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  1. 宮城県議会 2019-11-01
    11月25日-01号


    取得元: 宮城県議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-18
    令和 1年 11月 定例会(第370回)          第三百七十回宮城県議会(定例会)会議録                              (第一号)令和元年十一月二十五日(月曜日)  午後一時四分開会  午後二時三十分散会      議長                     石川光次郎君      副議長                    齋藤正美出席議員(五十九名)        第一番                  金田もとる君        第二番                  小畑きみ子君        第三番                  三浦ななみ君        第四番                  石田一也君        第五番                  柏 佑賢君        第六番                  福井崇正君        第七番                  渡邉重益君        第八番                  わたなべ 拓君        第九番                  伊藤吉浩君        第十番                  大内真理君       第十一番                  福島かずえ君       第十二番                  枡 和也君       第十三番                  佐藤仁一君       第十四番                  遠藤伸幸君       第十五番                  八島利美君       第十六番                  瀬戸健治郎君       第十七番                  櫻井正人君       第十八番                  村上久仁君       第十九番                  高橋宗也君       第二十番                  庄田圭佑君      第二十一番                  深谷晃祐君      第二十二番                  遠藤隼人君      第二十三番                  天下みゆき君      第二十四番                  三浦一敏君      第二十五番                  渡辺忠悦君      第二十六番                  佐々木功悦君      第二十七番                  境 恒春君      第二十八番                  太田稔郎君      第二十九番                  高橋 啓君       第三十番                  横山のぼる君      第三十一番                  渡辺勝幸君      第三十二番                  横山隆光君      第三十三番                  佐々木賢司君      第三十四番                  守屋守武君      第三十五番                  外崎浩子君      第三十六番                  佐々木幸士君      第三十七番                  村上智行君      第三十八番                  高橋伸二君      第三十九番                  熊谷義彦君       第四十番                  岸田清実君      第四十一番                  菅間 進君      第四十二番                  坂下 賢君      第四十三番                  ゆさみゆき君      第四十四番                  坂下やすこ君      第四十五番                  吉川寛康君      第四十六番                  伊藤和博君      第四十七番                  庄子賢一君      第四十八番                  菊地恵一君      第四十九番                  佐々木喜藏君       第五十番                  石川光次郎君      第五十一番                  中島源陽君      第五十二番                  本木忠一君      第五十三番                  中山耕一君      第五十四番                  齋藤正美君      第五十五番                  安藤俊威君      第五十六番                  畠山和純君      第五十七番                  仁田和廣君      第五十八番                  藤倉知格君      第五十九番                  中沢幸男-----------------------------------説明のため出席した者      知事                     村井嘉浩君      副知事                    佐野好昭君      