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1. 熊本県議会 2013-12-03
   12月03日－01号

   
   取得元: 熊本県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-26
   平成２５年１２月　定例会　　　　　　　　　　　　　　　第　１　号　　　　　　　　　　　　　　（１２月３日）　　平成25年　　熊本県議会12月定例会会議録　　　　　第１号平成25年12月３日（火曜日）　　―――――――――――――――――　　　議事日程　第１号　　平成25年12月３日（火曜日）午前10時開会　第１　議席の変更の件　第２　会議録署名議員の指名　第３　会期決定の件　第４　知事提出議案の上程（第１号から第35号まで）　第５　知事の提案理由説明　第６　人事委員会の意見（第10号及び第11号）　第７　休会の件　　―――――――――――――――――本日の会議に付した事件　日程第１　議席の変更の件　日程第２　会議録署名議員の指名　日程第３　会期決定の件　日程第４　知事提出議案の上程（第１号から第35号まで）　日程第５　知事の提案理由説明　日程第６　人事委員会の意見（第10号及び第11号）　日程第７　休会の件　　　　――――――○――――――出席議員氏名（46人）　　　　　　　　　　　　前　田　憲　秀　君　　　　　　　　　　　　磯　田　　　毅　君　　　　　　　　　　　　甲　斐　正　法　君　　　　　　　　　　　　橋　口　海　平　君　　　　　　　　　　　　九　谷　高　弘　君　　　　　　　　　　　　緒　方　勇　二　君　　　　　　　　　　　　杉　浦　康　治　君　　　　　　　　　　　　泉　　　広　幸　君　　　　　　　　　　　　東　　　充　美　君　　　　　　　　　　　　増　永　慎一郎　君　　　　　　　　　　　　髙　木　健　次　君　　　　　　　　　　　　松　岡　　　徹　君　　　　　　　　　　　　早　田　順　一　君　　　　　　　　　　　　西　　　聖　一　君　　　　　　　　　　　　髙　野　洋　介　君　　　　　　　　　　　　内　野　幸　喜　君　　　　　　　　　　　　浦　田　祐三子　さん　　　　　　　　　　　　山　口　ゆたか　君　　　　　　　　　　　　渕　上　陽　一　君　　　　　　　　　　　　田　代　国　広　君　　　　　　　　　　　　森　　　浩　二　君　　　　　　　　　　　　溝　口　幸　治　君　　　　　　　　　　　　小早川　宗　弘　君　　　　　　　　　　　　荒　木　章　博　君　　　　　　　　　　　　堤　　　泰　宏　君　　　　　　　　　　　　城　下　広　作　君　　　　　　　　　　　　氷　室　雄一郎　君　　　　　　　　　　　　鎌　田　　　聡　君　　　　　　　　　　　　池　田　和　貴　君　　　　　　　　　　　　佐　藤　雅　司　君　　　　　　　　　　　　重　村　　　栄　君　　　　　　　　　　　　吉　永　和　世　君　　　　　　　　　　　　松　田　三　郎　君　　　　　　　　　　　　井　手　順　雄　君　　　　　　　　　　　　藤　川　隆　夫　君　　　　　　　　　　　　岩　中　伸　司　君　　　　　　　　　　　　大　西　一　史　君　　　　　　　　　　　　平　野　みどり　さん　　　　　　　　　　　　鬼　海　洋　一　君　　　　　　　　　　　　岩　下　栄　一　君　　　　　　　　　　　　早　川　英　明　君　　　　　　　　　　　　小　杉　　　直　君　　　　　　　　　　　　前　川　　　收　君　　　　　　　　　　　　村　上　寅　美　君　　　　　　　　　　　　西　岡　勝　成　君　　　　　　　　　　　　山　本　秀　久　君欠席議員氏名（なし）　　―――――――――――――――――説明のため出席した者の職氏名　　　　　知事　　　　　蒲　島　郁　夫　君　　　　　副知事　　　　村　田　信　一　君　　　　　副知事　　　　小　野　泰　輔　君　　　　　知事公室長　　田　嶋　　　徹　君　　　　　総務部長　　　岡　村　範　明　君　　　　　企画振興部長　錦　織　功　政　君　　　　　健康福祉部長　松　葉　成　正　君　　　　　環境生活部長　谷　﨑　淳　一　君　　　　　商工観光労働　　　　　　　　　　　　真　崎　伸　一　君　　　　　部長　　　　　農林水産部長　梅　本　　　茂　君　　　　　土木部長　　　船　原　幸　信　君　　　　　会計管理者　　伊　藤　敏　明　君　　　　　企業局長　　　河　野　　　靖　君　　　　　病院事業　　　　　　　　　　　　向　井　康　彦　君　　　　　管理者　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　　　米　澤　和　彦　君　　　　　委員長　　　　　教育長　　　　田　崎　龍　一　君　　　　　警察本部長　　西　郷　正　実　君　　　　　人事委員会　　　　　　　　　　　　北　川　　　正　君　　　　　委員長　　　　　監査委員　　　松　見　辰　彦　君　　―――――――――――――――――事務局職員出席者　　　　　事務局長　　　長　野　潤　一　　　　　事務局次長　　　　　　　　　　　　後　藤　泰　之　　　　　兼総務課長　　　　　議事課長　　　佐　藤　美智子　　　　　審議員兼　　　　　　　　　　　　鹿　田　俊　夫　　　　　議事課長補佐　　　　　参事　　　　　小　池　二　郎　　　　――――――○――――――　　午前10時開会　開議 ○議長（藤川隆夫君）　ただいまから、平成25年12月熊本県議会定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。　　　　