二宮町議会 2008-06-01
平成20年第２回（６月）定例会（第１日目） 本文
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ウィンドウで開きます） 平成20年第２回（６月）定例会（第１日目） 本文 2008-06-06 文書・発言の移動 文書 前へ 次へ 発言 前へ 次へ
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発言者一覧 選択 1 : ◯議長【井上良光君】 選択 2 : ◯議長【井上良光君】 選択 3 : ◯議長【井上良光君】 選択 4 : ◯副町長【宮戸健次君】 選択 5 : ◯議長【井上良光君】 選択 6 : ◯議長【井上良光君】 選択 7 : ◯議長【井上良光君】 選択 8 : ◯議長【井上良光君】 選択 9 : ◯１３番【西山宗一君】 選択 10 : ◯議長【井上良光君】 選択 11 : ◯議長【井上良光君】 選択 12 : ◯議長【井上良光君】 選択 13 : ◯議長【井上良光君】 選択 14 : ◯議長【井上良光君】 選択 15 : ◯職員【小林永季君】 選択 16 : ◯議長【井上良光君】 選択 17 : ◯議長【井上良光君】 選択 18 : ◯議長【井上良光君】 選択 19 : ◯議長【井上良光君】 選択 20 : ◯職員【小林永季君】 選択 21 : ◯議長【井上良光君】 選択 22 : ◯議長【井上良光君】 選択 23 : ◯議長【井上良光君】 選択 24 : ◯議長【井上良光君】 選択 25 : ◯職員【小林永季君】 選択 26 : ◯議長【井上良光君】 選択 27 : ◯議長【井上良光君】 選択 28 : ◯議長【井上良光君】 選択 29 : ◯議長【井上良光君】 選択 30 : ◯職員【小林永季君】 選択 31 : ◯議長【井上良光君】 選択 32 : ◯議長【井上良光君】 選択 33 : ◯議長【井上良光君】 選択 34 : ◯議長【井上良光君】 選択 35 : ◯職員【小林永季君】 選択 36 : ◯議長【井上良光君】 選択 37 : ◯議長【井上良光君】 選択 38 : ◯町長【坂本孝也君】 選択 39 : ◯議長【井上良光君】 選択 40 : ◯総務部長【高橋克美君】 選択 41 : ◯議長【井上良光君】 選択 42 : ◯議長【井上良光君】 選択 43 : ◯５番【根岸ゆき子君】 選択 44 : ◯議長【井上良光君】 選択 45 : ◯町民課長【石井博司君】 選択 46 : ◯議長【井上良光君】 選択 47 : ◯５番【根岸ゆき子君】 選択 48 : ◯議長【井上良光君】 選択 49 : ◯町民課長【石井博司君】 選択 50 : ◯議長【井上良光君】 選択 51 : ◯５番【根岸ゆき子君】 選択 52 : ◯議長【井上良光君】 選択 53 : ◯議長【井上良光君】 選択 54 : ◯議長【井上良光君】 選択 55 : ◯議長【井上良光君】 選択 56 : ◯議長【井上良光君】 選択 57 : ◯職員【小林永季君】 選択 58 : ◯議長【井上良光君】 選択 59 : ◯議長【井上良光君】 選択 60 : ◯町長【坂本孝也君】 選択 61 : ◯議長【井上良光君】 選択 62 : ◯総務部長【高橋克美君】 選択 63 : ◯議長【井上良光君】 選択 64 : ◯議長【井上良光君】 選択 65 : ◯１０番【池田 宏君】 選択 66 : ◯議長【井上良光君】 選択 67 : ◯税務課長【斎藤 寛君】 選択 68 : ◯議長【井上良光君】 選択 69 : ◯１０番【池田 宏君】 選択 70 : ◯議長【井上良光君】 選択 71 : ◯税務課長【斎藤 寛君】 選択 72 : ◯議長【井上良光君】 選択 73 : ◯１０番【池田 宏君】 選択 74 : ◯議長【井上良光君】 選択 75 : ◯税務課長【斎藤 寛君】 選択 76 : ◯議長【井上良光君】 選択 77 : ◯９番【城所 努君】 選択 78 : ◯議長【井上良光君】 選択 79 : ◯税務課長【斎藤 寛君】 選択 80 : ◯議長【井上良光君】 選択 81 : ◯９番【城所 努君】 選択 82 : ◯議長【井上良光君】 選択 83 : ◯税務課長【斎藤 寛君】 選択 84 : ◯議長【井上良光君】 選択 85 : ◯議長【井上良光君】 選択 86 : ◯議長【井上良光君】 選択 87 : ◯議長【井上良光君】 選択 88 : ◯議長【井上良光君】 選択 89 : ◯議長【井上良光君】 選択 90 : ◯議長【井上良光君】 選択 91 : ◯町長【坂本孝也君】 選択 92 : ◯議長【井上良光君】 選択 93 : ◯民生部長【池田茂男君】 選択 94 : ◯議長【井上良光君】 選択 95 : ◯議長【井上良光君】 選択 96 : ◯４番【小笠原陶子君】 選択 97 : ◯議長【井上良光君】 選択 98 : ◯町民課長【石井博司君】 選択 99 : ◯議長【井上良光君】 選択 100 : ◯４番【小笠原陶子君】 選択 101 : ◯議長【井上良光君】 選択 102 : ◯５番【根岸ゆき子君】 選択 103 : ◯議長【井上良光君】 選択 104 : ◯町民課長【石井博司君】 選択 105 : ◯議長【井上良光君】 選択 106 : ◯５番【根岸ゆき子君】 選択 107 : ◯議長【井上良光君】 選択 108 : ◯町民課長【石井博司君】 選択 109 : ◯議長【井上良光君】 選択 110 : ◯５番【根岸ゆき子君】 選択 111 : ◯議長【井上良光君】 選択 112 : ◯町民課長【石井博司君】 選択 113 : ◯議長【井上良光君】 選択 114 : ◯５番【根岸ゆき子君】 選択 115 : ◯議長【井上良光君】 選択 116 : ◯９番【城所 努君】 選択 117 : ◯議長【井上良光君】 選択 118 : ◯町民課長【石井博司君】 選択 119 : ◯議長【井上良光君】 選択 120 : ◯９番【城所 努君】 選択 121 : ◯議長【井上良光君】 選択 122 : ◯民生部長【池田茂男君】 選択 123 : ◯議長【井上良光君】 選択 124 : ◯９番【城所 努君】 選択 125 : ◯議長【井上良光君】 選択 126 : ◯議長【井上良光君】 選択 127 : ◯９番【城所 努君】 選択 128 : ◯議長【井上良光君】 選択 129 : ◯議長【井上良光君】 選択 130 : ◯議長【井上良光君】 選択 131 : ◯議長【井上良光君】 選択 132 : ◯議長【井上良光君】 選択 133 : ◯職員【小林永季君】 選択 134 : ◯議長【井上良光君】 選択 135 : ◯議長【井上良光君】 選択 136 : ◯町長【坂本孝也君】 選択 137 : ◯議長【井上良光君】 選択 138 : ◯建設部長【新井和明君】 選択 139 : ◯議長【井上良光君】 選択 140 : ◯議長【井上良光君】 選択 141 : ◯１２番【原冨士徳君】 選択 142 : ◯議長【井上良光君】 選択 143 : ◯建設部長【新井和明君】 選択 144 : ◯議長【井上良光君】 選択 145 : ◯１２番【原冨士徳君】 選択 146 : ◯議長【井上良光君】 選択 147 : ◯議長【井上良光君】 選択 148 : ◯議長【井上良光君】 選択 149 : ◯議長【井上良光君】 選択 150 : ◯職員【小林永季君】 選択 151 : ◯議長【井上良光君】 選択 152 : ◯議長【井上良光君】 選択 153 : ◯町長【坂本孝也君】 選択 154 : ◯議長【井上良光君】 選択 155 : ◯消防長【原 幸男君】 選択 156 : ◯議長【井上良光君】 選択 157 : ◯議長【井上良光君】 選択 158 : ◯議長【井上良光君】 選択 159 : ◯議長【井上良光君】 選択 160 : ◯議長【井上良光君】 選択 161 : ◯職員【小林永季君】 選択 162 : ◯議長【井上良光君】 選択 163 : ◯議長【井上良光君】 選択 164 : ◯町長【坂本孝也君】 選択 165 : ◯議長【井上良光君】 選択 166 : ◯民生部長【池田茂男君】 選択 167 : ◯議長【井上良光君】 選択 168 : ◯議長【井上良光君】 選択 169 : ◯議長【井上良光君】 選択 170 : ◯議長【井上良光君】 選択 171 : ◯議長【井上良光君】 選択 172 : ◯職員【小林永季君】 選択 173 : ◯議長【井上良光君】 選択 174 : ◯議長【井上良光君】 選択 175 : ◯議長【井上良光君】 選択 176 : ◯議長【井上良光君】 選択 177 : ◯建設部長【新井和明君】 選択 178 : ◯議長【井上良光君】 選択 179 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 180 : ◯議長【井上良光君】 選択 181 : ◯議長【井上良光君】 選択 182 : ◯１０番【池田 宏君】 選択 183 : ◯議長【井上良光君】 選択 184 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 185 : ◯議長【井上良光君】 選択 186 : ◯１０番【池田 宏君】 選択 187 : ◯議長【井上良光君】 選択 188 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 189 : ◯議長【井上良光君】 選択 190 : ◯１０番【池田 宏君】 選択 191 : ◯議長【井上良光君】 選択 192 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 193 : ◯議長【井上良光君】 選択 194 : ◯１２番【原冨士徳君】 選択 195 : ◯議長【井上良光君】 選択 196 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 197 : ◯議長【井上良光君】 選択 198 : ◯副町長【宮戸健次君】 選択 199 : ◯議長【井上良光君】 選択 200 : ◯１２番【原冨士徳君】 選択 201 : ◯議長【井上良光君】 選択 202 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 203 : ◯議長【井上良光君】 選択 204 : ◯副町長【宮戸健次君】 選択 205 : ◯議長【井上良光君】 選択 206 : ◯１２番【原冨士徳君】 選択 207 : ◯議長【井上良光君】 選択 208 : ◯９番【城所 努君】 選択 209 : ◯議長【井上良光君】 選択 210 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 211 : ◯議長【井上良光君】 選択 212 : ◯９番【城所 努君】 選択 213 : ◯議長【井上良光君】 選択 214 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 215 : ◯議長【井上良光君】 選択 216 : ◯９番【城所 努君】 選択 217 : ◯議長【井上良光君】 選択 218 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 219 : ◯議長【井上良光君】 選択 220 : ◯９番【城所 努君】 選択 221 : ◯議長【井上良光君】 選択 222 : ◯建設部長【新井和明君】 選択 223 : ◯議長【井上良光君】 選択 224 : ◯６番【松木義明君】 選択 225 : ◯議長【井上良光君】 選択 226 : ◯下水道課長【高橋邦治君】 選択 227 : ◯議長【井上良光君】 選択 228 : ◯６番【松木義明君】 選択 229 : ◯議長【井上良光君】 選択 230 : ◯議長【井上良光君】 選択 231 : ◯議長【井上良光君】 選択 232 : ◯議長【井上良光君】 選択 233 : ◯議長【井上良光君】 選択 234 : ◯議長【井上良光君】 選択 235 : ◯職員【小林永季君】 選択 236 : ◯議長【井上良光君】 選択 237 : ◯議長【井上良光君】 選択 238 : ◯町長【坂本孝也君】 選択 239 : ◯議長【井上良光君】 選択 240 : ◯総務部長【高橋克美君】 選択 241 : ◯議長【井上良光君】 選択 242 : ◯議長【井上良光君】 選択 243 : ◯１３番【西山宗一君】 選択 244 : ◯議長【井上良光君】 選択 245 : ◯総務課長【安藤宏孝君】 選択 246 : ◯議長【井上良光君】 選択 247 : ◯１３番【西山宗一君】 選択 248 : ◯議長【井上良光君】 選択 249 : ◯総務課長【安藤宏孝君】 選択 250 : ◯議長【井上良光君】 選択 251 : ◯４番【小笠原陶子君】 選択 252 : ◯議長【井上良光君】 選択 253 : ◯民生部長【池田茂男君】 選択 254 : ◯議長【井上良光君】 選択 255 : ◯４番【小笠原陶子君】 選択 256 : ◯議長【井上良光君】 選択 257 : ◯福祉課長【宮川康廣君】 選択 258 : ◯議長【井上良光君】 選択 259 : ◯４番【小笠原陶子君】 選択 260 : ◯議長【井上良光君】 選択 261 : ◯福祉課長【宮川康廣君】 選択 262 : ◯議長【井上良光君】 選択 263 : ◯議長【井上良光君】 選択 264 : ◯議長【井上良光君】 選択 265 : ◯議長【井上良光君】 選択 266 : ◯議長【井上良光君】 選択 267 : ◯職員【小林永季君】 選択 268 : ◯議長【井上良光君】 選択 269 : ◯議長【井上良光君】 選択 270 : ◯町長【坂本孝也君】 選択 271 : ◯議長【井上良光君】 選択 272 : ◯総務部長【高橋克美君】 選択 273 : ◯議長【井上良光君】 選択 274 : ◯議長【井上良光君】 選択 275 : ◯議長【井上良光君】 選択 276 : ◯議長【井上良光君】 選択 277 : ◯議長【井上良光君】 選択 278 : ◯職員【小林永季君】 選択 279 : ◯議長【井上良光君】 選択 280 : ◯議長【井上良光君】 選択 281 : ◯副町長【宮戸健次君】 選択 282 : ◯議長【井上良光君】 選択 283 : ◯議長【井上良光君】 選択 284 : ◯議長【井上良光君】 選択 285 : ◯職員【小林永季君】 選択 286 : ◯議長【井上良光君】 選択 287 : ◯議長【井上良光君】 選択 288 : ◯総務部長【高橋克美君】 選択 289 : ◯議長【井上良光君】 選択 290 : ◯議長【井上良光君】 ↑ 発言者の先頭へ 本文 ↓ 最初のヒットへ （全 0 ヒット） 1: 会議の状況 午前９時３０分 開議
◯議長【井上良光君】 皆さん、おはようございます。
平成２０年第２回定例会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
広く世界に目をやりますと、さまざまな出来事が起こっております。とりわけ１カ月前の５月３日未明のミャンマーを襲ったサイクロン、約７万８,０００人の死者と約５万６,０００人の行方不明者、そして日を改めて５月１２日には北京オリンピックを目前にした中国四川省ではマグニチュード７.８の大地震が発生し、死者が約７万人、行方不明者が約１万８,０００人と言われております。いずれの災害も復旧が進むにつれ、人的・物的被害がますます増大するものと推測されます。自然災害の威力を改めて感じるとともに、我が国でもそのいずれもがいつ来るかわからない中、とても他人事とは思われません。そして、我々が何をすべきか、深く考えさせられた出来事ではないかと思います。
さて、町のことになりますが、そうしたことも含め、安全・安心なまちづくりを初めとして、懸案となっております多くの諸問題に対して、町のため、町民の立場に立って、一つ一つ検討を加え、執行者と議会がよりよい解決策を探っていく努力をしていく必要があり、それが我々の責務と考えられます。
今定例会もその１つととらえ、皆様方の活発な質疑を期待するとともに、ご協力をお願い申し上げ、開会のごあいさつとさせていただきます。
ただいまの出席議員は１４名でございます。定足数に達しておりますので、これより平成２０年第２回定例会を開会いたします。
本日の議事日程はお手元に配付のとおりでございます。
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日程第１ 諸報告
2: ◯議長【井上良光君】 日程第１「諸報告」を行います。
執行者側よりの報告を行います。
3: ◯議長【井上良光君】 副町長。
4: ◯副町長【宮戸健次君】 おはようございます。議長の許可をいただきましたので、本年４月１日付で人事異動を行いました関係を、議会に出席いたします管理職の異動についてご報告を申し上げます。
