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1. 筑紫野市議会 2017-08-31
   平成29年第４回定例会（第２日）　本文 2017-08-31

   
   取得元: 筑紫野市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-09
   1: 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開議 ◯議長（横尾　秋洋君）　皆さん、おはようございます。出席議員が定足数に達しておりますので、ただいまから、本日の会議を開きます。 　会議に先立ち、去る８月２９日の本会議において、人権擁護委員の推薦について同意いたしました、お二人の紹介を市長からお願いいたします。 2: ◯市長（藤田　陽三君）〔登壇〕　皆さん、おはようございます。去る８月２９日の本会議におきまして、人権擁護委員の推薦について御同意いただきました鬼木寛治さん、西川和義さんを御紹介をさせていただきます。 　それでは、鬼木さん、西川さん、お一人ずつ御挨拶をお願いします。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔鬼木寛治君　挨拶〕 　　　　　　　　　　　　　　　　〔西川和義君　挨拶〕 3: ◯市長（藤田　陽三君）〔登壇〕　これで紹介を終わらせていただきます。 4: ◯議長（横尾　秋洋君）　それでは、お手元に配付しております議事日程の順序に従い、本日の会議を進めます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１．認定第１号 5: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第１、認定第１号平成２８年度筑紫野市一般会計歳入歳出決算の認定の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については、１０名の委員で構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 6: ◯議長（横尾　秋洋君）　御異議なしと認めます。よって、本件については、１０名の委員で構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 　ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、６番、原口議員、７番、宮崎議員、８番、山本議員、１０番、阿部議員、１１番、平嶋議員、１３番、井上議員、１５番、田中議員、１７番、辻本議員、２１番、鹿島議員、２２番、大石議員、以上１０名を指名したいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 7: ◯議長（横尾　秋洋君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名した議員を決算審査特別委員会委員に選任することに決しました。 　それでは、決算審査特別委員会の委員長及び副委員長の互選のため、しばらく休憩いたします。
   　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０５分休憩 　　　　　　……………………………………………………………………………… 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１３分再開 8: ◯議長（横尾　秋洋君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　決算審査特別委員会の委員長及び副委員長が互選されましたので報告いたします。 　委員長に辻本議員、副委員長に平嶋議員、以上のとおりです。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第２．認定第２号 　　日程第３．認定第３号 9: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第２、認定第２号平成２８年度筑紫野市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定の件及び日程第３、認定第３号平成２８年度筑紫野市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定の件を議題といたします。 　本２件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本２件については、総務市民委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第４．認定第４号 　　日程第５．認定第５号 10: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第４、認定第４号平成２８年度筑紫野市奨学資金貸与事業特別会計歳入歳出決算の認定の件及び日程第５、認定第５号平成２８年度筑紫野市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定の件の２件を一括して議題といたします。 　本２件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本２件については、文教福祉委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第６．認定第６号 11: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第６、認定第６号平成２８年度筑紫野市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については、総務市民委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第７．認定第７号 12: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第７、認定第７号平成２８年度筑紫野市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については、建設環境委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第８．