東かがわ市議会 2010-06-07
平成22年第３回定例会（第１日目） 本文 開催日：2010年06月07日
監査委員より、例月出納検査の結果について、２月から４月までの報告、総務文教常任委員長、民生常任委員長より閉会中の所管の調査の報告を受理しております。その報告書等の写しとその他の諸般の報告については、お手元に配付しております資料のとおりでございます。朗読を省略させていただき、ご報告といたします。
日程第４ 行政報告を求めます。
市長。
3:
◯藤井市長 皆さん、おはようございます。
ただいま表彰を受けられました皆さん方、大変おめでとうございます。また、今後ともますますご活躍をいただきたいと思います。
６月
定例会の開会にあたり、ごあいさつ申し上げます。
今年は、春から不順な天候が続いておりますが、ようやく山の緑も鮮やかさを増し、夏を思わせるような暑さを感じる季節となりました。
さて、本日ここに、平成２２年第３回東かがわ市議会
定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私何かとお忙しい中、ご参集をいただき、心から感謝申し上げます。
今
定例会に提案し、ご審議賜る議案は、条例の一部改正、廃止が３議案、平成２２年度一般会計補正予算が１議案、人事案件が２議案、その他４議案と報告７件、承認３件の計２０件であります。何とぞ慎重なるご審議の上、ご賛同くださいますようお願いを申し上げます。
では、初めに行政報告を申し上げます。
まず、全日本男子バレーボール紅白試合の開催についてであります。
本事業は、世界トップレベルの競技スポーツに接する機会や選手たちとの交流を通して、次代を担う子どもたちの教育と生涯スポーツの推進を図ることを目的に実施いたしました。
事業実施に当たっては、香川県バレーボール協会、東かがわ市バレーボール協会など、関係団体で組織する全日本男子バレーボール紅白試合東かがわ市実行委員会を立ち上げ、５月２２日に歓迎レセプション、翌日２３日に小・中・高校生を対象としたバレーボール教室、並びに紅白試合を開催し、延べ２，０００人の参加をいただき、参加された皆様方からも大変好評をいただきました。
バレーボール教室では、本市出身の植田辰哉監督や全日本選手らが直接指導に当たってくれたことで、小・中・高校生にはよい刺激になり、スポーツへの関心と意識の高揚を図ることができたと思っております。これは、ひとえに幅広い市民、関係者の皆様方から格別のご協力をいただいたおかげと、深く感謝しております。
今後も、生涯スポーツの振興や競技スポーツの推進を通して豊かな生涯スポーツ社会の実現に取り組んでまいりたいと考えております。
次に、瀬戸内寂聴講演会の開催についてであります。
５月９日に、本市にゆかりのある瀬戸内寂聴さんをお迎えして、「瀬戸内寂聴 青空説法」を開催いたしました。会場の白鳥中央公園には、市民を中心に野外ステージを埋め尽くす大勢の方のご参加をいただきました。米寿をお迎えですが、年齢を感じさせないお元気さで、人生経験を交えながらお話され、参加された皆さん方には心の大切さを感じていただけたものと思っております。
次に、情報通信基盤整備事業につきましては、５月２５日までに市内全域での一通りの住民説明会が終了し、告知放送端末設置申込書を市内の全世帯にお送りいたしました。現在、引田地区から順次、回収員が申込書の回収に当たっているところであります。
なお、今後も引き続いて出前講座や合同説明会の開催によって事業の周知に努めていくこととしております。
また、工事につきましては５月２６日に伝送路整備工事とセンター設備等整備工事の入札を執行し、今回、契約案件の議案を提案することとなっております。
なお、オフトークにつきましては、情報通信基盤整備事業により、その役目を終えることとなりますが、利用者の利便を考慮し、告知放送端末の設置工事の際にオフトークの機器を撤去できるようにしてまいりたいと考えております。一連の移行作業を円滑に進めるために、本年１２月末をもってオフトークの運用を終了したいと考えておりますが、利用者が混乱しないように、十分な周知をしてまいりたいと思っております。
次に、現在月１回市内３地区持ち回りで開催してきた、なんでも相談についてであります。かつては、住民の相談窓口として機能しておりましたが、近年は専門の相談窓口が充実したために、相談時の解決よりも専門の相談窓口を紹介するといったことが多くなり、相談件数が激減しております。
一方、本市では４月から市民生活相談員を常設するとともに、行政・人権悩みごと相談については継続して実施しておりますので、日常の相談事業の体制は充実しているものと認識しております。
このようなことから、月１回持ち回りの開催のなんでも相談事業の役割、意義が低下したと考えられますので、本年９月の開催をもって事業を終了することといたします。
本年は、５年に一度の国勢調査実施の年であります。１０月の調査に向け、６月１日に実施本部を設置したところであります。
次に、子ども手当についてでありますが、本市においては６月１５日に第１回目の支給を行います。市内の対象者は３，５６０人であり、既に９６％以上の高率の申請がありました。なお、手続を終えていない方については、９月末までに申請いただければ４月分から遡及して１０月に支給いたします。
最後に、口蹄疫問題についてであります。
宮崎県で発生した口蹄疫は、畜産農家に大きな打撃を与えており、防疫対策として、香川県においては５月２１日から消石灰の配布を開始し、本市においても独自に畜産農家に対し、消毒液の配布を実施いたしました。
今後も、地元畜産農家や香川県と連携して情報の共有化を図りながら防疫対策に努めてまいります。
また、経済面においても影響が懸念されることから、消費者である市民の皆様に正しい認識をしていただけるよう、啓発にも努めてまいります。
以上、開会に当たってのあいさつと行政報告といたします。
4:
◯矢野議長 お諮りいたします。
日程第５ 報告第１号 平成２１年度東かがわ市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について、日程第６ 報告第２号 平成２１年度東かがわ市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について、日程第７ 報告第３号 平成２１年度東かがわ市水道事業会計繰越明許費繰越計算書の報告についての３議案を一括議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
5:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、日程第５ 報告第１号から日程第７ 報告第３号までの３議案を一括議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
6:
◯藤井市長 報告第１号 平成２１年度東かがわ市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてから、報告第３号 平成２１年度東かがわ市水道事業会計繰越明許費繰越計算書の報告についてまでを一括して報告申し上げます。
まず、平成２１年度東かがわ市一般会計繰越明許費繰越計算書について、報告を申し上げます。