まず、部長の異動でございますが、原教育次長兼教育総務課長が消防長になっております。
昇格者でございますが、落合健康課長が教育次長になっております。
次に、課長級の異動でございますが、小林税務課長が議会事務局庶務課長に。大野議会事務局庶務課長が教育総務課長になっております。
あと、昇格者でございますが、斎藤環境課長補佐兼環境衛生センター係長が税務課長になっております。
守屋健康課長補佐兼保健予防係長が健康課長になっております。
以上でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
5: ◯議長【井上良光君】 これをもちまして諸報告を終わります。
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日程第２ 署名議員の指名について
6: ◯議長【井上良光君】 日程第２「署名議員の指名」を行います。
本定例会の会議緑署名議員は、会議規則第１１２条の規定により、議長において、４番・小笠原陶子議員、９番・城所 努議員を指名いたします。
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日程第３ 会期の決定について
7: ◯議長【井上良光君】 日程第３「会期の決定」を議題といたします。
議会運営委員長の報告を求めます。
8: ◯議長【井上良光君】 西山宗一議員。
〔１３番・議会運営委員長（西山宗一君）登壇〕
9: ◯１３番【西山宗一君】 皆さん、おはようございます。議会運営委員会の委員長報告をいたします。
平成２０年第２回定例会を開会するに当たり、会期日程並びに議案の取扱い等について検討協議するため、去る５月２７日の午後、及び本日午前９時よりの２回にわたり、第一委員会室におきまして議会運営委員会を開催いたしました。
本定例会に提出されます議案は、町長提出議案９件でございます。専決処分の承認３件につきましては、本日の本会議で即決でお願いいたします。条例の制定並びに条例改正議案４件につきましては、該当の委員会に付託して審査をお願いいたします。契約関係議案１件と補正予算議案１件につきましては、本日の本会議で即決でお願いいたします。
なお、この他に報告が２件ございます。
陳情につきましては、５件の提出がございましたが、そのうちの１件につきましては、議会運営委員会の審議の結果、机上配付となっています。その他の陳情４件につきましては、該当の委員会に付託し、審査をお願いいたします。
一般質問につきましては、４日正午に通告を締め切りました。７名、８件の通告がありましたので、先例により、通告順に従い、２日間で質問をお願いいたします。
会期日程案が既に送付され、確認されていると思いますが、以上の内容に基づきまして、会期日程について審議いたしました結果、平成２０年第２回定例会の会期は、本日、６月６日から６月１３日までの８日間と決定させていただきました。よろしくご審議のほどをお願いいたします。
本定例会の運営が円滑に行われますよう、皆様のご理解とご協力をお願いいたしまして、委員長報告とさせていただきます。
10: ◯議長【井上良光君】 ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。
（「なし」との声あり）
11: ◯議長【井上良光君】 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。本定例会は委員長の報告のとおり、本日、６月６日から６月１３日までの８日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）
12: ◯議長【井上良光君】 異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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日程第４ 平成２０年
陳情第１号 神奈川県最低賃金改定等についての陳情
13: ◯議長【井上良光君】 日程第４「神奈川県最低賃金改定等についての陳情」平成２０年陳情第１号を議題といたします。
14: ◯議長【井上良光君】 職員をして朗読させます。
15: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
16: ◯議長【井上良光君】 お諮りいたします。ただいま議題となっております平成２０年陳情第１号は、総務建設経済常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）
17: ◯議長【井上良光君】 ご異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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日程第５ 平成２０年
陳情第２号 豊かな教育を実現するため、平成２１年度の教
育予算増額を求める陳情
18: ◯議長【井上良光君】 日程第５「豊かな教育を実現するため、平成２１年度の教育予算増額を求める陳情」平成２０年陳情第２号を議題といたします。
19: ◯議長【井上良光君】 職員をして朗読させます。
20: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
21: ◯議長【井上良光君】 お諮りいたします。ただいま議題となっております平成２０年陳情第２号は、教育福祉常任委員会に付託いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）
22: ◯議長【井上良光君】 ご異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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日程第６ 平成２０年
陳情第３号 個に応じた教育を実現するための学級規模の縮
小・弾力化、３０人以下学級実現を求める陳情
23: ◯議長【井上良光君】 日程第６「個に応じた教育を実現するための学級規模の縮小・弾力化、３０人以下学級実現を求める陳情」平成２０年陳情第３号を議題といたします。
24: ◯議長【井上良光君】 職員をして朗読させます。
25: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
26: ◯議長【井上良光君】 お諮りいたします。ただいま議題となっております平成２０年陳情第３号は、教育福祉常任委員会に付託いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）
27: ◯議長【井上良光君】 ご異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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日程第７ 平成２０年
陳情第４号 平成２１年度の義務教育費国庫負担制度の堅持
を求める陳情
28: ◯議長【井上良光君】 日程第７「平成２１年度の義務教育費国庫負担制度の堅持を求める陳情」平成２０年陳情第４号を議題といたします。
29: ◯議長【井上良光君】 職員をして朗読させます。
30: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
31: ◯議長【井上良光君】 お諮りいたします。ただいま議題となっております平成２０年陳情第４号は、教育福祉常任委員会に付託いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）
32: ◯議長【井上良光君】 ご異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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日程第８ 議案第２３号 専決処分の承認を求めることについて（二宮
町手数料条例の一部を改正する条例）
33: ◯議長【井上良光君】 日程第８「専決処分の承認を求めることについて（二宮町手数料条例の一部を改正する条例）」町長提出議案第２３号を議題といたします。
34: ◯議長【井上良光君】 職員をして朗読させます。
35: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
36: ◯議長【井上良光君】 提出者から提案理由の説明を求めます。
37: ◯議長【井上良光君】 町長。
〔町長（坂本孝也君）登壇〕
38: ◯町長【坂本孝也君】 おはようございます。
それでは、議案第２３号の提案理由を説明いたします。
二宮町手数料条例の一部を改正する条例についてですが、戸籍法の一部を改正する法律が平成１９年５月に公布されたことに伴い、戸籍法を準用する「地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部を改正する政令」についても平成２０年３月１９日付で改正され、同年５月１日に施行されることになりました。本政令を準用する二宮町手数料条例についても同様に改正する必要が生じましたが、議会を招集するいとまがございませんでしたので、やむを得ず地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分とさせていただきましたので、ここにご報告申し上げ、承認を求めるものでございます。
内容につきましては総務部長より説明いたしますので、ご審議の上、承認賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
39: ◯議長【井上良光君】 総務部長。
40: ◯総務部長【高橋克美君】 ただいま町長より提案申し上げました議案第２３号につきまして、内容の説明をさせていただきます。
昨年改正された戸籍法は、個人情報保護の観点から戸籍の公開制度を見直し、戸籍謄本等の交付請求をすることができる場合が制限されることになりました。この戸籍法の改正により、戸籍法を準用する「地方公共団体の手数料の標準に関する政令」についても所要の改正がなされ、本年３月１９日付で公布され、５月１日施行となりました。
二宮町手数料条例についても、この「地方公共団体の手数料の標準に関する政令」を準用していることから、適用条文の整理等、必要な改正を行うものでございます。
具体的な内容でございますが、戸籍に関する証明書関係では、謄本・抄本・記載事項証明については、旧戸籍法第１０条第１項で「何人でも請求できる」とされておりましたが、改正戸籍法第１０条第１項では「戸籍に記載されている者、またはその配偶者、祖父母や父母などの直系尊属、子や孫等の直系卑属」に限定されることになりました。
それでは、資料１「二宮町手数料条例の一部を改正する条例」の新旧対照表をごらんください。
二宮町手数料条例別表第１の４戸籍法関係ですが、まず、第１号において、戸籍の謄・抄本、及び全部事項証明と一部事項証明について規定しておりますが、さきに述べました改正戸籍法第１０条第１項の適用に加え、第１０条の２第１項から第５項、並びに第１２６条が新たに追加され、旧法第１１７条の４第１項が改正され、法第１２０条第１項へと置きかえられたことに伴い、必要な条文整理を行っております。
改正戸籍法第１０条の２第１項から第５項については、国、または地方公共団体や弁護士、司法書士、行政書士等が事務上必要がある場合に、戸籍謄本等を請求できると定められたものでございます。
第１２０条第１項は、旧法第１１７条の４第１項からの置きかえで、戸籍謄本等を磁気ディスクをもって調製された書面をもってかえることができるとされたものでございます。
第１２６条では、公益性の高い統計や学術研究に必要があると市町村長、もしくは法務局、もしくは地方法務局の長が認めた場合のみ、戸籍等の情報を提供することができると定められたものでございます。
このように従前よりも細かく戸籍関係証明の請求要件を定め、個人情報の保護を図るように改正されております。
続いて、第２号では記載事項証明について規定しておりますが、内容としましては、第１号と同様の改正を行い、請求できるものを限定化しております。
次に、第３号では除籍に関する謄・抄本、及び全部事項証明と一部事項証明について規定しており、また第４号については、除籍に関する記載事項証明について規定しておりますが、これについても、前段と同様に請求できるものを限定する改正を行っております。
最後に、第５号は届け出、もしくは申請受理・不受理の証明書等について規定しておりますが、ここに改正戸籍法第１２６条を追加し、学術研究等の目的においても請求できる規定を追加したものでございます。
以上により、二宮町手数料条例について所要の規定の整理を行いますが、一方で手数料の額については、従前からの変更はございませんので、申し添えます。
なお、改正二宮町手数料条例は政令の施行と合わせ、平成２０年５月１日からの施行とする必要がございましたが、議会を招集する暇がないため、やむを得ず地方自治法第１７９条第１項の規定にのっとり専決処分とさせていただいております。よろしくご審議いただき、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
41: ◯議長【井上良光君】 これより質疑に入ります。
42: ◯議長【井上良光君】 根岸議員。
43: ◯５番【根岸ゆき子君】 今、ご説明していただいた中で、個人情報を守るためというお話もあったのですけれども、これはご本人が署名を何らかの形でして、本人、あるいはその関係性を証明するという、その形としてはどうなるのか。申請者は具体的には窓口でどういうものが必要でとか、どういうふうに町は確認をして、またその保管とか確認をどうやってするのかということなんですけれども、それを教えてください。
それから、磁気ディスクもオーケーという今、説明もありましたが、ここの部分にも対応されていくのかどうかということ、２点お伺いいたします。
44: ◯議長【井上良光君】 町民課長。
45: ◯町民課長【石井博司君】 戸籍はすべて電算化ということになっておりますので、戸籍の謄本・抄本という形ではなく、全部証明、一部証明ということで電子化されたもので証明をさせていただいております。
本年５月から、住民票の本人確認手続が法制化されたということで、ホームページのほうにも出させていただいておりまして、本人確認をさせていただいているということですが、従来から本人確認につきましては運転免許証、あるいはパスポート等、ご本人の確認というのはさせていただいておりまして、その点でいいますと、従来から本人確認はさせていただいておりますということでございます。
具体的な確認書類としては、ただいま申し上げました運転免許証、パスポート、いわゆる写真付の書類を本人確認ができる形でお持ちくださいということでご案内をしております。
あとは、今の説明にもありましたように、従来、どなたでも申請ができたわけですけれども、その戸籍に記載されている本人の方、あるいは同居のご親族の方というような方は申請ができます。
ただ、親族なんですけれども、同居じゃないよというような場合には、委任状をお持ちくださいと。委任状をお持ちになる方の本人確認をさせていただくというような手続になるかと思います。そのようにやらせていただいております。
以上でございます。
46: ◯議長【井上良光君】 根岸議員。
47: ◯５番【根岸ゆき子君】 その場で見せていただいたり何かして、町で引き取る形ではないということですか。というか、引き取ったものの保管管理も万全なのかという、そのあたりの確認をさせてください。
48: ◯議長【井上良光君】 町民課長。
49: ◯町民課長【石井博司君】 委任状につきましては、書面で持ってきていただくという形になりますので、お受けして、多分、申請書と一緒につづり込む形だと思います。
免許証等で確認はさせていただきますけれども、写しをとるというところまではさせていただいておりません。
以上でございます。
50: ◯議長【井上良光君】 根岸議員。
51: ◯５番【根岸ゆき子君】 個人情報保護の保管には十分万全を尽くしていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
52: ◯議長【井上良光君】 これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
（「なし」との声あり）
53: ◯議長【井上良光君】 討論なしと認めます。
これより町長提出議案第２３号を採決いたします。本案を原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
54: ◯議長【井上良光君】 起立全員であります。よって、町長提出議案第２３号は原案のとおり可決されました。
────────────────────────────────
