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1. 大阪狭山市議会 2019-10-25
   10月25日－01号

   
   取得元: 大阪狭山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-12
   令和　元年　１０月　緊急議会令和元年（2019年）招集大阪狭山市議会定例会10月緊急議会会議録（第１日目）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年10月25日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2019年）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時８分開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大阪狭山市議会議場１　出席議員は次のとおりです。（15名）　　　　１番　　上谷元忠　　　　　　２番　　久山佳世子　　　　３番　　松井康祐　　　　　　４番　　端　　雅　　　　５番　　中野　学　　　　　　６番　　花田全史　　　　７番　　深江容子　　　　　　８番　　井上健太郎　　　　９番　　北　好雄　　　　　　10番　　片岡由利子　　　　11番　　山本尚生　　　　　　12番　　西野滋胤　　　　13番　　鳥山　健　　　　　　14番　　松尾　巧　　　　15番　　北村栄司１　欠席議員は次のとおりです。（０名）１　地方自治法第121条の規定により説明のため本会議に出席を求められたのは、次のとおりです。　　　市長　　　　　　　　古川照人　　　副市長　　　　　　　田中　斉　　　副市長　　　　　　　堀井善久　　　教育長　　　　　　　竹谷好弘　　　政策推進部長　　　　田中　孝　　　総務部長　　　　　　三井雅裕　　　教育部長　　　　　　山崎正弘１　本会議の書記は次のとおりです。　　　議会事務局長　　　　伊東俊明　　　議会事務局次長　　　山本一幸議事日程第11号　　令和元年（2019年）招集大阪狭山市議会定例会10月緊急議会議事日程　　令和元年（2019年）10月25日午前10時8分日程第１　発議第15号　会議録署名議員の指名について日程第２　議員提出議案第２号　大阪狭山市総合計画審議会条例の一部を改正する条例について日程第３　議案第47号　工事請負変更契約の締結について日程第４　議案第48号　大阪狭山市財産区管理会の設置等に関する条例の一部を改正する条例について追加日程日程第５　議案第49号　東野財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第６　議案第50号　東野財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第７　議案第51号　東野財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第８　議案第52号　東野財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第９　議案第53号　東野財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第10　議案第54号　東野財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第11　議案第55号　東野財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第12　議案第56号　岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第13　議案第57号　岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第14　議案第58号　岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第15　議案第59号　岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第16　議案第60号　岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第17　議案第61号　岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任について日程第18　議案第62号　岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任について１．本日の会議に付した事件、日程第１より日程第18まで　　　　　午前10時８分　開議 ○片岡由利子議長　　皆さん、おはようございます。　ただいまの出席議員は全員であります。また、理事者並びに説明者の出席は７名であります。　本日は休会の日でありますが、議事の都合により、これより令和元年（2019年）招集大阪狭山市議会定例会10月緊急議会を開催いたします。　なお、今緊急議会の議会期間は本日１日といたします。　それでは、最初に市長よりご挨拶をお願いいたします。 ◎古川照人市長　　おはようございます。　このたび、緊急議会を開催していただき、まことにありがとうございます。　それでは、本日ご提案いたします案件の概要をご説明申し上げます前に、市政をめぐる最近の主な動きなどをご報告させていただきます。　まず初めに、令和元年台風第19号についてでございます。　記録的な大雨をもたらした台風第19号の被害は甚大で、東日本の広い範囲で崖崩れや河川の氾濫、土地の浸水など、その状況をテレビや新聞の報道を見るたびに大変胸が痛む思いでございました。　亡くなられました皆様方に謹んで哀悼の意をあらわしますとともに、罹災されました多くの皆様方に心からお見舞いを申し上げます。　このような状況を受けまして、本市といたしましては、10月16日から市内公共施設に募金箱を設置し、災害義援金の募集を市民に呼びかけ、市民とともに一刻も早い復興を願うところでございます。　近年、甚大な被害をもたらす自然災害が頻発しています。大地震や豪雨などの自然災害は、人間の力では食いとめることはできません。自然災害の危険性に向き合い、日ごろからの備えを心がけていただきたいと思います。　備えること、それには物だけではなく、知識や意識を備えることが大切です。自然災害が起きたときにどれだけ被害を少なくするか、減災という考え方が大切です。日ごろの備えと落ちついた行動が被害を最小限にします。