これは、本年３月
定例会におきまして、議案第８号、補正予算で繰越明許費の議決をいただいた拠点施設整備事業ほか１９事業について、お手元の繰越計算書のとおり、それぞれ所要額を繰り越したものであります。地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により報告を申し上げ、引き続き早期に完成するよう努力してまいりますので、よろしくお願いを申し上げます。
翌年度繰越額６２億１，５１３万３，４４６円のうち、２１年度、国の経済危機対策に伴う交付金事業に関するものが５６億４，２９３万６，９４６円を占めております。
まず、公共投資臨時交付金事業関係で、東かがわ市情報通信基盤整備事業、小中学校の耐震補強事業などで４８億８，６９８万６，１００円、経済危機対策臨時交付金事業関係で、白鳥クリーンセンター施設環境整備事業、小中学校の情報通信技術環境整備事業などで５億１，４０９万８４６円であります。
なお、きめ細かな臨時交付金事業につきましては、２億４，１８６万円全額を繰り越すものであります。この事業は、施設の修繕やインフラ整備に係る予算を細目事業費ごとに計上しておりますが、市内観光施設整備事業費に関しましてはベッセルおおちの風呂ろ過機とポンプ修繕費として８５０万円、交流プラザ周辺整備事業費に関しまして駐車場整備費用として７７０万円、また、教育施設整備事業費で、放課後児童クラブの利用児童数の増加に伴う誉水小学校の改修費用４９０万円をこの事業費の中で対応していきたいと考えております。本交付金の趣旨に沿って、予算を有効かつ機動的に活用して早期に対応し、完成に努めてまいりますので、ご理解を賜りたいと思います。
次に、平成２１年度東かがわ市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書について報告を申し上げます。
本年、３月定例議会において、議案第１４号、補正予算で議決をいただいた下水道施設建設事業について、お手元に配付の繰越計算書のとおり所要額を繰り越したものであります。
次に、平成２１年度東かがわ市水道事業会計繰越明許費繰越計算書について報告を申し上げます。
同じく、平成２１年７月第６回臨時議会において、議案第２号、補正予算で議決いただいた石綿管更新事業について、お手元に配付の繰越計算書のとおり所要額を繰り越したものであります。
以上、３件について、地方自治法施行令第１４６条第２項及び地方公営企業法第２６条第３項の規定により報告を申し上げ、引き続き早期に完成するよう努力してまいりますので、よろしくお願いを申し上げます。
7:
◯矢野議長 これより、報告第１号から報告第３号までの質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
8:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
以上、報告第１号、報告第２号、報告第３号については、これにて報告済みといたします。
日程第８ 報告第４号 平成２１年度東かがわ市土地開発公社の決算に関する書類の報告についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
9:
◯藤井市長 平成２１年度東かがわ市土地開発公社の決算に関する書類の報告について、説明を申し上げます。
まず、平成２２年３月３１日現在の資産及び負債の状況でありますが、資産での公有用地の保有面積は６万３，６８８．７９平方メートルであり、保有価格は１７億７，２６１万３９７円となっております。このうち１６億７９２万２，８５８円は国道１１号バイパス事業に係るものであります。
また、完成土地等では、大内工業団地１区画のみとなっており、その土地保有価格は１億５５０万５，６６０円となっております。
次に、事業未収金につきましては、事業用定期借地権制度、いわゆるリース制度により、西山工業団地４区画と大内工業団地４区画の計８区画を市が購入しましたが、その代金は１０年及び２０年の割賦で精算するため、１２億１，４７６万３，２５２円となっております。負債につきましては、流動資産中公有用地、完成土地等及び事業未収金に係る資金手当として、流動負債並びに固定負債が合わせて２９億５，５６８万１，９０３円となっております。このうち、２５億７，３２１万１，７３８円が国道１１号バイパス事業及び工業団地未収金に係る長期借入金であります。
次に、事業報告での取得業務につきましては、平成１８年度から継続して国道１１号バイパス事業の道路用地を取得しており、その資金は用地国債で賄われております。
また、処分業務につきましては、国道１１号バイパス事業用地の一部を処分いたしております。
次に、財務状況について申し上げます。
平成２１年度の事業収益は、４億７，９００万円で、これに事業外収益３万５，１５０円を加えた総収益は、４億７，９０３万５，１５０円となっております。
これに対する費用は、事業原価４億７，９００万円に販売費及び一般管理費１０８万６６５円と事業外費用１，２７７万２４６円を加えた総費用は４億９，２８５万９１１円となっております。総収益から総費用を差し引いた当期損失金は１，３８１万５，７６１円で、平成２０年度までの前期繰越準備金１億９，５３５万９，１８０円に当期損失金を差し引いた平成２１年度末の今期末準備金は１億８，１５４万３，４１９円となっております。この準備金については、欠損金の補填に充てることとしております。
以上、平成２１年度東かがわ市土地開発公社の決算に関する書類の報告とさせていただきます。
10:
◯矢野議長 これより、報告第４号の質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
11:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
以上、報告第４号については、これにて報告済みといたします。
日程第９ 報告第５号 平成２１年度財団法人東かがわ市スポーツ財団の決算に関する書類の報告についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
12:
◯藤井市長 報告第５号 平成２１年度財団法人東かがわ市スポーツ財団の決算に関する書類の報告について、説明を申し上げます。
決算に関する書類については、財団の理事会の議決及び評議員会の承認を得まして市に提出されましたので、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により本議会に報告するものであります。
まず、事業報告についてであります。
東かがわ市から指定を受けて管理する２５施設では、平成２１年度利用者数が３３万９，２４６人であり、対前年度比４万７，３０７人の増加になりました。
また、香川県から指定を受けて管理している大川体育館の利用者数も、年間６万６，３２７人であり、前年度対比４７９人の増加となっております。
主な要因としては、大内スポーツセンターでの新規イベントの開催や、７月からのパークゴルフ場のオープンによるものであります。スポーツ事業では、水泳事業、スキー事業及びスポーツフェスタが実施されております。