――――――○――――――　諸般の報告 ○議長（藤川隆夫君）　まず、閉会中における諸般の報告をいたします。　内容については、議席に配付のとおりであります。　　〔諸般の報告は付録に掲載〕　　　　――――――○――――――　就任挨拶 ○議長（藤川隆夫君）　次に、去る９月定例会において任命同意になりました教育委員会委員、公安委員会委員及び収用委員会委員から、それぞれ挨拶の申し出があっておりますので、この際、これを許します。　教育委員会委員木之内均君。　　〔教育委員会委員木之内均君登壇〕 ◎教育委員会委員（木之内均君）　去る10月の県議会で御同意をいただきまして、熊本県教育委員を拝命いただきました木之内均でございます。まことに光栄に存じますとともに、この責の重さを痛感しているところでございます。まことに若輩者ではございますが、熊本県教育推進のために、全力で努力してまいりたいと思いますので、今後とも皆様方の御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いいたしまして、私の就任の挨拶とさせていただきます。（拍手） ○議長（藤川隆夫君）　公安委員会委員高木絹子さん。　　〔公安委員会委員高木絹子さん登壇〕 ◎公安委員会委員（高木絹子さん）　去る９月の定例県議会におきまして選任の御同意をいただき、10月８日付をもちまして、公安委員会委員を拝命いたしました高木絹子でございます。与えられた職務を全うすべく、誠心誠意努力してまいりたいと思いますので、今後とも御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いいたします。（拍手） ○議長（藤川隆夫君）　収用委員会委員麻生田栄壽君。　　〔収用委員会委員麻生田栄壽君登壇〕 ◎収用委員会委員（麻生田栄壽君）　去る９月の県議会の御同意をいただき、10月８日付で収用委員に任命されました麻生田栄壽でございます。任命に際しましては、県議会の御同意をいただき、まことにありがとうございました。収用委員会の使命を自覚し、与えられた職務に誠心誠意努力してまいる所存でございますので、御指導、御鞭撻を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）　　　　――――――○――――――　自治功労者に対する表彰状及び記念品の伝達 ○議長（藤川隆夫君）　次に、去る10月22日、岡山県で開催された第146回全国都道府県議会議長会定例総会において、自治功労者として表彰されました議員に対し、ただいまから表彰状及び記念品の伝達を行います。　被表彰者は、　20年以上　　前　川　　　收　君　15年以上　　平　野　みどり　さん　　大　西　一　史　君　10年以上　　重　村　　　栄　君　　佐　藤　雅　司　君　　池　田　和　貴　君　　小早川　宗　弘　君　　溝　口　幸　治　君以上８人であります。　なお、馬場成志君に対する表彰状及び記念品の贈呈については、別途伝達いたしましたので、御了承願います。　被表彰者の諸君は演壇の前に出ていただきます。　　〔被表彰者演壇前に出る〕 ○議長（藤川隆夫君）　　　　表　　彰　　状　　　　　　　　　　　　前　川　　　收　殿　あなたは熊本県議会議員として在職20年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著でありますよってここにその功労をたたえ表彰します　　　平成25年10月22日　　　　　　　　　　　全国都道府県議会議長会　　〔表彰状及び記念品伝達〕　　〔拍手〕　　---------------------------------- ○議長（藤川隆夫君）　　　　表　　彰　　状　　　　　　　　　　　　平　野　みどり　殿　あなたは熊本県議会議員として在職15年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著でありますよってここにその功労をたたえ表彰します　　　平成25年10月22日　　　　　　　　　　　全国都道府県議会議長会　　〔表彰状及び記念品伝達〕　　〔拍手〕　　---------------------------------- ○議長（藤川隆夫君）　　　　表　　彰　　状　　　　　　　　　　　　大　西　一　史　殿　あなたは熊本県議会議員として在職15年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著でありますよってここにその功労をたたえ表彰します　　　平成25年10月22日　　　　　　　　　　　全国都道府県議会議長会　　〔表彰状及び記念品伝達〕　　〔拍手〕　　---------------------------------- ○議長（藤川隆夫君）　　　　表　　彰　　状　　　　　　　　　　　　