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1. 八戸市議会 2019-06-21
   令和　１年　６月　建設常任委員会－06月21日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　１年　６月　建設常任委員会－06月21日-01号令和　１年　６月　建設常任委員会 　　建設常任委員会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　令和元年６月21日（金）午前10時00分～午前10時21分　第４委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　議案審査順序について 　●　議案審査　　　　　　　　　　　　　（注：〔　〕内は審査結果、＊印は起立採決） 　　１　議案第74号　令和元年度八戸市一般会計補正予算　　　　　　　　　〔原案可決〕 　　２　議案第84号　八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制 　　　　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔原案可決〕 　　３　議案第85号　八戸市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＊〔原案可決〕 　　４　議案第86号　八戸市手数料条例の一部を改正する条例の制定について〔原案可決〕 　　５　議案第87号　指定ごみ袋の買入れについて　　　　　　　　　　　　〔原案可決〕 　●　委員派遣について 　────────────────────────────────────── 出席委員（８名）
   　委員長　　寺　地　則　行　君 　副委員長　中　村　益　則　君 　委　員　　吉　田　洸　龍　君 　　〃　　　上　条　幸　哉　君 　　〃　　　工　藤　悠　平　君 　　〃　　　豊　田　美　好　君 　　〃　　　壬　生　八十博　君 　　〃　　　吉　田　淳　一　君 欠席委員（なし） 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　環境部長　　　　　　　　　　　石　田　慎一郎　君 　建設部長　　　　　　　　　　　渡　辺　昇　覚　君 　都市整備部長　　　　　　　　　大志民　　　諭　君 　環境部次長兼環境政策課長　　　大久保　邦　男　君 　環境部次長兼下水道建設課長　　石　上　勝　典　君 　環境部次長兼下水道業務課長　　佐々木　正　幸　君 　清掃事務所長　　　　　　　　　関　川　義　文　君 　建設部次長　　　　　　　　　　八木田　満　彦　君 　建設部副理事兼港湾河川課長　　大　山　幹　友　君 　都市整備部次長兼都市政策課長　畠　山　　　智　君 　都市整備部次長兼区画整理課長　元　沢　千　寿　君　　　　　　　　　　　他関係課長 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　副参事（議事グループリーダー）　山　道　隆　央 　────────────────────────────────────── 　　　午前10時00分　開会 ○寺地　委員長　本日は全員出席であります。 　ただいまから建設常任委員会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　議案審査順序について ○寺地　委員長　これより議事に入ります。 　当委員会に付託になりました議案を順次審査いたします。 　お諮りいたします。 　議案の審査順序でありますが、お手元に配付しております審査順序のとおり審査したいと存じます。 　これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御異議ありませんので、そのように進めさせていただきます。 　────────────────────────────────────── ●　議案審査 　１　議案第74号　令和元年度八戸市一般会計補正予算 ○寺地　委員長　議案第74号令和元年度八戸市一般会計補正予算中、当委員会に付託になりました第１条中の歳出予算の補正の関係部分を議題といたします。 　第２款総務費の関係部分について、理事者から説明を求めます。 ◎畠山　都市整備部次長兼都市政策課長　それでは、議案第74号令和元年度八戸市一般会計補正予算の２款総務費のうち、当委員会に付託されました都市整備部に係る項目につきまして、御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の24ページをお開き願います。 　２款総務費１項総務管理費３目財産管理費は827万7000円を増額補正するものでございますが、25節積立金のうち、都市緑化基金積立金１万円の増額は、寄附金を積み立てるものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○寺地　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第74号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　２　議案第84号　八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○寺地　委員長　次に、議案第84号八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎大久保　環境部次長兼環境政策課長　それでは、議案第84号八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定につきまして、議案書では21ページから23ページに記載してございますが、資料により御説明いたします。 　資料のファイルの２ページをごらんください。 　八戸市廃棄物処理及び清掃に関する条例の一部改正の概要についてをごらんください。 　まず、１の改正理由でございますが、非常災害に係る一般廃棄物処理施設を設置する場合における生活環境影響調査結果の縦覧等の手続を定めるとともに、縦覧等の対象となる一般廃棄物処理施設の見直しをするためのものでございます。 　