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1. 太田市議会 2017-12-06
   平成２９年１２月定例会−12月06日-03号

   
   取得元: 太田市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-25
   平成２９年１２月定例会−12月06日-03号平成２９年１２月定例会 　平成２９年１２月太田市議会定例会会議録（第３日） 平成２９年１２月６日（水曜日） 　〇出席議員　３０名 　　　　　　　　１番　　宮　沢　まりこ　　　　　　　　　　２番　　高　橋　え　み 　　　　　　　　３番　　渡　辺　謙一郎　　　　　　　　　　４番　　秋　山　健太郎 　　　　　　　　５番　　今　井　俊　哉　　　　　　　　　　６番　　中　村　和　正 　　　　　　　　７番　　高　田　　　靖　　　　　　　　　　８番　　水　野　正　己 　　　　　　　　９番　　岩　崎　喜久雄　　　　　　　　　１０番　　星　野　一　広 　　　　　　　１１番　　大　川　敬　道　　　　　　　　　１２番　　木　村　康　夫 　　　　　　　１３番　　石　川　忠　宏　　　　　　　　　１４番　　高　木　勝　章 　　　　　　　１５番　　八木田　恭　之　　　　　　　　　１６番　　高　藤　幸　偉 　　　　　　　１７番　　矢　部　伸　幸　　　　　　　　　１８番　　尾　内　謙　一 　　　　　　　１９番　　町　田　正　行　　　　　　　　　２０番　　五十嵐　あや子 　　　　　　　２１番　　川　鍋　　　栄　　　　　　　　　２２番　　正　田　恭　子 　　　　　　　２３番　　白　石　さと子　　　　　　　　　２４番　　齋　藤　光　男 　　　　　　　２５番　　高　橋　美　博　　　　　　　　　２６番　　山　田　隆　史 　　　　　　　２７番　　石　倉　　　稔　　　　　　　　　２８番　　久保田　　　俊
   　　　　　　　２９番　　大　島　正　芳　　　　　　　　　３０番　　大　川　陽　一 　〇説明のため出席した者 　　　市長　　　　　　　清　水　聖　義　　　　　副市長　　　　　　木　村　正　一 　　　教育長　　　　　　澁　澤　啓　史　　　　　企画部長　　　　　田　中　洋　史 　　　総務部長　　　　　相　澤　一　彦　　　　　市民生活部長　　　岩　崎　道　博 　　　文化スポーツ部長　植　木　佳　之　　　　　福祉こども部長　　鈴　木　宏　和 　　　健康医療部長　　　中　里　敏　雄　　　　　産業環境部長　　　板　橋　信　一 　　　農政部長　　　　　飯　島　和　則　　　　　都市政策部長　　　太　田　和　之 　　　行政事業部長　　　高　橋　利　幸　　　　　消防長　　　　　　服　部　隆　志 　　　教育部長　　　　　菅　間　健　司　　　　　総務部副部長　　　高　田　　　進 　　　企画部参事（企画政策課長）　　　　　　　　総務部参事（総務課長） 　　　　　　　　　　　　青　木　一　男　　　　　　　　　　　　　　荒　木　　　清 　　　財政課長　　　　　栗　原　直　樹 　〇事務局職員出席者 　　　事務局長　　　　　石　川　秀　之　　　　　副局長（議会総務課長） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伏　島　　　治 　　　議会総務課長補佐（議事係長）　　　　　　　議会総務課長補佐（総務係長） 　　　　　　　　　　　　山　影　正　敏　　　　　　　　　　　　　　中　村　扶美枝 　　　係長代理　　　　　軍　司　道　得 　　　　　　　　　　議　事　日　程（第３号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年１２月６日午前９時３０分開議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　太田市議会議長　　　　　町　田　正　行 第　１　　議案第１１４号　太田市職員の修学部分休業に関する条例の制定について 　　　　　議案第１１５号　太田市職員の高齢者部分休業に関する条例の制定について 　　　　　議案第１１６号　太田市職員の自己啓発等休業に関する条例の制定について 　　　　　議案第１１７号　太田市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について 　　　　　議案第１１８号　太田市職員定数条例の一部改正について 　　　　　議案第１１９号　太田市手話言語条例の制定について 　　　　　議案第１２０号　太田市勤労青少年ホーム条例の廃止について 　　　　　議案第１２１号　太田市道路占用料徴収条例の一部改正について 　　　　　議案第１２２号　太田市八王子山公園墓地納骨堂条例の制定について 　　　　　議案第１２３号　指定管理者の指定について（太田市斎場） 　　　　　議案第１２５号　