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  1. 光市議会 2010-02-23
    2010.02.23 平成22年第1回定例会 目次


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    最終取得日: 2021-10-05
    2010.02.23 : 平成22年第1回定例会 目次 ( 1 発言中 0 件ヒット) ▼最初の箇所へ(全 0 箇所) - この発言ダウンロード - 全発言ダウンロードヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 2月23日  (火)                  目       次 ○ 開  会 ………………………………………………………………………………………  5 ○ 開  議 ………………………………………………………………………………………  5 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 …………………………………………………………  5 ○ 日程第2 会期の決定 ………………………………………………………………………  5 ○ 日程第3 議案第44号 平成21年度光市一般会計補正予算(第7号)        議案第45号 平成21年度国民健康保険特別会計補正予算(第4号)        議案第46号 平成21年度光市簡易水道特別会計補正予算(第1号)        議案第47号 平成21年度光市下水道事業特別会計補正予算(第3号)        議案第48号 平成21年度介護保険特別会計補正予算(第4号)        議案第49号 平成21年度光市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)        議案第50号 平成21年度光市水道事業会計補正予算(第3号)        議案第51号 平成21年度光市病院事業会計補正予算(第2号)          上程説明   市川市長 …………………………………………………  5
             補足説明   森重政策企画部長 ………………………………………  8          質  疑   四浦順一郎議員 ………………………………… 11,12          答  弁   梅永市民部長 …………………………………… 11,12                 前田福祉保健部長 ……………………………………… 12          委員会付託 ………………………………………………………………… 12          委員長報告          ・阿部市民福祉委員長 …………………………………………………… 13          ・縄重環境経済委員長 …………………………………………………… 13          ・西村総務文教委員長 …………………………………………………… 14          議案第44号〜議案第51号          採  決 …………………………………………………………………… 15 ○ 日程第4 議案第1号 平成22年度光市一般会計予算        議案第2号 平成22年度光市国民健康保険特別会計予算        議案第3号 平成22年度光市簡易水道特別会計予算        議案第4号 平成22年度墓園特別会計予算        議案第5号 平成22年度光市下水道事業特別会計予算        議案第6号 平成22年度光市老人保健特別会計予算        議案第7号 平成22年度光市介護保険特別会計予算        議案第8号 平成22年度光市後期高齢者医療特別会計予算        議案第9号 平成22年度光市水道事業会計予算        議案第10号 平成22年度光市病院事業会計予算        議案第11号 平成22年度光市介護老人保健施設事業会計予算        議案第12号 光市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する              条例        議案第13号 光市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例        議案第14号 光市一般職職員給与に関する条例の一部を改正する条例        議案第15号 光市職員退職手当条例等の一部を改正する条例        議案第16号 光市税条例の一部を改正する条例        議案第17号 光市国民健康保険税条例の一部を改正する条例        議案第18号 光市立幼稚園設置等に関する条例の一部を改正する条例        議案第19号 光市民ホール条例の一部を改正する条例        議案第20号 光市文化センター条例の一部を改正する条例        議案第21号 光ふるさと郷土館条例の一部を改正する条例        議案第22号 光市教育集会所設置条例の一部を改正する条例        議案第23号 光市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例        議案第24号 光市野外活動センター条例の一部を改正する条例        議案第25号 光市総合体育館条例の一部を改正する条例        議案第26号 光市総合福祉センター条例の一部を改正する条例        議案第27号 光市憩いの家条例の一部を改正する条例        議案第28号 光市墓園設置、墓地の管理等に関する条例の一部を改正す              る条例        議案第29号 光市周防多目的集会所条例の一部を改正する条例        議案第30号 光市農村婦人家条例の一部を改正する条例        議案第31号 光市農産物加工センター設置及び管理条例の一部を改正する              条例        議案第32号 光市フィッシングパーク設置条例の一部を改正する条例        議案第33号 光市事業所設置奨励条例の一部を改正する条例        議案第34号 ひかりソフトパーク企業立地促進条例の一部を改正する条例        議案第35号 伊藤公資料館条例の一部を改正する条例        議案第36号 光市景観条例        議案第37号 光市都市公園条例の一部を改正する条例        議案第38号 光市水道事業設置等に関する条例の一部を改正する条例        議案第39号 光市病院等事業設置等に関する条例の一部を改正する条例        議案第40号 光市病院事業管理者給与等に関する条例の一部を改正する              条例        議案第41号 大和看護師等修学資金貸与条例を廃止する条例        議案第42号 