日程第９ 議案第２４号 専決処分の承認を求めることについて（二宮
町税条例の一部を改正する条例）
55: ◯議長【井上良光君】 日程第９「専決処分の承認を求めることについて（二宮町税条例の一部を改正する条例）」町長提出議案第２４号を議題といたします。
56: ◯議長【井上良光君】 職員をして朗読させます。
57: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
58: ◯議長【井上良光君】 提出者から提案理由の説明を求めます。
59: ◯議長【井上良光君】 町長。
〔町長（坂本孝也君）登壇〕
60: ◯町長【坂本孝也君】 議案第２４号の提案理由を説明いたします。
専決処分の承認を求めることについて（二宮町税条例の一部を改正する条例）ですが、地方税法などの一部を改正する法律が、平成２０年４月３０日に国会において可決・成立しました。同日公布・施行されたことに伴いまして、議会を招集するいとまがありませんでしたので、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づきまして、二宮町税条例の一部を改正する条例を専決処分させていただきましたので、ここにご報告申し上げ、承認を求めるものでございます。
内容につきましては総務部長より説明いたしますので、ご了承賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
61: ◯議長【井上良光君】 総務部長。
62: ◯総務部長【高橋克美君】 ただいま町長よりご提案申し上げました議案第２４号の内容を説明させていただきます。
今回の案件につきましては、地方税法等の一部改正が国会に提案されたことから、３月議会の全員協議会にてあらかじめ専決処分をさせていただく予定のお願い、並びに４月の全員協議会では法律が通過しなかった旨の報告をさせていただいた内容のものでございます。
最終的には４月３０日に法律が公布され、同日から施行されたことに伴いまして、町税条例の一部を改正する必要が生じましたので、これを今年４月３０日に専決処分とさせていただき、同日から施行としたものでございます。
今回の一部改正条例ですが、国におきます公益法人制度改革に伴う税制改革により、法人町民税均等割の課税対象、及び適用税率の明確化が主な内容でございます。
それでは、資料２の二宮町税条例の一部を改正する条例の新旧対照表をご覧ください。向かって左側が改正前、右側が改正後になります。
第４条の納税管理人の改正ですが、従来、法人と法人でない社団、または財団を法人等としていましたが、法人でない社団または財団には収益事業を行うものと行わないものが含まれており、今回、地方税法の改正により、法人でない社団または財団で収益事業を行うものは法人とみなすことで、法人という１つのくくりの中で整理されたことにより、等という部分がなくなり、法人と改めるものでございます。
次に、第１２条の法人の均等割の税率の改正ですが、本条は法人町民税の均等割の税率を定める表ですが、これを全部改正してございます。表の中で、最低税率を適用するものを明確に規定したことにより、現行の表では税率の高い順に並べられていたものが、区分の記載順が変更になり、税率の低い順に改正されたものでございます。
まず、表の中の第１項ですが、ここに最低税率を課する法人として、アで収益事業を行わない公益法人、イで人格のない社団等、ウで非営利型の一般社団法人、一般財団法人。
エで保険業法に規定する相互会社以外の法人。
オで資本金等の額が１,０００万円以下、従業者数の合計数が５０人以下の法人を定めてございます。
表の第２項以下の部分については、「資本金等の額を有する法人」を条文の前に加えた整理以外、特に変更はございません。
次に、第１８条の町民税の減免ですが、５号の民法第３４条の「公益法人」とあるものを、「公益社団法人及び公益財団法人」に改めるものでございます。
附則としまして、第１２項で「法附則第１６条第８項」とあるのを、「法附則第１５条の９第１項」に、「令附則第１２条第２５項」とあるものを「令附則第１２条第２４項」に、６号の「提出できなかった」とあるのを「提出することができなかった」に改めるものでございます。
改正の内容につきましては以上のとおりでございます。
それでは、議案書の改正条例本文にお戻りいただきたいと存じます。附則をごらんいただきたいと存じます。第１項の施行期日は公布の日から、すなわち４月３０日からの施行でございます。なお、第１８条の町民税の減免の公益社団法人及び公益財団法人部分につきましては、関係法律の施行日に合わせ、平成２０年１２月１日の施行となっておりますが、今回の公益法人改革に伴い、これらの法人の税制部分を明確にしたことで、他の改正条例内容と不可分にあるため、あわせて改正を行ったものでございます。
以上で説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
63: ◯議長【井上良光君】 これより質疑に入ります。
64: ◯議長【井上良光君】 池田議員。
65: ◯１０番【池田 宏君】 なぜこういうふうに改正したか、その理由がどうもよくわからないのですけれども、この辺、もう少し説明していただけたらありがたいのですけれども。
66: ◯議長【井上良光君】 税務課長。
67: ◯税務課長【斎藤 寛君】 法人の関係でございますけれども、今まで法人等というふうなことの中に、法人、あるいは収益を上げている等、いろいろ分かれていたものを、今回、法人というふうなことで位置づけをはっきりさせまして、法人でない社団あるいは財団で、収益事業を行っているものについては法人とみなすというふうなことで、そのような形に区分けをしたというふうなものでございます。
68: ◯議長【井上良光君】 池田議員。
69: ◯１０番【池田 宏君】 そうすると、従来からある、俗に言います個人企業、これについては別に従来どおりでやって、要するに公益法人、その中で収益を上げているものについての規定であると、こういうふうに理解していいんですか。
70: ◯議長【井上良光君】 税務課長。
71: ◯税務課長【斎藤 寛君】 現在、町に５００数社の法人町民税がかかっているところがございます。企業と事業所です。その中で、ここに該当する財団とか社団法人に関しては、神奈川県の関係の３つの事業所のみでございますので、二宮町に関係しては、直接、これに関係するものは３業者、当然、事業等をしておるところでございますので、当然、課税業者というふうなことで、何ら金額等の変動につきましては全くございません。
72: ◯議長【井上良光君】 池田議員。
73: ◯１０番【池田 宏君】 その３業者というのはどういうものか、具体的に教えてもらえませんか。
74: ◯議長【井上良光君】 税務課長。
75: ◯税務課長【斎藤 寛君】 申し上げます。財団法人神奈川県企業庁サービス協会、社団法人神奈川県保健協会、最後に社団法人神奈川県土地建物保全協会、浄化槽を扱っている関係とか、県の住宅公社の管理運営をしているところ、あるいは水道関係のもの、この３つでございます。
76: ◯議長【井上良光君】 城所議員。
77: ◯９番【城所 努君】 今の説明で大体わかったのですけれども、今度の改正については、私の参考資料で見ると、今回の税法改正は非営利型であっても、一般社団、財団法人は普通法人として株式会社のように同様に原則課税がされるということだと思うんです。
だから、課税対象が今度は広がるということだと思うんですけれども、そうじゃないんですか。いわゆる今まで非課税だったところが今度は課税されるわけですね。それが、今度、今、神奈川県では３社だというお話でしたが、将来、そういうものが広がっていく、そういうことはあまり考えられないのかどうか、その辺ちょっと。
一般的に言えば、非営利のＮＰＯだとか、そういうものが関係するんじゃないかというふうに私なんか思っちゃうんだけれども、そういうところはどうなのか、お聞かせいただきたいと思います。
78: ◯議長【井上良光君】 税務課長。
79: ◯税務課長【斎藤 寛君】 この法人の関係につきましては、今、議員さんがおっしゃったように、今後、一般社団法人、あるいは一般の財団法人、これが１つのくくり、それから、公益社団法人と公益財団法人、これが１つのくくりということで、５年の間に選択して、このどちらかになるというふうなことになるわけです。ですから、あくまでも収益を上げている団体については、すべてこれに対象になるというふうなものでございます。
80: ◯議長【井上良光君】 城所議員。
81: ◯９番【城所 努君】 そうすると、非営利だとか何かは別に問題ないという解釈でいいのかどうか、確認だけしておきます。
82: ◯議長【井上良光君】 税務課長。
83: ◯税務課長【斎藤 寛君】 収益を伴わないものは非課税というふうな扱いでございます。
84: ◯議長【井上良光君】 これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
（「なし」との声あり）
85: ◯議長【井上良光君】 討論なしと認めます。
これより町長提出議案第２４号を採決いたします。本案を原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
86: ◯議長【井上良光君】 起立全員であります。よって、町長提出議案第２４号は原案のとおり可決されました。
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日程第１０ 議案第２５号 専決処分の承認を求めることについて（二
宮町国民健康保険税条例の一部を改正する
条例）
87: ◯議長【井上良光君】 日程第１０「専決処分の承認を求めることについて（二宮町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）」町長提出議案第２５号を議題といたします。
88: ◯議長【
井上良光君】 職員をして朗読させます。
89: ◯議長【
井上良光君】 提出者から提案理由の説明を求めます。
90: ◯議長【
井上良光君】 町長。
〔町長（坂本孝也君）登壇〕
91: ◯町長【坂本孝也君】 議案第２５号の提案理由を説明いたします。
専決処分の承認を求めることについて（二宮町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）ですが、地方税法などの一部を改正する法律が平成２０年４月３０日に国会において可決・成立いたしました。同日公布・施行されたことに伴いまして、議会を招集するいとまがありませんでしたので、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、二宮町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を専決処分させていただきましたので、ここにご報告申し上げ、承認を求めるものでございます。
内容につきましては民生部長より説明いたしますので、ご了承賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
92: ◯議長【
井上良光君】 民生部長。
93: ◯民生部長【池田茂男君】 ただいま町長よりご提案申し上げました議案第２５号につきまして、内容の説明をさせていただきます。
この議案につきましては、地方税法等の改正に伴う条例改正でございまして、国民健康保険税のうち、医療給付費分、並びに後期高齢者支援金分の課税限度額を改正するものとあわせて、後期高齢者医療制度の開始に伴い、世帯主等が後期高齢者医療制度に移行したことにより、その被扶養者、ただしその世帯に他の被保険者がいない場合に限るが、国民健康保険に残ることになった場合の国民健康保険の被保険者にかかる世帯別平等割を２分の１に減免する規定を盛り込む内容となっております。
内容につきましては、資料３の二宮町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の新旧対照表でご説明させていただきますので、よろしくお願いをいたします。
最初に、第３条第２項の改正の内容ですが、国民健康保険税の医療給付費分の課税限度額を５６万円から４７万円に改正するものでございます。
次に、第３条第３項の改正の内容ですが、国民健康保険税の後期高齢者支援金分の課税限度額を１２万円と定めるものでございます。この改正によりまして、国民健康保険税の医療給付費分と後期高齢者支援金分を合わせた課税限度額は４７万円と１２万円を足して、合計で５９万円となります。
平成１９年度までは、医療費給付費分だけで５６万円の課税限度額でしたが、平成２０年度以降、医療給付費分と後期高齢者支援金分を合わせた課税限度額が５９万円となり、３万円の増となるものでございます。
第４条第１項の改正ですが、基礎控除後の総所得金額等の文言を第４条以降の条項で適用することを定めます。恐れ入りますが、次のページをお願いいたします。
第６条の２ですが、国民健康保険の被保険者にかかる世帯別平等割額について、改正前は２万２,０００円と定めてありましたが、後期高齢者医療制度の創設に伴って、制度創設時の後期高齢者、平成２０年４月において７５歳以上だった方、及び制度創設後に７５歳以上に達する方が国民健康保険の被保険者から後期高齢者医療制度に移行することになった時点で、同じ世帯に属する国民健康保険の被保険者の保険税が従来と同じ程度におさまるように軽減措置が図られました。
具体的には、特定同一世帯所得者、後期高齢者医療制度に移行することによって、国民健康保険の資格を喪失した被保険者であって、当該資格を喪失した日の前日の属する月以降５年を経過するまでの間に限り、同日以後継続して同一の世帯に属する被保険者が属する世帯を特定世帯と定めて、５年間の間に限り、世帯別平等割を半分に軽減し、２万２,０００円を１万１,０００円に減額するものでございます。これにより、第６条の２第１号では、特定世帯以外の世帯別平等割を２万２,０００円とし、特定世帯の世帯別平等割を１万１,０００円と定めてございます。
なお、この激変緩和措置ですが、５年間に限り世帯別平等割を半額とする措置の対象世帯は平成２０年度では７３０世帯を見込んでおります。
次の第１４条は、条文の整理を行うものでございます。
次は、２枚めくっていただきたいと思います。第２２条の関係でございます。
第２２条国民健康保険税の減額でございます。国民健康保険税の医療給付費分の課税限度額を４７万円とし、後期高齢者支援金分の課税限度額を１２万円とし、介護納付金の課税限度額は９万円で、これは変更ございません。第２２号第１号において、世帯別平等割額の６割軽減にかかる軽減額を、（ア）でございますが、特定世帯以外の世帯では年額２万２,０００円の６割分を軽減し、１万３,２００円を減額するものでございます。
次に、（イ）の関係でございます。特定世帯においては、年額１万１,０００円の６割分を減額し、６,６００円を減額するものでございます。
続いて、第２２条の第２号ですが、次のページにまたがりますので、次のページをお願いをいたします。ここでは世帯別平等割額の４割軽減にかかる軽減額を定めてございます。第１号と同様に、（ア）の関係でございますが、特定世帯以外の世帯では、年額２２万円の４割分を軽減し、８,８００円を減額するものでございます。
次に、（イ）の関係でございます。特定世帯においては、年額１万１,０００円の４割分を軽減し、４,４００円を減額するものでございます。
続いて、第２５条国民健康税の減免でございます。国民健康保険税の減免については、災害等によるもの、生活困窮による減免などのほか、第２５条第３号として、被用者保険の被扶養者だった方について、その世帯が後期高齢者医療制度に移行したため、被用者保険の被保険者の資格を喪失し、国民健康保険の被保険者となる場合、ただし、被保険者の資格を取得した日において６５歳以上である者に限るということでございまして、申請することにより、国民健康保険税の減免を受けることができる。
ただし、資格取得日の属する月以後２年を経過する月までの間に限ることを規定するものでございます。
具体的な減額措置といたしましては、２年間に限り、所得割、資産割については、これを免除し、被保険者均等割、世帯別平等割については、これを半額となるまで減額するものでございます。このことにより、今までは被用者保険の被扶養者であったため、本人は健康保険料を負担していなかったが、新たに国民健康保険に加入して国民健康保険税を負担することになった、いわゆる旧被扶養者の方に対する減免措置については、平成２０年度では１３件を見込んでございます。
次のページの（ア）から（オ）までは、それぞれ健康保険法の規定による被保険者、船員保険法、国家公務員共済組合法、地方公務員等共済組合法、私立学校教職員共済法など、被用者の保険の被保険者たる各制度の対象制度を列挙してございます。