指定管理者の指定について（太田市藪塚しゅんらん地域活動支援センター） 　　　　　議案第１２８号　指定管理者の指定について（太田市総合健康センター） 　　　　　議案第１２９号　指定管理者の指定について（太田市養護老人ホーム） 　　　　　議案第１３０号　指定管理者の指定について（太田市まちなか交流館くらっせ・太田市にぎわい交流館） 　　　　　議案第１３１号　指定管理者の指定について（太田市浜町勤労会館） 　　　　　議案第１３２号　指定管理者の指定について（太田市産業支援センター） 第　２　　議案第１２４号　指定管理者の指定について（太田市福祉会館） 　　　　　議案第１２６号　指定管理者の指定について（太田市新田福祉総合センター） 　　　　　議案第１２７号　指定管理者の指定について（太田市尾島健康福祉増進センター） 第　３　　議案第１３３号　財産の取得について（内部情報系端末） 第　４　　議案第１３４号　財産の取得について（給食室調理機器一式） 第　５　　議案第１１２号　平成２９年度太田市一般会計補正予算（第４号）について 　　　　　議案第１１３号　平成２９年度太田市介護保険特別会計補正予算（第２号）について 　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　　　　　◎　開　　　　　議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時３０分開議 ○議長（町田正行）　これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付申し上げたとおりであります。 　その順序により会議を進めたいと思いますので、ご了承願います。 　日程に入ります。 　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第１１４号　太田市職員の修学部分休業に関する条例の制定について 　議案第１１５号　太田市職員の高齢者部分休業に関する条例の制定について 　議案第１１６号　太田市職員の自己啓発等休業に関する条例の制定について 　議案第１１７号　太田市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について 　議案第１１８号　太田市職員定数条例の一部改正について 　議案第１１９号　太田市手話言語条例の制定について 　議案第１２０号　太田市勤労青少年ホーム条例の廃止について 　議案第１２１号　太田市道路占用料徴収条例の一部改正について 　議案第１２２号　太田市八王子山公園墓地納骨堂条例の制定について 　議案第１２３号　指定管理者の指定について（太田市斎場） 　議案第１２５号　指定管理者の指定について（太田市藪塚しゅんらん地域活動支援センター） 　議案第１２８号　指定管理者の指定について（太田市総合健康センター） 　議案第１２９号　指定管理者の指定について（太田市養護老人ホーム） 　議案第１３０号　指定管理者の指定について（太田市まちなか交流館くらっせ・太田市にぎわい交流館） 　議案第１３１号　指定管理者の指定について（太田市浜町勤労会館） 　議案第１３２号　指定管理者の指定について（太田市産業支援センター） ○議長（町田正行）　日程第１、議案１１４号から第１２３号まで、議案第１２５号、及び議案第１２８号から第１３２号までの１６議案を一括議題といたします。 　　　　　◎　質　　　　　疑 ○議長（町田正行）　これより質疑に入ります。 　質疑の通告がありますので、発言を許します。 　８番水野正己議員。 ◆８番（水野正己）　それでは、議案第１２０号について伺います。 　第１２０号は勤労青少年ホーム条例の廃止でありますが、まず産業環境部長に大きく２点伺います。 　１点目は、勤労青少年ホーム条例を廃止するということは、あの青少年ホームの建物もなくすと、勤労青少年ホームの建物が青少年ホームではなくなるということになるわけですけれども、条例で廃止した後の施設や用地の管理とか活用の方法を具体的に伺います。 　それから２点目は、現在の勤労青少年ホームの利用者とか利用団体にかかわる問題として、条例廃止するわけですから青少年ホームは閉じるということになるわけですけれども、閉館に当たっての利用者や利用団体との合意形成とか、今の利用者の今後の活動場所を確保されているのかどうか、大きく２点について産業環境部長に伺います。 ○議長（町田正行）　板橋産業環境部長。 ◎産業環境部長（板橋信一）　初めに、勤労青少年ホームの条例廃止後の施設、用地の管理及び活用方法についてご答弁いたします。 　条例廃止後の当該施設及び用地の管理につきましては、市教育委員会へ移管する予定でございます。また、条例廃止後の活用方法といたしましては、不登校児童生徒を対象とした適応指導教室であるふれあい教室として引き続き活用し、また、新たに教育委員会主催の研修場所としても活用する予定であると聞いております。