山口市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更              について          上程説明   市川市長 ………………………………………………… 16          補足説明   森重政策企画部長 ……………………………………… 32                 梅永市民部長 …………………………………………… 37                 大川環境部長 …………………………………………… 39                 福島水道局長 …………………………………………… 40                 末延病院局管理部長 …………………………………… 43          質  疑   加藤正道議員 …………………… 44,45,46,47                 熊野庄悟議員 …………………………………… 47,48                 土橋啓義議員 …………………………………… 48,49          答  弁   松河建設部長 …………………………… 45,46,47                 末延病院局管理部長 …………………………… 48,49          委員会付託 ………………………………………………………………… 49 ○ 日程第5 議案第43号 人権擁護委員候補者推薦について          上程説明   市川市長 ………………………………………………… 49          委員会付託の省略 ………………………………………………………… 49          採  決 …………………………………………………………………… 50 ○ 日程第6 平成22年請願第1号 大和総合病院急性期対応病院とし存続を願う請                  願          上程説明   熊野庄悟議員 …………………………………………… 50          委員会付託 ………………………………………………………………… 51 ○ 散  会 ……………………………………………………………………………………… 51 2月25日  (木)                  目       次 ○ 開  議 ……………………………………………………………………………………… 55 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 ………………………………………………………… 55 ○ 日程第2 一般質問 ………………………………………………………………………… 55  ・ 加賀美允彦議員 …………………… 55,60,61,63,65,66,68,69     ・ 平成22年度予算編成について        (1) 平成22年度の予算案の特色とポイント        (2) 国の施策への対応について        (3) 市長の公約(マニフェスト)の果たし方     ・ 病院問題について        (1) 二つの病院機能分化の具体的な開示        (2) 機能分化後の経営状況は万全か        (3) これからの両病院の在り方        (4) 医療の質・経営の質の向上への取り組み          答  弁   市川市長 ………………… 58,64,66,67,68                 森重政策企画部長 ……………… 59,60,62,63                 末延病院局管理部長 …………………… 65,66,69
     ・ 中村賢道議員 ……… 70,75,76,77,78,79,80,81,82,83     ・ 平成22年度予算編成について               84,85,86     ・ 三島温泉健康交流施設整備について     ・ 幹線道路整備について        (1) 瀬戸風線の進捗状況        (2) 虹ケ丘森ケ峠線のその後     ・ 山口国体に向けて          答  弁   市川市長 ………………………………… 73,78,80                 森重政策企画部長 ……… 74,75,76,77,85                 梅永市民部長 …………………………………………… 77                 松河建設部長 …………………… 81,82,83,84  ・ 松本修二議員 ………… 87,91,93,94,97,98,99,100,101     ・ 新年度予算について                         103        (1) 新年度予算の柱となる取り組みについて        (2) 歳入の見通しについて        (3) 行政改革について     ・ 病院問題について        (1) 機能分担について        (2) 機能分担における財政的裏付けについて        (3) 地域包括ケアシステムについて     ・ 民生委員のあり方について        (1) 推薦基準について        (2) 推薦状況について        (3) 活動経費について          答  弁   市川市長 …………………… 89,95,100,101                 森重政策企画部長 ……………………………… 90,92                 嶋原総務部長 …………………………………………… 94                 末延病院局管理部長 …………… 96,97,98,99                 前田福祉保健部長 …………………………………… 102  ・ 森戸芳史議員 …………… 104,108,109,111,113,114,115     ・ 合併の検証                 116,117,118,119     ・ シルバーニューディール     ・ 雇用の促進地元企業活性化について          答  弁   森重政策企画部長 ……………… 107,109,116                                         117                 市川市長 …………………………………… 110,118                 前田福祉保健部長 ………………………… 111,113                 嶋原総務部長 ………………………………………… 113                 小松消防担当部長 …………………………………… 114                 山本経済部長 ……………………………… 116,117  ・ 土橋啓義議員 …………… 119,121,122,123,124,125,126                 127,128,129,130,131,132,133     ・ 病院問題について                          134          