そのためには、自分でできること、家族でできること、身近にいる人と力を合わせてできることを考えて行動していただきたいと思います。　続きまして、本年10月21日に本市の消防本部職員が漁業法違反の容疑で書類送検されたことにつきましてご報告いたします。　本件は、和歌山県内の漁港でイセエビを密漁したとして本年４月から５月にかけて罰金の略式命令を受けた消防士３人の捜査過程において、新たに対象となった５人が漁業法違反の容疑で和歌山県地方検察庁田辺支部へ書類送検されました。今後の検察の取り調べや裁判所の判断を踏まえ、厳正に対処してまいります。　一連の行為は市民の皆様にご心配とご迷惑をおかけする事態となり、心からおわびを申し上げます。　今後は、再発防止に向けまして、これまで以上に公務員倫理や服務規律の確保に努め、信頼回復に全力を尽くしてまいりますので、ご理解賜りますようお願い申し上げます。　それでは、本日ご提案いたします案件は、工事請負変更契約の締結が１件、条例案件が１件でございます。各案件の要旨につきましてご説明申し上げます。　議案第47号は、大阪狭山市立第七小学校大規模改造工事の契約金額変更につきまして、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例に基づき、議会の議決を求めるものでございます。　議案第48号は、東野財産区及び岩室財産区において、財産区財産の管理及び処分について財産区住民の意思を反映させ、適正化を図ることを目的として管理会を置くため、大阪狭山市財産区管理会の設置等に関する条例について所要の改正を行うものでございます。　詳細につきましては、後ほど担当からご説明申し上げます。ご審議いただきましてご承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。 ○片岡由利子議長　　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。　お手元に配付しております議事日程の順序により本日の議事を進めてまいりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 ○片岡由利子議長　　それでは、日程第１、発議第15号、会議録署名議員の指名を行います。　今緊急議会の会議録署名議員には、９番・北、11番・山本の両議員を指名いたします。 ○片岡由利子議長　　続きまして、日程第２、議員提出議案第２号、大阪狭山市総合計画審議会条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　提出者を代表して、井上議員の説明を求めます。 ◆８番（井上健太郎議員）　　それでは、議員提出議案第２号、大阪狭山市総合計画審議会条例の一部を改正する条例につきまして、本議案の提出者を代表いたしましてご説明申し上げます。　本市の総合計画の策定、変更または廃止につきましては、大阪狭山市総合計画審議会が市長の諮問に応じて調査及び審議し、これまでは議員も当該審議会の委員として組織して調査及び審議に加わってまいりました。　他方で、議決機関として行政に対する監視及び評価機能を充実するため、総合計画の策定、変更、または廃止などについて議会の議決すべき事項として規定した大阪狭山市議会基本条例を本年４月から施行したところでございます。　二元代表制のもと、議会基本条例を制定した意義に鑑み、また、議決機関としての責任を全うするため、市長の附属機関である大阪狭山市総合計画審議会の委員から市議会議員を除くことについて、大阪狭山市総合計画審議会条例の一部を改正するものでございます。　それでは、改正内容につきまして、お手元に配付させていただいております議会事務局資料に基づき、ご説明させていただきます。　新旧対照表をごらんください。　第３条の審議会の組織について、同条第２項各号で規定しているもののうち、第２号の「市議会議員」を削るものでございます。　なお、本条例の施行日につきましては、公布の日から施行するものといたします。　以上、簡単な説明でございますが、ご承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。 ○片岡由利子議長　　質疑をお受けいたします。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　質疑を終結いたします。　本案については、委員会への付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、委員会への付託を省略することに決定いたしました。　これより討論を行います。　討論ありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　討論を終結いたします。　これより採決を行います。　本案を原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　（起立　全員）　起立全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。 ○片岡由利子議長　　続きまして、日程第３、議案第47号、工事請負変更契約の締結についてを議題といたします。　総務部長の説明を求めます。 ◎三井雅裕総務部長　　おはようございます。　それでは、議案第47号、工事請負変更契約の締結についてご説明いたします。　本議案は、さきの令和元年招集大阪狭山市議会定例会６月定例月議会におきまして議決をいただき、令和元年６月６日付で西野建設工業株式会社と締結いたしました大阪狭山市立第七小学校大規模改造（管理棟他）工事につきまして契約金額の変更の必要が生じたため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。　それでは、変更内容についてご説明いたします。　お手元の総務部資料の１ページをお願いいたします。　契約の目的は変更ございません。　契約金額につきましては、変更前の契約金額は３億556万3,320円で、変更後の契約金額が３億1,122万1,900円となり、差し引き額が565万8,580円の増額となります。　なお、契約の相手方につきましても変更はなく、西野建設工業株式会社で、変更理由につきましては、令和元年10月１日から消費税及び地方消費税の税率が８％から10％へ引き上げられたことに伴い、現契約における消費税及び地方消費税の金額を変更するものでございます。　次に、２ページをお願いします。　工事請負変更契約書の第２条におきまして、この契約書は仮契約であって、本市議会の議決を得たとき、または大阪狭山市長が専決処分をしたときに本契約として効力を生ずるものとしております。　