また、その他の活用方法についても、現在教育委員会で検討中とのことでございます。 　続きまして、閉館についての合意形成及び現在の利用者、利用者団体等の活動場所についてでございますが、勤労青少年ホームの閉館についての合意につきましては、利用者の代表等から構成する太田市勤労青少年ホーム運営委員会において閉館についての趣旨説明をいたし、了承をいただいておるところでございます。また、現在の勤労青少年の利用者及び利用団体等の閉館後の活動場所につきましては、各行政センターや勤労会館及び小中学校の体育館等の代替施設を案内するなど、支障を来さないよう配慮してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（町田正行）　水野正己議員。 ◆８番（水野正己）　ちょっとほっとしました。 　２回目は市長に伺いますが、あの建物は、条例で廃止しても建物は当面しばらく残して、ふれあい教室とか、教育委員会の教員などを対象とした研修場所として使うのだということですけれども、私よりも市長のほうがあの建物の現状、現況はよくご承知だと思いますが、言うまでもなく老朽化が著しい。耐震補強は既にされておりますけれども、床はふかふか、水回りも手を入れないと、だましだまし使っているというのが現状で、そうやって考えていったときに、どこかであの建物は取り壊して、それで代替施設なりの建設を考えなければならないのだと思うのです。 　もう１つ、産業環境部工業振興課所管の公共施設として、新田にも勤労会館はありますけれども、浜町の勤労会館もやはり老朽化が著しくて、ことしの９月補正で予算がついて、３階大ホールの防炎カーテン、燃えないカーテンはようやく新しく取りかえていただいた。しかし、あそこも水回りがほとんど使えない、ほとんどというか水回りが大分傷んできて、給湯器は小さいボイラー、ボイラーというか本当に小さい給湯器で、だましだまし使っている、こういうことがあって、さらに勤労会館の隣の斎場もやはり老朽化が著しくて、市長もかねてからいろいろな場所で言われているように、斎場も大規模な改修というか、改築が必要で、浜町勤労会館と斎場は駐車場の確保も必要と。こうやって考えていったときに、私も市長に提案をして、市長もそういうことも含めて考えると言ってくださっているのが、浜町勤労会館と勤労青少年ホームを１つの建物として集約して、今の勤労青少年ホームの跡地に新しく移転、新築を図ると。こうすると、浜町勤労会館の問題も、斎場の問題も解消できる。
   　そういう提案をしたときに、市長は私にそのとおりやるというふうに、拙速にというか、直ちにお答えいただいたわけではないけれども、そういうことを考えてくださるという趣旨で答弁いただいているわけなのです。ですから、今回、勤労青少年ホーム条例を廃止して、当面しばらく建物は教育委員会が使うということで、私はそれはそれで反対するつもりは全くありませんけれども、今後の考え方として、今申し上げたようなことを検討していくことが必要かと思われますが、市長のお考えを伺います。 ○議長（町田正行）　清水市長。 ◎市長（清水聖義）　おっしゃるとおり、今のは勤労青少年ホームですが、勤労会館も老朽化していますし、あるいは新田の勤労会館も非常に使い勝手が悪い位置にあるということで、勤労者に関する、働く人たちが使えるというか、いろいろな形で使うわけですけれども、それを主目的とした会館が全て老朽化しているということで、何とかしなければいけない状態に今あります。 　今、新田に農協を買うわけですけれども、あの周辺全体の整備計画をつくりたいと思っています。いわゆる野球場の南から、図書館から、保健センターは新しいのですけれども、あそこの全体一体、エアリスのあるエリアを総合的に何か考えなければいけないだろうと。結構建物も分散していますし、統一性がありませんので、その中に計画することも１つではないかと思っています。これから内部で全体の計画案を練るつもりでいますので、私としては、その中に総合的な勤労会館といったものを全体の中で位置づけていくのも一案かなと思っています。 ○議長（町田正行）　水野正己議員。 ◆８番（水野正己）　新しい勤労会館の建設は視野に入っているという答弁をいただいたと思っています。それで、場所の問題ですけれども、私もかつて尾島に１１年１０カ月住んでいたこともあって、そうやって考えると、旧３町のところで公共施設をどう整備していくかということに重きを置いて考えることも大事ではあるのでしょうけれども、ただ、まちのつくりを考えると、太田市というだだっ広い、広い面積があるもとで、中心市街地は全体の中で考えるとどこかというと、今は太田地区とか、県道２号線よりちょっと南に下がった九合のあたり、だから、やはり誰がどう見ても、九合の北のほうと太田地区が中心市街地になるのだと思うのです。 　