答  弁   市川市長 ……………… 120,121,122,123                                         134                 守田病院事業管理者 …………… 122,124,125                                 126,127,129                                     131,133                 末延病院局管理部長 …………… 124,128,129                                     130,131                 前田福祉保健部長 …………………………………… 125 ○ 延  会 …………………………………………………………………………………… 134 2月26日  (金)                  目       次 ○ 開  議 …………………………………………………………………………………… 139 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 ……………………………………………………… 139 ○ 日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………… 139  ・ 熊野庄悟議員 ……………………… 139,143,144,145,146,148     ・ 病院事業について        (1) 2病院機能分化について        (2) 財政の裏付けについて        (3) 病院担当部署の取り組みについて     ・ 第二奇兵隊について        (1) 第二奇兵隊神護寺本陣の意義について        (2) 光市の第二奇兵隊転陣145年について        (3) 150年に向けた取り組みについて          答  弁   市川市長 ……………………………………………… 141                 末延病院局管理部長 …………… 142,143,144                                     145,146                 近藤教育次長 ……………………………… 147,148  ・ 笹井 琢議員 …………… 149,154,155,156,157,159,160     ・ 平成22年度予算編成について    161,162,163,164,165        (1) 財政健全化への取組み                 166,167        (2) ラスパイレス指数で県内1位の職員給与     ・ 漁業振興について        (1) ニューフィッシャーの育成        (2) 室積漁港整備〜浮き桟橋は必要か?     ・ 冠山総合公園について        (1) 梅まつり休日入園料        (2) 子どもの森の整備     ・ 山口国体について        (1) プレイベント        (2) 市民ボランティア募集        (3) 市若手職員市外ボランティアに参加勧奨しては?          答  弁   森重政策企画部長 ……………… 153,155,156                                 162,163,164                 嶋原総務部長 ………… 154,157,164,166                 山本経済部長 ………… 157,159,160,161                 松河建設部長 ……………………………… 161,163                 市川市長 …………………………………… 165,166  ・ 林 節子議員 …………… 167,173,174,176,177,178,179     ・ 病院問題について                  180,181,182     ・ 学校給食施設整備方針について
           (1) 「光市学校給食施設整備検討委員会」の協議内容について        (2) 光市の学校給食施設整備方向性について     ・ 公共施設使用料について        (1) 平成22年度予算における使用料改定考え方について        (2) スポーツ施設などの使用料考え方について     ・ ごみ問題について        (1) 生ごみ減量化に向けた取組みと今後の展開について        (2) さらなる、ごみ減量化に向けた取組みについて        (3) エコキャップ運動の取組みについて          答  弁   市川市長 ……………………………………………… 171                 末延病院局管理部長 ……………………… 172,174                 山本経済部長 ………………………………………… 173                 近藤教育次長 ………… 174,176,177,178                                         179                 森重政策企画部長 …………………………………… 178                 大川環境部長 ……………………………… 180,182  ・ 木村信秀議員 ……………………… 183,188,189,191,192,194     ・ 新年度予算について                 197,198,199        (1) 行政の取り組む経済活性化対策について     ・ 光市立病院について        (1) 具体的なまちづくりの視点は盛り込まれているのか     ・ 教育行政について        (1) 未来に向けた教育方向性について          答  弁   森重政策企画部長 …………………………………… 186                 山本経済部長 ………………………………………… 187                 市川市長 ………………………… 189,191,199                 末延病院局管理部長 ……………………… 190,194                 守田病院事業管理者 …………… 192,193,194                 吉田教育長 ………………………………… 195,197 ○ 延  会 …………………………………………………………………………………… 199 3月2日  (火)                  目       次 ○ 開  議 …………………………………………………………………………………… 205 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 ……………………………………………………… 205 ○ 