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1. 栃木県議会 2017-11-22
   平成２９年１１月議会運営委員会（平成２９年度）−11月22日-01号

   
   取得元: 栃木県議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-22
   平成２９年１１月議会運営委員会（平成２９年度）−11月22日-01号平成２９年１１月議会運営委員会（平成２９年度） 　 　　　議会運営委員会会議記録 １　開会日時　　平成２９年１１月２２日（水）午前１０時５８分〜午前１１時２２分 ２　場所　　　　議会運営委員会室 ３　委員氏名 　　委 員 長　　　　早　川　尚　秀 　　副委員長　　　　日向野　義　幸 　　副委員長　　　　西　村　しんじ 　　委　　員　　　　平　木　ちさこ 　　　　　　　　　　守　田　浩　樹 　　　　　　　　　　吉　羽　　　茂（欠席） 　　　　　　　　　　白　石　資　隆 　　　　　　　　　　中　島　　　宏 　　　　　　　　　　渡　辺　幸　子 　　　　　　　　　　松　井　正　一 　　　　　　　　　　保　母　欽一郎 　　　　　　　　　　岩　崎　　　信 　　　　　　　　　　螺　良　昭　人
   ４　委員外議員出席者 　　議　長　　　　　小　林　幹　夫 　　副議長　　　　　若　林　和　雄 　　議　員　　　　　野　村　せつ子 　　議　員　　　　　早　川　けいこ（欠席） 　　議　員　　　　　相　馬　政　二 ５　執行部出席者職氏名 　　知　事　　　　　福　田　富　一 　　副知事　　　　　鈴　木　誠　一 　　副知事　　　　　赤　松　俊　彦 　　経営管理部長　　金　田　尊　男 ６　議会事務局出席者職氏名 　　議会事務局長　　原　山　光　史 　　次長兼総務課長　入　野　祐　子 　　議事課長　　　　小　川　茂　樹 　　政策調査課長　　伊　藤　美智雄 ７　会議に付した事件 　（１）第３４６回通常会議について 　（２）知事提出議案等について 　（３）人事案件の取扱いについて 　（４）予算特別委員会総括質疑について 　（５）予算案及び予算関連議案の取扱いについて 　（６）通常会議の日程について 　（７）質疑・質問について 　（８）平成２８年度栃木県公営企業会計決算及び栃木県歳入歳出決算の認定案件等の採決について 　（９）栃木県議会永年在職功労者の表彰等について 　（10）議員派遣報告について 　（11）議事日程について 　（12）執行部への出席要求について 　（13）請願・陳情について 　（14）意見書案・決議案について 　（15）本会議のテレビ・ラジオ放送について 　（16）その他 ８　その他の必要事項　　　　　なし ９　質疑の状況　　　　　　　　なし 　　　　　　　　　　──────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５８分　開会 ○早川尚秀　委員長　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　この会議の会議録署名委員に、中島委員、渡辺委員を指名いたします。よろしくお願いします。 　それでは、協議事項に入ります。 　まず、第346回通常会議については、11月29日水曜日に開会することになります。また、知事から同日付で議案等が提出される予定となっております。 　次に、知事提出議案等の概要について、知事から説明していただきます。 　説明は着席のままで結構です。 　福田富一知事。 ◎福田　知事　提出予定議案等についてご説明を申し上げます前に、一言ご挨拶を申し上げます。 　今月７日、県教育委員会が第二期県立高等学校再編計画を決定いたしました。本計画では、将来にわたる生徒数の減少など高校教育の現状と課題を踏まえ、全日制高校の規模と配置の適正化や特色化の推進等を図ることとしており、今後、本県の未来を担う人材の育成に資する魅力と活力ある県立高校づくりを一層進めてまいるとのことであります。引き続き議員各位のご理解とご協力をお願いいたします。 　次に、今月７日から12日にかけて、東京オリンピック・パラリンピック競技大会の事前トレーニングキャンプ誘致のため、ハンガリーを訪問いたしました。30の競技団体関係者に対し、本県のトレーニング環境についてＰＲを行った後、複数の競技団体と具体的に意見交換を行いました。そのうち2015年に世界陸上北京大会の事前キャンプを本県で実施した陸上競技協会と、事前トレーニングキャンプに関する覚書を締結したところであります。今回の訪問で得られた信頼関係を生かし、本県においてより多くの競技の事前キャンプが実現できるよう、積極的に取り組んでまいります。 　次に、提出予定議案等についてご説明を申し上げます。 　今回提出を予定しております議案等は30件であります。内訳といたしましては、予算案が平成29年度栃木県一般会計補正予算（第３号）１件、条例案が栃木県国民健康保険運営協議会、国民健康保険保険給付費等交付金及び国民健康保険事業費納付金に関する条例の制定についてなど13件、その他の議案が栃木県監査委員の選任同意についてなど15件、報告が知事の専決処分事項報告について１件であります。 　以上のうち、第15号議案は、栃木県監査委員金井弘行氏の任期が来る12月12日に満了いたしますので、同氏を再任することについて、第16号議案は、栃木県収用委員会委員櫻井基雄氏、高津戸忠一氏及び増子孝徳氏の任期が来る12月24日に満了いたしますので、各氏を再任することについて、それぞれ議会の同意を求めるものでありますが、人事に関する案件でありますことから、会議の初日において議決いただきますようお願いいたします。 　