そういう点で考えたときに、駐車場をどうするかとか、いろいろな用地の問題、スペースの問題もあるのだと思いますけれども、市長がお考えになっている新田のエアリスホール中心のあの場所で整備して新しい勤労会館をつくるというのも、私は反対するつもりも、否定するつもりもないのですけれども、やはり駐車場まで含めて必要な面積が確保できるのであれば、今一番現実的なのは、コンパクトシティーというのは、政府が使うときはコンパクトシティーの名を借りて、周辺はいわば余り手を入れず、中心部にだけ開発を集約していこうと、政府はそういう思惑でやっていますけれども、ただ、まちのつくりをコンパクトにしていくという点で考えても、今の勤労青少年ホームの跡地で新しい勤労会館をつくっていくということも一義的に念頭に置いて検討していくことが私はやはり必要だと思っているのです。その点についてもう１度伺って、質問を終わります。 ○議長（町田正行）　清水市長。 ◎市長（清水聖義）　位置については、たまたま言っただけの話です。どこと決めているわけではありませんし、総合的ににらんで適地を、あとは太田市の西側、宝泉から西側全体のエリアの中核的な位置を占めますので、やはり何らかの形で全体が動きやすいような環境をつくらなければいけないかなというつもりで言ったわけでありまして、そこに固定したわけではない。今後、場所については、全体の施設をどうやって動かしていくかという時期に来ていますので、ぜひ検討していきたいと思っております。 　　　　　◎　質　疑　終　局 ○議長（町田正行）　以上で通告による質疑は終わりました。 　他にご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（町田正行）　他にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　委員会付託 ○議長（町田正行）　議案第１１４号から第１１８号までの５議案につきましては、所管の総務企画委員会に付託いたします。 　議案第１２３号につきましては、所管の市民文教委員会に付託いたします。 　議案第１１９号、議案第１２５号、議案第１２８号及び議案第１２９号の４議案につきましては、所管の健康福祉委員会に付託いたします。 　議案第１２０号から第１２２号まで、及び議案第１３０号から第１３２号までの６議案につきましては、所管の都市産業委員会に付託いたします。 　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第１２４号　指定管理者の指定について（太田市福祉会館） 　議案第１２６号　指定管理者の指定について（太田市新田福祉総合センター） 　議案第１２７号　指定管理者の指定について（太田市尾島健康福祉増進センター） ○議長（町田正行）　次に、日程第２、議案第１２４号、議案第１２６号及び議案第１２７号の３議案を一括議題といたします。 　　　　　◎　除　　　　　斥 ○議長（町田正行）　地方自治法第１１７条の規定により、２８番久保田俊副議長及び２２番正田恭子議員の退席を求めます。 　　　　　（久保田俊副議長、正田恭子議員退席） 　　　　　◎　質　疑（終局） ○議長（町田正行）　これより質疑に入ります。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（町田正行）　別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　委員会付託 ○議長（町田正行）　議案第１２４号、議案第１２６号及び議案第１２７号の３議案につきましては、所管の健康福祉委員会に付託いたします。 　　　　　◎　除　斥　の　解　除 ○議長（町田正行）　２８番久保田俊副議長及び２２番正田恭子議員の入場を認めます。 　　　　　（久保田俊副議長、正田恭子議員入場） 　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第１３３号　財産の取得について（内部情報系端末） ○議長（町田正行）　次に、日程第３、議案第１３３号を議題といたします。 　　　　　◎　質　疑（終局） ○議長（町田正行）　これより質疑に入ります。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（町田正行）　別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　委員会付託の省略 ○議長（町田正行）　お諮りいたします。 　本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により委員会への付託を省略いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（町田正行）　ご異議なしと認めます。 　