次の附則の改正については、条文の整理を行ってございますが、国民健康保険税の特例については期限の決められたものがありますので、附則の条文を削除したものもありますが、詳細な説明は割愛させていただきます。
以上が、新旧対照表の関係でございます。
なお、施行期日につきましては、公布の日から施行するということでございます。また、経過措置といたしまして、改正後の二宮町国民健康保険税条例の規定は平成２０年度以後の年度分の国民健康保険者について適用し、平成１９年度分までの国民健康保険については、なお従前の例によるということといたします。
なお、この案件につきましては３月議会の全員協議会でご説明させていただいております。また、国会審議がおくれたため、３月末に専決処分できなかったため、４月の全員協議会でも法案が国会で通過した後に専決処分させていただくことで説明させていただいております。
以上、よろしくご審議のほど、お願いいたします。
94: ◯議長【
井上良光君】 これより質疑に入ります。
95: ◯議長【
井上良光君】 小笠原議員。
96: ◯４番【小笠原陶子君】 今、説明があったのですけれども、国の法律に沿って変えている部分と、あとうちの町独自で値段を決めている部分があるのかなというふうに考えますが、第３条の２の４７万円と３の１２万円の算定根拠をわかりやすく、丁寧に説明していただきたいのですけれども、よろしくお願いいたします。そのもとになるお金がこれだけ必要で、ここでこう合算していくと、こういう金額になるという部分をぜひよろしくお願いします。
97: ◯議長【
井上良光君】 町民課長。
98: ◯町民課長【石井博司君】 上限額でございますが、地方税法の改正に伴って改正されたということでございまして、後期高齢者支援金分が新たに徴収することになるということで、いわゆる医療分が５６万円から４７万円になったという部分は地方税法の改正に伴う分でございまして、うちのほうでその上限を決めたということではございませんので、法改正に伴って決めたということでございまして、法律が通らなかったものですから、３月のときにこの上限額の改正が上程できなかったという部分は、改正といいますか、この条例の改正がおくれたという部分は大変申しわけないと思っております。
以上でございます。
99: ◯議長【
井上良光君】 小笠原議員。
100: ◯４番【小笠原陶子君】 １２万円の部分も国が１２万円にしろという指示でございますか。わかりました。
101: ◯議長【
井上良光君】 根岸議員。
102: ◯５番【根岸ゆき子君】 では、違う質問で。特定世帯の部分が半額になるということなんですけれども、これは届け出とか、例えば特定世帯の方は後期高齢に移るという影響で特定世帯になるわけですよね。そうすると、そのことによって、今回もやっぱり通知がわからなかったとかというような事態も起こっています。例えば申請によりというようなことがありますので、その申請がおくれたために、保険料をさかのぼれば払えるけれども、さかのぼって払えない事態とか、起こる心配はないのかなというふうに思うのですけれども、そこのあたりの手当てというか、想像される事態に対しての対処は大丈夫と言えるのかどうかということを１点。
それから、これは５年の経過措置をとったり、２年の経過措置をとります。５年や２年がとれる方は、当面、そのときはいいのかもしれませんけれども、やっぱりその後を迎える人たちが生活の安定が見られるかどうかということは必ずしも言えないと思うんです。そこら辺の見通しというところでは、２年後、５年後ですね、町はどのように考えていらっしゃるのかというあたり、ちょっと聞かせていただければなと思うのですけれども、どうでしょうか。
103: ◯議長【
井上良光君】 町民課長。
104: ◯町民課長【石井博司君】 まず、第６条の２でございますけれども、第６条の２は、いわゆる法定の減免の部分でございまして、国民健康保険第６条第８号というのは、後期高齢者の医療の確保に関する法律の規定による被保険者になったという部分でございまして、後期高齢者へ移行したということで資格がなくなった方と、いわゆる向こう５年間は同居しているねと判断ができる方の国民健康保険税の世帯割につきまして、２分の１の減額措置ということでさせていただくわけですが、いわゆる２人世帯ということになるようでございまして、ほかに被保険者がいる世帯は世帯割２分の１にしないよというようなことになって、運用の通知が来ております。お２人の世帯で、お１人の方が後期高齢者に移行をしたということで、お１人が国民健康保険に残る形になったと。今までは２人で世帯割を１つ払っていたのですけれども、それがお１人で世帯割１つを払うことになると、それはちょっと不公平だねというようなことで、５年間に限るのですけれども、世帯割を半分にすると。それにつきましては、うちのほうは間もなく賦課が始まるわけですけれども、７３０人いらっしゃったなというふうに機械上ではとらえております。まず落ちはないというふうに考えております。お２人世帯で、お１人が後期高齢者に移行したために、もうお１人は残ることになったと。その方の世帯割は５年間、半分でいいんだよと、そういう手当てでございます。
それから、第２５条のほうは、逆に、これは減免措置なので、これこそ申請の減免だろうというふうにお受けとめになられると思うのですけれども、いわゆる今までは健康保険組合等の被扶養者だったので、ご自分は保険料は負担してこなかったと。お１人、本人ですね、社保の被保険者の方が７５歳以上だったということで、４月１日をもって広域連合へ移行することになって、ご本人は被扶養者だったものですから、保険の資格をなくして国民健康保険へ入ると。
今とらえておりますのは、１３件ということでございまして、４月１日以降の手続の中で、今まではご主人の扶養だったのですけれども、広域連合へ移行することになったので、窓口で国民健康保険の手続をされた方、１３件いらっしゃいましたということで、この方については２年間の軽減措置ということで、何か厚労省が言いますには、申請を待って、納付書を差し替える手続じゃなく、最初からそのように送ってもいいよというようなことに、なるべく便宜を図れというような指示が来ておりますので、そのような手続で現在進めております。
以上でございます。
105: ◯議長【
井上良光君】 根岸議員。
106: ◯５番【根岸ゆき子君】 まとめて後から保険料が払えなくなって、医療を受けられないよなんていうことにはならない、把握できる程度の件数でもありそうだしということですので、特定世帯につきましては、丁寧にというか、細やかに見ていただきたいと思います。
先ほどの、ここに今回の後期高齢でも新しく増えてきた支援金の分なんですけれども、やっぱり負担としては支援金が増えて、しかも介護分も払う人も出てくるというところで、その支援金の所得割額の、すみません、私、詳しいわけじゃないのですけれども、課税総所得の掛ける１.８％の、その１.８％の部分が町で決められるという話のところでは、この１.８％は妥当なのか。どういうふうに考えを持って受けとめればいいのかというふうに、多分、細かい話をされると、すごく延びちゃうのかと思うのですが、簡単に説明していただけますでしょうか。
107: ◯議長【
井上良光君】 町民課長。
108: ◯町民課長【石井博司君】 支援金分につきましては、３月定例会の予算審査の中でもご説明をさせていただいたと思いますが、実際に町民の方から徴収させていただく金額は約１億７,５００万円ほどの予算でございます。
基金のほうへ払い出しをいたします総額は３億６,０００万円ほどだったと思いますけれども、約半分は７０歳から７４歳までの方の税金で徴収をさせていただきたいと。率につきましては、支援金分を所得割と均等割で取らせていただくという形を考えましたので、いわゆる２方式で取ると。均等割があまり高くなりますと、所得の多い方、少ない方いらっしゃいますので、その辺をちょっと計算に入れまして、どちらかといえば、所得割のほうでいただいているのかなと。それで１億７,５００万円に達するまでの計算で、所得割率１.８％、均等割はお１人当たり９,０００円ということで、均等割ということですけれども、０歳から７４歳までの方ですので、５人家族だと均等割だけでも４万５,０００円になるねというようなことでもございますので、なるべくなら均等割よりは所得割のほうでいただきたいというようなことで予算は組み立てております。
以上でございます。
109: ◯議長【
井上良光君】 根岸議員。
110: ◯５番【根岸ゆき子君】 ちょっと質問があれしちゃうのですけれども、５年の経過措置、２年の経過措置という部分と、あと支援金がやっぱりもう少し増えてくる傾向になっちゃうのかとかという関係性というのは、考えられるのでしょうか。
111: ◯議長【
井上良光君】 町民課長。
112: ◯町民課長【石井博司君】 特定世帯の世帯割につきましては、５年ということなんですけれども、一応、決まりましたので、後期高齢者に移行するときというのは、お誕生日が来ると、その日に移行するというようなことになっておりまして、いきなりいなくなるというのは変ですけれども、その日が属する月以後５年間は世帯割を半分ということですので、何で６年じゃない、４年じゃないという話はちょっと説明のしようがないのですけれども、申しわけないのですが、５年間はいきなり激変を緩和するという措置がありますよということでございます。
２５条のほうの減免の関係なんですけれども、いわゆる社保の被扶養者だった人で、二宮町の国民健康保険に入ることになったという方、話が長くなりますけれども、去年の秋のうちから話は出ていまして、減免の措置が要るんじゃないかみたいな話はあったのですけれども、何でそれを市町村が減免でやらなきゃいけないのかというところにすごく各市町村の話がありまして、必要だと思うなら、法定の減免でやればいいじゃないかと。そういう市町村の条例に任せるみたいなやり方っておかしいねという話がありましたんですけれども、とりあえず２年間は、今まで保険料を払ってこなかったという、そこの点だけで２年間は。その方の所得が実際、幾らあるのかというところは問題になっておりませんので、今までは保険税は負担してこなかった。それは被扶養者だったから。でも、今度は払うことになったと。その１点だけをもって、２年間はいわゆる所得割、資産割は免除で、均等割、平等割を半分というのがいわゆる厚生労働省の指示なので、市町村でも大分議論のあるところなんですけれども、ＰＲや何かも厚生労働省のほうが先行しちゃっていますので、一応２年間は見させていただくということで条例を提案させていただいております。
以上でございます。
113: ◯議長【
井上良光君】 根岸議員。
114: ◯５番【根岸ゆき子君】 国も、これは後期高齢の影響でありますので、そちらの後期高齢の制度のほうも何か動きがあるというところもございます。やっぱり年度が移るときに、改めて町の支援策の検討も必要なのかなということを要望したいのと、あとやっぱり着実に広域連合の組織に対して情報を入れて、働きかけていくということを常に忘れないということを要望にさせていただきます。
115: ◯議長【
井上良光君】 城所議員。
116: ◯９番【城所 努君】 今度の専決処分は、今、言った激変緩和のためにこういう措置がとられたということなんですけれども、ほんとうに激変緩和になっているのかですね。今、部長は同程度の負担にするために今回の専決処分が行われたんだとお話しになったんだけれども、果たして実際に今度の激変緩和でね、いわゆる国保に１人残された高齢者の方々がほんとうに激変緩和で軽減になったのかどうかというところが、ここが問題だと思うんです。
いろいろな話が出ていましたけれども、要するに半減されたのは世帯平等割だけですよね。所得割だって取られるわけでしょう。それから、今、言った後期高齢者支援金も取られるわけですよね。そうなると、ほんとうにここの部分だけで負担が重くなったのか軽くなったのかというのは、私は非常に難しい話で、そこが問題だと思うんです。
町のほうとしては、今度の専決処分についてはどういう認識でいるのか、要するにそういう部分で。ほんとうに激変緩和になって、１人取り残された国保加入者がそういうふうになっているのかどうかというのはどうでしょうか。そこのところが問題だと思うんです。
それから、先ほど７３０人がそういう対象者ですよというお話でした。じゃあ、６割軽減、４割軽減は７３０人のうち何人ぐらいいらっしゃるのか。つかみはあるのかないのか、そこのところをお聞かせをいただきたいと思います。
117: ◯議長【
井上良光君】 町民課長。
118: ◯町民課長【石井博司君】 平等割を半分にするということで、町として十分な対応になっているかどうかという部分でございますが、何とも難しいところで、間もなく機械が回るものですから、どんなふうになるかわかるのですけれども、多分、世帯で賦課がかかっていましたけれども、今度は例えば奥様だけが国保に残って、その方の所得という見方になると、場合によっては所得割も非課税になるかなというようなことでは思っておりますけれども、ちょっと確かな部分では、今のところは判断し切れないというようなところでございます。
多分、奥様のほうは非課税だったりするのかもしれないみたいなところは見込んでいるところはあるのですけれども、まだちょっとその辺は判断できません。申しわけありません。
それから、６割、４割の関係ですけれども、これも国民健康保険にお一方だけ残ったという状況と、またその６割、４割の状況はおそらく一致するという形でもないのかもしれないので、ちょっとその６割になる方、特定世帯で６割軽減になる方、４割軽減になる方は今のところ確かな数字は持っておりません。もう６月中旬ですので、機械が回れば、その辺も明らかになってくると思うのですけれども、できればそれはまた後日の情報提供ということでお願いができれば、ありがたいと思います。
119: ◯議長【
井上良光君】 城所議員。
120: ◯９番【城所 努君】 そういうことでいいのかな。これは専決処分だけれども、私は本来こんなものはやっぱり委員会に付託して、これは十分審議する内容だと思うんです。やっぱりそういう調べはある程度して提案をしてもらわないと、日が決まったから、だから専決処分、頼むから承認してくださいよという話と違うと思うんですよ。
例えばあなた方が出した所得階層国保被保険者、これは７５歳以上なんだけれども、こういうものを３月議会のときに出したじゃないですか、あなた方が。こういうベースがあるんだから、データがあるんだから、ある程度、そういう把握というのは私はできると思うんですよ。
今度のこの専決処分は、確かに国がいろいろな世論の力に押されて、特定世帯なんていう名前を持ち出して、急遽、こういう形をとったけれども、実際にそれが国民のためになっているのか、高齢者のためになっているのか、ここのところの検証がないと我々だって判断しにくいんですよ。
ただ国が決まったから、いいんですよということにはならない。そこのところをもう少し考えて、やっぱりデータをそろえて、実際に何人の人たちがどういう状況になるのか、ここのところをちゃんと見ないとおかしいんじゃないのかな。
そのうちの６割軽減、法定減免の６割軽減、４割軽減の人たちがどのくらいこの中にいるのか。所得割がかかる人がどのくらいいるのか、そういうものをちゃんと見なきゃおかしいんじゃないのかな。だって、もう６月ですよ。私、去年、私のうちに来た通知は６月８日に届いていますよ、国保が。そうすると、おくれるのかもしれないけれども、非常にそういう点では、ある程度、もうデータがあると思うんだけれども、どうなんですか、そこは。
121: ◯議長【
井上良光君】 民生部長。
122: ◯民生部長【池田茂男君】 すみません、ご質問のとおりでございまして、慎重審議するには、そういうデータも必要かと思いますけれども、６月に入りまして、来週ですか、そういうものが出てくるという形の中で、今、指摘されましたので、その辺は後日になりますけれども、分析した中で、また皆さん方に説明させていただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
123: ◯議長【
井上良光君】 城所議員。
124: ◯９番【城所 努君】 そう言われちゃうとしようがないので、専決処分にしても、やっぱりちゃんとそういう資料というものは出してもらって、やはりみんなが理解できるように、これは非常に難しいですよ。また説明が何だかんだと言って、要するに２人世帯で国保に残った人のことを言うわけでしょう。簡単に言えばいいわけですよ。何じゃ何じゃって、みんな何言っているんだということになるので、私はもう少しわかりやすい説明をお願いしたいし、せっかくきょう、あなた方はわかるようにとわざわざ席に置いてくれたんだから、こういうものでちゃんと説明をするとかというふうにしたほうがわかるんじゃないですかね、１２条がどうの、１３条がどうのなんて言っているよりも。そういうことを要望しておきます。
125: ◯議長【