日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………… 205  ・ 西村憲治議員 …………… 205,208,209,210,211,212,213                 214,215,216,217,218,219,220     ・ 市川市長まちづくり構想について             221,222          答  弁   市川市長 ………………………… 207,208,221                 末延病院局管理部長 …………… 210,211,212                                 213,217,218                                     219,220                 小松消防担当部長 ……………… 214,215,216                 守田病院事業管理者 ………………………………… 220  ・ 四浦順一郎議員 ………… 222,225,226,227,228,229,230                 231,232,233,234,235,236,237     ・ 周南流域下水道の怪を正し、下水道料金値下げを       238,239        (1) 光市下水道会計に37億円もの大穴をあけた責任者は誰か        (2) 流域下水道の協定書平成13年以前に戻して、光市下水道会計の正          常化をはかるために        (3) 責任のない市民への3年毎の下水道料金値上げ押付けを止め、県下ト          ップの下水道料金値下げを        (4) 室積をはじめ公共下水道整備促進を     ・ 上関原原子力発電所建設問題について          答  弁   大川環境部長 ………… 224,226,227,228                             229,230,231,232                                 233,234,235                 森重政策企画部長 ………………………… 228,237                 市川市長 ………………………… 236,238,239  ・ 大田敏司議員 …………… 239,244,245,246,248,249,250     ・ 平成22年度予算について          251,252,253,254     ・ 高齢者障害者が安心して暮らすためにケア付き賃貸住宅コンパクトシティの       形成について     ・ 市立病院問題について     ・ 市職員の採用について          答  弁   大川環境部長 ………………………………………… 243                 森重政策企画部長 ………………………… 244,245                 市川市長 ……………… 245,246,248,253                 末延病院局管理部長 …………… 245,247,248                                 250,251,252                 守田病院事業管理者 ……………………… 249,251                 嶋原総務部長 ……………………………… 253,254  ・ 木村則夫議員 …………… 254,259,260,261,263,265,266     ・ 農業振興拠点施設整備事業について          268,269,270        (1) 光市における農業の現状は?        (2) 事業の戦略、進め方、工程は?     ・ 三島温泉健康交流施設について        (1) これまでの取り組みに反省点はなかったか?        (2) 見直しの方針は決まったか?        (3) 実施設計と進め方と工程は?        (4) 利用者を見込める施設の魅力は?     ・ 入札制度について        (1) 現行の制度の検証はなされているか?        (2) 予定価格の事前公表を見直す考えはあるか?        (3) 低入札価格調査判断基準を見直す考えはあるか?          答  弁   山本経済部長 ………… 257,259,260,261                 前田福祉保健部長 ……………… 261,264,265                                         267                 森重政策企画部長 ………………………… 268,269 ○ 延  会 …………………………………………………………………………………… 270 3月4日  (火)                  目       次
    ○ 開  議 …………………………………………………………………………………… 275 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 ……………………………………………………… 275 ○ 日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………… 275  ・ 阿部克己議員 ……………………… 275,282,285,287,289,291     ・ 新年度予算について        (1) 基本計画(総合計画・後期計画、都市計画マスタープラン)の策定に          あたって        (2) 災害時要援護者把握事業について        (3) 第二次行政改革大綱の策定について        (4) 光市農業振興拠点施設整備事業について     ・ 地域包括ケアシステムについて     ・ 光市福祉作業所の今後について          答  弁   森重政策企画部長 ………………………… 279,287                 前田福祉保健部長 ………………………… 280,290                 山本経済部長 ………………………………………… 281                 市川市長 ………………………… 284,285,288                 津村副市長 …………………………………………… 285                 守田病院事業管理者 ………………………………… 289  ・ 森重明美議員 …………… 291,297,299,301,302,304,305     ・ 認知症・高齢者等、地域見守りネットワークの構築   306,309,310        (1) 市民協働の「認知相談窓口」の設置        (2) もの忘れ外来への連携と充実        (3) 高齢者「生活インフラ」への課題     ・ がん検診受診率向上戦略        (1) 