よって、本案につきましては、委員会への付託を省略することに決定いたしました。 　　　　　◎　討　論（終局） ○議長（町田正行）　これより討論に入ります。 　討論ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（町田正行）　別に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。 　　　　　◎　表　　　　　決 ○議長（町田正行）　これより採決いたします。 　本案を原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（町田正行）　起立全員、よって本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第１３４号　財産の取得について（給食室調理機器一式） ○議長（町田正行）　次に、日程第４、議案第１３４号を議題といたします。 　　　　　◎　質　疑（終局） ○議長（町田正行）　これより質疑に入ります。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（町田正行）　別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　委員会付託の省略
   ○議長（町田正行）　お諮りいたします。 　本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により委員会への付託を省略いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（町田正行）　ご異議なしと認めます。 　よって、本案につきましては、委員会への付託を省略することに決定いたしました。 　　　　　◎　討　論（終局） ○議長（町田正行）　これより討論に入ります。 　討論ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（町田正行）　別に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。 　　　　　◎　表　　　　　決 ○議長（町田正行）　これより採決いたします。 　本案を原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（町田正行）　起立全員、よって本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第１１２号　平成２９年度太田市一般会計補正予算（第４号）について 　議案第１１３号　平成２９年度太田市介護保険特別会計補正予算（第２号）について ○議長（町田正行）　次に、日程第５、議案第１１２号及び議案第１１３号の２議案を一括議題といたします。 　　　　　◎　質　　　　　疑 ○議長（町田正行）　これより質疑に入ります。 　質疑の通告がありますので、発言を許します。 　８番水野正己議員。 ◆８番（水野正己）　それでは、議案第１１２号について、最初に農政部長に伺います。 　一般会計の１２月補正予算が第１１２号ですけれども、まず１２ページ、６款１項６目農地費で、ふれあい農園の管理運営費として２７７万９，０００円の補正増がされていて、それで６款１項８目の土地改良事業費で２，１５０万円の補正増がされていると。土地改良推進経費として、補修工事で１５０万円、農地防災施設管理経費としてやはり補修工事費で２，０００万円と。いずれも台風２１号の被害に伴う復旧だということは、先日の提案理由説明でも総務部長からされたとおりですけれども、では、補正計上されたものは当然必要な復旧工事費として計上したわけですけれども、台風２１号による農業被害というと、先日も一般質問と答弁がありましたが、農家の農業被害は、水稲、ホウレンソウ、ネギ、ブロッコリー、キャベツ、露地ナス、レタス、イチゴの８品目で、被害面積が１４０ヘクタール、被害総額が１億１，０００万円余りと。施設被害でいうと、大型ハウスが４件で２４万８，０００円、パイプハウスが９件で６７万６，０００円。そうすると、施設被害と農業被害、農産品の被害と合わせて１億１，１０９万６，０００円と、今太田市として調査してまとめたのは、こういう被害となっているわけです。 　そうすると、農家の農業被害に対する復旧補助とか、被害補償費がこの１２月補正には計上されていないということになるわけです。先日の一般質問でも、法律と条例に基づく農漁業災害対策特別措置制度による補償は、品目ごとの平年作の３割以上の減収が対象で、台風２１号の被害は、どの品目もいずれも平年作の３０％未満とされることから、既存の制度、農漁業災害対策特別措置制度の対象とはならなかったということから、この１２月補正に農家の被害補償なり、補助のための補正増が計上されていないのだというその経緯は、私もそれはそれでわかるのです。 　