認定第８号 13: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第８、認定第８号平成２８年度筑紫地区障害支援区分等審査会事業特別会計歳入歳出決算の認定の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については、文教福祉委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第９．　認定第９号 　　日程第１０．認定第１０号 　　日程第１１．認定第１１号 14: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第９、認定第９号平成２８年度筑紫野市二日市財産区特別会計歳入歳出決算の認定の件から、日程第１１、認定第１１号平成２８年度筑紫野市平等寺山財産区特別会計歳入歳出決算の認定の件までの３件を一括して議題といたします。 　本３件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本３件については、総務市民委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１２．認定第１２号 　　日程第１３．認定第１３号 15: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第１２、認定第１２号平成２８年度筑紫野市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定の件及び日程第１３、認定第１３号平成２８年度筑紫野市下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定の件の２件を一括して議題といたします。 　本２件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本２件については、建設環境委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１４．議案第４７号 16: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第１４、議案第４７号筑紫野市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については、文教福祉委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１５．議案第４８号 　　日程第１６．議案第４９号 17: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第１５、議案第４８号平成２９年度筑紫野市一般会計補正予算（第３号）の件及び日程第１６、議案第４９号平成２９年度筑紫野市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）の件の２件を一括して議題といたします。 　本２件に対する質疑に入ります。 　質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本２件については、総務市民委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１７．議案第５０号 18: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第１７、議案第５０号平成２９年度筑紫野市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については、文教福祉委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１８．議案第５１号 19: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第１８、議案第５１号平成２９年度筑紫野市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については、総務市民委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１９．請願第１号 20: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第１９、請願第１号「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定について意見書の提出を求める請願の件を議題といたします。 　本件について紹介議員より説明願います。６番、原口議員。 21: ◯６番（原口　政信君）〔登壇〕　皆さん、おはようございます。６番、会派つくし野、原口政信でございます。 　請願第１号「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定について意見書の提出を求める請願について、紹介議員の一人として説明を申し上げます。 　今、地域のさまざまな課題を解決するため、行政だけではなく、住民自身の力に大きな期待がかかっています。そのような中で、地域に密着した公益性の高い活動がＮＰＯやボランティア団体、協同組合などによって事業が展開されています。これらの一つである「協同労働の協同組合」は、「働くこと」を通じて「人と人とのつながりを取り戻し、コミュニティの再生を目指す」活動を続けています。 　「協同労働の協同組合」は、組合に参加する人全てが協同で出資し、協同で経営するという協同で働く形をとっており、「働くこと」を通じて「人と人とのつながりを取り戻し、コミュニティの再生を目指す」活動を続けています。 　国内では、障害者団体など１０万人以上が、この「協同労働」という働き方で２０年、３０年という長い歴史の中で働いてきましたが、「自分たちの働き方に見合った「法人格」がほしい」、「「労働者」として法的保護を受けられるような社会的認知をしてほしい」など法律の整備を求めて活動を続けてまいりました。 　そのかいあって、この働き方や法人を認めるための「協同労働の協同組合」の法制度を求める取り組みが全国的に広がり、国会で超党派の協同組合振興議員連盟が立ち上がり、全国都道府県、市町村議会の意見書採択が８８０議会になるなど、法制化の具体的な検討が始まりました。 　この「協同労働の協同組合」は、企業で正規に雇用されない若者や退職した高齢者が集まり、働きやすい職場を自分たちでつくる新しい働き方としての期待や、地域のさまざまな課題に住民自身が取り組むための「組織」として期待をされています。 　