重　村　　　栄　殿　あなたは熊本県議会議員として在職10年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著でありますよってここにその功労をたたえ表彰します　　　平成25年10月22日　　　　　　　　　　　全国都道府県議会議長会　　〔表彰状及び記念品伝達〕　　〔拍手〕　　---------------------------------- ○議長（藤川隆夫君）　　　　表　　彰　　状　　　　　　　　　　　　佐　藤　雅　司　殿　あなたは熊本県議会議員として在職10年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著でありますよってここにその功労をたたえ表彰します　　　平成25年10月22日　　　　　　　　　　　全国都道府県議会議長会　　〔表彰状及び記念品伝達〕　　〔拍手〕　　---------------------------------- ○議長（藤川隆夫君）　　　　表　　彰　　状　　　　　　　　　　　　池　田　和　貴　殿　あなたは熊本県議会議員として在職10年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著でありますよってここにその功労をたたえ表彰します　　　平成25年10月22日　　　　　　　　　　　全国都道府県議会議長会　　〔表彰状及び記念品伝達〕　　〔拍手〕　　---------------------------------- ○議長（藤川隆夫君）　　　　表　　彰　　状　　　　　　　　　　　　小早川　宗　弘　殿　あなたは熊本県議会議員として在職10年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著でありますよってここにその功労をたたえ表彰します　　　平成25年10月22日　　　　　　　　　　　全国都道府県議会議長会　　〔表彰状及び記念品伝達〕　　〔拍手〕　　---------------------------------- ○議長（藤川隆夫君）　　　　表　　彰　　状　　　　　　　　　　　　溝　口　幸　治　殿　あなたは熊本県議会議員として在職10年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著でありますよってここにその功労をたたえ表彰します　　　平成25年10月22日　　　　　　　　　　　全国都道府県議会議長会　　〔表彰状及び記念品伝達〕　　〔拍手〕　　　　――――――○―――――― △日程第１　議席の変更の件 ○議長（藤川隆夫君）　次に、日程に従いまして、日程第１、議席の変更の件を議題といたします。　お諮りいたします。　会議規則第４条第３項の規定により、議席を議席に配付の議席表のとおり変更いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔｢異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（藤川隆夫君）　御異議なしと認めます。よって、議席を議席表のとおり変更することに決定いたしました。　　　　――――――○―――――― △日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（藤川隆夫君）　次に、日程第２、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第121条の規定により、早川英明君、岩下栄一君、堤泰宏君、以上３人を指名いたします。　　　　――――――○―――――― △日程第３　会期決定の件 ○議長（藤川隆夫君）　次に、日程第３、会期決定の件を議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から12月19日までの17日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔｢異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤川隆夫君）　御異議なしと認めます。よって、会期は本日から12月19日までの17日間とすることに決定いたしました。　　　　――――――○―――――― △日程第４　知事提出議案第１号から第35号まで ○議長（藤川隆夫君）　次に、日程第４、知事提出議案第１号から第35号までが提出されましたので、これを一括して議題といたします。　　