ただ、それでも被害総額で１億１，１００万円余りとなっている。農家はこの間、３年前の大雪被害、それと前後して突風被害とか、いろいろな被害もたびたび受けてきて、それで大雪被害のときだって、９割補助で施設の復旧はされましたけれども、しかし、だめになった、出荷ができなくなった作物については補償も十分受けられない。農業共済による補償も、共済にどれだけ入っているかによって、共済による補償の幾ばくかを受けられるか受けられないか。しかし、共済に入るためにはそれなりの掛金も毎年毎年払い込んでいかなければならないことから、必要と思ってもなかなか共済に入り切れないでいる農家もいる。こういう農家の現状を考えると、やはり被害補償とか復旧補助のための新たな制度をつくるとか条例を変える、ただ、これは国の法律に基づく特別措置制度なので、条例を変えてもなかなかやり切れないかなと思いますけれども、とにかく新たな被害補償、復旧補助のための制度と財政措置が必要なのではないかと私は考えるわけなのですけれども、農政部としての考えを部長に伺います。 ○議長（町田正行）　飯島農政部長。 ◎農政部長（飯島和則）　先般の台風２１号による農作物被害につきましては、議員ご指摘のとおりでございまして、太田市農漁業災害対策特別措置条例の規定によれば、３０％以上の被害がございませんでしたので、今回は助成対象とならないと考えております。また、県の条例であります群馬県農漁業災害対策特別措置条例との関連もございますので、条例改正は考えておりません。また、新たな取り組みについても今の時点では考えていない状況でございます。 　なお、今後も関係機関と連絡をとりながら、出荷状況等につきましては注視してまいりたいと考えております。 ○議長（町田正行）　水野正己議員。 ◆８番（水野正己）　２回目は、市長に伺います。 　農漁業災害対策特別措置制度は、県条例との関係、もっといくと法律との関係もあって、条例を変えて新たに復旧補助や被害補償をすることは技術的にも無理、不可能ですね。だから、新たな制度をということでは、農政部としては、部長は今のところ考えていないけれども、しかし、部長答弁の最後が大事だと思うのです。出荷状況をよく見ていきたいと部長は言われたわけで、２１号というのが１０月２２日、２３日の２日間にわたってこの太田市を襲ったということで、その時点での被害額が、農業被害、品目の被害で１億１，０００万余りということです。その時点で、生育の状況、生育途中であったものの被害が１億１，０００万円だったと。しかし、ではそれを出荷するようになったときに、平年の売り上げに対してどうなのかということもあるわけですね。だから、そういう点を考えて、よく見きわめて、農協や農家からも今後いろいろな要望もあるだろうと思うのです。それも踏まえて、市長にはぜひ温かい光と手を被害農家に差し伸べていただきたいと思うわけですが、いかがでしょうか。 ○議長（町田正行）　清水市長。 ◎市長（清水聖義）　部長からありましたように、うちのほうでは、そのことに対して何らかの対応をするということは考えていないということであります。私も小さい農業をやっていましたけれども、農家は霜が降ればぐあいが悪くなるし、雨が出れば少し収入は減るし、そういうのは決まっているのですよ、しようがないのです。露地物というのは大体保護されていませんから天候によって左右される。農業というのは一定の覚悟をしながらやっているわけなのです。ですから、今言ったように、３割以下の場合にはそれほど問題にする必要はないと私は思っています。 　もう１つ、さっき共済制度の話があったでしょう。共済は安いのですよ。ちょっと言ってみますか。私は組合長をやっていますけれども、水稲で、補償４万９，０００円の場合には、例えば米の場合、１０アール当たり、一筆方式というのがあるのですけれども、補償７割として掛金５４０円なのです。安い、高いは本人の判断ですよ。１０アールというのは一反ということです。一町歩あって５，４００円。高いですかね。やはり自分の責任というのは、こういう補償制度に自分で加入するということが大事であって、泣き言を言う前にこういう補償制度にきちんと入ることが私はいいと思うのです。こういう保険制度ですか、これからは収入保険というのが入ってきます。収入保険というのは、収入を一定限度は補償しましょうという制度なのですけれども、これも制度改正がもうすぐ行われて実施にいきますので、収入保険制度という収入に対して補償しますよと、だけど、これに入っていない人は当然だめなのですけれども、ぜひこういったものに入って、１００％の補償はないけれども、補償してもらう中に、これは国が一生懸命進めていますので、国がお金をかなり出しますので、この制度で対応していくということでご理解いただきたいと思います。 ○議長（町田正行）　水野正己議員。 ◆８番（水野正己）　水稲の共済の掛金とその補償額を市長は言われました。