この法制化の流れを推し進めるため、国会でのしっかりとした議論と速やかな制定を強く要望し、誰もが仕事を通じて、「安心と豊かさを実感できるコミュニティをつくる」、こうした働き方は、市民事業による市民主体のまちづくりを創造するものであり、働くこと・生きることに困難を抱える人々自身が社会に参加する道を開くものであります。 　以上のことから、国に対し「協同労働の協同組合法（仮称）」の早期制定を求める意見書の議会採択をお願いするものであります。 　以上で請願第１号の説明といたします。 22: ◯議長（横尾　秋洋君）　本件に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 23: ◯議長（横尾　秋洋君）　質疑を打ち切ります。 　本件については、建設環境委員会に付託いたします。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第２０．請願第２号 24: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第２０、請願第２号教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に関する請願の件を議題といたします。 　本件について紹介議員より説明願います。３番、白石議員。 25: ◯３番（白石　卓也君）〔登壇〕　おはようございます。請願第２号教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に関する請願について、紹介議員の一人として説明申し上げます。 　１、要旨 　教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充のため、２つの事項に関する意見書を国に提出していただきますよう請願いたします。 　（１）計画的な教職員定数改善を推進してください。 　（２）教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、義務教育費国庫負担を拡充してください。 　２、理由 　現在、障がいのある子ども、日本語指導が必要な子ども、不登校の子ども、経済的な援助を受けている家庭の子どもなど特別な配慮を必要とする子どもたちが増加しています。こうした複雑化・困難化してきている状況の中、教員は全ての子どもたちの自立と社会参加を目指すため、多様な子どもたち一人一人に対するきめ細かな対応が必要となっています。教職員配置については、過去に７次にわたる計画的な教職員定数改善が進められてきました。一人一人の子どもたちへのきめ細かな対応や学びの質を高めるための教育環境を実現するためには、教職員定数改善が不可欠です。 　義務教育費国庫負担制度については、小泉政権のもと、「三位一体改革」の中で国庫負担率が２分の１から３分の１に引き下げられました。いくつかの自治体においては、厳しい財政状況の中、独自財源による定数措置が行われていますが、地方自治体の財政を圧迫しています。国の施策として、財源保障をし、子どもたちが全国どこに住んでいても一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。豊かな子どもの学びを保障するための条件整備は不可欠です。 　こうした観点から、平成３０年度政府予算編成において上記事項が実現されるよう地方自治法第９９条の規定に基づき国の関係機関への意見書を提出していただきますよう請願いたします。 　朗読をもって提出理由の説明とさせていただきます。
   　紹介議員として、大石泰議員、佐藤政志議員、田中允議員、古賀新悟議員、そして、私、白石でございます。よろしくお願い申し上げます。 26: ◯議長（横尾　秋洋君）　本件に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 27: ◯議長（横尾　秋洋君）　質疑を打ち切ります。 　本件については、文教福祉委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第２１．請願第３号 28: ◯議長（横尾　秋洋君）　日程第２１、請願第３号ＪＲ二日市駅・ＪＲ天拝山駅・ＪＲ原田駅西側に乗降口の設置を求める請願の件を議題といたします。 　本件について紹介議員より説明願います。１６番、佐藤議員。 29: ◯１６番（佐藤　政志君）〔登壇〕　皆様、おはようございます。１６番、佐藤政志でございます。請願第３号ＪＲ二日市駅・ＪＲ天拝山駅・ＪＲ原田駅西側に乗降口の設置を求める請願について説明いたします。 　本請願の紹介議員につきましては、下成正一、阿部靖男、田中允、古賀新悟、そして、私、佐藤でございます。 　請願者は、「ＪＲ二日市駅・ＪＲ天拝山駅・ＪＲ原田駅西側に乗降口を実現する会」代表、林田正義氏でございます。 　請願内容は、次のとおりです。 　ＪＲ二日市駅の１日の平均乗車人口は、平成２７年度７,２９２名で、毎年ＪＲ九州駅別乗車人員トップ３０にランクインしており、乗降者まで入れると優に１万人を超えます。 　ＪＲ二日市駅西側に乗降口が設置できれば、歴史ある二日市温泉と武蔵寺、天拝山歴史自然公園、天拝山を結ぶ観光の一大拠点となります。また、ＪＲ天拝山駅西側には、大型商業施設があり、駅利用客の多い西側に乗降口が設置できれば、安全性確保・利便性にもつながります。ＪＲ原田駅にも西側に乗降口があれば、渋滞緩和と市の活性化に寄与するものと考えております。 　以上のことから、ＪＲ二日市駅・ＪＲ天拝山駅・ＪＲ原田駅西側に乗降口設置を求める署名運動が実施され、約２万３,０００名の署名、皆様の声が集まりました。 　この声を真摯に受けとめ、早期実現に向けて次の２点について取り組んでいただきたいという内容でございます。 　１点目、行政・議会が一丸となってオール筑紫野で取り組んでください。 　２点目、関係機関に積極的に働きかけてください。 　以上でございます。 　よろしく御審議くださいますようお願い申し上げまして、本件の説明とさせていただきます。 　以上でございます。 30: ◯議長（横尾　秋洋君）　本件に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 31: ◯議長（横尾　秋洋君）　質疑を打ち切ります。 　本件については、建設環境委員会に付託いたします。 　　　　　　────────────・────・──────────── 32: ◯議長（横尾　秋洋君）　これにて本日の議事は終了いたしました。 　これをもって、本日の会議を散会いたします。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３０分散会 　　　　　　──────────────────────────────...