井上良光君】 これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
126: ◯議長【
井上良光君】 城所議員。
127: ◯９番【城所 努君】 私はこの専決処分については反対をいたします。
１つは、今、医療費の限度額、支払いの限度額が５６万円から５９万円に引き上げる。３万円引き続き上がってしまうわけですね。
その上に、今、議論になったように、今度の激変緩和がほんとうに特定世帯の方々がそういう激変緩和になっているのか、そういうことすら検証できない。これでは、これを認めるというぐあいにはいかないと思うんです。
それと同時に、今、大きな問題で、テレビでも新聞でも連日のようにこの後期高齢者問題が言われています。やれ、低所得者層が非常に負担が重くなったとか、やれ、７割の人が税が安くなったとか、自民と野党のあれでやっています。我々・野党もこの法案は廃止にするという提案を国会に提出していますし、そういった意味からも、この専決処分は認められないということで反対をいたします。
128: ◯議長【
井上良光君】 これをもって討論を終結いたします。
これより町長提出議案第２５号を採決いたします。本案を原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
129: ◯議長【
井上良光君】 起立多数であります。よって、町長提出議案第２５号は原案のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。休憩後の会議は午前１１時２５分から始めます。
午前１１時０６分 休憩
────────────────────────────────
午前１１時２５分 再開
130: ◯議長【
井上良光君】 休憩前に引き続き会議を開きます。
────────────────────────────────
日程第１１ 議案第２６号 二宮町南口駅前広場駐車場条例の制定につ
いて
131: ◯議長【
井上良光君】 日程第１１「二宮町南口駅前広場駐車場条例の制定について」町長提出議案第２６号を議題といたします。
132: ◯議長【
井上良光君】 職員をして朗読させます。
133: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
134: ◯議長【
井上良光君】 提出者から提案理由の説明を求めます。
135: ◯議長【
井上良光君】 町長。
〔町長（坂本孝也君）登壇〕
136: ◯町長【坂本孝也君】 議案第２６号の提案理由を説明いたします。二宮町南口駅前広場駐車場条例の制定についてです。南口駅前広場内に商業振興と駅利用者の利便を図るために自動車駐車場を開設することに伴い、その管理運営について必要な事項を定めるため、条例の制定を提案するものです。
内容につきましては建設部長より説明いたしますので、ご審議の上、議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
137: ◯議長【
井上良光君】 建設部長。
138: ◯建設部長【新井和明君】 ただいま町長よりご提案申し上げました議案第２６について、内容のご説明を申し上げます。
条文をごらんください。最初に、第１条「趣旨」です。南口駅前広場が町道２３号線の一部でございますので、道路法第２４条の２第１項の規定に基づく道路付属物として道路管理者が設置する有料の自動車駐車場として位置づけられるため、同法の規定に基づき、必要な事項を定めるものです。
次に、第２条「名称」です。名称は二宮町南口駅前広場駐車場です。位置は記載のとおりです。
次に、第３条「供用時間等」です。供用時間は終日の２４時間対応です。また、駐車場の管理上、必要があるときは、時間の変更をすることができるものです。
次に、第４条「駐車場の料金」です。駐車料金は別表記載のとおりです。別表をごらんください。２つの時間区分に分けて料金を設定してあります。午前７時より午後１０時までは２０分ごとに１００円とし、午後１０時から翌日の午前７時までは６０分ごとに１００円です。
なお、この時間区分をまたいで継続して駐車する場合の料金について、付記で規定をしております。
もとに戻っていただきまして、第５条「料金の徴収」です。料金は出場するときに徴収をいたします。
第６条「料金の免除」です。町が直接利用する場合や、公益上、必要があると認められた場合に限り、料金を免除するものです。
第７条「割増金」です。道路法２４条の２第３項の規定に基づき、不法に料金の徴収を免れたものから、駐車料金の２倍に相当する額を徴収することができることを定めたものです。
第８条「駐車の拒否」から、第１２条の「免責事項」までは管理に関する一般的な事項でございます。内容は記載のとおりでございます。
第１３条「委任」です。この条例の施行について必要な事項を規則で定めるものです。
最後に附則です。この条例は、平成２０年１０月１日から施行させていただくものです。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
139: ◯議長【
井上良光君】 これより質疑に入ります。
140: ◯議長【
井上良光君】 原議員。
141: ◯１２番【原冨士徳君】 委員会付託になるのは重々存じ上げておりますけれども、ちょっと一、二点、先に確認しておきたいとところがございます。
ここのところは県道停車場線ということなんですけれども、すべてが道路として供用されていると思うのですけれども、その場所内に、以前はあったのですけれども、駐車場を設置することが可能なのかどうか、法令上の問題が１つと、それとあそこにもし駐車場をつくった場合に、利用者の安全、または通行上の安全というのはどのように確保できるとお考えかをちょっとお伺いしたいと思います。
以上です。
142: ◯議長【
井上良光君】 建設部長。
143: ◯建設部長【新井和明君】 まず、駐車場の設置につきましては、先ほど内容でご説明しましたが、道路法という法律の中で規定されているということで、法令に基づいた駐車場になります。
それから、安全対策でございますが、これはもともとは広場開設当時、無料の駐車場ということで一般に開放していたわけですが、いろいろな諸事情がありまして、現在に至りました。また、いろいろな時代の変化によりまして、今度は有料駐車場ということで開設をするわけですが、もともと横断歩道等、歩行者の安全を図るものがございませんでした。それは開設当時からでございますので、その辺も今回、開設するに当たって、いろいろ協議はさせていただきましたが、とりあえず現状の形でまずは開設させていただいて、その後、様子を見ながら、また検討をさせていただきたいと、そういうことで考えております。
144: ◯議長【
井上良光君】 原議員。
145: ◯１２番【原冨士徳君】 あそこにあれば、駅周辺の利用者が利用しやすくなるということは推測できますけれども、あそこにあります防火水槽、消防との兼ね合いもありますし、その辺を十分に配慮して今後、計画を進めていただきたいと、そのように思っております。
以上です。
146: ◯議長【
井上良光君】 これにて質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２６号は会議規則第３７条の規定により、総務建設経済常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）
147: ◯議長【
井上良光君】 ご異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
────────────────────────────────
日程第１２ 議案第２７号 二宮町消防団員等公務災害補償条例の一部
を改正する条例
148: ◯議長【
井上良光君】 日程第１２「二宮町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例」町長提出議案第２７号を議題といたします。
149: ◯議長【
井上良光君】 職員をして朗読させます。
150: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
151: ◯議長【
井上良光君】 提出者から提案理由の説明を求めます。
152: ◯議長【
井上良光君】 町長。
〔町長（坂本孝也君）登壇〕
153: ◯町長【坂本孝也君】 議案第２７号の提案理由を説明いたします。二宮町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例についてですが、非常勤消防団員等にかかる損害補償の基準を定める政令の改正に伴い、一部改正が必要となりましたので、提案するものです。
内容につきましては消防長より説明いたしますので、ご審議の上、議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
154: ◯議長【
井上良光君】 消防長。
155: ◯消防長【原 幸男君】 ただいま町長よりご提案申し上げました議案第２７号についてご説明をいたします。
今回の改正内容につきましては、非常勤消防団員等にかかる損害補償の基準を定める政令の一部改正が行われ、平成２０年３月２６日に公布されましたので、規定の改正をお願いするものでございます。
改正内容ですが、まず、基礎補償額にかかる消防作業従事者等の規定につきましては、より具体的な表現へ改正するものです。また、配偶者以外の扶養親族にかかる扶養手当の月額が引き上げられることに対応して、非常勤消防団員等にかかる補償基礎額について定めた本条例第５条第３項中の配偶者以外の扶養親族にかかる加算額について、現行の２００円から２１７円に引き上げるものです。
なお、附則につきましては、施行期日と経過措置が規定されておりますが、改正後に関する支給該当者は存在いたしません。
以上、よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
156: ◯議長【
井上良光君】 これより質疑に入ります。
（「なし」との声あり）
157: ◯議長【
井上良光君】 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２７号について、会議規則第３７条の規定により、総務建設経済常任委員会に付託いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）
158: ◯議長【
井上良光君】 ご異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
────────────────────────────────
日程第１３ 議案第２８号 神奈川県後期高齢者医療広域連合規約の一
部変更について
159: ◯議長【
井上良光君】 日程第１３「神奈川県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について」町長提出議案第２８号を議題といたします。
160: ◯議長【
井上良光君】 職員をして朗読させます。
161: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
162: ◯議長【
井上良光君】 提出者から提案理由の説明を求めます。
163: ◯議長【
井上良光君】 町長。
〔町長（坂本孝也君）登壇〕
164: ◯町長【坂本孝也君】 議案第２８号の提案理由を説明いたします。
神奈川県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について、地方自治法第２９１条の３第１項の規定により、関係市町村と協議をする必要があるため、地方自治法第２９１条の１１の規定に基づき行うものです。
内容につきましては民生部長より説明いたしますので、ご了承賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
165: ◯議長【
井上良光君】 民生部長。
166: ◯民生部長【池田茂男君】 それでは、ただいま町長からご提案いたしました議案第２８号についてご説明いたします。
神奈川県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更についての協議でございますが、高齢者の医療の確保に関する法律施行令の改正、また県内すべての市町村で後期高齢者医療に関する条例が制定され、市町村の事務が明確になったことに伴い、地方自治法第２９１条の３第１項の規定により、広域連合規約を一部変更することについて関係市町村と協議する必要があるので、地方自治法第２９１条の１１の規定により提案するものでございます。
内容につきましては、資料５の新旧対照表でご説明いたしますので、よろしくお願いいたします。
まず、第４条では、高齢者の医療の確保に関する法律に規定する後期高齢者医療事務のうち、広域連合で処理する事務のほか、市町村で行う事務については、高齢者の医療の確保に関する法律施行令（平成１８年政令第２９４号）で定める事務を市町村の事務とするとされましたが、改正後の広域連合規約では、同様に高齢者の医療の確保に関する法律施行令（平成１９年政令第３１８号）で定める事務を市町村の事務とするほか、別表第１において、市町村において行う事務の内容を定めることとなりました。このため条文を変更いたしました。
次に、第８条の改正内容は、別表の繰り下げに伴うもので、別表第１を別表第２に繰り下げるものでございます。
次のページをお願いいたします。第１７条の改正内容は別表の繰り下げに伴うもので、別表第２を別表第３に繰り下げるものでございます。
次のページをお願いいたします。別表第２を別表第３とし、別表第１を別表第２として、別表第１を加えるものでございます。
別表第１について説明させていただきます。後期高齢者医療制度において、市町村が行う事務については、高齢者の医療の確保に関する法律施行令の規定に基づき、各市町村の条例で定めるところとされましたが、施行令の全面改正を受けて、各市町村の条例で定めた内容と同様の内容を広域連合規約の別表として定めることになりました。
次に、附則の関係でございますが、この規約の施行期日につきましては、神奈川県知事の許可を受けた日からとさせていただきます。
以上が概要でございます。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
167: ◯議長【
井上良光君】 これより質疑に入ります。
（「なし」との声あり）
168: ◯議長【
井上良光君】 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２８号は、会議規則第３７条の規定により、教育福祉常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）
169: ◯議長【
井上良光君】 ご異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
────────────────────────────────
日程第１４ 議案第２９号 平成２０年度町道７号線雨水対策工事請負
契約について
170: ◯議長【
井上良光君】 日程第１４「平成２０年度町道７号線雨水対策工事請負契約について」町長提出議案第２９号を議題といたします。
171: ◯議長【
井上良光君】 職員をして朗読させます。
172: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
173: ◯議長【
井上良光君】 提出者から提案理由の説明を求めます。
174: ◯議長【
井上良光君】 町長。
〔町長（坂本孝也君）登壇〕
175: ◯議長【
井上良光君】 議案第２９号の提案理由を説明いたします。
平成２０年度町道７号線雨水対策工事請負契約についての理由ですけれども、本件工事の予定価格が５,０００万円以上となりましたので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき提案するものであります。
なお、内容については建設部長より説明申し上げますので、ご審議の上、議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
176: ◯議長【
井上良光君】 建設部長。
177: ◯建設部長【新井和明君】 ただいま町長からご提案申し上げました議案第２９号の内容についてご説明申し上げます。
この工事は、平成１４年度に第１期工事として実施しました心泉学園付近の雨水対策工事に続く２期目の工事となります。第１期工事の竣工以来、町道７号線の現場周辺では大きな冠水は起きておりませんが、沿線で宅地化が急激に進んでいるため、今後の浸水被害を未然に防止するため、雨水管を埋設するものでございます。