一町で５，４００円、反当たり５万４，０００円だから、５４万円の共済金額で、その補償を受けるために、一町歩で５，４００円だと、高くはない。ただ、今水稲をつくっている人は、とにかく農地、田んぼを守らなくてはならない。産地も守らなくてはならないということで、５町歩、６町歩、１０町歩というのは珍しくない時代に入りましたからね。 　もう１つは、今回の台風２１号の被害で、ではそれだけ共済に入っていたとして、共済からどれだけ補償を受けられるかということもよく見ていく必要があると思うのです。と同時に、今申し上げた産地を守るという点で考えても、どのくらいで水稲耕作、大規模ではないというかどうかは考え方ですけれども、何反歩とか、１町歩とか２町歩行くか行かないかくらいで、ある程度年をとっても頑張ってやっているような人が、今回の台風で、来年もまた台風でとんでもない目に遭うのだったらつくるのをやめてしまおうかなどということになると、ではつくるのをやめてしまったら引き受けてくれる人がいるか。水稲は２０町歩あっても、水稲単一耕作だけではペイし切れないという状況ですから、では、３０町歩、４０町歩、５０町歩をやったら、当然災害が起こったときのリスクも、共済でどこまで補償してもらえるかという問題もやはり残るわけで、そういう点で、産地を守る。 　何といったって、太田市は、合併当初は県内第２位の農業産出額と言われていましたけれども、今は前橋市、高崎市、伊勢崎市だったか、県内４番目くらいまで落ちていますけれども、工業出荷額は突出して北関東で１位ですけれども、それでも農業出荷額だって決して少なくはない、農業のまちでもあるわけで、太田市でつくれないものはおよそ何もないというくらい多種多彩にいろいろな作付がされている。こういう産地を守るという点と、水稲だけに限らないですね、ハウス物もそうですけれども、露地物もまさしくそうです。農地があるから、農地が適正に管理されてつくられているから、今回の台風２１号でその農地がダムの役割も一定程度果たした。あれが全部荒れ果ててしまったら、一体今回の住家被害、道路冠水被害がどこまで拡大していったかもはかり知れない。そういうことまで考えると、農地を守って、産地を守って、農家を守るという点で、収入補償の制度がこれからつくられていくということは、それはそれで期待したいと思っていますけれども、やはり太田市単独で、直接の被害補償でなくとも、農家がやる気を出して、もっと頑張っていけるような何がしかの方策、手だてを今後市長にはお考えいただきたいと思います。もう１度伺って、３回目の質問を終わります。 ○議長（町田正行）　清水市長。 ◎市長（清水聖義）　農家に対する思いやりがにじみ出ている、すごいと思います。共済は、実績を見たところ、台風２１号は、太田市の場合、園芸関係で１２棟に６８万９，０００円お金が出ています。あとは建物です。これは浸水ですか、１棟で１０万円が今度の２１号の共済の支払った金額です。 　１００％補償はありませんけれども、入らないのではなくて、ぜひ共済に入ってもらってお互いに笑顔でいたいという気持ちでいますので、何かあったら、では見舞金を出せとか、何かあったら何かのお金で補填するとか、それだけで一方通行の議論はなかなかできないものですから、こういういい制度がありますので、ぜひ制度を利用していただくように、これから私どもは進めなければいけないと思っております。万が一はないわけではないですから、やはり保険制度は十分に活用して、そういったことの普及のためにこれからも頑張っていきたいと思っております。 　　　　　◎　質疑持ち越し ○議長（町田正行）　以上で通告による質疑は終わりました。 　他にご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（町田正行）　別にご質疑もないようですから、２議案に対する質疑は一応この程度にとどめ、１２月１８日の本会議に持ち越したいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（町田正行）　ご異議なしと認めます。 　よって、２議案につきましては１２月１８日の本会議に持ち越すことに決定いたしました。 　　　　　◎　散　　　　　会 ○議長（町田正行）　以上をもちまして本日の日程は終了いたしました。 　お諮りいたします。 　議事の都合により１２月７日から１２月１７日までの１１日間は休会いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（町田正行）　ご異議なしと認めます。 　よって、１２月７日から１２月１７日までの１１日間は休会することに決定いたしました。 　次の会議は１２月１８日午前９時３０分から開きますので、ご出席願います。 　本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時６分散会...