副知事                    遠藤信哉君      公営企業管理者                櫻井雅之君      総務部長                   江口哲郎君      震災復興企画部長              後藤康宏君      環境生活部長                 大森克之君      保健福祉部長                 伊藤哲也君      経済商工観光部長               鈴木秀人君      農政部長                   佐藤夏人君      水産林政部長                 小林徳光君      土木部長                   門脇雅之君      会計管理者出納局長             吉田 計君      総務部秘書課長                藤田信治君      総務部財政課長                小野寺邦貢君    教育委員会      教育長                    伊東昭代君      教育次長                   千葉 章君    選挙管理委員会      委員長                    伊東則夫君      事務局長                   鈴木雄貴君    人事委員会      委員長                    千葉裕一君      事務局長                   青木直之君    公安委員会      委員長                    庭野賀津子君      警察本部長                  松岡亮介君      総務部長                   青山達二君    労働委員会      事務局長                   山本雅伸君    監査委員      委員                     成田由加里君      事務局長                   宮川耕一-----------------------------------    議会事務局      局長                     峯浦康宏君      次長兼総務課長                小野寺 明君      議事課長                   佐々木康栄君      参事兼政務調査課長              二瓶克之君      副参事兼総務課長補佐             山内好尋君      議事課長補佐                 二上秀幸君      政務調査課副参事兼課長補佐          相澤亮子君      議事課主幹(班長)              田村和江君      議事課主幹                  渡辺祐司-----------------------------------    議事日程 第一号               令和元年十一月二十五日(月)午後一時開議第一 議長の選挙第二 議席の指定第三 会議録署名議員の指名第四 会期の決定について第五 副議長の選挙第六 議会運営委員選任-----------------------------------    会議に付した事件一 日程第一 議長の選挙二 日程第二 議席の指定三 日程第三 会議録署名議員の指名四 日程第四 会期の決定について五 日程第五 副議長の選挙六 日程第六 議会運営委員選任-----------------------------------議会事務局職員紹介執行機関からの出席者紹介議会事務局長峯浦康宏君) 開会に先立ちまして、一般選挙後初めての議会でございますので、議会事務局職員執行機関の出席者を御紹介申し上げます。    〔紹介〕-----------------------------------臨時議長紹介・挨拶 ◎議会事務局長峯浦康宏君) あらかじめ御了承いただきたいと思います。 議長が選任されるまでの間、地方自治法第百七条の規定により、年長の議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。 御出席の議員中、中沢幸男議員が年長者でありますので、御紹介申し上げます。    〔臨時議長着席〕 ○臨時議長中沢幸男君) ただいま紹介をいただきました中沢幸男でございます。 地方自治法第百七条の規定によりまして、臨時に議長の職務を務めさせていただきますので、よろしく御協力のほどお願い申し上げます。----------------------------------- △開会(午後一時四分) ○臨時議長中沢幸男君) 第三百七十回宮城県議会を開会いたします。----------------------------------- △開議 ○臨時議長中沢幸男君) これより本日の会議を開きます。-----------------------------------知事挨拶臨時議長中沢幸男君) この機会に、知事から御挨拶をいただきます。知事村井嘉浩君。    〔知事 村井嘉浩君登壇〕 ◎知事(村井嘉浩君) 県議会議員一般選挙後初めてとなる宮城県議会の開会に当たりまして、一言挨拶を申し上げます。 その前に、令和元年台風第十九号による豪雨に見舞われ、本県も河川の破堤や越水などにより大きな被害を受けました。ここに改めて、お亡くなりになられました方々に哀悼の誠を捧げますとともに、被災された方々に心からお見舞いを申し上げます。 本日ここにお集まりの議員各位におかれましては、多数の県民の皆様の期待を担われめでたく当選の栄に浴されたところであり、こうしてこの議場でお会いできましたことは、私の心からの喜びとするところであります。改めて衷心よりお祝い申し上げ、歓迎の意を表する次第であります。 