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1. 姫路市議会 2019-05-22
   令和元年5月22日総務委員会−05月22日-01号

   
   取得元: 姫路市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-11
   令和元年5月22日総務委員会−05月22日-01号令和元年5月22日総務委員会 令和元年５月２２日（水曜日） 総務委員会 第１委員会室 出席議員 　白井義一、東影　昭、山口　悟、蔭山敏明、 　三木和成、坂本　学、有馬剛朗、井川一善、 　森　由紀子、大西陽介 開会　　　　　　　　　　　　　　　９時５５分 総務局　　　　　　　　　　　　　　９時５５分 職員紹介 事業概要説明 質問　　　　　　　　　　　　　　１０時１４分 ◆問　 　石巻市に派遣している3人はずっと一緒なのか。また、単身赴任しているのか。さらに、石巻市ではどのような業務を行っているのか。 ◎答　 　基本的には1年交替で、技術系が1人と事務系が2人である。技術系の職員は道路等の復旧工事に当たっており、事務系の職員は障害福祉の窓口等の市民サービスを行っている。また職員は単身赴任している。 ◆問　 　何歳くらいの職員が派遣されているのか。
   ◎答　 　30代から40代である。基本的には若手職員を派遣しており、石巻市での国庫補助事業などの経験を本市に戻ってきてからも生かしてもらいたい思いがある。 ◆問　 　行政不服審査について、申請件数の推移と申請内容を聞かせてもらいたい。 ◎答　 　平成28年度が5件、29年度が12件、30年度が16件となっている。申請内容は、税の処分や情報開示などに関するものとなっている。 ◆問　 　職員の保健衛生管理について、セクハラやパワハラ等のメンタル面に関する相談件数の推移はどのようになっているのか。また療養している職員の人数はどのようになっているのか。 ◎答　 　メンタル面での相談件数は、平成28年度が435件、29年度が652件、30年度が755件である。療養している職員数は、平成30年4月から31年1月までの間で25人おり、そのうちメンタルに関する者は18人である。 ◆問　 　相談件数がふえている理由をどのように分析しているのか。 ◎答　 　メンタルヘルスに関しては、症状が重くなる前に相談するように呼びかけている。また、パワハラやセクハラに関しても相談体制を整えていることを積極的に庁内に発信しており、その意識づけが浸透している結果だと理解している。 ◆問　 　一般健康診断が春、秋となっているが、年に2回実施しているのか。 ◎答　 　全員が受診するのは1月か2月ごろである。秋に関しては、現場で働く職員を対象に行うものである。 ◆要望　 　職員が働きやすい環境整備が一番大事なので、その点に意を用いてもらいたい。 ◆問　 　新たな行財政改革プランと現プランとの違いや新たなプランの目標を聞かせてもらいたい。 ◎答　 　大きな目標として「健全財政の維持」がある。財政を維持しながら最適な公共サービスを提供するため、効果的で効率的な行政運営を図ることを考えている。現在、全庁的な取り組みも含めて検討しているところである。 ◆問　 　時間外勤務の縮減に関して具体的な目標は持っているのか。また、これまでの委員会で「原則60時間以内」ということを何度も聞かされたが、今後も「原則」のままなのか、それとももっと厳しくする考えなのか。 ◎答　 　総時間数については、その時々の事情等があるため目標は設定していない。目標として持っているのは、年間720時間を超える職員数を減らすということで、行革の目標では平成30年度で10人以内という目標を掲げていたが、達成できていない状況である。 　総時間数の目標設定は困難であるが、平成31年4月に労基法が改正され、複数月での上限などきめ細かな規制となったので、基準を順守して削減したいと考えている。 ◆問　 　総時間数の目標設定が難しいことは十分理解している。もう少し目標意識を持たないとずっと達成できないと考える。時間外の削減に取り組む以上、目標を持って取り組むべきである。