なお、本件につきましては、令和元年10月16日付で仮契約を締結しており、本議案の議決をいただきました後、速やかに本契約を締結する予定でございます。　最後に、資料の３ページにつきましては、参考といたしまして当初の工事請負書の写しを添付させていただいております。　以上、まことに簡単な説明ではございますがよろしくご審議いただき、ご承認いただきますようよろしくお願いします。 ○片岡由利子議長　　質疑をお受けいたします。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　質疑を終結いたします。　本案については、委員会への付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、委員会への付託を省略することに決定いたしました。　これより討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　討論を終結いたします。　これより採決を行います。　本案を原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　（起立　全員）　起立全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。 ○片岡由利子議長　　続きまして、日程第４、議案第48号、大阪狭山市財産区管理会の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　総務部長の説明を求めます。 ◎三井雅裕総務部長　　それでは、議案第48号、大阪狭山市財産区管理会の設置等に関する条例の一部を改正する条例につきましてご説明いたします。　お手元の総務部資料、４ページをお願いします。　まず、改正の目的は、東野財産区及び岩室財産区におきまして、財産区財産の管理及び処分について当該財産区住民の意思を反映させ、適正化を図ることを目的として財産区管理会を設けることに伴い、本条例について所要の改正を行うものでございます。　次に、所要の概要について新旧対照表でご説明いたします。　総務部資料の５ページをお願いします。　第１条は、地方自治法第296条の２第１項の規定に基づいて東野財産区と岩室財産区を新たに定め、それぞれ財産区管理会を置くことといたしました。　第２条は、名称及び組織を東野財産区管理会と岩室財産区管理会とし、それぞれ委員の定数を７名と定めるものでございます。　最後に附則といたしまして、施行期日を公布の日としております。　以上、まことに簡単な説明ではございますがよろしくご審議いただき、ご承認いただきますようよろしくお願いします。 ○片岡由利子議長　　質疑をお受けいたします。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　質疑を終結いたします。　本案については、委員会への付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、委員会への付託を省略することに決定いたしました。　これより討論を行います。　討論ありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　討論を終結いたします。　これより採決を行います。　本案を原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　（起立　全員）　起立全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。 ○片岡由利子議長　　ただいまより暫時休憩いたします。　　　　　午前10時23分　休憩　　　　　午前10時24分　再開 ○片岡由利子議長　　休憩前に引き続き再開いたします。　ここでお諮りいたします。ただいま市長から、お手元に配付いたしておりますとおり、議案第49号、東野財産区管理会の財産区管理委員の選任についてから議案第62号、岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任についてまでが提出されました。　それでは、追加議案について、市長の提案説明をお願いいたします。 ◎古川照人市長　　それでは、本日ご提案いたします追加議案の要旨につきましてご説明申し上げます。　お手元に配付いたしておりますとおり、人事案件が14件でございます。　議案第49号から議案第55号までの７議案につきましては、東野財産区管理会の委員の選任について、大阪狭山市財産区管理会の設置等に関する条例の規定に基づき、議案第49号の山本正雄氏、議案第50号の林部高明氏、議案第51号の大久保和義氏、議案第52号の山本恒弘氏、議案第53号の森　昭弘氏、議案第54号の上田武弘氏、議案第55号の上田和伸氏、以上７名の選任について議会の同意を求めるものでございます。　議案第56号から議案第62号までの７議案につきましては、岩室財産区管理会の委員の選任について、大阪狭山市財産区管理会の設置等に関する条例の規定に基づき、議案第56号の辻　信夫氏、議案第57号の谷脇俊行氏、議案第58号の西井忠好氏、議案第59号の辻　光治氏、議案第60号の谷脇博則氏、議案第61号の北井　守氏、議案第62号の川崎豊信氏、以上７名の選任について議会の同意を求めるものでございます。　詳細につきましては、後ほど担当からご説明を申し上げます。ご審議いただきましてご承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。 ○片岡由利子議長　　市長の説明は終わりました。　この際、これらを日程に追加し、直ちに議題としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、議案第49号、東野財産区管理会の財産区管理委員の選任についてから議案第62号、岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任についてまでを日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。　それでは、日程第５、議案第49号、東野財産区管理会の財産区管理委員の選任についてから日程第11、議案第55号、東野財産区管理会の財産区管理委員の選任についてまでの７議案につきましては相関連した内容であるため、この際、これらの７議案について一括して議題といたします。　一括して総務部長の説明を求めます。 ◎三井雅裕総務部長　　それでは、議案第49号から第55号までの東野財産区管理会の財産区管理委員の選任につきまして、一括してご説明させていただきます。　