この工事を実施する業者の選定に当たりましては、県内に本店・支店等があること。過去５年間において、同種の公共事業の実績があること。総合評点が１,３００点以上で、管理技術者を専任で配置できる業者であること等の条件を付しまして、一般競争入札の告示を行いました。
４月２５日から５月２日まで、競争参加資格確認申請書の受付を行いましたところ、１７社より競争参加の申込みがあり、最終的には、このうちの１５社より入札書の提出がありました。
５月２７日に開札した結果、神奈川県横浜市中区本町四丁目４３番 戸田建設株式会社 横浜支店支店長 飯島晴雄が１億１,４８０万円で落札し、消費税込みの１億２,０５４万円で工事請負契約を締結するものでございます。
次に、工事の概要でございますが、ＫＤＤＩの入り口付近に深さ約４.５メートルの特殊人孔を築造し、心泉学園入り口の既設人孔に向かい、直径１.１メートルの鉄筋コンクリート管を推進工法により埋設するものでございます。工事延長は約２７０メートルです。工期は議会の議決の日から平成２１年３月３１日まででございます。
工事の詳細につきましては、資料の図面に基づき、下水道課長よりご説明いたしますので、ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
178: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
179: ◯下水道課長【高橋邦治君】 それでは、お手元に配付されております封筒内の資料図面をもとに説明させていただきます。図面は位置図、平面図、縦断面図、特殊人孔構造図の計４枚でございます。また、資料をおさめる手段として、本件工事でも縮小版を使用させていただいており、見にくい点や判別しにくい点もあろうかと思いますが、ご理解くださいますようお願い申し上げます。
なお、設計書や図面、その他参考図書等につきましては、下水道課に備えてございますので、ご利用いただければ幸いでございます。
では、図面、右上にNo.１とあります位置図をごらんください。図の上が北でございます。
本件工事の位置は、赤色で示した箇所でございます。色分けについてですが、青色は施工済みの部分、紫色は将来の計画を示しております。他の図面におきましても同様の色分けで表示しております。また、この図の水色の枠は平成１４年度に工事した管路を経て、相模湾に雨水が放流される１１ヘクタールの区域を想定したものです。
工事は二宮海底線中継所入り口付近の赤丸地点を発進し、平成１４年度の第１期工事で設置した特殊人孔の青丸地点に到達する推進工法による工事となります。
次に、No.２の平面図をごらんください。図の左側が上流、右側が下流となっております。推進工法も上流から下流へと行います。No.２９－１、始点特殊人孔からNo.４４－１終点既設特殊人孔までの路線延長は２６９.９２９メートルでございます。工事始点側の黄色で着色した土地を作業基地として使用し、内径１,１００ミリメートルの鉄筋コンクリート管を途中No.４地点前後に半径５００メートルの曲線を設け、町道７号線内に敷設し、No.２９－１特殊人孔を現場打ちで築造する工事となります。
また、本工事の効果を高めるために、推進工事の完了時期に合わせて、No.３及びNo.７付近の山側側溝に公共下水道接続世帯からの生活雑排水が相模湾に直接放流されないための機能を付加した特殊越流桝を設置する工事を別途発注する予定でございます。
次のNo.３、縦断面図をごらんください。この図は雨水管を埋設する深さを、左側の上流から右側の下流に向かって断面化した図面でございます。内径１,１００ミリメートルの鉄筋コンクリート管を１.４パーミル、１０メートル進んで１４ミリメートル下る勾配で埋設することをあらわしております。始点と終点の高低差は３７８ミリメートルとなっております。土被りは平均で３.２３メートルです。
右の断面図は、計画管の位置と既設埋設物を示したものです。道路内には既に水道管、汚水管、ＮＴＴ及びＫＤＤＩの通信ケーブル、雑排水管が埋められており、工事始点では鋼矢板による立坑を設置する前に、水道管、道路側溝、汚水管の移設が必要となります。推進工法では設計条件、周辺環境、地形、地質、安全性、確実性、施工性、経済性などを検討し、泥濃式推進工法となっております。
次のNo.４の特殊人孔構造図をごらんください。推進工事が終わったのちに、発進部に設置する内のりが１.５メートル角の現場打特殊人孔を平面図と断面図であらわした図面でございます。
道路横断方向に作成した右側の断面図をごらんください。この特殊人孔は基礎底部を除き、４.５５メートルの深さで設置されます。地中は２段構造となっていて、下部は外寸法が２.１メートル角の正方形で、上部は１.４メートル×１.９メートルの長方形となります。平成１４年度に設置した特殊人孔と同様の越流機能をこの特殊人孔と側溝の接合部に持たせ、雨が降って桝内の水位が上昇した場合に流れ込むようにし、公共下水道未接続世帯の雨水希釈されない生活雑排水が海岸に流出しないようにしております。
工事に支障となる山側の側溝は、海側の側溝に沿って青い破線で示していますように、直径３００ミリメートルの管で切り回し、橙色で表示している汚水管は立坑鋼矢板の外になる位置に直径２００ミリメートルの管で切り回す予定です。一時切り回しした側溝と汚水管は立坑の撤去後にもとの位置に復旧いたします。
水色で示した水道管は、水道局に移設を依頼し、緑色で示したＮＴＴ及びＫＤＤＩについては、現状のまま工事を進めます。
もう１度、No.１の位置図をごらんください。工事時間帯は昼間施工としています。交通に影響を及ぼす工種は工程の初期段階と終了段階に発進部と到達部であります。配置する交通整理員の指示に従い、迂回をお願いすることとなります。また、紫色の破線は町道７号線に雨水が流入する区域内にある内径が６００ミリメートル以上の計画雨水管を示しています。これらは宅地化や敷地内舗装の増加などの土地利用変化と気象変化に伴う異常降雨などにより、今後、整備が必要となるものでございます。
資料図面の説明は以上でございます。
施工に当たりましては、交通対策のほか、工事に伴う騒音や振動による付近住民や通行者への影響が最小限となるよう、大磯警察署等の関係機関と十分な協議を行い、努めてまいりますので、ご理解とご協力をお願いいたします。
以上で説明を終わります。
180: ◯議長【
井上良光君】 これより質疑に入ります。
181: ◯議長【
井上良光君】 池田議員。
182: ◯１０番【池田 宏君】 ごく基本的なところなんですけれども、この設計によりますと、例えば大雨が降ったと。その時間雨量、どれぐらいを想定して設計したものでしょうか。その辺が１点。
もう１点、このNo.１のところ、水色で枠取りしていますよね。この枠取りした意味合い、多分、この辺に降った水を集めるというふうなことじゃないだろうかというふうに私、想定しているのですけれども、この枠外の水はどういうことになっているのか、その辺を、すみません、よろしくお願いします。
183: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
184: ◯下水道課長【高橋邦治君】 まず、計画の降雨量についてですけれども、二宮町の下水道基本計画におきまして、こういった雨水管を計算する場合は、時間雨量５１ミリを想定して行っております。
また、この水色の枠とそれ以外の部分についてですけれども、水色の枠の南側の地域は袖ヶ浦のほうに直接、自然的に流れていく区域。また、水色の枠の上側の部分、これについては国道を伝って梅沢川、または葛川のほうに流れていく部分というふうに、地形的に排水区を定めて流下する方向を区切っている、そのための枠でございます。
以上です。
185: ◯議長【
井上良光君】 池田議員。
186: ◯１０番【池田 宏君】 特に南側のところですね、自然的に袖ヶ浦のほうに流れていく。これはきちっとした、いわゆる排水路というのはあるんじゃないかと、私はその辺、そういうふうに理解するのですけれども、その辺についてはいかがでしょうか。
187: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
188: ◯下水道課長【高橋邦治君】 地形的にといいますのは、排水路があるないにかかわらず、地形的に南側に下っている分については、そのまま表面を伝って袖ヶ浦に流れ込むと。ただ、その流れ込むときに、西湘バイパスの通路がありますね。そこは必ず伝わるというような形になろうかと思います。
その他、西湘バイパスにつきましては、西湘バイパスの道路排水の施設を通じて相模湾に流れ込む。
まず、第１に、これについては雨水と呼んでいますけれども、雨水の計画ですので、地表を流れる部分が袖ヶ浦に対してはほとんどということで考えています。
189: ◯議長【
井上良光君】 池田議員。
190: ◯１０番【池田 宏君】 特に浸蝕等、多分、今までこうやってきて、その辺は大丈夫なんだろうとういうふうに理解しますけれども、その辺については、従来、さんざん大雨等が降って、それに耐えているということなんでしょうけれども、その辺については、別にそこまで神経をとがらすことないよと、こんな感じで受けとめておいていいんですか。
191: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
192: ◯下水道課長【高橋邦治君】 平成１４年度に工事をして、海岸の浸食対策については、県と協議した上でのはけ口をつくってございます。そういった経過で、浸食については、この雨水排水路については問題ございません。
193: ◯議長【
井上良光君】 次、原議員。
194: ◯１２番【原冨士徳君】 何点かお伺いいたします。
今、池田議員さんの質問とちょっと重複するかと思うのですけれども、これは平成１４年に放水路をつくりましたときに、ここまで拡大していくということが、私、ちょっとその辺、記憶が定かでないもので、今回、計画していますところ、さらにもう１点、予定ってありますけれども、こういうのは当初よりここまで拡大していくことが予定してあったことなのかどうなのか。
また、１１ヘクタールのところに、時間帯降雨量５１ミリということが想定されていますということなんですけれども、この放水路が１カ所しかないということに対して、これは１カ所で何トンの水が時間当たり集中するのか。それも検討していることと思いますので、それらの点についてお伺いしたいと思います。
もう１点、入札の件についてです。これは１７社が応札した上に、１２社が最低制限価格割れしていますけれども、これは制限価格の設定はどのようにお考えか、それをお伺いしたいと思います。
195: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
196: ◯下水道課長【高橋邦治君】 まず、平成１４年度の時点でこういった計画があったかということでございますけれども、二宮町の定めます下水道計画に従って、こういった計画がございました。当時の説明でも宅地化の状況を見て、適切な時期に次の工事に進めていきたいというようなことは答えさせていただいております。それに従った工事になっております。
もう１つ、流量についてですけれども、今、ここに正確な数字を用意していなくても申しわけございません。１１ヘクタール、おおむね秒間で１０立米から１１立米の水がここに排出されるというふうな記憶でございます。
以上です。
197: ◯議長【
井上良光君】 副町長。
198: ◯副町長【宮戸健次君】 ２つ目の質問の入札最低制限価格ですか、この件につきましては、１,０００万円以上の工事につきまして、最低制限価格を設定することができるとなっております。
範囲といいますか、その数字、パーセンテージにつきましては、町の契約規則の第１４条に載っておりますけれども、１００分の６７以上、１００分の８５以下という数字の中で設定ができるということになっておりまして、いわゆる公募をかけたときには、下限付ということは公表してありますので、当然、入札の執行に当たっては、事前にその中から数字のセットをしたということでございます。
これは品質を確保するとか、あるいは適正に履行ができるよう、そういう観点から数字を設定しておりまして、過去の例をいろいろと検討した結果で数字を設定いたしました。逆算すると、パーセンテージが出てきてしまいますけれども、そういうことでやっております。
199: ◯議長【
井上良光君】 原議員。
200: ◯１２番【原冨士徳君】 二宮町の将来計画にのっとってこの工事を進めていくと、今、お言葉があったのですけれども、放水路の管径と、１１ヘクタールのところに、今は一応５０ミリ対応ということでとりあえずやっていくのですけれども、５０ミリを超す雨水もままあるわけですよ。そういう場合に、ここの１カ所に集中させてしまって、本来の目的を持った機能を追求するためにやったんでしょうけれども、それが十分に対応できるのですかと心配するわけですけれども。ここのところで、今、秒当たり５０トンとか何とかの推測を言っていますけれども、実際、１カ所の放水路ですべてのみ切っていけるのか。当初、目的としたように、冠水がこれですべて解消できるのか。冠水を解消するためにやっているんですからね。それが機能しなかったらまずいわけですよ。だから、１カ所の放水路で１極に集めてくるのがいいんですかと私は心配するのですけれども、その辺、どのようにお考えか、もう１度、お伺いいたします。
それと、もう１点、今の入札制限価格の件につきましてですけれども、これは全体の１７社、応札したうちの１２社が制限価格割れしているということは、これはちょっと二宮でほかにも例がありますけれども、ほかのところでは逆の例なんですけれども、１２社が制限価格割れしているというのは、ここに参加されている業者の方々、それぞれ皆さん、日本国内でも有数な事業者が集っているわけですけれども、そのうち１７社中１２社が最低制限価格割れを起こしてしまうというのは、ちょっと何かその辺、何もお感じにならないのか。終わってしまったことですから、感想としてどのようなことをお持ちなのか。確かに今の条例の範囲内で制限価格を設定できる。その範囲も町長が選択することができるのですけれども、それについてご感想というか、今後の考え方をもう１度、お伺いしたいと思います。
以上です。
201: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
202: ◯下水道課長【高橋邦治君】 まず、下流のほうから雨水管について整備してきております。これについては、整備されたところから住民の方の安心と安全は徐々に図られていることになります。
ただし、今現在、人孔内に設けております特殊な越流装置、これによって１００％の機能を発揮するに至っておりません。これを除去するには、周辺の方々が公共下水道の汚水に接続していただいて、側溝に流れ込む雨水以外の雑排水がなくなること、これによって直結された管になりますので、まず、５１ミリ相当の雨が降れば、この管で十分保てるというふうに考えております。
以上です。
203: ◯議長【
井上良光君】 副町長。
204: ◯副町長【宮戸健次君】 感想ということでございますけれども、結果論ということになってしまいまして、確かに数だけで見ると、若干、高目だったのかなという気がいたしますけれども、事前に決めたもので執行していくというのが入札のやり方でございますので、適正な工事をやっていただくということ。
もう１つ、私、個人的に思っているのは、ここ３カ月ぐらい、３月、４月ぐらいから６月当初にかけての物価ですね、新聞紙上等を見ますと、鉄筋が７万８,０００円が、今、１０万円ぐらいになっている。そういう実体があるし、今回、使わないと思いますけれども、Ｈ鋼が８万８,０００円から１１万８,０００円、約３万円ぐらい上がっている。これは来年３月まで工事が続きますので、その中で適正に工事をやってもらうということを考えると、この間の設定をしたという判断をいたしました。
205: ◯議長【
井上良光君】 原議員。
206: ◯１２番【原冨士徳君】 この雨水管に関しましては、この海岸地帯の雨水の排水をよくするということでおやりになっているのですから、その機能が、当初目的が十分達せられますよう、配慮してやっていただければと思います。
もう１点、今の副町長さんの入札に関しての件でございますけれども、これは素人から見ると、高値落札ということになっています。要するにそれより下回る入札なんかいっぱいあるんですから、そういうふうに昔の寸又峡ダムの落札じゃないんですけれども、一応そういうことが。それは制限価格を上回る業者は何社もないわけですよ。そういうことを考えますと、今、経済状況の変化っておっしゃいますけれども、入札された時点で幾らかというのはその内容ですからね。経済変化によっての状況変化というのは、また契約した業者が社会情勢を見た中で検討することでございますので、私はこの入札の内容につきまして、そのように疑問を感じましたので質問いたしました。今後ともよろしくお願いいたします。