目標を設定することで、イベント等があったときにはお互いが助け合うことになるのではないのか。 ◎答　 　昨年7月には豪雨や台風への災害対応があった。このように時間外勤務にはさまざまな要因があり、そのことを考えると、総時間数では目標設定をしにくい状況がある。職員の健康管理の面では、業務の平準化や業務の委託化などの工夫を行い、時間外勤務時間が年間720時間を超える職員は減ってきていた。平成31年4月の労基法の改正にあわせ、全庁的に時間外の削減に取り組みたい。 ◆要望　 　今後も再任用職員はふえ続けるので、当該職員に対する研修等を大切にしてもらいたい。 ◆問　 　臨時会での報告案件で自転車に関する損害賠償事案があった。内容は道路上のグレーチングと枠との間に3センチメートル程度のすき間があり、そこに自転車のタイヤがはまったことによる損害賠償であるが、100％行政に責任があるのか。また、このような事案に関して、原局は法制課とどのような話し合いを行っているのか。 ◎答　 　法制課で行っているのは、主にこのような事案に関する原課への支援やアドバイス、また弁護士資格を持った者が法制課にいるので、訴訟にも対応したりしている。管理瑕疵のような事案では保険会社も入るなどして、過去の事例を参考に相手方の過失などを判断している。今回の件に関しては、相手方にも2割の過失がある。 ◆要望　 　原課とも丁寧な打ち合わせをして、対応してもらいたい。 総務局終了　　　　　　　　　　　１０時３５分 財政局　　　　　　　　　　　　　１０時３７分 職員紹介 事業概要説明 質問　　　　　　　　　　　　　　１１時０３分 ◆問　 　債権整理室の設置により徴収率は上がっているのか。 ◎答　 　収納率は年々上がっている。 ◆問　 　徴収事務にはより専門的な知識が必要だと思うが、研修はどのように行っているのか。 ◎答　 　課内で定期的に実施している。またオン・ザ・ジョブ・トレーニングで経験のある職員が経験のない職員を指導している。 ◆問　 　それ以外に研修は受けているのか。 ◎答　 　税務署が主催する徴収に関する研修会に参加したり、兵庫県県税事務所との研修会にも参加している。 ◆問　 　税務署等との連携も図っているということか。 ◎答　 　そうである。 ◆問　 　資産税課に係る賦課徴収について、非木造家屋の評価は県の所管か。 ◎答　 　そうである。 ◆問　 　家屋数の推移はどうなっているのか。 ◎答　 　新築が年々ふえており、微増している。 ◆問　 　不動産の滞納処分が7件あるが、これは公売したのか。 ◎答　 　公売である。 ◆問　 　よい不動産を押さえて公売にかけたということか。 ◎答　 　以前から不動産の差し押さえを行っており、その中からより換価性の高いものを選んで公売にかけている。 ◆問　 　延滞金の事後調定の問題に関して、現在の対応はどのようになっているのか。 ◎答　 　平成31年1月から新システムに移行している。そこで延滞金の調定ができるよう業者とも協議しているところであり、できれば令和2年度から調定したいと考えている。 ◆問　 　システム化されるということは事後調定ではなくなるということか。 ◎答　 　個別に1期ごとの調定は難しいので、月末単位で集計して調定する方針である。納税すると1期ごとに延滞金が確定するが、各人の期別ごとではなく、月ごとの全体の集計で調定する方向で考えている。 ◆問　 　それはおかしいのではないのか。やはり本税が入り、ある一定の日時が経過して延滞金が発生するという、基本的な原則に立ち返るべきではないのか。 ◎答　 　本税自体も人ごとではなく合計で調定している。人ごとに調定すると件数も多くなるので、実務面を考慮している。 ◆問　 　兵庫県などの方式も参考にしているのか。 ◎答　 　今後、県の調定の手法などを研究していきたいと考えている。 ◆要望　 　システム化する以上は、やはり国税に見習うとか、先進的な自治体の手法も参考にするなど、適正な延滞金徴収のシステムをつくり上げてもらいたい。 財政局終了　　　　　　　　　　　１１時１０分 消防局　　　　　　　　　　　　　１１時１２分