次に、一般会計補正予算でございますが、宇都宮市街地開発組合からの寄附金を活用し、栃木県グリーンスタジアムサブグラウンドの人工芝の整備を行うこととして編成したところであります。この結果、歳入歳出補正予算の総額は１億8,000万円となり、既計上予算と合わせた予算総額は8,184億7,023万円となります。 　以下、提出予定議案等の概要につきましては、経営管理部長に説明をさせます。 ○早川尚秀　委員長　金田尊男経営管理部長、お願いします。 ◎金田　経営管理部長　それでは、資料に基づきましてご説明を申し上げます。 　まず１ページをお開きください。先ほど知事からご説明申し上げました補正予算案であります。補正額１億8,000万円であります。 　次に５ページをお願いいたします。条例案13件についてご説明申し上げます。 　第２号議案は、国民健康保険法等の一部改正により、県が市町村とともに国民健康保険を行うこととされたことに伴いまして、必要な事項を定めるため新たに条例を制定するものであります。 　第３号議案、栃木県知事の権限に属する事務の処理の特例に関する条例につきましては、栃木県権限移譲基本方針に基づき、知事の権限に属する事務を新たに市町村に移譲すること等のため、所要の改正をするものであります。 　６ページをお願いいたします。第４号議案栃木県公告式条例につきましては、規則の公布等に関する事務の効率化を図ること等のため、所要の改正をするものであります。 　第５号議案栃木県手数料条例につきましては、住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給の促進に関する法律などの一部改正に伴いまして、新たに手数料等を定めるため、所要の改正をするものであります。 　第６号議案は、現在、地方独立行政法人の移行に向けて準備を進めております県立リハビリテーションセンターに係る重要な財産について、既に地方独立行政法人化されております県立がんセンターと同内容の定めをするため、同条例について所要の改正をするものであります。 　７ページをお願いいたします。第７号議案栃木県国民健康保険財政安定化基金条例につきましては、国民健康保険法等の一部改正に伴い、所要の改正をするものであります。 　第８号議案栃木県道路占用料徴収条例につきましては、道路占用料の徴収区分及び額を改定すること等のため、所要の改正をするものであります。 　第９号議案栃木県屋外広告物条例につきましては、屋外広告物法の一部改正に伴い、所要の改正をするものであります。 　８ページをお願いいたします。第10号議案栃木県都市公園条例につきましては、都市公園法施行令の一部改正等に伴い、所要の改正をするものであります。 　第11号議案栃木県建築基準条例等の一部改正については、建築基準法の一部改正に伴い、記載の３つの条例について所要の改正をするものであります。 　第12号議案風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行条例につきましては、都市計画法の一部改正に伴い、所要の改正をするものであります。 　続きまして９ページ、第13号議案栃木県公衆に著しく迷惑をかける行為等の防止に関する条例、いわゆる迷惑防止条例でありますが、盗撮行為及び嫌がらせ行為に係る規制を強化する等のため、所要の改正をするものであります。 　第14号議案栃木県警察関係手数料条例につきましては、自動車保有関係手続のワンストップ化に伴い、所要の改正をするものであります。 　次に、その他の議案についてご説明申し上げます。 　第15号議案及び第16号議案については、ただいま知事からご説明申し上げました人事案件であります。 　10ページをお願いいたします。第17号議案と第18号議案につきましては、平成30年度における当せん金付証票、いわゆる宝くじの発売について、議会の議決を求めるものであります。 　第19号議案は、国営土地改良事業の実施に伴う県有財産の譲与について、議会の議決を求めるものであります。 　11ページ、第20号議案につきましては、馬頭最終処分場整備運営事業の特定事業契約の締結について、議会の議決を求めるものであります。 　次の第21号議案から次ページの第23号議案までの３件は、総合スポーツゾーン硬式野球場のスタンドの改修工事等の請負契約の締結について、議会の議決を求めるものであります。 　13ページをお願いいたします。第24号議案は、県営住宅に係る指定管理者の指定について議会の議決を求めるものであります。 　第25号議案は、地方独立行政法人法の改正に伴う県立がんセンター及び県立リハビリテーションセンターの定款の変更について、議会の議決を求めるものであります。 　14ページをお願いいたします。第26号議案は宇都宮市街地開発組合の解散について、次の第27号議案は同組合の解散に伴う財産処分について、それぞれ議会の議決を求めるものであります。 　第28号議案は、地方独立行政法人栃木県立リハビリテーションセンターの中期目標を定めることについて、次ページの第29号議案については、同センターに承継させる権利を定めることについて、それぞれ議会の議決を求めるものであります。 　次に報告でありますが、報告第１号知事の専決処分事項報告のうち、概要欄の１、専決処分第60号は、さきの衆議院議員総選挙に要する経費について専決により補正をしたものでございます。 　16ページをお願いいたします。報告のうち損害賠償の額の決定及び和解についてでありますが、専決番号48以下21件ございます。内訳といたしまして、公用車の事故に係る損害賠償が14件、道路の管理瑕疵等に伴うものが７件となっております。 　