていただきます。また、６月28日の本会議第６日は、一般質問の後、本会議第２日に提案された事件の質疑を行い、担当常任委員会に付託していただきます。また、追加議案がありましたら、その提案説明、質疑、委員会付託を行っていただきます。 　７月２日から４日までの３日間は常任委員会とし、付託事件の審査を行っていただきます。 　７月５日は、15時30分から定例会終了後の記者会見に係る議会運営委員会を開催していただきます。 　７月８日は、午前９時30分から議会運営委員会を開催し、議事採決区分の確認をしていただきます。次に、10時から本会議第７日を開催し、常任委員会で審査された議案等の委員長報告、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行っていただきます。そして、全事件が議了いたしましたら、この日をもって閉会となります。 　７月９日は、予備日としております。 　次に、右側の備考欄をごらんください。 　あす６月12日の午前10時からは、各派世話人会の開催を予定しております。また、正午からは、一般質問の発言順序の抽せんを行います。議案書につきましても、あす、当局から発送される予定となっておりますので、議員控室に配付させていただきます。 　６月18日の正午を一般質問の通告締め切りとしております。 　６月19日は、本会議終了後に正副委員長説明会を開催いたしますので、対象となられた議員さんには御出席をお願い申し上げます。 　６月21日の午後５時を意見書・決議案の締め切りとしております。
   　６月25日の午後５時が第１回定例会で審査する請願・陳情の締め切りとなっております。また、請願の紹介議員の追加締め切り並びに請願の意見表明者の届け出の締め切りは、６月27日の午後５時までとなっております。 　なお、日程表には記載はありませんが、意見書案、決議案が締め切り日時までに提出された場合、また、その他の案件がありました場合には、６月26日の本会議昼休憩中に議会運営委員会を開催していただきますので、御留意をお願いいたします。 　最後に、６月定例会の期間においてはクールビズの期間に入っております。市議会としましても、冷房温度の最適化、軽装の奨励に取り組むこととなりますが、本会議場内、委員会室内の服装につきましては、品位を損なわない範囲で議員各位におかれまして御判断くださいますようお願い申し上げます。 　一般質問並びに会期と日程についての御説明は以上でございます。 ○岩下彰　座長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○岩下彰　座長　 　なければ、一般質問並びに会期と日程については、ただいまの説明のとおりにすることにして御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○岩下彰　座長　 　御異議なしと認めます。よって、一般質問並びに会期と日程についてはただいまの説明のとおりとさせていただきます。 　次に、協議事項第２　報告並びに連絡事項についてを議題とします。 　議会事務局長の説明を求めます。 ◎議会事務局長　 　議会事務局より報告並びに連絡事項がございます。 　まず、会派結成届について御報告いたします。 　現在までに御提出いただいております会派結成届は、資料８ページの一覧表のとおりでございます。朗読は省略させていただきます。 　次に、定例会招集日前までの日程の御連絡です。 　先ほど御確認いただきましたとおり、あす12日午前10時より、各会派から１名ずつ御選出いただいた世話人の皆様による各派世話人会の開催を予定しております。慣例により、この各派世話人会におきまして、議員控室の割り当てや本会議場の議席の割り当て等について御協議いただくことになります。 　また、あす12日の正午には一般質問の発言順序抽せんを行いますので、第１回定例会において一般質問を行われる議員におかれましては、２号委員会室に御参集いただきますようお願い申し上げます。 　報告並びに連絡事項は以上でございます。 ○岩下彰　座長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○岩下彰　座長　 　なければ、以上をもちまして本日の議員総会で御協議いただく事項は全て終了しました。 　これをもって議員総会を閉会します。 　御協力ありがとうございました。 　　　　　　　　　　（午前10時34分閉会）...