207: ◯議長【
井上良光君】 城所議員。
208: ◯９番【城所 努君】 １つ、先ほど説明の中で、別途発注をするという話がありましたけれども、具体的にどういうことなのか。
というのは、当初予算は１億６,０００万円だったのが、今回、１億２,０００万円、約４,０００円万円の開きがあるわけですよ。そうすると、別途というのがここの中に入ってくるのか入らないのか。さっき別途工事をやると言いましたね。そのことについて、この開きがちょっと大きいので、別途のほうがそっちにかかるので、１億６,０００万円の予算を当初に組んだのかどうかということ。
209: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
210: ◯下水道課長【高橋邦治君】 １億６,０００万円予算計上させていただきまして、発注の設計に至るまでに、内容について担当ともども経済積算に努めた結果と、先ほど申しました別途発注の工事分も含めて、この予算内で対応させていただきたいと思っております。
別途発注の部分につきましては、町内業者でも十分やっていけるというような内容の工事ですので、大手さんに任せず、町内業者に任せていきたいというような考えで分けさせていただきました。
以上です。
211: ◯議長【
井上良光君】 城所議員。
212: ◯９番【城所 努君】 そこの別途発注がどういうもので、さっき言いましたけれども、よくわからないので、どういうもので、どのくらい予算的に今、見ているのか。そこのところをちょっとお聞かせいただきたいと思います。
213: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
214: ◯下水道課長【高橋邦治君】 別途発注している工事の内容でございますけれども、先ほどお配りしました平面図、No.２の図面をごらんいただきたいと思います。
こちらのほうの道路内に、No.３とNo.７というようなポイントがございます。この２点のあたりに、北側の大きな側溝と今回、設置します１,１００ミリメートルの雨水管を接続するための桝を計画しております。この桝をつけることで、さらに側溝の水位が上がることを防げる。地域の住民の冠水も防げるということで、そういった工事を内容的に予定しております。
金額的には、５００万円と満たない額で今、計画しております。
以上です。
215: ◯議長【
井上良光君】 城所議員。
216: ◯９番【城所 努君】 ５００万円でしょう。そうすると、２,５００万円ぐらいの開きが出るわけだよね。私が言いたいのは、今度の当初予算を組むときに、いろいろ予算がないとかあるとか、いろいろ言われたじゃないですか。そのときに、１,５００万円、２,０００万円というのは、私は非常に大きな金額だと思うんです。それを過大に当初予算にとり過ぎちゃってという感じがするんですよ、これを見ると。
だって、１億６,０００万円が、これ、両方入れたって約１億３,０００万円か。約３,０００万円ぐらいのお金というのは過大に当初予算を見過ぎじゃないのかと。もっとシビアに私は当初予算のときに計上すべきじゃなかったのかという、そういう考えがあるんだけれども、それについてどうなのか。
何というか、１４年のときに、おそらく設計委託か何かやったときに、今度、これは実施設計も何もやっていないんだよね。１４年のときと今年の予算を見ると、３億５,０００万円ぐらいここに投資しているんですよ。これからもまた投資するということになると、莫大な金が町道７号線にかかるわけだね。そういった意味でも、やっぱりシビアに私は予算計上というのはしなきゃいけないんだろうというふうに思うんだけれども、その辺の当初予算と今度の入札との差についてどういうふうに見るのか、その辺についてお聞かせいただきたい。
217: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
218: ◯下水道課長【高橋邦治君】 当初、予算要望させていただいた金額につきましては、概算というところの面も多々ありまして、これについては差ができるだけなくなるような努力はこれから努めていかなきゃいけないというふうに理解しております。
ただ、今回、発注までに至る間に、工法のさらなる詳細な詰めとか、いろいろな問題もありまして、そういったところで、できるだけ経済性を追求した結果、当初要望した額よりもさらに経済的に積算できたということで、私のほうは無理な積算をせず、十分配慮して発注させていただきたいと、そういうふうに理解しております。
以上です。
219: ◯議長【
井上良光君】 城所議員。
220: ◯９番【城所 努君】 これは下水道計画にも載っている事業でしょう、もう何年も前から。それを予算計上と積算と多少違ってきちゃったというのは私はわかるけれども、金額的にはかなり大きいんじゃないのかというふうに私は思うんですよ。だから、予算計上の仕方というのは、もう少しシビアにしなきゃいけないんじゃないのか。
例えば３,０００万円あれば、ほかの仕事ができるわけですよ、当初予算的に。ほかに回せるわけでしょう。そういうことを町はある程度、考えなきゃいけないんじゃないかというふうに思うんだけれども、その辺についてどうですか。
221: ◯議長【
井上良光君】 建設部長。
222: ◯建設部長【新井和明君】 ご指摘は真摯に受けとめさせていただいて、今後、極力、適正な予算を組むように、積算段階から慎重にやっていきたいと思います。よろしくお願いします。
223: ◯議長【
井上良光君】 次の方。松木議員。
224: ◯６番【松木義明君】 ３点ばかりあるんですけれども、この図面でボーリング調査はわかるんですけれども、試掘をどの程度やられて、それからここにはＫＤＤＩの重要幹線、先ほどもお話しされましたけれども、埋設されています。ＫＤＤＩとの調整をどのようにされたのか。それと、もう１つは、地域住民、先ほど昼間の工事というような話でありましたけれども、どの程度の地域住民の人たちに工事方法について説明をされたのか。
それから、No.４の特殊人孔構造図のところで、先ほども当初説明で縮尺をされていますよという説明はいいんですけれども、４０分の１をここに適用しているんですね。私もいろいろ図面は見ますが、４０分の１というのはどういう縮尺をもとにされているのか。例えば５０分の１とか何かに、この４番だけなぜ４０分の１を採用されたのか。この３点についてご説明をお願いします。
225: ◯議長【
井上良光君】 下水道課長。
226: ◯下水道課長【高橋邦治君】 まず、ＫＤＤＩ、既設の埋設物件に対してでございますけれども、平成１４年度に工事したときもＫＤＤＩの路線が絡んでおりまして、これについては海側のほうに一律埋設されているということで、今回の工事路線についても、道路の北側を沿っていくような形で進めさせていただくというような方向で進めています。具体的には、今回の工事の内容につきましても、ＫＤＤＩとこれから詰めていく必要があるというところです。
地元に対する説明なんですけれども、昨年の５月と６月に説明会を開催し、最近ではこの立坑周辺の方に集まっていただきまして、直接、要望等もある程度のものは確認しております。その中で、やはり昼間施工でお願いしたいというような希望が非常に強かったところです。
No.４の図面でございますけれども、もとの図面は２０分の１で作成されていましたので、縮小した関係で４０分の１と、表示をちょっと変えさせていただいたということであります。
（「用紙に直した」との声あり）
そうですね。用紙については、Ａ１がもとの図面でございまして、これについてはＡ３、約図面の広さにして４分の１の図面になっております。その関係で、もとの図を縮小して、縮小版と表示させていただいています。その上で表示ができるものは、ちゃんと縮尺も縮小に合わせた表示に直して提出させていただいております。
以上です。
227: ◯議長【
井上良光君】 松木議員。
228: ◯６番【松木義明君】 時間も過ぎていますから、ぜひ地域住民との調整、これだけはひとつ工事に際してお願いしたいなということで、要望だけして終わりにします。
以上です。
229: ◯議長【
井上良光君】 これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
（「異議なし」との声あり）
230: ◯議長【
井上良光君】 討論なしと認めます。
これより町長提出議案第２９号を採決いたします。本案を原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
231: ◯議長【
井上良光君】 起立全員であります。よって、町長提出議案第２９号は原案のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。休憩後の会議は午後１時２０分から始めます。
午後０時１９分 休憩
────────────────────────────────
午後１時２０分 再開
232: ◯議長【
井上良光君】 休憩前に引き続き会議を開きます。
────────────────────────────────
日程第１５ 議案第３０号 平成２０年度二宮町一般会計補正予算（第
１号）
233: ◯議長【
井上良光君】 日程第１５「平成２０年度二宮町一般会計補正予算（第１号）」町長提出議案第３０号を議題といたします。
234: ◯議長【
井上良光君】 職員をして朗読させます。
235: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
236: ◯議長【
井上良光君】 提出者から提案理由の説明を求めます。
237: ◯議長【
井上良光君】 町長。
〔町長（坂本孝也君）登壇〕
238: ◯町長【坂本孝也君】 議案第３０号の提案理由を説明いたします。平成２０年度二宮町一般会計補正予算（第１号）ですが、第１条において、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１２６万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７４億６,４２６万円とするものです。
内容につきましては総務部長より説明いたしますので、ご審議の上、議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
239: ◯議長【
井上良光君】 総務部長。
240: ◯総務部長【高橋克美君】 ただいま町長よりご提案申し上げました議案第３０号について、内容のご説明を申し上げます。８ページ、９ページをお願いいたします。
事項別明細の説明をさせていただきます。歳入です。国庫支出金、国庫補助金です。総務費、総務管理費補助金１２６万円は裁判員制度システム導入に伴う交付金です。交付率は１００％です。
１０ページ、１１ページをお願いいたします。歳出です。総務費、総務管理費です。電算管理費、システム開発事業は歳入でも説明させていただきましたが、裁判員制度導入に伴い、裁判員候補予定者データを抽出するためのシステム導入委託料１２６万円を増額するものです。
１２ページ、１３ページをお願いします。民生費、社会福祉費です。社会福祉施設管理費、社会福祉センター維持管理事業は空調設備改修工事９００万円の増額です。福祉センター施設の改修につきましては、利用者の利便性を図るため、過去から改修工事を行ってまいりましたが、老朽化によりボイラー交換、冷温水管更新を行い、維持に努めるものです。
なお、工事実施箇所の図面は資料６として配付させていただきました。
１４ページ、１５ページをお願いいたします。予備費です。本補正に伴いまして、９００万円を減額させていただき、総額を７５０万１,０００円とさせていただくものです。以上が歳入歳出の事項別明細です。
以上、よろしくご審議賜りますよう、お願いいたします。
241: ◯議長【
井上良光君】 これより質疑に入ります。
242: ◯議長【
井上良光君】 西山宗一議員。
243: ◯１３番【西山宗一君】 総務管理費のこの裁判員制度の件でちょっとお尋ねしたいのですけれども、国庫補助金のこれは収入で入ってくるわけですけれども、これは県下市町村の人口とか何かによって入ってくるものなのか、どういう分け方で各市町村に分配されてくるものなのか、その辺のシステムをちょっと聞きたいのですけれども。わかりましたら、お願いします。
244: ◯議長【
井上良光君】 総務課長。
245: ◯総務課長【安藤宏孝君】 このシステムの経費につきましては、それぞれの自治体において住民基本台帳を扱っている業者がそれぞれ違っておりますので、その中で見積りを出させて、その見積りで国のほうに申請している額でございます。
ですから、人口割とか、そういった形の中で動いておる数字ではございません。
246: ◯議長【
井上良光君】 西山宗一議員。
247: ◯１３番【西山宗一君】 そうしますと、各市町村のデータというか、機械が違うわけですよね。そうすると、各市町村別に自分のところではこの制度を採用するためのインプットをするために、このぐらいの要するにあれがかかると。機械の修理やらデータを入れるものにかかるというのは、今、言うような見積りを出すということで、それが見積りを出した額の１００％認められるものなのかどうなのかということをちょっとお聞きしたいと思います。
248: ◯議長【
井上良光君】 総務課長。
249: ◯総務課長【安藤宏孝君】 話に聞いておりますのは、事業１００％補助ということで聞いております。
250: ◯議長【
井上良光君】 次の方、小笠原議員。
251: ◯４番【小笠原陶子君】 社会福祉センターの空調設備改修工事について、わからないので教えてもらいたいのですけれども、今回、こちらの資料の６に改修工事内容がボイラー交換ですとか、いろいろ書いてあります。この直すところの項目が全部なのか、あるいは前の使えるところは使ってやっているのかという状況とか、今度やれば、もうほんとうに完璧に壊れないように徹底してやるのが９００万円だけで済むのか、その辺を詳しくお伺いしたいのですが。
252: ◯議長【
井上良光君】 民生部長。
253: ◯民生部長【池田茂男君】 皆さん、お手持ちの資料６でもう既にお目通しされておりますけれども、内容をちょっと説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。
３階から１階までの平面図の略図を皆様方にお示しをしてございます。資料の一番上の部分が３階の部分でございまして、黄色のマークがしてあるところが社会福祉センターの冷暖房室、空調設備に接してある空調設備室ということでございます。この中には暖房のためのボイラーや冷房のための冷凍機、及びこれらの運転に伴う設備が設置してございます。今回の改修工事につきましては、まず１点目に、ボイラーの老朽化及び腐食により危険があるため、まずボイラーを交換いたします。それから、そのボイラーの関係ですけれども、規格は毎時３０万キロカロリーの関係で、内部容量が３５０リットルでございます。
２点目につきましては、１階の前庭に埋設されました重油タンクから送られた重油をためておくサービスタンクがあるんですけれども、それが腐食しており危険があるために、このボイラー用サービスタンクを交換するということでございます。容量については１００リットルの関係でございます。
３点目に、ボイラーの煙突に接してあるメンテナンス用ハッチを交換をいたします。４点目に、暖房用に暖められ膨張した温水を受けるタンクが空調設備室の屋上に設置しておりますが、配管の腐食が著しいため、この配管も改修いたします。
５点目ですけれども、冷温水切り離しの関係でございます。内容的には、社会福祉センターの冷暖房システムにつきましては、夏期には冷凍機による冷水と、冬期にはボイラーによる温水を同じ送水管を使って、各階の熱交換機により冷風や温風を供給することになっておりますが、現在はバルブによって、夏期には冷水ボイラー内に入らないように、また冬期には冷凍機に温水が入らないようになっておりますが、この切り換え用バルブが完全に閉まらないために、夏期に冷水がボイラー内に入り、中で露結するということが発生しますので、この辺のバルブを撤去するということでございます。
それから、同じ３階部分の青色のマークが示してあるところですけれども、これは冷暖房用の冷温水を社会福祉センターの各階に送る送水管を示してございます。この送水管につきましては、地下に埋設されているために腐食しやすく、漏水した場合も発見が難しいということでございます。この送水管は全部で１０本ありますけれども、うち３本につきましては、過去に漏水したことにより、露出配管として改修済みでございます。今回は残りの７本につきまして、漏水を起こす危険性が非常に高いため、すべて露出配管によって改修を行うということでございます。送水管の規格につきましては、６５ミリ、総延長が２４６メートルという内容のものでございます。