以上が概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 ○早川尚秀　委員長　ありがとうございました。 　ただいまの説明に対しまして、議事運営に関して質疑があればお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　質疑がないようですので、これをもって質疑を終了いたします。 　知事以下執行部の皆様には退席していただいて結構でございます。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（知事以下執行部退席） ○早川尚秀　委員長　次に、お諮りいたします。先ほど説明がありました第15号議案栃木県監査委員の選任同意について及び第16号議案栃木県収用委員会委員の任命同意については、人事に関する案件ですので、今通常会議初日に質疑及び委員会付託を省略し採決することで、また第16号議案については、委員の任命同意が３名でありますが、一括して採決することでご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　委員外議員の皆さんはいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　次に、今通常会議における予算特別委員会の総括質疑についてであります。 　申し合わせにより予算特別委員会の総括質疑の実施の有無等については、必要に応じて予算特別委員会理事会の意見を踏まえ、当委員会で決定することとなっております。10日に開催されました理事会において、今回の一般会計補正予算案は栃木県グリーンスタジアムの芝の改修に要する経費の１件という限定的なものであり、予算関連議案も法の改正等に伴う条例の制定や所要の改正などが大半であると想定されることから、今通常会議では総括質疑を実施しない判断をした旨、予算特別委員長から議長宛てに報告がありました。その後、14日に開催されました各派代表者会議におきましても、予算特別委員会理事会の意見を踏まえ、総括質疑を実施しないことで了承されました。 　それではお諮りいたします。当委員会としては、これらの意見を踏まえ、今通常会議では総括質疑を実施しないこととしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　委員外議員の皆さんはいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。
   　次に、予算特別委員会総括質疑における各会派への配分時間数についてお諮りいたします。 　ただいまの総括質疑を実施しないことの決定を踏まえ、資料１ページの変更案のとおり、12月通常会議の部分を削除することでご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　次に、今通常会議における予算案及び予算関連議案の取り扱いについてお諮りいたします。 　予算特別委員会の総括質疑を実施しないこととしますので、予算案及び予算関連議案については、予算特別委員会へ付託しないことでご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　委員外議員の皆さんはいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　なお、予算案及び予算関連議案については、所管常任委員会に付託されることとなりますのでご了承願います。 　次に、今通常会議の日程についてお諮りいたします。 　資料２ページのとおり、第346回通常会議日程案を作成いたしました。この案のとおりでご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　次に、今通常会議における質疑・質問についてお諮りいたします。 　まず、質疑と質問はあわせて行うことでご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　次に、質疑・質問者数、会派別の質疑・質問順序等については、資料３ページから４ページのとおりであります。それでは、質疑・質問者の氏名を24日金曜日までに議長宛て報告願うとともに、申し合わせにより発言通告書を質問を行う２日前までに議長宛て提出願います。 　次に、平成28年度栃木県公営企業会計決算及び栃木県歳入歳出決算の認定案件等の採決についてであります。 　第345回通常会議において、決算特別委員会に付託されました第14号議案から第16号議案までの公営企業会計に係る未処分利益剰余金の処分について並びに認定第１号栃木県病院事業会計決算から認定第６号栃木県施設管理事業会計決算まで及び認定追第１号栃木県歳入歳出決算については、決算特別委員会における審査の結果、委員長から議長宛てに原案及び認定をそれぞれ可とする審査報告書が提出されております。今通常会議初日の本会議では、決算特別委員長から審査経過及び結果が報告されることになります。ご了承願います。 　それでは、異議のある議案及び認定案件があれば発表願います。ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　委員外議員の皆さんはいかがでしょうか。 　野村議員、どうぞ。 ◆野村せつ子　議員　日本共産党として異議ある議案を発表いたします。 　第15号議案、第16号議案、認定第１号、認定第３号から認定第６号、認定追第１号です。 ○早川尚秀　委員長　わかりました。ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　それでは、異議のある議案及び認定案件を確認します。 　共産党が異議があるのは、第15号議案、第16号議案、認定第１号、認定第３号から認定第６号まで及び認定追第１号であります。 　それではお諮りいたします。第345回通常会議の第14号議案から第16号議案までについては、共産党が異議のある議案と全会派とも異議のない議案の２つに分離採決することで、そして共産党が異議のある議案は一括して採決することで、また認定第１号から第６号まで及び認定追第１号については、共産党が異議のある認定案件と全会派とも異議のない認定案件の２つに分離して採決することで、そして共産党の異議のある認定案件は一括して採決することでご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　次に、異議のある議案、認定案件に対する討論についてでありますが、討論の申し出がありましたらお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　委員外議員の皆様はいかがでしょうか。 　野村議員。 ◆野村せつ子　議員　日本共産党は、認定第１号、認定第３号、認定第４号及び認定追第１号について、反対の立場から討論を希望いたします。 ○早川尚秀　委員長　ただいま野村議員から、異議のある認定案件のうち、認定第１号、認定第３号、認定第４号及び認定追第１号について、反対の討論の申し出がありました。 　次に、反対討論に対し、賛成討論について申し出がありましたらお願いいたします。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　委員外議員の皆様はいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　それではお諮りいたします。討論については、反対討論を１人行うことでご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　次に、討論の時間については、申し合わせにより、議案等について１人当たり５分以内となっておりますので、ご了承願うとともに、討論に係る発言通告書を今通常会議初日の２日前に当たります11月27日月曜日までに議長宛て提出願います。 　次に、栃木県議会永年在職功労者の表彰等についてであります。 　対象者は資料５ページのとおり、在職期間が10年を迎えられました若林和雄議員ほか６名の議員であります。 　この表彰については、今通常会議初日に議長の発議により付議し、議決することとしますので、ご了承願います。 　表彰式は本会議終了後、直ちに行います。 　なお、栃木県政功労者の表彰式及び全国都道府県議会議長会永年勤続功労者表彰の伝達式もあわせて行いますので、ご了承願います。 　次に、議員派遣報告についてであります。 　第345回通常会議解散後に実施または実施予定の議員派遣４件につきまして、６ページの配付資料により、今通常会議初日の本会議に報告することになりますので、ご了承願います。 　なお、海外行政調査につきましては、派遣議員を代表して関谷議員から議長宛て、本会議において発言したい旨の申し出があり、初日の本会議においてこれを許可することとなりますので、ご了承願います。 　次に、議事日程についてであります。 　資料７ページから10ページのとおり、11月29日、12月１日、５日及び６日の議事日程案を作成いたしましたので、ご協議願います。 　それではお諮りいたします。この案のとおりでご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　次に、執行部への出席要求についてお諮りいたします。今通常会議において、議場における説明のため出席を求める者は、資料11ページの案のとおりとすることでご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　次に、請願・陳情についてであります。 　今通常会議では、11月28日火曜日午後５時15分までに提出された請願・陳情を審査対象としますが、陳情については、会派からの申し出により委員会に付託されることとなります。委員会付託の申し出期限を11月30日木曜日午後５時15分としますので、周知をお願いいたします。 　次に、意見書案・決議案の提出期限は、申し合わせにより今通常会議最終日前に開催される議会運営委員会の３日前、12月12日火曜日午後５時15分とします。ご了承願います。 　次に、お諮りいたします。今通常会議本会議のテレビ・ラジオ放送については、資料12ページの案のとおりとすることでご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　ご異議がないと認め、そのように決定いたしました。 　用意した議題は以上でありますが、その他として何かございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　委員外議員の皆さんはいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ声あり） ○早川尚秀　委員長　それでは、次回の委員会についてでありますが、先ほどの日程に基づきまして、12月15日金曜日午前11時に招集する予定ですので、よろしくお願いいたします。 　それでは、これをもちまして本日の委員会を閉会いたします。 　お疲れさまでした。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時２２分　閉会...