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1. 八戸市議会 2020-11-26
   令和　２年１１月　臨時会－11月26日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　２年１１月　臨時会－11月26日-01号令和　２年１１月　臨時会 　　　　　　　　令和２年11月八戸市議会臨時会会議録（第１号） 　　　　　　　　────────────────────── 議事日程第１号 　令和２年11月26日（木曜日）午前10時開議 第１　会議録署名議員の指名 第２　会期の決定 第３　議案第146号　八戸市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第147号　八戸北インター第２工業団地造成（調整池地盤改良工）工事請負契約の締結について 　　　議案第148号　小中野地区荷さばき所Ｄ棟改築機械設備工事請負の一部変更契約の締結について 　　　議案第149号　大型ディスプレイの買入れについて 　──────────────────── 　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　────────────────────
   出席議員（32名） 　　　　　　　１番　　　　　山之内　悠君 　　　　　　　２番　　　　　間　盛仁　君 　　　　　　　３番　　　　　高橋正人　君 　　　　　　　４番　　　　　中村益則　君 　　　　　　　５番　　　　　吉田洸龍　君 　　　　　　　６番　　　　　髙橋貴之　君 　　　　　　　７番　　　　　田名部裕美君 　　　　　　　８番　　　　　久保しょう君 　　　　　　　９番　　　　　久保百恵　君 　　　　　　　10番　　　　　岡田　英　君 　　　　　　　11番　　　　　日當正男　君 　　　　　　　12番　　　　　高山元延　君 　　　　　　　13番　　　　　三浦博司　君 　　　　　　　14番　　　　　上条幸哉　君 　　　　　　　15番　　　　　苫米地あつ子君 　　　　　　　16番　　　　　田端文明　君 　　　　　　　17番　　　　　夏坂　修　君 　　　　　　　18番　　　　　工藤悠平　君 　　　　　　　19番　　　　　藤川優里　君 　　　　　　　20番　　　　　小屋敷　孝君 　　　　　　　21番　　　　　壬生八十博君 　　　　　　　22番　　　　　豊田美好　君 　　　　　　　23番　　　　　松橋　知　君 　　　　　　　24番　　　　　森園秀一　君 　　　　　　　25番　　　　　寺地則行　君 　　　　　　　26番　　　　　冷水　保　君 　　　　　　　27番　　　　　伊藤圓子　君 　　　　　　　28番　　　　　山名文世　君 　　　　　　　29番　　　　　立花敬之　君 　　　　　　　30番　　　　　坂本美洋　君 　　　　　　　31番　　　　　五戸定博　君 　　　　　　　32番　　　　　吉田淳一　君 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 欠席議員（なし） 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 地方自治法第121条による出席者 　　　市長　　　　　　　　　小林　眞　君 　　　副市長　　　　　　　　田名部政一君 　　　副市長　　　　　　　　大平　透　君 　　　教育長　　　　　　　　伊藤博章　君 　　　総務部長　　　　　　　石田慎一郎君 　　　商工労働観光部長　　　磯嶋美徳　君 　　　農林水産部長　　　　　上村智貞　君 　　　教育部長　　　　　　　石亀純悦　君 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 出席事務局職員 　　　事務局長　　　　　　　阿部寿一 　　　次長兼庶務課長　　　　佐々木結子 　　　議事課長　　　　　　　榊原正克 　　　副参事（議事グループリーダー） 　　　　　　　　　　　　　　山道隆央 　　　主幹　　　　　　　　　見附正祥 　　　主査　　　　　　　　　八木橋昌平 　　　主査　　　　　　　　　安藤俊一 　──────────────────── 　　午前10時00分　開会 ○議長（森園秀一　君）これより令和２年11月八戸市議会臨時会を開会いたします。 　直ちに、本日の会議を開きます。 　──────────────────── △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（森園秀一　君）日程第１会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、12番高山元延議員、21番壬生八十博議員を指名いたします。 　──────────────────── △日程第２　会期の決定 ○議長（森園秀一　君）日程第２会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（森園秀一　君）御異議なしと認めます。 　よって、会期は本日１日と決定いたしました。 　──────────────────── 　　諸　報　告 ○議長（森園秀一　君）この際、報告いたします。 　去る９月17日に三浦博司議員から、議会運営委員を辞任したい旨の願い出があり、委員会条例第14条の規定により同日付でこれを許可いたしました。 　この辞任に伴う委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、９月17日に寺地則行議員を議会運営委員に指名いたしました。 　なお、議会運営委員会において副委員長が欠員となったことに伴い、９月17日に副委員長の互選を行った結果、冷水保委員が副委員長に当選した旨の報告がありました。 　次に、諸報告をいたします。 　市長から、地方自治法の規定に基づいて議会に対し、13件の報告がありました。 　本報告書は、お手元に配付してありますので御了承願います。 　──────────────────── △日程第３　議案４件一括上程 ○議長（森園秀一　君）日程第３議案第146号八戸市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてから議案第149号大型ディスプレイの買入れについてまでを一括議題といたします。