次に、ピンク色のマークがしてあるところですけれども、この機械室内には３階から１階への吹き抜けの部分に冷温風を噴出するためのエアハンドリングユニットがあります。これは冷温水から冷温風を造りだす熱交換機の関係ですが、内部に冷温水を噴射する構造のため、腐食が著しい状態になっているということで、今回、この内部の補修も行うということでございます。
最後に、１階の部分の関係ですが、資料の一番下の部分の関係でございます。緑色にマーカーした部分につきましては、暖房用重油を３階のサービスタンクへ送るポンプが埋設されているところでございます。これにつきましても、老朽化がしているということで、安全性を考慮して交換するという内容のものでございます。
以上が、今回の９００万円の工事の内容ということでございます。
254: ◯議長【
井上良光君】 小笠原議員。
255: ◯４番【小笠原陶子君】 何から何まで古くなっていてとても大変だと思いますけれども、今の説明の中で、冷温水管改修が１０本のうち３本はもう既に外側に出しているから、あとの７本をということでございますが、土に埋まっている部分だけの配管が老朽化していたんでしょうか。各階、２階とか１階までの配管は大丈夫だったんでしょうか。それも同じ時期につくっていても、それは屋内だからさびないとか、そういう状況があったんでしょうか。でも、中は水が何しろ行ったり来たりというところではさびているのではないかと思いますけれども、その辺はいじらないのでしょうか。
256: ◯議長【
井上良光君】 福祉課長。
257: ◯福祉課長【宮川康廣君】 冷温水管の関係でございますけれども、空調機械室から、先ほど部長の説明にもございましたけれども、地下を埋設して建物の中に入っております。建物の中につきましては、パイプスペースという縦の空間を通って各階に供給されています。管が通っています。それについて目視で腐食ぐあいが確認できています。もちろんそれは外周りですけれども、管の中については、それは確認できておりません。
外の部分の、地下に埋設している部分は、やはり地下に防護して埋設されているのですけれども、何１０年もたっていますので、外からが腐食されているんですね。この３月にも予備費を流用させていただいて、２本改修しましたけれども、その断面を見ますと、やはり中は比較的きれいな状態です。ですから、当然、今回も改修するに当たり、建物の中に接続する前に、新しい管を接続する前に、耐圧試験をやって確認をしますけれども、中の管については、比較的安定しているという状況だと思っております。
258: ◯議長【
井上良光君】 小笠原議員。
259: ◯４番【小笠原陶子君】 ２回目の質問で一緒に聞けばよかったのですけれども、冷凍系のほうは、今回、いじらないということは、そちらはもう既に過去に直しているか、あるいは大丈夫なのかというところの確認だけお願いします。
260: ◯議長【
井上良光君】 福祉課長。
261: ◯福祉課長【宮川康廣君】 冷凍機につきましては、通常、毎年メンテもしていますし、過去にも交換している経緯があるようでございます。コンディションとしては良好な状態です。
（「了解」との声あり）
262: ◯議長【
井上良光君】 これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
（「なし」との声あり）
263: ◯議長【
井上良光君】 討論なしと認めます。
これより町長提出議案第３０号を採決いたします。本案を原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
264: ◯議長【
井上良光君】 起立全員であります。よって、議案第３０号は原案のとおり可決されました。
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日程第１６ 議案第３１号 二宮町部設置条例の一部を改正する条例
265: ◯議長【
井上良光君】 日程第１６「二宮町部設置条例の一部を改正する条例」町長提出議案第３１号を議題といたします。
266: ◯議長【
井上良光君】 職員をして朗読させます。
267: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
268: ◯議長【
井上良光君】 提出者から報告書の説明を求めます。
269: ◯議長【
井上良光君】 町長。
〔町長（坂本孝也君）登壇〕
270: ◯町長【坂本孝也君】 議案第３１号の提案理由を説明いたします。
二宮町部設置条例の一部を改正する条例でございますが、平塚市・大磯町の１市１町のブロックで進められているごみ処理広域化に二宮町が加入し、共同で取り組むためには、プロジェクト的な体制により一元的に広域化事業を推進させなければならないこと。並びに地域ブランドの創設など、各種産業振興策をより推進するために、二宮町部設置条例の一部を改正するため提案するものです。
内容につきましては総務部長より説明いたしますので、ご審議の上、議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
271: ◯議長【
井上良光君】 総務部長。
272: ◯総務部長【高橋克美君】 ただいま町長よりご提案申し上げました議案第３１号について、内容のご説明を申し上げます。
二宮町部設置条例の一部改正ですが、現在、経済環境部の経済課では、地域ブランドの創設や漁港整備など、また環境課では円滑なごみ処理の運営と広域化に向けた施設建設などの重要課題が山積しております。また、ごみ処理広域化については、現在、企画室において対応しているところでございます。
このような状況の中で、平塚市・大磯町のごみ処理広域化へ移行するためには、プロジェクト的な体制で臨むこと、また、企画室で対応するのではなく、組織的には環境部門において一元的に行うことがより効果的にできるものであることから、経済環境部を経済部と環境部に組織を分割し、施策実現を図るものです。
それでは、恐縮でございますが、資料７の新旧対照表をごらんください。
第１条ですが、経済環境部を経済部と環境部に分けるものです。
次に、第２条でございますが、経済環境部の事務分掌としましては、経済部に改正前の第１号及び第２号を、環境部に改正前の第３号を区分し、また改正後でございますが、新たに第２号として、ごみ処理広域化に関することを明文化いたしました。
なお、この条例は平成２０年７月１日から施行させていただくものです。
以上、よろしくご審議のほど、お願いいたします。
273: ◯議長【
井上良光君】 これより質疑に入ります。
（「なし」との声あり）
274: ◯議長【
井上良光君】 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３１号は会議規則第３７条の規定により、総務建設経済常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）
275: ◯議長【
井上良光君】 ご異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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日程第１７ 報告第１号 平成１９年度二宮町土地開発公社事業報告及び
決算報告について
276: ◯議長【
井上良光君】 日程第１７「平成１９年度二宮町土地開発公社事業報告及び決算報告について」報告第１号を行います。
277: ◯議長【
井上良光君】 職員をして朗読させます。
278: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
279: ◯議長【
井上良光君】 提出者から報告書の説明を求めます。
280: ◯議長【
井上良光君】 副町長。
281: ◯副町長【宮戸健次君】 それでは、平成１９年度二宮町土地開発公社の事業報告並びに決算報告をさせていただきます。事業報告、決算報告とも、平成１９年４月１日から平成２０年３月３１日までのものでございます。
それでは、２ページをお開きいただきたいと思います。
まずは、用地取得の状況ということでございますが、当年度は先行取得した公共用地はありません。
２番目の用地の売却の状況でございますが、（仮称）こどもの館用地売却事業として、平成１９年９月２８日と平成２０年３月３１日に、合計の面積として２,７３７.７３平米、売買金額９,０６６万７,６４９円で二宮町に売却をいたしました。
次に、３ページでございますが、決算報告でございます。４ページをお開きいただきたいと思います。財産目録でございます。これは平成２０年３月３１日現在のものでございます。
まず、資産の部からであります。１番の流動資産が１億３,９０１万４,５３９円でございます。内訳につきましては、普通預金が１１４万２,５７８円です。そのうち中南信用金庫分として６０万７５４円、湘南農協分として５４万１,３５２円、横浜銀行分として４７２円でございます。
（２）の棚卸資産でございますが、１億３,７８７万円です。これは新学校給食センター分の土地ということです。
（３）でございますが、未収利息でございます。月がまたぎますので、これを計上しております。中南信用金庫分として５１４円、湘南農協分は１,４４７円でございます。
次に、２番目の固定資産でございますが、合計で１１０万５,０００円です。内訳につきましては、定期預金として１１０万円、中身は中南信用金庫に６０万円、湘南農協に５０万円でございます。
出資金５,０００円でございますが、これは中南信用金庫に対する出資金でございます。
以上、資産合計が１億４,０１１万９,５３９円でございます。
次に、下のほうの負債の部でございます。１の流動負債のうち、未払費用につきましては、当年度はありません。
２番の固定負債でございますが、長期借入金につきましては、中南信用金庫より１億３,７８７万円を借りております。
したがいまして、差引正味財産は２２４万９,５３９円となります。
次は、隣の５ページに移らせていただきます。貸借対照表でございます。これも２０年３月末現在のものでございます。
まず、資産の部でございますが、１の流動資産、現金及び預金は１１４万２,５７８円です。
次に、公有用地につきましては、新学校給食センター用地として１億３,７８７万円です。未収収益は１,９６１円で、流動資産合計が１億３,９０１万４,５３９円です。
次に、２番の固定資産です。（１）投資その他の資産ということで、出資金が５,０００円、これは先ほど申し上げました中南信用金庫への出資金です。もう１つ、イとして長期定期預金１１０万円でございますが、内訳は中南信用金庫に６０万円と湘南農協に５０万円ということで、トータルで１１０万５,０００円、以上で資産の合計は１億４,０１１万９,５３９円となります。
次に、負債の部に入りますが、流動負債のうち、未払費用はゼロ円です。
２番の固定負債につきましては、長期借入金として１億３,７８７万円でございます。負債合計は、したがいまして１億３,７８７万円ということになります。
続きまして、資本の部でございますが、１の基本金の内訳につきましては、基本財産が１００万円、運用財産が１０万円で、１１０万円となります。
２の準備金でございますが、前期繰越準備金１１４万４,０６５円、それに当期純利益が５,４７４円ありまして、合計で１１４万９,５３９円となります。
資本合計は２２４万９,５３９円で、負債資本の合計は１億４,０１１万９,５３９円でございます。
次の６ページをお開きいただきたいと思います。（仮称）こどもの館用地売却による事業収益、公有地売却事業収益及び公有地売却事業原価は９,０６６万７,６４９円でございまして、事業総収益はゼロとなります。
次に、販売費及び一般管理費ですが、支出がありませんでしたので、事業利益はゼロ円となっております。
次に、事業外収益ですが、受取利息が５,２２４円、受取配当金が２５０円で、経常利益は５,４７４円となり、当期純利益も同じ額となります。
次に、附属明細書に入ります。８ページをごらんいただきたいと思います。
公有用地明細でございますが、期首残高、まず（仮称）こどもの館用地売却事業として、面積２,７３７.７３平米、用地費８,９３３万６,０００円で、それに支払の利息分を加えて、合計で９,００７万５,１４４円です。
当期増加高は、取得はありませんでしたが、支払利息として５９万２,５０５円がございます。
当期減少高は売払面積、先ほど申し上げましたとおり２,７３７.７３平米で、用地費８,９３３万６,０００円に支払利息１３３万１,６４９円を足しまして、９,０６６万７,６４９円です。したがいまして、期末残高は１９年度で償還は完了いたしましたので、ゼロ円となります。
次に、新学校給食センター用地売却事業でございます。面積１,７００.７２平米、用地費１億３,７８７万円です。当期増加高、当期減少高はともにありませんので、期末残高は同じく面積１,７００.７２平米、用地費１億３,７８７万円となります。
次は隣の９ページに入ります。事業収益明細でございますが、公有用地売却収益は、こどもの館用地の９,０６６万７,６４９円です。
次に、事業原価明細でございますが、公有用地売却原価も同じく９,０６６万７,６４９円です。
有価証券の明細でございますが、中南信用金庫への出資証券として５,０００円です。出資１口５００円、１０口分ということで、受取配当金は利率５％で２５０円となっております。
次に、１０ページに移らせてもらいます。長期借入金明細表です。借入先につきましては、横浜銀行二宮支店から、前期利率０.８０６％、後期利率１.００５％です。期首残高９,００７万５,１４４円に対し、当期増加高は５９万２,５０５円、償還額９,０６６万７,６４９円となり、期末残高はゼロでございます。
次に、新学校給食センター用地の借入先は中南信用金庫二宮支店で、２年固定利率０.９５％で、１億３,７８７万円で借り入れたものです。したがいまして、期末残高として１億３,７８７万円があります。
次に、基本金の明細表です。基本財産といたしましては、出資団体が二宮町で、出資額１００万円です。それを中南信用金庫と湘南農協にそれぞれ５０万円ずつ預けております。
また、運用財産が同じく二宮町から１０万円ございまして、中南信用金庫に貯金をしております。合わせまして、合計が１１０万円となります。
次に、隣の１１ページでございます。監査報告でございますが、去る平成２０年５月２０日に安藤宏孝監事、二宮雅巳監事両名に監査をお願いをし、監査報告をいただいております。その内容が１１ページに載っております。
以上、平成１９年度二宮町土地開発公社の事業報告並びに決算報告を終わらせていただきます。ありがとうございました。よろしくお願いします。
282: ◯議長【
井上良光君】 これをもって報告第１号を終結いたします。
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日程第１８ 報告第２号 平成１９年度二宮町一般会計予算繰越明許費
繰越計算書の報告について
283: ◯議長【
井上良光君】 日程第１８「平成１９年度二宮町一般会計予算繰越明許費繰越繰計算書の報告について」報告第２号を行います。
284: ◯議長【
井上良光君】 職員をして朗読させます。
285: ◯職員【小林永季君】 （朗 読）
286: ◯議長【
井上良光君】 提出者から報告書の説明を求めます。
287: ◯議長【
井上良光君】 総務部長。
288: ◯総務部長【高橋克美君】 それでは、報告第２号「平成１９年度二宮町一般会計予算繰越明許費繰越計算書」の内容についてご報告させていただきます。恐れ入りますが、計算書をごらんください。
内容につきましては、衛生費、清掃費の３事業ですが、本年３月議会定例会におきまして、二宮町一般会計補正予算（第８号）の中で、繰越明許費の承認をいただいたところでございます。
事業内容は、１番目は最終処分場調査検討委託料で、２５０万円のうち、事業費１８万７,０００円です。
２番目は、最終処分場灰搬出処理処分委託料で、事業費７５８万５,０００円です。
３番目は、最終処分場施設維持管理工事で、事業費２５０万円です。
なお、財源内訳につきましては、すべて一般財源です。
以上、繰越明許費繰越計算書の報告とさせていただきます。
289: ◯議長【
井上良光君】 これをもって報告第２号を終結いたします。
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290: ◯議長【
井上良光君】 これをもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。本日はこれにて散会といたします。
次回の本会議は６月１１日水曜日、午前９時３０分より開催いたします。
なお、６月９日月曜日は午前９時３０分より常任委員会が開催されます。よろしくお願いいたします。本日はご苦労さまでした。
午後１時５６分 散会
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