―――――――――――――――――第１号　平成25年度熊本県一般会計補正予算（第４号）第２号　平成25年度熊本県港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）第３号　平成25年度熊本県流域下水道事業特別会計補正予算（第１号）第４号　平成25年度熊本県電気事業会計補正予算（第１号）第５号　平成25年度熊本県工業用水道事業会計補正予算（第２号）第６号　平成25年度熊本県有料駐車場事業会計補正予算（第１号）第７号　平成25年度熊本県病院事業会計補正予算（第１号）第８号　災害応急措置の業務に従事した者に係る損害補償に関する条例の一部を改正する条例の制定について第９号　熊本県知事の権限に属する事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定について第10号　熊本県一般職の職員等の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について第11号　熊本県職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について第12号　熊本県手数料条例の一部を改正する条例の制定について第13号　熊本県災害救助基金条例の一部を改正する条例の制定について第14号　熊本県介護福祉士等修学資金貸与条例の一部を改正する条例の制定について第15号　熊本県いじめ調査委員会条例の制定について第16号　熊本県医師修学資金貸与条例の一部を改正する条例の制定について第17号　熊本県看護師等修学資金貸与条例の一部を改正する条例の制定について第18号　熊本県工業用水道料金の徴収等に関する条例の一部を改正する条例の制定について第19号　熊本県職業能力開発校等で実施する職業訓練の基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定について第20号　熊本県道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について第21号　熊本県港湾管理条例の一部を改正する条例の制定について第22号　熊本県営住宅条例の一部を改正する条例の制定について第23号　平成25年度農林水産関係の建設事業の経費に対する市負担金（地方財政法関係）について第24号　工事請負契約の変更について第25号　工事請負契約の変更について第26号　当せん金付証票の発売について第27号　熊本県富岡ビジターセンターに関する事務を委託することの協議について第28号　指定管理者の指定について第29号　指定管理者の指定について第30号　指定管理者の指定について第31号　指定管理者の指定について第32号　指定管理者の指定について第33号　専決処分の報告及び承認について第34号　専決処分の報告及び承認について第35号　専決処分の報告及び承認について報告第１号　専決処分の報告について報告第２号　専決処分の報告について報告第３号　専決処分の報告について報告第４号　専決処分の報告について報告第５号　専決処分の報告について　　　　――――――○―――――― △日程第５　知事の提案理由説明 ○議長（藤川隆夫君）　次に、日程第５、ただいま議題といたしました議案に対する知事の説明を求めます。　知事蒲島郁夫君。　　〔知事蒲島郁夫君登壇〕 ◎知事（蒲島郁夫君）　今回の定例会に提案しております議案の説明に先立ち、最近の県政の動向について御説明申し上げます。　まず、10月26日から27日に、天皇皇后両陛下御臨席のもとで開催されました全国豊かな海づくり大会は、県内外からの招待者と大会関連行事参加者を合わせて約６万7,000人の方々に参加していただきました。　熊本の水産業の魅力や水俣の海の再生はもちろんのこと、大会キャラクターへのくまモンの起用や県民挙げての温かいおもてなしなど、本県ならではの魅力を全国に向けて力強く発信することができたと考えています。　この大会を契機に、水産資源の回復や県産水産物の販路拡大など、稼げる水産業の実現に向けた取り組みをさらに推進してまいります。　また、10月７日から11日にかけては、水銀に関する水俣条約外交会議が、世界139の国と地域から、閣僚級も含めた国際機関やＮＧＯの関係者など、1,000人以上が出席して開催されました。水俣病が発生した本県において、地球規模の水銀削減に向けた歴史的な第一歩が踏み出されたことに深い感慨を覚えます。　今後、水銀の使用削減に向けた取り組みが大きく前進することを願うとともに、強い決意を持って、水銀フリー社会の実現に向け、先導的に取り組んでまいります。　これら２つの行事に御協力いただいた県議会を初め、関係自治体や関係者の皆様に心から感謝申し上げます。　次に、2019年の世界女子ハンドボール選手権大会が、10月28日にカタールで開催された国際ハンドボール連盟理事会において、熊本で開催されることに決定いたしました。　今後、県内のみならず、国内外での機運の醸成を図るとともに、ハンドボール協会や熊本市などの関係団体と連携し、大会の成功に向けしっかりと取り組んでまいります。　水俣病問題については、２つの判断をいたしました。　まず、関西訴訟最高裁判決で勝訴後に水俣病として認定され、公健法に基づく補償を求められていた大阪の御夫婦に対し、既に裁判で損害賠償を受けられているため、公健法に基づく新たな補償は困難であるとの決定をいたしました。　次に、水俣病の認定申請に関して、国の不服審査会が、水俣市の方に対する本県の棄却処分を取り消し、水俣病と認定することが相当とする裁決を行いました。この裁決を受け、県としては、この方を直ちに認定いたしました。　現在、４月の最高裁判決を受けての総合的検討の具体化作業が、環境省において進められていますが、県としてもこれに積極的にかかわり、引き続き、水俣病問題の解決のため、最大限の努力をしてまいります。　