福井県議会 2022-12-08 令和４年第４２４回定例会（第４号 一般質問） 本文 2022-12-08
平たんな土地に降った強い雨水がはけ切らずに地面にたまる、あるいは低いところに周囲から水が流れ込んできて浸水の規模拡大する、さらには排水用の水路や小河川が水位を増して真っ先にあふれ出す、このようにして起きる洪水が内水氾濫で、本線の堤防決壊などで起きる外水氾濫に比べ、これまで対策が手薄とされてきました。今年７月、越前市でも起こりました。
平たんな土地に降った強い雨水がはけ切らずに地面にたまる、あるいは低いところに周囲から水が流れ込んできて浸水の規模拡大する、さらには排水用の水路や小河川が水位を増して真っ先にあふれ出す、このようにして起きる洪水が内水氾濫で、本線の堤防決壊などで起きる外水氾濫に比べ、これまで対策が手薄とされてきました。今年７月、越前市でも起こりました。
令和元年東日本台風等で被災した県管理河川につきましては、堤防や護岸等の早期復旧を図るとともに、復旧に合わせた河川の拡幅や堤防のかさ上げなどを行う改良復旧事業等を進めているところであります。 これにより、被災した1,411か所の全てにおいて、従来の機能の回復を図る復旧工事が今年度末までに完了する予定です。
堤防づくりが基本でございますが、武田信玄は信玄堤として幾重にも重ねられた個性豊かな治水施設の数々によりまして、揺るぎない意志をもって洪水から民の生活を守ったわけでございます。そこには、事に当たって常に柔軟に対応することを第一とした信玄の政治哲学さえ見えてきます。
２点目は、地方自治法施行令第１６７条の２第１項第５号「緊急の必要により競争入札に付することができないとき」の該当事例（ウ）「堤防崩壊、道路陥没、地すべり等の対応やその未然防止のための応急工事又はこれに関連する業務」に当てはまるとしています。
起債の活用についてでありますが、堤防整備等を行う単県河川改修事業や河道掘削等の即効的な対策を行う河道内整備事業、急傾斜地崩壊対策事業などの県単独事業の財源として、お話の緊急自然災害防止対策事業債等を活用し、進捗を図っているところであります。
例えば、河川の堤防上にあって、自動車が通るような道路、自動車の通行禁止をしている遊歩道などが各地にあります。通勤時間帯などには多くの歩行者、自転車が行き交っているような堤防上の遊歩道といったものもあります。こうした道路法上の道路以外の道についても、このたびの自転車条例や推進計画の適用する範囲と考えてよろしいでしょうか。
寒川町内には小出川と目久尻川が流れており、その豊かな流れは田畑を潤し、堤防や河川敷は貴重なオープンスペースとして、散策や自然観察など様々なレクリエーション活動に利用され、地域住民にとって欠かせないものとなっています。
この洪水により、長野市穂保地籍では堤防が決壊し、そのほかにも千曲川上流域から信濃川中流域の広域にわたって堤防の越水氾濫や内水氾濫による家屋の浸水、河岸浸食による建物の流出など流域全域に甚大な被害をもたらしたことは記憶に新しいところであります。令和２年１月には信濃川水系緊急治水対策プロジェクトが策定され、国では千曲川の堤防強化や河道掘削、遊水地整備などの対策が進められています。
次に、印旛沼の築堤に関する御質問ですが、印旛沼では、流入する鹿島川などの洪水を貯留する能力をより高めるために、堤防のかさ上げを進めております。かさ上げに当たっては、既設の堤防が低い箇所から優先して整備することとしており、現在、西印旛沼の佐倉市土浮干拓や北印旛沼の成田市北須賀干拓などで実施しています。
この計画では、特に災害の常襲地域を中心に、堤防の整備、河道掘削などの整備を行い、流下能力を確保して大分川上流域の治水安全度の向上を図るとあります。 今年の台風第１４号では、災害の常襲地域であった小野屋商店街や同尻地域でも、濁流が堤防をオーバーする寸前でしたが、大きな被害を免れました。これは５月以降、早速危険地域の河道掘削などの応急工事を始めていただいた効果であり、深く感謝を申し上げます。