さて、東日本大震災の発生から八年八か月余りが経過し、震災復興計画期間も残すところ一年余りとなっております。住まいの整備を初めとするハード事業は順調に進捗しているものの、被災された方々の心のケアや持続的なコミュニティーの形成、失われた販路の回復など、ソフト面においていまだに多くの課題が残っている状況であります。これから一年余りの間において、議会と執行部が県政の車の両輪としてフル回転することにより、残されたハード事業及びソフト事業についてスピード感を持って進め、創造的な復興の総仕上げを目指してまいりたいと考えております。 震災復興以外の課題も山積しております。待ったなしの状況である人口減少少子高齢化対策、これらを解決する施策としての地方創生の推進など、これからの本県のみならず我が国の形を決めていく大きな課題に対して、県民の声を謙虚に受け止めながら、全身全霊で取り組んでいく必要があると考えております。これまでもさまざまな場面におきまして、議会と執行部が適度な緊張関係を保ちながら施策についての議論を交わし、多様な視点からの御指摘や力強い後押しをいただいてまいりました。困難な課題に対して、議会と執行部が真摯にそして建設的な議論を積み重ね、先日のラグビーワールドカップで躍進を遂げ、国民に多くの感動を与えた日本代表のように「ワンチーム」としてひたむきに前に進むことが、県勢の発展につながるものと強く信じているところであります。 県民一人一人が豊かさと幸福を実感し、安心して暮らせる元気な宮城を実現するためには、今まで以上に、衆知を集める県政を進めていくことが何よりも重要であると考えている次第でありますので、何とぞ御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。 結びに、議員各位の御健勝と今後の御活躍を心からお祈り申し上げまして、簡単ではございますが、開会の挨拶とさせていただきます。 ありがとうございました。 ○臨時議長中沢幸男君) どうもありがとうございました。----------------------------------- △報告(議事日程) ○臨時議長中沢幸男君) 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。----------------------------------- △仮議席の指定 ○臨時議長中沢幸男君) この際、議事進行上、仮議席を指定いたします。 仮議席は、ただいま御着席のとおり指定いたします。----------------------------------- △議長の選挙
    臨時議長中沢幸男君) 日程第一、議長の選挙を行います。 選挙は、投票により行います。 議場の閉鎖を命じます。    〔議場閉鎖〕 ○臨時議長中沢幸男君) ただいまの出席議員数は、五十九名であります。 お諮りいたします。 宮城県議会会議規則第三十一条第二項の規定により、立会人に、二十八番太田稔郎君、三十三番佐々木賢司君を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長中沢幸男君) 御異議なしと認めます。 よって、立会人に、二十八番太田稔郎君、三十三番佐々木賢司君を指名いたします。 念のため申し上げます。 投票は、単記無記名であります。 投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、職員の点呼に応じ、順次投票願います。 投票用紙を配布いたします。    〔投票用紙配布〕 ○臨時議長中沢幸男君) 投票用紙配布漏れはありませんか。--配布漏れなしと認めます。 投票箱を改めます。--異状なしと認めます。 これより投票を行います。 職員に点呼を命じます。 ◎議会事務局議事課長佐々木康栄君) 一番。二番。三番。四番。五番。六番。七番。八番。九番。十番。十一番。十二番。十三番。十四番。十五番。十六番。十七番。十八番。十九番。二十番。二十一番。二十二番。二十三番。二十四番。二十五番。二十六番。二十七番。二十八番。二十九番。三十番。三十一番。三十二番。三十三番。三十四番。三十五番。三十六番。三十七番。三十八番。三十九番。四十番。四十一番。四十二番。四十三番。四十四番。四十五番。四十六番。四十七番。四十八番。四十九番。五十番。五十一番。五十二番。五十三番。五十四番。五十五番。五十六番。五十七番。五十八番。五十九番。 ○臨時議長中沢幸男君) 投票漏れはありませんか。--投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 これより開票を行います。 立会人の立ち会いをお願いいたします。    〔開票〕 ○臨時議長中沢幸男君) 選挙の結果を御報告いたします。 投票総数五十九票。有効投票五十九票。無効投票ゼロ票。 有効投票中、    石川光次郎君   五十四票    三浦一敏君      五票 以上のとおりであります。 この選挙の法定得票数は、十五票であります。 よって、石川光次郎君が議長に当選されました。 議場の閉鎖を解きます。    〔議場開鎖〕 ○臨時議長中沢幸男君) ただいま議長に当選されました石川光次郎君が議場におられますので、本席から、宮城県議会会議規則第三十二条第二項の規定により、当選の告知をいたします。-----------------------------------議長挨拶臨時議長中沢幸男君) 議長に当選されました石川光次郎君から御挨拶があります。    〔五十番 石川光次郎君登壇〕 ◆五十番(石川光次郎君) ただいま、議員の皆様方の御賛同を賜り、第四十四代宮城県議会議長に御推挙いただきましたことは、まことに光栄の至りであり、議長として果たさなければならない責任の重さと与えられた課題の大きさに改めて身の引き締まる思いをいたしております。 