次に、決算状況についてであります。
スポーツ事業会計で、経常収益が１億４，６６４万７，５１３円、経常費用が１億４，６８１万８，１６４円となり、当期経常増減額はマイナス１７万６５１円でしたが、経常外収益が２８万１，４２２円でありましたので、当期一般正味財産増減額は１１万７７１円となりました。
当期一般正味財産増減額は、前年度からの一般正味財産期首残高の１１４万９，１１８円を加えた結果、当年度における正味財産期末残高として１２５万９，８８９円となっております。
なお、公益法人法の改正に伴い、同スポーツ財団は所定の法手続を終えて本年４月１日から財団法人から一般財団法人に移行いたしました。
以上、平成２１年度財団法人東かがわ市スポーツ財団の決算に関する書類の報告といたします。
13:
◯矢野議長 これより、報告第５号の質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
14:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
以上、報告第５号については、これにて報告済みといたします。
お諮りいたします。
日程第１０ 報告第６号 第８期株式会社ソルトレイクひけたの事業計画に関する書類の報告について、日程第１１ 報告第７号 第７期株式会社ソルトレイクひけたの決算に関する書類の報告についての２議案を一括議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
15:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、日程第１０ 報告第６号、日程第１１ 報告第７号の２議案を一括議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
16:
◯藤井市長 報告第６号 第８期株式会社ソルトレイクひけたの事業計画に関する書類の報告及び報告第７号 第７期株式会社ソルトレイクひけたの決算に関する書類の報告についてを一括して報告申し上げます。
まず、第８期株式会社ソルトレイクひけたの事業計画に関する書類について、報告申し上げます。
本営業年度は、前年度に引き続いて収益の改善を図ることといたします。
また、本州四国連絡高速道路の料金引下げに伴い、マーレリッコの入館料を半額にするなど、県外観光客の利用増にも積極的に取り組んでいくこととしております。
さて、収支計画についてでありますが、収益的収入は営業収益９，４５０万円、営業外収益を４，０００円、収入合計９，４５０万４，０００円としております。支出につきましては、仕入高を６，０８０万円、一般管理費を３，１６０万７，０００円の支出合計９，２４０万７，０００円で、経常損益２０９万７，０００円としております。
次に、第７期株式会社ソルトレイクひけたの決算に関する書類について報告を申し上げます。
施設全体の利用者の総数は４万８，３１３人で、前期より４，８１４人の増加となりました。
収支状況は、第７期営業年度の売上高が９，５９０万４，８４９円、これに対する費用は、売上原価が５，８３６万９，７４５円、販売費及び一般管理費が３，３１５万３，７６２円であり、売上高から営業費用を差し引いた営業収支は４３８万１，３４２円の営業利益となりました。
営業外収益及び営業外費用を加味した後の当期純利益は、４１７万４，３６２円であります。第７期は、前期同様、えさの仕入れ方法の見直しなどによる固定経費の削減や、年末年始のひけた鰤販売に係る効果的な販売促進策等を積極的に実施しました。
以上、第８期株式会社ソルトレイクひけたの事業計画に関する書類の報告及び第７期株式会社ソルトレイクひけたの決算に関する書類の報告といたします。
17:
◯矢野議長 これより、報告第６号、報告第７号の質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
18:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
以上、報告第６号、報告第７号については、これにて報告済みといたします。
お諮りいたします。
日程第１２ 承認第１号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市税条例の一部を改正する条例について）、日程第１３ 承認第２号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市過疎地域における固定資産税の特別措置条例の一部を改正する条例について）、日程第１４ 承認第３号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について）の３議案を一括議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
19:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、日程第１２ 承認第１号から日程第１４ 承認第３号の３議案を一括議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
20:
◯藤井市長 承認第１号、東かがわ市税条例の一部を改正する条例に関し専決処分の承認を求めることについて、承認第２号、東かがわ市過疎地域における固定資産税の特別措置条例の一部を改正する条例に関し専決処分の承認を求めることについて及び承認第３号、東かがわ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例に関し専決処分の承認を求めることについてを一括して説明申し上げます。
まず、承認第１号、東かがわ市税条例の一部を改正する条例については、地方税法の一部を改正する法律が本年３月３１日に公布され、４月１日から施行されたことに伴い、一部改正を行ったものであります。
主な改正点は、６５歳未満の公的年金等の所得を有する給与所得者について、公的年金等の所得に係る住民税は普通徴収によって納付しなければならなかったものが、平成２２年度以降は原則特別徴収にすることになったものであります。なお、本人の申し出により、普通徴収によることは可能となっております。
次に、承認第２号、東かがわ市過疎地域における固定資産税の特別措置条例の一部を改正する条例については、過疎地域自立促進特別措置法が本年３月３１日をもって失効とされていましたが、この度の法改正により、この法律の有効期限が平成２８年３月３１日まで、さらに６年間延長されたことに伴うものであります。
続いての承認第３号、東かがわ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてでありますが、承認第１号同様、地方税法の一部を改正する法律の施行に伴うものであります。
主な改正点は、国民健康保険税の基礎課税額にかかわる課税限度額を４７万円から５０万円とし、後期高齢者支援金等課税額に係る限度額を１２万円から１３万円とされたこと。倒産、解雇などで職を失った方が安心して医療にかかれるよう、前年中の給与所得を１００分の３０とみなして税額を算出する軽減制度を設けたこと、また、軽減措置に係る基準の見直しも行っております。