   　市長から提案理由の説明を求めます。 　市長 　〔市長小林眞君登壇〕 ◎市長（小林眞　君）おはようございます。令和２年11月八戸市議会臨時会に上程されました議案について、その概要を御説明申し上げます。 　議案第146号は、青森県人事委員会勧告に基づく青森県職員の給与改定に準じ、一般職の職員及び特別職の職員等の期末手当の支給割合を改定するためのものであります。 　議案第147号は、八戸北インター第２工業団地造成（調整池地盤改良工）工事の請負契約を締結するためのものであります。 　議案第148号は、さきに請負契約を締結した小中野地区荷さばき所Ｄ棟改築機械設備工事について、設計変更により契約額を変更するためのものであります。 　議案第149号は、小中学校で使用する大型ディスプレーを買い入れるためのものであります。 　以上、上程されました議案について、その概要を御説明いたしましたが、細部につきましては、議事の進行に伴い、詳細に御説明申し上げます。 　何とぞ、慎重に御審議の上、全議案とも原案のとおり議決を賜りますようお願い申し上げ、議案の説明を終わります。 　〔市長小林眞君降壇〕 ○議長（森園秀一　君）これより上程議案に対する質疑を行います。 　御質疑ありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（森園秀一　君）御質疑なしと認めます。 　ただいま議題となっております議案第146号から議案第149号までをお手元に配付しております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。 　この際、委員会開催のため暫時休憩いたします。 　　午前10時04分　休憩 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　　午前10時55分　再開 ○議長（森園秀一　君）休憩前に引き続き、会議を開きます。 　この際、議案第146号八戸市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてから議案第149号大型ディスプレイの買入れについてまでを一括議題といたします。 　各常任委員長から委員会における審査の経過と結果について順次報告を求めます。 　総務常任委員長の報告を求めます。 　高山元延委員長 　〔12番高山元延君登壇〕 ◎12番（高山元延　君）総務常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第146号は、青森県人事委員会勧告に基づく青森県職員の給与改定に準じ、一般職の職員及び特別職の職員等の期末手当の支給割合を改定するためのものであります。 　審査の過程において委員から、人事委員会勧告の強制力について質疑があり、理事者から、職員については、地方公務員法の均衡の原則にのっとった改正であるとの答弁があったのであります。 　本案に対し意見を徴したところ、田端委員から、新型コロナウイルスの影響で市内の飲食店の閉店や廃業が目立ち、今後も続くものと考えられる。また、新型コロナウイルスへの対応は職員が最前線で頑張っており、削減により地域経済にも影響が出てくるものと考えられるため反対であるとの意見があり、採決に付した結果、賛成多数をもって原案のとおり可決されました。 　議案第149号は、小中学校で使用する大型ディスプレーを買い入れるためのものであります。 　審査の過程において委員から、86型ディスプレーの設置学校について質疑があり、理事者から、西白山台小学校及び南郷小学校であるとの答弁があったのであります。 　加えて委員から、ディスプレーの通常授業での活用について質疑があり、理事者から、オンラインのみではなく通常授業での活用も考えているとの答弁があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔12番高山元延君降壇〕 ○議長（森園秀一　君）経済常任委員長の報告を求めます。 　立花敬之委員長 　〔29番立花敬之君登壇〕 ◎29番（立花敬之　君）経済常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第147号は、八戸北インター第２工業団地造成（調整池地盤改良工）工事の請負契約を締結するためのものであります。 　本案に対し意見を徴したところ、久保しょう委員より、八戸北インター第２工業団地造成の総事業費85億5500万円を凍結、延期をして、新型コロナウイルス感染症、消費税増税で苦しんでいる市民の命と暮らしを守ること、また、先が見えない現状にある中小企業者を救うための対策をすることが最優先とすべきことから今回の請負契約の締結について反対であるとの意見があり、採決に付した結果、賛成多数をもって原案のとおり可決されました。 　議案第148号は、さきに請負契約を締結した小中野地区荷さばき所Ｄ棟改築機械設備工事について、設計変更により契約額を変更するためのものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔29番立花敬之君降壇〕 ○議長（森園秀一　君）以上をもって各常任委員長の報告は終わりました。 　ただいまの委員長報告に対し、御質疑ありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（森園秀一　君）御質疑なしと認めます。 　これより討論を行います。 　討論の通告がありますので、久保しょう議員の発言を許します。 　久保しょう議員 ◆８番（久保しょう　君）日本共産党の久保しょうでございます。私は日本共産党を代表しまして、議案第146号八戸市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、総務常任委員長報告に反対の立場で討論をいたします。 　今般、議案第146号八戸市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてが提案されていますが、なぜこの時期に給与削減を決定しなければならないのでしょうか。今、大企業は株の高騰により大もうけをして、500兆円に迫る勢いで内部留保をため込んでいる中で、中小零細企業は大変な状況にあります。所得の格差がどんどん開いています。政治がするのは中小零細企業に対する手当てを充実させ、大企業のもうけに対して応分の税の負担を強いることではないでしょうか。