こうした中、堤防の整備などのハード対策とともに、流域に関わる関係者が協働して水害対策を行う流域治水の取組が進んでいるところであります。国では管理する全ての河川において、流域治水を進めるために流域治水プロジェクトを策定、推進しており、県が管理する河川についても同様の取組が進められていると思いますが、その取組状況はどうなっているのでしょうか。 そこで伺います。
しかしながら、山本知事のお考えは、利根川の堤防工事、これも命を守るための工事で大変大事なことだということで、一時ＢＲＴのお話については凍結をして、そちらのほうにお金を振り向けようと、そういうことでちょっと中断しているんだな、そういうふうに理解をしておるわけでございます。 我が町といたしましても、当然、停留所の用地は取得して、今でもいつ再開されてもいいように準備はしているんです。
令和三年豪雨により甚大な浸水被害が発生した六河川における改良復旧プロジェクトの進捗状況につきましては、三原市を流れる天井川では、堤防強化のための築堤工事などが六割程度進んでいるほか、東広島市の三津大川や竹原市の本川などでは、測量、地質調査、設計を進め、順次、用地取得に向けた境界立会を実施するなど、地元住民へ丁寧に説明を行いながら取り組んでいるところでございます。
ダムや堤防などの類いは、どうしてもこの場所に造らないと駄目というのがあって、別な要素で駄目ということがあるが、それとは違う。」、このようにおっしゃられています。 今回の計画では、今でこそ主体が環境管理事業センターということになっていますが、もともとは環境プラント工業が主体となって進め、最初に土地ありきで進めたものです。一番リスクが少ない場所を選んで計画されたものではありません。
そういうこととまた軌を一にしまして、議員のほうからもお話がありました境港の公共マリーナの整備を進めようとしているところでして、657メーターに及ぶ新しい堤防を造ったり、それから後背地として1.8ヘクタールのものを設けたり、今青写真ができてきているところであります。これを順次整備を進めていく。
平成9年4月に潮受け堤防の締め切りをして、もう25年、その間、私はずっと、この諫早湾干拓の問題を追いかけてきて、潮受け堤防排水門開門には絶対反対の立場で、地元の住民の一人として関わってきました。 平成20年の諫早湾干拓事業の完成後、防災効果は十分に発揮されており、地元は、やっと高潮や洪水の危険から解放され、枕を高くして眠れるようになったことを非常に高く評価をしております。
しかし、越戸川については、国道二五四号バイパスから新河岸川との合流点までの最下流の堤防等がまだ未整備であることも、浸水の原因ではないかと考えます。 新河岸川下流区間の現在の事業進捗状況と越戸川最下流の堤防未整備区間の整備の見込みについて、県土整備部長に伺います。
入間川へのバックウォーター対策について国土交通省に質問したところ、荒川河川整備計画により堤防を強化中とのことです。 質問ですが、計画に基づきこの堤防強化の完成年度について伺います。また、完成後は、二百年に一度の雨が降ってもバックウォーターの心配はないということですね。二点、県土整備部長、答弁を求めます。 第三に、ＪＲ川越線の橋りょうと堤防が低いという問題です。
一方、新河岸川の畳橋上流の河川改修については、現在ネックとなっている橋の架換工事や堤防の整備が進められているところであり、地元からは一刻も早い工事の完成が望まれています。 そこで、新河岸川上流区間の河川改修の現在の進捗状況について、県土整備部長にお伺いいたします。 以上で私の一般質問を終わりにさせていただきます。大変ありがとうございました。
次に、汐川につきましては、二〇一八年九月に公表した二級河川汐川水系河川整備計画に、河口から三河田原駅近くのふれあい橋まで約二・八キロメートルの区間で現況の堤防のかさ上げなどの高潮対策を位置づけております。このうち、従前護岸がなかった区間約〇・二キロメートルを優先して進めることとし、護岸整備に併せて堤防のかさ上げを行っております。