これらの３件については、一部改正を行う条例の施行日が平成２２年４月１日のため、本来でしたら議会にお諮りして条例の改正を行うものでありますが、今回は、議会を招集する時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分を行ったものであります。
つきましては、同条第３項の規定により、これを報告し、承認を求めるものであります。よろしく承認賜りますようお願いを申し上げます。
21:
◯矢野議長 それでは、質疑、討論、採決はそれぞれに行います。
まず、承認第１号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市税条例の一部を改正する条例について）の質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
22:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議題となっております承認第１号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
23:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、承認第１号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、承認第１号の討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
24:
◯矢野議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、承認第１号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市税条例の一部を改正する条例について）を採決いたします。
本案を承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
25:
◯矢野議長 ご着席ください。
起立全員であります。
よって、承認第１号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市税条例の一部を改正する条例について）は、承認されました。
これより、承認第２号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市過疎地域における固定資産税の特別措置条例の一部を改正する条例について）の質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
26:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議題となっております承認第２号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
27:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、承認第２号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、承認第２号の討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
28:
◯矢野議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、承認第２号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市過疎地域における固定資産税の特別措置条例の一部を改正する条例について）を採決いたします。
本案を承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
29:
◯矢野議長 ご着席ください。
起立全員であります。
よって、承認第２号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市過疎地域における固定資産税の特別措置条例の一部を改正する条例について）は、承認されました。
これより、承認第３号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について）の質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
30:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議題となっております承認第３号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
31:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、承認第３号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、承認第３号の討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
32:
◯矢野議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、承認第３号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について）を採決いたします。
本案を承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
33:
◯矢野議長 ご着席ください。
起立全員であります。
よって、承認第３号 専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について）は、承認されました。
日程第１５ 議案第１号 東かがわ市職員の育児休業等に関する条例及び東かがわ市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
34:
◯藤井市長 議案第１号 東かがわ市職員の育児休業等に関する条例及び東かがわ市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、説明を申し上げます。
育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部改正及び地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正等が、本年６月３０日に施行されます。つきましては、その主旨に基づき、東かがわ市職員の育児休業等に関する条例及び東かがわ市職員の勤務時間、休暇等に関する条例について、所要の改正を行うものであります。
主な内容といたしましては、育児休業等に関する条例においては、育児休業の対象となる職員や期間、育児短時間勤務に関すること、また勤務時間、休暇等に関する条例におきましては、３歳未満の子を養育する職員の深夜勤務及び時間外勤務の制限や育児短時間勤務の職員の勤務時間の割り振り等に関する改正であります。