次に、球磨川の治水についてです。　11月21日に、ダムによらない治水を検討する場の幹事会が開催され、これまで積み上げてきた対策案について、国、県、流域市町村で意見交換を行いました。　多くの市町村から治水安全度への懸念の声が出されるとともに、球磨川支川の新たな遊水地等の可能性を検討してほしいなどの要望が出されました。　県からは、防災、減災のためのソフト対策に対する財政支援の方針などを説明した上で、対策案は現時点で最大限検討を尽くしたものであり、早急に取りまとめて河川整備計画の策定段階へ移行することが必要との考えを述べております。　今後、幹事会での要望を踏まえ、できるだけ早く課題等を整理するとともに、ダムによらない治水を検討する場の早期開催に向け、国と調整を行ってまいります。　次に、景気情勢については、内閣府の月例経済報告によると、景気は緩やかに回復しつつあるとされ、景気回復の動きが確かなものとなることが期待されています。　県内の景気についても、住宅投資の増加基調や公共投資の大幅増など、着実に回復している状況にあり、雇用情勢も、７月から４カ月連続で有効求人倍率が0.9倍以上となるなど、改善傾向にあります。　また、全庁を挙げて取り組んでいる緊急経済対策関連事業については、10月末までに８割以上の契約を完了させております。　さらに、現在、国において、平成26年度予算とあわせて、新たな経済対策の準備が進められております。県としても、県議会、市町村、各種団体と連携を密にしながら、しっかりと取り組んでまいります。　次に、今定例会に提案しております議案について御説明いたします。　まず、一般会計補正予算については３億7,000万円の増額補正となっています。　主な事項としては、いじめ調査委員会の設置や特別支援教育の環境整備、さらには八代港の機能拡充のための経費などを計上しており、補正後の予算額は約7,402億円となります。　また、債務負担行為として、熊本県立図書館及び近代文学館の機能拡充事業のほか、早期発注により来年度前半の事業量を確保するため、いわゆるゼロ県債などを設定しています。　このほか、今定例会には、熊本県いじめ調査委員会条例の制定など各種条例案件や公の施設の指定管理者の指定、専決処分の報告・承認案件などもあわせて提案しております。　また、今会期中には、人事案件も追加提案する予定です。　これらの議案について、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。　　　　――――――○―――――― △日程第６　人事委員会の意見（第10号及び第11号） ○議長（藤川隆夫君）　次に、日程第６、ただいま議題といたしました議案のうち、第10号及び第11号につきましては、職員に関する条例案であり、地方公務員法第５条第２項の規定により人事委員会の意見を聞く必要がありますので、ただいまから人事委員会の意見を求めます。　人事委員会委員長北川正君。　　〔人事委員会委員長北川正君登壇〕 ◎人事委員会委員長（北川正君）　本議会に提案されました議案第10号及び第11号について、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき人事委員会の意見を申し述べます。　議案第10号の熊本県一般職の職員等の給与に関する条例等の一部を改正する条例のうち、55歳に達した職員に係る昇給の見直しについては、昨年10月に本委員会が議会及び知事に対して行いました職員の給与に関する勧告に沿って、国と同様に来年１月から実施するものであり、また、通勤手当の見直しについては、本年10月の職員の給与に関する報告に沿って、来年４月から交通用具使用に係る手当額の改正を行うものであり、さらに、災害派遣手当の見直しについては、大規模災害からの復興に関する法律の施行に伴い、関係規定を整備するものであり、いずれも適当であると考えます。　議案第11号の熊本県職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例については、船員法の改正に伴い、旅費の特例に関する規定を整備するものであり、適当であると考えます。　　　　――――――○―――――― △日程第７　休会の件 ○議長（藤川隆夫君）　次に、日程第７、休会の件を議題といたします。　お諮りいたします。　明４日及び５日は、議案調査のため、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔｢異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤川隆夫君）　御異議なしと認めます。よって、明４日及び５日は休会することに決定いたしました。　　　　――――――○―――――― ○議長（藤川隆夫君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　次の会議は、来る６日午前10時から開きます。　日程は、議席に配付の議事日程第２号のとおりといたします。　本日は、これをもって散会します。　　午前10時22分散会...