   職員紹介 事業概要説明 質問　　　　　　　　　　　　　　１１時３５分 ◆問　 　平成30年度の救急出場件数約2万9,000件のうち、外国人の観光客はどのくらいの件数になるのか。 ◎答　 　市内に居住する外国人もおり、そういう集計はしていないが、明らかに観光客と思われる外国人を搬送したのは4件である。毎年数件の救急搬送がある。 ◆問　 　昨年の不祥事を受け、物品管理に関してどのような対策を行ったのか。 ◎答　 　備品管理に関しては、細かな物も含めてすべて管理している。体制に関しては、担当者だけでなく、上司もチェックする形で行っている。 ◆問　 　細かな物まですべてチェックするとなると、消防団の負担になるのではないのか。また、物品1つなくなれば消防職員もしくは団員が責任を問われることになるのか。 ◎答　 　今までは本部で一括管理していたが、今回から各消防署にも事務を分担している。 ◆要望　 　管理事務を分担しても、そこに責任がついて回ることになる。そもそもの共済の助成制度自体について、県とも一度話をしてもらいたい。 ◆問　 　消防音楽隊の縮小という話があったが、現在の状況を聞かせてもらいたい。 ◎答　 　このたびの包括外部監査において、監査委員から音楽隊で行っている防火・防災や救急車の適正利用等にかかわる啓発の効果は大きいと、また現在姫路市では音楽のまち・ひめじのプロジェクトを推進しており、今後の当該プロジェクトの推進に当たり音楽隊の活動には一定の効果が期待できるとの意見をもらっている。消防局としては、現行のまま音楽隊を維持していく方向で考えている。 ◆要望　 　現状維持ではなく、できるだけ充実強化の方向で頑張ってもらいたい。 ◆問　 　消火栓や防火水槽の設置基準はあるのか。 ◎答　 　消火栓については、消防水利の基準に基づき140メートル以内で設置している。耐震性の貯水槽については、場所の問題もあることから、現状では新設の公園や既存の公園で設置されていないところに順次計画的に整備していく考えである。 ◆問　 　防火・耐震性の水槽はこれからふやしていく考えであるが、消火栓に関しては、既存で足りていると考えているのか。 ◎答　 　毎年100基の新設と60基の改修の予算をとっており、水道局と協力して進めている。 ◆要望　 　地域の人も不安に思っているところがあるので、十分な対応をされたい。 ◆要望　 　今後の事業概要説明会では、組織図を添付されたい。 消防局終了　　　　　　　　　　　１１時４５分 選挙管理委員会事務局　　　　　　１１時４８分 職員紹介 事業概要説明 質問　　　　　　　　　　　　　　１１時５５分 　質問なし 選挙管理委員会事務局終了　　　　１１時５５分 監査事務局　　　　　　　　　　　１１時５６分 職員紹介 事業概要説明 質問　　　　　　　　　　　　　　１２時０５分 ◆問　 　包括外部監査の指摘事項への対応について、市民オンブズマンから悪い評価を受けているが、監査事務局としての見解を聞かせてもらいたい。 ◎答　 　外部監査人から「結果」という形で出されたものへの対応状況は公表しているが、「意見」に対する対応状況については、法律で義務づけられていないため公表していない。その結果、市民オンブズマンの評価が低いのではないかと考えている。「意見」への対応を公表するかどうかは、今後の検討課題と認識している。 ◆要望　 　1,600万円もの経費をかけている以上、行政がよくなるように取り組んでもらいたい。 監査事務局終了　　　　　　　　　１２時１０分 公平委員会事務局　　　　　　　　１２時１０分 事業概要説明 質問　　　　　　　　　　　　　　１２時１８分 　質問なし 公平委員会事務局終了　　　　　　１２時１８分 会計課　　　　　　　　　　　　　１２時１９分 職員紹介 事業概要説明 質問　　　　　　　　　　　　　　１２時２４分 ◆問　 　財務会計システムの再構築の「大規模なカスタマイズによるシステムの複雑化」の部分をわかりやすく説明してもらいたい。 ◎答　 　従来、パッケージのシステムを姫路市の事務のやり方に合わせるような形で変更（カスタマイズ）を加えていたため、システムのバージョンアップ時に人手と費用がかかっていたということである。 ◆要望　 　委員会資料に関しては、業者名を黒塗りにするなど配慮されたい。 会計課終了　　　　　　　　　　　１２時２５分 散会　　　　　　　　　　　　　　１２時２７分...