なお、施行期日は法律施行日に合わせて平成２２年６月３０日としております。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願いを申し上げます。
35:
◯矢野議長 これより、議案第１号の質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
36:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議題となっております議案第１号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
37:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、議案第１号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、議案第１号の討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
38:
◯矢野議長 討論なしと認めます。よって討論を終結いたします。
これより、議案第１号 東かがわ市職員の育児休業等に関する条例及び東かがわ市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
39:
◯矢野議長 ご着席ください。
起立全員であります。
よって、議案第１号 東かがわ市職員の育児休業等に関する条例及び東かがわ市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１６ 議案第２号 東かがわ市公民館条例の一部を改正する等の条例についてを議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
40:
◯藤井市長 議案第２号 東かがわ市公民館条例の一部を改正する等の条例について、説明を申し上げます。
東かがわ市中央公民館並びに女性センターは、昭和４６年から市民の皆様にご利用をいただいておりましたが、この度、東かがわ市交流プラザの竣工に伴い廃止しようとするものであります。
更には、白鳥公民館も昭和５９年から社会教育団体の皆様にご利用いただいておりましたが、一般国道１１号大内白鳥バイパス工事の支障となるため、取り壊すこととなりました。
このことから、本年８月３１日に中央公民館、白鳥公民館及び女性センターの利用を終了し、９月１日をもって廃止しようとするものであります。よろしくご審議、決定賜りますようお願いを申し上げます。
41:
◯矢野議長 これより、議案第２号の質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
42:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議題となっております議案第２号については、委員会付託区分表のとおり総務文教常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
43:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、議案第２号については総務文教常任委員会に付託することに決定いたしました。
日程第１７ 議案第３号 東かがわ市地域産業振興センターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
44:
◯藤井市長 議案第３号 東かがわ市地域産業振興センターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例について、説明を申し上げます。
引田中学校区学校再編事業に伴う市道沖代線の拡張により、地域産業振興センターの浄化槽、倉庫及び駐車場部分が道路部分にかかることから、同施設を取り壊すため、本条例を廃止するものであります。
同施設は、東かがわ市商工会引田支所として市商工会が管理してまいりましたが、本年４月に開催されました商工会理事会において、引田支所の廃止が決定されております。
今後の用地については、国道１１号の整備工事等によって駐車場が減少することから、引田庁舎及び引田公民館の駐車場として利用を予定しております。
なお、施行期日は公布の日としております。よろしくご審議、決定賜りますようお願いを申し上げます。
45:
◯矢野議長 これより、議案第３号の質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
46:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議題となっております議案第３号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
47:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、議案第３号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、議案第３号の討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
48:
◯矢野議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第３号 東かがわ市地域産業振興センターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
49:
◯矢野議長 ご着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第３号 東かがわ市地域産業振興センターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１８ 議案第４号 平成２２年度東かがわ市一般会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
50:
◯藤井市長 議案第４号 平成２２年度東かがわ市一般会計補正予算（第１号）について、説明を申し上げます。
歳入歳出それぞれ５，４０２万８，０００円を追加し、補正後の予算の総額を１４６億２，５１０万６，０００円とするものであります。
まず、歳出の主なものについて説明をいたします。
総務費では、定住促進に資する事業に対する補助金を新規計上するものであります。引田庁舎及び白鳥庁舎の臨時駐車場用地の借上料、五つの自治会から申請のあった自治会集会所整備事業補助金を計上しております。
なお、３月議会において提案した斎苑周辺の地元対策の地域振興助成金については、その目的や使途が不明確ということから修正をいただいたわけでありますが、地域住民の協力の重要性は共通認識であると思います。
本市としましては、コミュニティ活動や自治会集会場の整備等、現行の地域活動を支援する事業の特例措置を地元に説明し、現在も地元協議は進行中でありますので、ご理解を賜りたいと思います。
衛生費では、炉の老朽化に伴う大内斎苑整備計画の策定に係る設計委託料について、公共投資臨時交付金基金を財源に計上しております。