新規事業戦略に見るまちの方向性考え方        (2) 女性特有のがん(乳がん・子宮頸がん)検診の継続について        (3) 予防ワクチン(子宮頸がん・ヒブワクチン)の公費助成について     ・ 病院問題        (1) 市長提案を受けて          答  弁   前田福祉保健部長 ……………… 295,299,302                                         304                 山本経済部長 ………………………………………… 297                 市川市長 ………………………… 301,308,310                 末延病院局管理部長 ………………………………… 306                 守田病院事業管理者 ………………………………… 310  ・ 大樂俊明議員 ……………     311,315,316,317,321,322     ・ 平成21年度の環境事業の成果と課題     323,324,325,326        (1) 可燃ごみに関する成果と課題                  327         1)段ボールコンポスト         2)家庭用生ごみ処理機        (2) 太陽光発電システムの今後について         1)補助の継続と目標(目標年度、設置数)         2)クレーム等の有無と対策について     ・ 自然災害対策について        (1) 兵庫県佐用町に照らした災害想定、避難所の見直し、変更について        (2) 土砂災害危険個所マップについて         1)作成の予定と配布予定        (3) 室積海岸保全対策         1)実地予定とプライオリティの確認        (4) 初動体制の確認         1)職員参集訓練について     ・ 「(仮称)室積コミュニティセンター」整備について        (1) 平成21年度予算での実施内容について        (2) 住民参加による地域活用の具体方法        (3) 建て替え、完工に至るロードマップ          答  弁   大川環境部長 ………… 313,315,316,317                 嶋原総務部長 …………………… 318,322,325                 松河建設部長 ……………………………… 319,323                 山本経済部長 …………………… 320,323,324                 森重政策企画部長 ……………… 325,326,327  ・ 加藤正道議員 …………… 328,332,334,336,337,340,342                                     343,344     ・ 「未来への投資」…光市の長期ビジョンとその政策形成のあり方について     ・ 「次世代育成支援後期行動計画」と子育て行政について          答  弁   市川市長 ………………………… 331,333,343                 森重政策企画部長 …………………………………… 332                 津村副市長 …………………………………………… 335                 前田福祉保健部長 ……………… 336,339,341                                         342 ○ 散  会 …………………………………………………………………………………… 344 3月24日  (水)                  目       次 ○ 開  議 …………………………………………………………………………………… 351 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 ……………………………………………………… 351 ○ 日程第2 議案第1号 平成22年度光市一般会計予算        議案第2号 平成22年度光市国民健康保険特別会計予算        議案第3号 平成22年度光市簡易水道特別会計予算        議案第4号 平成22年度墓園特別会計予算        議案第5号 平成22年度光市下水道事業特別会計予算        議案第6号 平成22年度光市老人保健特別会計予算        議案第7号 平成22年度光市介護保険特別会計予算        議案第8号 平成22年度光市後期高齢者医療特別会計予算        議案第9号 平成22年度光市水道事業会計予算        議案第10号 平成22年度光市病院事業会計予算        議案第11号 平成22年度光市介護老人保健施設事業会計予算        議案第12号 光市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正す              る条例        議案第13号 光市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例        議案第14号 光市一般職職員給与に関する条例の一部を改正する条              例        議案第15号 光市職員退職手当条例等の一部を改正する条例        議案第16号 光市税条例の一部を改正する条例        議案第17号 光市国民健康保険税条例の一部を改正する条例        議案第18号 光市立幼稚園設置等に関する条例の一部を改正する条例        議案第19号 光市民ホール条例の一部を改正する条例
           議案第20号 光市文化センター条例の一部を改正する条例        議案第21号 光ふるさと郷土館条例の一部を改正する条例        議案第22号 光市教育集会所設置条例の一部を改正する条例        議案第23号 光市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例        議案第24号 光市野外活動センター条例の一部を改正する条例        議案第25号 光市総合体育館条例の一部を改正する条例        議案第26号 光市総合福祉センター条例の一部を改正する条例        議案第27号 光市憩いの家条例の一部を改正する条例        議案第28号 光市墓園設置、墓地の管理等に関する条例の一部を改正              する条例        議案第29号 光市周防多目的集会所条例の一部を改正する条例        議案第30号 光市農村婦人家条例の一部を改正する条例        議案第31号 光市農産物加工センター設置及び管理条例の一部を改正す              る条例        議案第32号 光市フィッシングパーク設置条例の一部を改正する条例        