このたび、東野財産区管理会につきましては、今議会で大阪狭山市財産区管理会の設置等に関する条例の一部を改正する条例の議決をいただきましたので、その財産区管理委員の選任に当たりまして、本条例第３条第１項の規定により議会の議決を求めるものでございます。　議案書２ページから８ページと総務部資料の１ページから７ページをあわせてごらんいただきたいと思います。　まず、議案第49号は山本正雄氏でございます。議案第50号は林部高明氏でございます。議案第51号は大久保和義氏でございます。議案第52号は山本恒弘氏でございます。議案第53号は森　昭弘氏でございます。議案第54号は上田武弘氏でございます。議案第55号は上田和伸氏でございます。以上７名でございます。　なお、この７名の方々につきましては、本条例に定める財産区の区域内の住民自治組織等からの推薦があり、かつ資格調査の結果、いずれも適格者であることをご報告申し上げます。　なお、ご同意いただきますと、任期は令和元年11月１日から令和５年10月31日までの４年間となっております。　経歴書等につきましては、総務部資料の１ページから７ページの下の表に書いておりますので、またご参照いただきたいと思います。　以上、まことに簡単な説明ではございますがよろしくご審議賜り、ご同意いただきますようよろしくお願いします。 ○片岡由利子議長　　議案第49号から議案第55号までの７議案につきましては、委員会への付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、議案第49号から議案第55号までの７議案につきましては、委員会への付託を省略することに決定いたしました。　議案第49号から議案第55号までの７議案については一括して採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、議案第49号から議案第55号までの７議案につきましては、一括して採決することに決定いたしました。　これより採決を行います。　議案第49号から議案第55号までの７議案について同意することにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、議案第49号から議案第55号までの７議案については同意することに決定いたしました。
   ○片岡由利子議長　　続きまして、日程第12、議案第56号、岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任についてから日程第18、議案第62号、岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任についてまでの７議案については相関連した内容であるため、この際、これらの７議案について一括して議題といたします。　一括して総務部長の説明を求めます。 ◎三井雅裕総務部長　　それでは、議案第56号から第62号までの岩室財産区管理会の財産区管理委員の選任につきまして、一括してご説明させていただきます。　このたび、岩室財産区管理会におきまして、今議会で大阪狭山市財産区管理会の設置等に関する条例の一部を改正する条例の議決をいただきましたので、その財産区管理委員の選任に当たりまして、本条例第３条第１項の規定により議会の同意を求めるものでございます。　議案書の９ページから15ページと総務部資料の８ページから14ページをご参照いただきたいと思います。　１ページごとに、議案第56号は辻　信夫氏、議案第57号は谷脇俊行氏、議案第58号は西井忠好氏、議案第59号は辻　光治氏、議案第60号は谷脇博則氏、議案第61号は北井　守氏、議案第62号は川崎豊信氏、以上７名でございます。　また、この７名の方々につきましては、条例に定める財産区の区域内の住民自治組織等から推薦があり、資格調査の結果、いずれも適格者であることをご報告申し上げます。　なお、ご同意いただきますと、任期は令和元年11月１日から令和５年10月31日までの４年間となります。　７名の方々の経歴書につきましては、お手元の総務部資料の８ページから14ページのほうでご参照願いたいと思います。　以上、まことに簡単な説明ではございますがよろしくご審議賜り、ご同意いただきますようよろしくお願いします。 ○片岡由利子議長　　議案第56号から議案第62号までの７議案については、委員会への付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、議案第56号から議案第62号までの７議案については、委員会への付託を省略することに決定いたしました。　議案第56号から議案第62号までの７議案については一括して採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、議案第56号から議案第62号までの７議案については、一括して採決することに決定いたしました。　これより採決を行います。　議案第56号から議案第62号までの７議案について同意することにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、議案第56号から議案第62号までの７議案については同意することに決定いたしました。 ○片岡由利子議長　　以上をもちまして、本日の日程は全て終了し、今緊急議会に付議されました案件は全て議了いたしました。　それでは、市長のご挨拶をお願いいたします。 ◎古川照人市長　　それでは、本日の会議の終了に当たりましてご挨拶を申し上げます。　今緊急議会にご提案申し上げました議案につきまして、慎重なるご審議をいただき、原案のとおり可決、ご承認いただきましたこと、厚く御礼申し上げます。　さて、猛暑であった夏も過ぎ、朝夕は次第に肌寒さを感じる季節になりました。季節の変わり目であるこの時期は寒暖差の大きい日もございますので、議員の皆様におかれましては健康にはくれぐれもご留意され、ますますご活躍いただきますことをご祈念申し上げまして、会議の終了に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○片岡由利子議長　　本日はご多忙のところ、緊急議会へのご出席、まことにありがとうございました。　日ごとに秋の深まりを感じる中、皆様方にはご自愛いただきますようお願い申し上げまして、本日はこれをもって散会といたします。　　　　　午前10時37分　散会会議の経過を記載し、その相違ないことを証するため、署名する。　　　　大阪狭山市議会議長　片岡由利子　　　　大阪狭山市議会議員　北　好雄　　　　大阪狭山市議会議員　山本尚生...