農林水産業費は、戸別所得補償モデル対策補助事業補助金、中山間地域等直接支払事業については過疎法の改正に伴い、対象地区の調査に係る委託料を増額するものであります。
商工費では、企業誘致促進助成金の不足分、土地対策費は引田地区道路分筆業務に伴う委託料、また教育費では、引田地区学校再編事業における訴訟の提起に伴う費用として、弁護士委託料を計上しております。
次に、歳入について申し上げます。
補正予算の特定財源として県支出金、基金繰入金を充当し、その外は前年度繰越金で措置するものであります。これらはいずれも緊急やむを得ないものと考えておりますので、よろしくご審議、決定賜りますようお願いを申し上げます。
51:
◯矢野議長 これより、議案第４号の質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
52:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議題となっております議案第４号については、委員会付託区分表のとおり、総務文教常任委員会、民生常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
53:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、議案第４号については総務文教常任委員会、民生常任委員会に付託することに決定いたしました。
お諮りいたします。
日程第１９ 議案第５号 工事請負契約の締結について（平成２１年度（繰越）東かがわ市情報通信基盤整備事業伝送路整備工事）、日程第２０ 議案第６号 工事請負契約の締結について（平成２１年度（繰越）東かがわ市情報通信基盤整備事業センター設備等整備工事）の２議案を一括議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
54:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、日程第１９ 議案第５号と日程第２０ 議案第６号の２議案を一括議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
55:
◯藤井市長 議案第５号及び第６号、工事請負契約の締結について一括して説明を申し上げます。
議案第５号、平成２１年度（繰越）東かがわ市情報通信基盤整備事業伝送路整備工事、及び議案第６号、平成２１年度（繰越）東かがわ市情報通信基盤整備事業センター設備等整備工事につきましては、総合評価方式による制限付一般競争入札を本年５月２６日に執行いたしました。
その結果、伝送路工事につきましては、高松市西宝町１丁目８番２４号、株式会社四電工香川支店、理事支店長野方雅裕と２２億５，７５０万円で契約しようとするものであります。
事業内容は、光ファイバー敷設工事として光ケーブル約３２１キロメートル、センター設備及び加入者宅の引込工事、宅内配線工事が１万４，５００軒及び公共ネットワーク接続及び施設内配線工事が１８施設であります。
次に、センター設備等整備工事につきましては、入札の結果、高松市昭和町１丁目１番２６号、四国通建株式会社高松支店、支店長中村登敏と９億６，３９０万円で契約しようとするものであります。
事業内容は、白鳥センター及び引田・大内・五名サブセンターの施設４カ所の建築または改修工事、サーバ等機器類の設備調整工事、及び公共ネットワーク機器の設置調整工事であります。
両工事とも、予定価格が１億５，０００万円以上だったことから、地方自治法第９６条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものであります。
なお、工期は両工事とも契約の締結の日から平成２３年３月２５日までとしております。よろしくご審議、決定賜りますようお願いを申し上げます。
56:
◯矢野議長 ただいまの提案理由の中で、支店長の名前が、「中村」言よったので議案どおりの訂正をお願いいたします。
市長。
57:
◯藤井市長 ただいまの名前が間違いがございました。センター設備等整備工事につきましては、四国通建支店長中川登敏との契約でございます。
58:
◯矢野議長 それでは、質疑は一括で、討論、採決は１件ずつ行います。
これより、議案第５号と議案第６号の質疑を行います。
本日、通告されているのは１名のみであります。
通告により、質疑を許可いたします。
９番 井上弘志議員。議員側演壇でお願いします。
自席でも構いません。
59: ◯井上議員 情報通信基盤事業、これは東かがわ市にとっては非常に大きな事業であります。
そして、この工事請負契約の締結、入札結果、これを見てみますと、もう私、唖然としました。これ、唖然としておるのは、恐らく私だけと違うと思います。なぜ、このような入札結果になったのか。参加業者にしろ、落札の応札価格にしろ、非常に私の常識ではちょっと考えられない、そのように思います。
なぜ、このようになったのか。この入札結果が正常であると思われておるのか、その点と、その入札参加者が三者、両方とも、これがこのような参加者数で正常なのかどうか、その点、２点だけ。
60:
◯矢野議長 市長、答弁をお願いします。
市長。
61:
◯藤井市長 全く正常だと感じております。
62:
◯矢野議長 井上弘志議員。
63: ◯井上議員 見解の相違というか、もう見解の相違では済まされん。参加業者は両案件とも四国通建、日本コムシス、四電工香川支店、両方とも３社です。それで３社のうち、両案件とも２社が予定価格を超過。残りは１社。必然的にこれ１社のみです。このような形態が、事業は別にしてですよ、東かがわ市の入札、工事請負契約の変更の部分、私、再々もう東かがわ市の入札はこの手法かというような
発言をしてまいりました。そして、今回の入札が３社しかなく、そのうち２社が、今度は低入札でなしに予定価格をオーバーしておる。普通、業者で予定価格をオーバーするいうんはちょっと考えられんと思うんやけどね。一言正常と言われたんで、私の意見として、この入札は、私はもう唖然とする、このような結果であると。反論があればおっしゃってください。なかったら結構です。
64:
◯矢野議長 市長。
65:
◯藤井市長 反論と申しますか、もう最初申し上げたとおり、一生懸命対応したし、そうしたことに対して出た結果で、全く正常だと、そのように思っております。
66:
◯矢野議長 いいですか。
67: ◯井上議員 もう、この場で言っても……。
68:
◯矢野議長 ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
69:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま、議題となっております議案第５号と議案第６号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
70:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、議案第５号、議案第６号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、議案第５号の討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