議案第33号 光市事業所設置奨励条例の一部を改正する条例        議案第34号 ひかりソフトパーク企業立地促進条例の一部を改正する条              例        議案第35号 伊藤公資料館条例の一部を改正する条例        議案第36号 光市景観条例        議案第37号 光市都市公園条例の一部を改正する条例        議案第38号 光市水道事業設置等に関する条例の一部を改正する条例        議案第39号 光市病院等事業設置等に関する条例の一部を改正する条              例        議案第40号 光市病院事業管理者給与等に関する条例の一部を改正す              る条例        議案第41号 大和看護師等修学資金貸与条例を廃止する条例        議案第42号 山口市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変              更について        平成22年請願第1号 大和総合病院急性期対応病院とし存続を願う                  請願          委員長報告          ・阿部市民福祉委員長 ………………………………………………… 351          ・縄重環境経済委員長 ………………………………………………… 357          ・西村総務文教委員長 ………………………………………………… 362          議案第1号          討  論   四浦順一郎議員 ……………………………………… 365                 森戸芳史議員 ………………………………………… 369          採  決 ………………………………………………………………… 371          議案第2号・議案第17号          討  論   土橋啓義議員 ………………………………………… 372          採  決 ………………………………………………………………… 373          議案第7号・議案第8号          討  論   土橋啓義議員 ………………………………………… 374          採  決 ………………………………………………………………… 376          議案第14号          討  論   四浦順一郎議員 ……………………………………… 376          採  決 ………………………………………………………………… 376          議案第18号          討  論   四浦順一郎議員 ……………………………………… 377          採  決 ………………………………………………………………… 377          議案第19号〜議案第31号・議案第35号・議案第37号          討  論   四浦順一郎議員 ……………………………………… 377          採  決 ………………………………………………………………… 378          議案第41号          討  論   土橋啓義議員 ………………………………………… 378          採  決 ………………………………………………………………… 379          平成22年請願第1号          討  論   土橋啓義議員 ………………………………………… 379          動  議   加賀美允彦議員 ……………………………………… 380 ○ 追加日程第3 平成22年請願第1号を市民福祉委員会に再付託する件          議案第3号〜議案第6号・議案第9号〜議案第13号・議案第15号・          議案第16号・議案第32号〜議案第34号・議案第36号・議案第38号〜          議案第40号・議案第42号          採  決 ………………………………………………………………… 381 ○ 追加日程第4 追加報告第1号 自動車事故に係る損害賠償の額を定める専決処分                  の報告について          上程説明   市川市長 ……………………………………………… 382          質  疑   木村信秀議員 ………………………………………… 382          答  弁   嶋原総務部長 ………………………………………… 382 ○ 追加日程第5 追加議案第52号 平成21年度光市一般会計補正予算(第8号)          追加議案第53号 平成21年度光市病院事業会計補正予算(第3号)          追加議案第54号 訴訟上の和解について          上程説明   市川市長 ……………………………………………… 383          補足説明   守田病院事業管理者 ………………………………… 383          委員会付託 ……………………………………………………………… 384          ・阿部市民福祉委員長 ………………………………………………… 385          ・縄重環境経済委員長 ………………………………………………… 385          ・西村総務文教委員長 ………………………………………………… 385          追加議案第52号          採  決 ………………………………………………………………… 386          追加議案第53号          採  決 ………………………………………………………………… 386          追加議案第54号          採  決 ………………………………………………………………… 386 ○ 追加日程第6 追加議案第55号 光市教育委員会委員の任命について          上程説明   市川市長 ……………………………………………… 387          質  疑   笹井 琢議員 ……………………………… 387,388                 熊野庄悟議員 ……………………………… 388,389                 木村信秀議員 ………… 389,390,391,392                 大田敏司議員 ……………………………… 390,391          答  弁   市川市長 ………………………… 387,390,391                 近藤教育次長 …………………… 388,389,391                 嶋原総務部長 ………………………………………… 390          委員会付託の省略 ……………………………………………………… 392          採  決 ………………………………………………………………… 392 ○ 閉  会 …………………………………………………………………………………… 392...