次に、２の改正内容でございますが、まず、１点目としまして、条例に定める生活環境影響調査結果の縦覧及び意見提出の期間につきまして、①災害の程度を踏まえて認めることとする特例規定を設け、②これまで条例に定めがなかった市から非常災害により生じた廃棄物の処分の委託を受けた者が一般廃棄物処理施設を設置する場合の生活環境影響調査結果の縦覧等の手続について定めるものでございます。 　具体的には表にございます、市が一般廃棄物処理施設を設置する場合において、縦覧期間を改正前の30日間を、改正後30日の範囲内で非常災害の状況を勘案して、市長が定める期間とし、意見提出期間の改正前の14日を、改正後14日の範囲内で、市長が認める期間とするものでございます。 　また、市から災害廃棄物の処分の委託を受けた者が施設を設置する場合の縦覧等の手続を市が設置する場合と同様に、縦覧期間につきましては、30日の範囲内で非常災害の状況を勘案して、市長が定める期間とし、意見提出期間は14日の範囲内で市長が定める期間とするものでございます。 　次に、２点目といたしまして、市が一般廃棄物処理施設を設置する場合における縦覧等の対象施設を、見直すものでございます。 　対象施設をごみ処理施設のうち焼却施設及び最終処分場とすることで、改正前の破砕選別施設等を除外し、手続の簡略化を図るものでございます。 　最後に、３の施行期日でございますが、この条例は公布の日から施行することとするものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○寺地　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第84号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　３　議案第85号　八戸市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について ○寺地　委員長　次に、議案第85号八戸市都市公園条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎石橋　公園緑地課長　それでは、議案第85号八戸市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について御説明いたします。 　議案書の25ページをお開き願います。 　改正の理由でございますが、長根公園駐車場を設置し、その管理について必要な事項を定めるとともに、長根公園スピードスケートリンクの廃止及び沼館３号公園ほか23公園等の名称変更その他規定の整備をするためのものでございます。 　次の26ページより条例改正の内容となっております。 　改正の主な内容でございますが、八戸市都市公園条例の第14条の次に、駐車場使用料に関する第15条使用料、第16条の使用料の払い戻し、第17条、使用料の減免を新たに加えるものでございます。 　次に、27ページから28ページにかけまして、別表第１の５、公園名称と、別表第１の６、緑地名称の変更及び別表第３の２からスピードスケートリンクの入場料を削除するものでございます。 　また、28ページから29ページにかけまして、別表第３の５に、駐車場使用料を新たに定めるものでございます。 　最後に、施行日でございますが、この条例中、別表第１の５の表、別表第１の６の表及び別表第３の２の表の改正期日は、令和元年７月１日から、その他の規定につきましては、規則で定める日から施行するものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○寺地　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 ◆吉田〔洸〕　委員　きのう我が会派の田名部議員の一般質問でも取り上げられましたが、有料に至る経緯について疑問が残りました。市長答弁にもありましたとおり、競技関係団体に正式に相談していない趣旨の発言がありました。これは八戸市民、八戸市の多くのスポーツ競技関係団体が利用する施設の駐車場において、大変驚くべき発言でもありました。駐車料金についても、二転三転するような形になっています。丁寧な話し合いを重ねてきたのか疑問が残ります。そのことに関して、理事者の方にお立場を伺います。
   ◎石橋　公園緑地課長　最初に各団体関係者との協議についてのことでございますが、検討段階におきましては、こういったスポーツ団体を含めた施設利用者等については、当初から無料とする方針であったことから、各団体とは協議を具体的には行っていないということでございました。 　今後、この駐車場の運用開始に向けては、無料処理等の具体的な手法について協議していくということでございます。 　以上でございます。 ◆吉田〔洸〕　委員　まだ煮詰まっていない印象が見受けられます。ただ、これから検討する、見直すことには一定の評価はします。このことを踏まえるよう要望して終わります。 ○寺地　委員長　そのほかございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 ◆工藤　委員　ただいまの件についてでございます。やはり今、昨日の田名部議員の質疑にもございましたし、今吉田委員の御要望にもありましたとおり、父兄の方々は本当にその負担に対する不安が想像以上にあるものだと考えてございます。しっかりそこら辺は、各団体、そして市民の皆さんとよく熟考していただいて進めていただければと思います。よろしくお願いいたします。 ◎石橋　公園緑地課長　保護者の方々に対しての対応でございますが、小中学校等の大会の開催時、大会期間中におきましては、保護者の方々の負担も考慮いたしまして、無料も含めました料金設定を検討していくということでございます。 　以上でございます。 ○寺地　委員長　そのほかに御意見ありませんか。 ◆吉田〔洸〕　委員　意見を申し上げます。 　まだ長根公園には野球場や体育館等も残っているので、ほかのさまざまな大会などと日程等が被った際、有料駐車場を避けて、駐車場の入り口付近で選手などをおろしたり、乗せたりする事態も想定されます。