71:
◯矢野議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第５号 工事請負契約の締結について（平成２１年度（繰越）東かがわ市情報通信基盤整備事業伝送路整備工事）を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
72:
◯矢野議長 ご着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第５号 工事請負契約の締結について（平成２１年度（繰越）東かがわ市情報通信基盤整備事業伝送路整備工事）については、原案のとおり可決されました。
これより、議案第６号の討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
73:
◯矢野議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第６号 工事請負契約の締結について（平成２１年度（繰越）東かがわ市情報通信基盤整備事業センター設備等整備工事）を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
74:
◯矢野議長 ご着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第６号 工事請負契約の締結について（平成２１年度（繰越）東かがわ市情報通信基盤整備事業センター設備等整備工事）は、原案のとおり可決されました。
ここで、暫時休憩いたします。
（午前１０時２５分 休憩）
（午前１０時３５分 再開）
75:
◯矢野議長 再開いたします。
日程第２１ 議案第７号 訴えの提起についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
76:
◯藤井市長 議案第７号 訴えの提起について説明を申し上げます。
国道１１号大内白鳥バイパス事業の用地取得を進めていましたところ、本件各土地が、市道、農道敷用地及び水路の中に個人名義のまま存在していることが判明いたしました。
本件土地は、法務局所管の不動産登記法第１４条地図には記載されていませんが、いわゆる旧公図により、その位置を現況図面に復元しますと、いずれも道路敷地の一部を構成していることが判明いたしました。
一方、本件各土地が分筆により創設されたのは、いずれも昭和２１年９月９日であり、本件各土地の存する道路が古くから形成されていること、またこれらの位置・形態を考えますと、本件分筆はこれを当時の白鳥村に農道・水路用地として寄付するためであったと考えられます。
このことから、本件各土地は本市の申し立てにより、平成２１年９月１日に譲渡並びに質権、抵当権及び賃借権の設定、その他一切の処分をしてはならない旨の仮処分決定を受けております。
また、所有権移転登記のための用地取得については、相続人を調査し、本件各土地の移転登記の依頼をし、既に相続人５名のうち４名の方についてはご理解をいただき、所有権移転の手続を完了しております。
しかし、残り１名については、寄付の依頼を拒否されており、これ以上に用地取得が遅れますとバイパス事業遂行上で大きな支障となります。
つきましては、本件各土地を取得するには訴えの提起という最終的な対応をとらざるを得ないとの判断から、地方自治法第９６条第１項第１２号の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
事情をご賢察の上、よろしくご審議、決定賜りますようお願いを申し上げます。
77:
◯矢野議長 これより、議案第７号の質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
78:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま、議題となっております議案第７号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
79:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、議案第７号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、議案第７号の討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
80:
◯矢野議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第７号 訴えの提起についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
81:
◯矢野議長 ご着席ください。
起立全員であります。
よって、議案第７号 訴えの提起については原案のとおり可決されました。
日程第２２ 議案第８号 訴えの提起についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
82:
◯藤井市長 議案第８号 訴えの提起について説明を申し上げます。
引田中学校区学校再編事業を鋭意推進しておりますが、本件土地が当該敷地内の公衆用道路の中に個人名義のまま存在することが判明いたしました。
本件土地は、法務局所管の不動産登記法第１４条地図に記載されていません。しかし、いわゆる旧公図により、その位置の現況図面に復元しますと公衆用道路の一部を構成していることが分かります。
一方、本件土地が分筆によって創設されたのは昭和３２年３月２６日のことであり、本件土地の存する道路は古くから形成されていること、また本件土地の位置、形態、分筆の時期等を考えますと、本件分筆はこれを当時の引田町に公衆用道路用地として寄付するためであったと考えられます。
そうしたことから、本件土地は平成２２年１月５日に譲渡並びに質権、抵当権及び賃借権の設定、その他一切の処分をしてはならない旨の仮処分決定を受けております。
また、所有権移転登記のための用地取得については、相続人を調査し、本件土地の移転登記の依頼をしてきたところ、持分３６分の３１の相続人についてはご理解をいただき、所有権移転の手続を完了しております。
しかし、持分３６分の３の相続人と、持分３６分の２の相続人の２名については、書面等で連絡をしても応答がいただけません。
つきましては、本件土地を取得するには訴えの提起という最終的な対応をとらざるを得ないとの判断から、地方自治法第９６条第１項第１２号の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
事情をご賢察の上、よろしくご審議、決定賜りますようお願いを申し上げます。
83:
◯矢野議長 これより、議案第８号の質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
84:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま、議題となっております議案第８号については、委員会付託区分表のとおり総務文教常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
85:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、議案第８号については総務文教常任委員会に付託することに決定いたしました。
日程第２３ 議案第９号 東かがわ市教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
86:
◯藤井市長 東かがわ市教育委員会委員の任命について説明を申し上げます。
現在、教育委員会委員としてご活躍いただいております田中勝弘氏の任期が、平成２２年６月２６日までとなっております。
つきましては、引き続き田中勝弘氏を東かがわ市教育委員会委員に任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意をお願いするものであります。
同氏は、教育及び文化に関し良識を有し、地域の信望も厚く、人格・識見とも優れていることから、教育委員会委員に適任であると思われます。
なお、任期は平成２２年６月２７日から平成２６年６月２６日までの４年間であります。よろしくご同意賜りますよう、お願いを申し上げます。
87:
◯矢野議長 これより、議案第９号の質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
88:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議題となっております議案第９号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
89:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、議案第９号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、議案第９号の討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
90:
◯矢野議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第９号 東かがわ市教育委員会委員の任命についてを採決いたします。
本案は原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
91:
◯矢野議長 ご着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第９号 東かがわ市教育委員会委員の任命については、これに同意することに決しました。
日程第２４ 諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
92:
◯藤井市長 諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、説明を申し上げます。
現在、人権擁護委員としてご活躍をいただいております川田惠美子氏の任期が平成２２年９月３０日をもって満了いたします。引き続き人権擁護委員として川田惠美子氏を推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の意見を求めようとするものであります。
同氏については、１期３年間人権擁護委員としてご尽力をいただいたところであり、基本的人権の擁護、人権思想の普及・高揚を図る人権擁護委員として適任であると考えております。
なお、任期は平成２２年１０月１日から平成２５年９月３０日までの３年間であります。よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。
93:
◯矢野議長 これより、諮問第１号の質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
94:
◯矢野議長 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議題となっております諮問第１号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
95:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、諮問第１号については委員会付託を省略することに決しました。
お諮りいたします。
ただいま、市長からの提案説明がありました川田惠美子氏の人権擁護委員の推薦について、議会の意見は適任と答申することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
96:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、議会の意見は適任と答申することに決定いたしました。
日程第２５ 農業委員会委員の推薦についてを議題といたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております農業委員会委員の推薦については、議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
97:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。
農業委員会委員の被推薦人に与田山１８９番地、高原幸子氏を指名いたします。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
98:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、高原幸子氏を農業委員会委員の被推薦人とすることに決定いたしました。
お諮りいたします。
ただいま、指名いたしました与田山１８９番地、高原幸子氏を農業委員会委員に推薦することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
99:
◯矢野議長 異議なしと認めます。よって、与田山１８９番地、高原幸子氏を農業委員会等に関する法律第１２条第１項第２号の規定による、農業委員会委員に推薦することに決定いたしました。
以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。
なお、明日８日から２０日までは委員会審査等のため、休会いたします。委員会審査の日程については、お手元に配付のとおりでございます。
次回は、２１日の午前９時３０分より本会議を開きますので、定刻までにご参集ください。
本日はこれにて散会いたします。
（午前１０時４７分 散会）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
東かがわ市議会議長 矢 野 昭 男
署 名 議 員 鈴 江 代志子
署 名 議 員 木 村 ゆ み
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