今、職員の給与を引き下げれば民間で働いている労働者の賃金の引下げを招いてしまいます。行政がすべきことは、市民の命と安全を守るための対応として新型コロナウイルス感染防止対策を最重点課題として取り組むべきではないでしょうか。 　そのためには、第一線で昼夜を問わず市民の命を守るためにコロナ感染危機に立ち向かっている市職員の給与を引き下げるのではなく、感謝をするというなら、言葉だけではなく給与を引き上げて、職員が働きやすい生活保障をすることではないでしょうか。それが感謝の意味からも職員に対しての市長の取るべき姿勢ではないでしょうか。頑張っている職員の給与を引き下げる提案など、私たちは認めるわけにはいきません。 　ましてや、今度の12月補正予算には、市民病院事業会計に医療従事者等への慰労金として新型コロナウイルス感染症対策慰労金を予算計上しているではありませんか。感染症対策で頑張っている職員に慰労金を計上しておきながら職員の給与を引き下げるという、全くもって矛盾した対応だとしか言えません。私たちは、この対応については許すわけにはいきません。まだまだコロナ禍、感染が収束する気配が見えない中では、八戸でも第３波、第４波と感染が広がることが予想されます。これを乗り越えることができるのは市職員の奮闘にかかっているのです。また、今回の職員の給与の引下げ分は、本来であればその多くが生活費として地域経済に循環することになるのであり、今回の削減はこの視点が完全に欠落したものであり、これらのお金が回らなくなれば、景気を回復させるどころか地域経済への打撃が計り知れず、この削減はマイナスとなり、地元の企業に与える影響は甚大です。職員給与の削減は経済対策の本道に全く逆行しているという点を強く指摘しておきたいと思います。 　市職員の給与を引き下げることにより約5000万円の経済効果の削減となり、地域経済が疲弊するとともに、コロナ禍対策の前線で奮闘する職員の士気の低下を招くのではないですか。全く理不尽ではありませんか。さらにこのことが、繰り返しになりますが、民間の給与水準の引下げとなり、負の連鎖へとつながり、景気の悪化を招くことは必然です。絶対にこの給与の引下げを認めることはできません。 　以上を述べて、議案第146号八戸市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についての反対討論といたします。 ○議長（森園秀一　君）田端文明議員の発言を許します。 　田端文明議員 ◆16番（田端文明　君）日本共産党の田端です。議案第147号八戸北インター第２工業団地造成（調整池地盤改良工）工事請負契約の締結についてに対する反対討論を行います。 　当市の人口減少は著しく、水産業の不振、さらに新型コロナで地域の経済は深刻化し縮小する中で、総事業費が85億5500万円となる八戸北インター第２工業団地の事業は、市民に対して見通しを示すことができるものでないことから反対をしてきたところです。 　市民の暮らしは、国民健康保険税、介護保険料の負担増、年金の引下げで困窮を深めてきております。市民の間では、市はもっと暮らしに目を向けてほしいとの思いから、拡大する公共事業費、維持費は最大の関心事になっているのです。現在、市として全力を挙げなければならないのは、新型コロナで苦しんでいる中小企業への切れ目のない支援をすることです。ＰＣＲ検査の拡充、少人数学級の実現など、安心安全な市民生活を実現するために力を尽くすべきです。市民の暮らしに立つのであれば、北インター第２工業団地造成はいま一度立ち止まって見直しすることの決断が必要なときです。 　以上のことから、議案第147号に反対し、討論を終わります。 ○議長（森園秀一　君）以上で通告による討論は終わりました。 　ほかに討論はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（森園秀一　君）これにて討論を終結いたします。 　これより議案第146号及び議案第147号を一括して採決いたします。 　以上の議案の委員長報告は可決であります。 　以上の議案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（森園秀一　君）御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。 ○議長（森園秀一　君）次に、ただいま議決されました議案を除く、議案第148号及び議案第149号を一括して採決いたします。 　以上の議案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（森園秀一　君）御異議なしと認めます。 　よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。 　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　──────────────────── 　　市長挨拶 ○議長（森園秀一　君）この際、市長から発言の申出がありますので、これを許します。 　市長 　〔市長小林眞君登壇〕 ◎市長（小林眞　君）令和２年11月八戸市議会臨時会の閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。 　議員の皆様には、本議会に提案いたしました議案４件について、原案のとおり議決を賜り、厚く御礼申し上げます。 　議決いただきました各議案の執行に当たりましては万全を期してまいります。今後とも一層の御指導と御支援を賜りますようお願いを申し上げ、閉会に当たっての挨拶といたします。 　〔市長小林眞君降壇〕 　──────────────────── 　　閉　会 ○議長（森園秀一　君）これにて令和２年11月八戸市議会臨時会を閉会いたします。
   　　午前11時09分　閉会 　　　署　　名 　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。 　　　令和２年11月26日 　　　　　　八　戸　市　議　会 　　　　　　　　　　　　　　　　議　長　　森　園　秀　一 　　　　　　　　　　　　　　　　副議長　　三　浦　博　司 　　　　　　　　　　　　　　　　議　員　　高　山　元　延 　　　　　　　　　　　　　　　　議　員　　壬　生　八十博...