逆に渋滞になりかねない。値段設定に関しても利用しやすい値段設定、例えば一律100円、特定の利用者には１日100円などの工夫が必要ではないかと思います。これらのことを踏まえて、条件とし、今回の議案に意見と要望を付して賛成とします。 ○寺地　委員長　そのほかに御意見ありませんか。 ◆吉田〔淳〕　委員　氷都八戸市と全国へ発信しておりますので、選手、保護者のみならず、スケート大会のときは、一般の方々も無料にしていただきたいと思います。 　有料にすると混雑という話が出ておりますけれども、御存じのとおりあそこは道路が狭隘でありまして、昔から成人式のときも、常に混んでいるところであります。有料、無料に限らず混雑するので、それはあまり料金には関係ないと思います。 ○寺地　委員長　ほかに御意見ございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御意見がありますので、これより採決いたします。 　本案を原案のとおり決することに賛成の方々の御起立をお願いいたします。 　〔賛成者起立：賛成６、反対１〕 ○寺地　委員長　御着席願います。 　賛成多数であります。 　よって、議案第85号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　４　議案第86号　八戸市手数料条例の一部を改正する条例の制定について ○寺地　委員長　次に、議案第86号八戸市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎玉井　建築指導課長　それでは、議案第86号八戸市手数料条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 　議案書では31ページから33ページにわたりますが、お手元に配付しております資料により御説明いたします。 　タブレットでは３ページ目となります。 　まず１、改正理由でございますが、建築基準法の一部を改正する法律などにより、用途地域における建築許可手続の合理化や、区画整理事業などにより既存の建築物の移転に関する制限緩和など、許可及び認定申請手数料の額を定めるとともに、その他所要の改正をするためのものでございます。 　次に、２、改正内容の(1)について御説明いたします。 　建築基準法の改正に伴い、見直しされた許可及び認定に関する事務手続について、八戸市手数料条例別表第６に新たに規定する内容を表により御説明いたします。 　表の１つ目は、用途制限に係る特例許可手続の合理化により、公開意見聴取及び建築審査会の合意が不要となる規定が示されたことから、この事務手数料を定めるため、新たに12万円と16万円を加えるものでございます。 　表の２つ目は、区画整理事業など、既存の建築物に対する制限の緩和に係る当該建築物を移転する場合の認定事務手数料を１件につき２万7000円と定めるものでございます。 　表の３つ目と４つ目は、既存の建築物を用途変更し、使用する場合において、興行場等で使用する場合、存続期間が１年以内の場合は、１件につき12万円とし、オリンピック等の国際的な規模の競技大会で使用する特別興行場等で１年を超えて使用する場合は、１件につき16万円として、その事務手数料を定めるものでございます。 　次に、(2)でございますが、八戸市手数料条例別表第６に、事務手数料を加えることで生じる同表の項ずれを解消するとともに、同条例において引用している建築基準法の規定内容の整備を行うものでございます。 　次に、３、施行期日におきましては、建築基準法の一部を改正する法律の施行の日、またはこの条例の公布の日のいずれか遅い日としております。 　以上で説明を終わらせていただきます。 ○寺地　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第86号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　５　議案第87号　指定ごみ袋の買入れについて ○寺地　委員長　次に、議案第87号指定ごみ袋の買い入れについてを議題とします。 　理事者から説明を求めます。 ◎大久保　環境部次長兼環境政策課長　議案書にて御説明いたしますので、議案書の35ページをごらん願います。 　では、議案第87号指定ごみ袋の買い入れについて御説明申し上げます。 　買い入れの理由は、指定ごみ袋を買い入れるためのものでございます。 　36ページをごらん願います。 　買い入れの内容でございますが、１の買い入れ品名及び数量は、家庭系可燃物用３種類、家庭系不燃物用３種類、ボランティア用１種類の計７種類をそれぞれ記載する枚数計1074万4000枚を買い入れるものでございます。 　２の買い入れ金額は6402万1772円でございます。 　以上で説明を終わります。 ○寺地　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第87号は原案のとおり可決されました。 　以上で、当委員会に付託されました議案の審査は終了いたしました。 　なお、報告内容については、委員長に一任願います。 　ここで理事者の方々は退席されて結構でございます。 　御苦労さまでございました。 　〔理事者退席〕 　────────────────────────────────────── ●　委員派遣について ○寺地　委員長　それでは、委員派遣についてお諮りいたします。 　本委員会の調査視察でありますが、７月22日から24日までの３日間の日程で福岡県北九州市と中間市での視察を実施したいと考えております。 　その実施に当たり、議長に対して委員派遣承認要求を行うこととし、諸般の手続については委員長に一任願いたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○寺地　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、そのようにいたします。 　────────────────────────────────────── ○寺地　委員長　以上で建設常任委員会を閉じます。 　御苦労さまでした。 　　　午前10時21分　閉会...