初めに、このたびの台風十九号やその後の大雨により、亡くなられた方々と被災された方々に対し衷心よりお悔やみとお見舞いを申し上げますとともに、被災された地域の一日も早い、復旧・復興をお祈り申し上げます。 さて、およそ三十年続きました平成が幕を閉じ、令和という元号のもと新たな時代がスタートいたしました。本県では、甚大な被害をもたらした東日本大震災の発生から八年八カ月が経過し、創造的復興の総仕上げに向けて着実に、復旧・復興が進められております。しかしながら、心のケアや地域コミュニティーづくりへの支援、産業、なりわいの再生など、被災地ではさまざまな課題が残されており、地域の実情を踏まえたきめ細やかな対応が必要となっております。 また、人口減少少子高齢化、児童虐待の防止やいじめ・不登校対策、更には今般の台風被害への対策など、喫緊の課題に的確に対応していくことが求められており、県議会の果たす役割はますます大きくなっていくものと考えております。 これまで歴代議長並びに議員各位が並々ならぬ御尽力により築いてこられました宮城県議会の伝統と権威を引き継ぎ、しっかりと県民の負託に応え、議会としての使命を全うすべく、今ここに決意を新たにしているところでございます。 結びに、議員の皆様、そして村井知事初め執行部の皆様方のなお一層の御支援、御鞭撻をお願い申し上げまして、議長就任の挨拶とさせていただきます。 ありがとうございました。(拍手) ○臨時議長中沢幸男君) ここで議長と交代いたします。    〔臨時議長退席議長着席〕----------------------------------- △議席の指定 ○議長(石川光次郎君) 議事に移ります。 日程第二、議席の指定を行います。 議席は、宮城県議会会議規則第五条第一項の規定により、お手元に配布の議席名簿のとおり指定いたします。……………………………………………………………………………………………    議席名簿                     令和元年十一月二十五日(月)      第一番 金田もとる君     第二番 小畑きみ子君      第三番 三浦ななみ君     第四番 石田一也君      第五番 柏 佑賢君      第六番 福井崇正君      第七番 渡邉重益君      第八番 わたなべ拓君      第九番 伊藤吉浩君      第十番 大内真理君     第十一番 福島かずえ君    第十二番 枡 和也君     第十三番 佐藤仁一君     第十四番 遠藤伸幸君     第十五番 八島利美君     第十六番 瀬戸健治郎君     第十七番 櫻井正人君     第十八番 村上久仁君     第十九番 高橋宗也君     第二十番 庄田圭佑君    第二十一番 深谷晃祐君    第二十二番 遠藤隼人君    第二十三番 天下みゆき君   第二十四番 三浦一敏君    第二十五番 渡辺忠悦君    第二十六番 佐々木功悦君    第二十七番 境 恒春君    第二十八番 太田稔郎君    第二十九番 高橋 啓君     第三十番 横山のぼる君    第三十一番 渡辺勝幸君    第三十二番 横山隆光君    第三十三番 佐々木賢司君   第三十四番 守屋守武君    第三十五番 外崎浩子君    第三十六番 佐々木幸士君    第三十七番 村上智行君    第三十八番 高橋伸二君    第三十九番 熊谷義彦君     第四十番 岸田清実君    第四十一番 菅間 進君    第四十二番 坂下 賢君    第四十三番 ゆさみゆき君   第四十四番 坂下やすこ君    第四十五番 吉川寛康君    第四十六番 伊藤和博君    第四十七番 庄子賢一君    第四十八番 菊地恵一君    第四十九番 佐々木喜藏君    第五十番 石川光次郎君    第五十一番 中島源陽君    第五十二番 本木忠一君    第五十三番 中山耕一君    第五十四番 齋藤正美君    第五十五番 安藤俊威君    第五十六番 畠山和純君    第五十七番 仁田和廣君    第五十八番 藤倉知格君    第五十九番 中沢幸男-----------------------------------会議録署名議員の指名 ○議長(石川光次郎君) 日程第三、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員に、一番金田もとる君、二番小畑きみ子君を指名いたします。----------------------------------- △諸報告 ○議長(石川光次郎君) 御報告いたします。 地方自治法第百二十一条の規定により、お手元に配布のとおり、議場出席者の通知がありました。……………………………………………………………………………………………    議場出席者名簿              第三百七十回県議会(令和元年十一月定例会)    知事                     村井嘉浩    副知事                    佐野好昭    副知事                    遠藤信哉    公営企業管理者                櫻井雅之    総務部長                   江口哲郎    震災復興企画部長              後藤康宏    環境生活部長                 大森克之    保健福祉部長                 伊藤哲也    経済商工観光部長               鈴木秀人    農政部長                   佐藤夏人    水産林政部長                 小林徳光    土木部長                   門脇雅之    会計管理者出納局長             吉田 計    総務部秘書課長                藤田信治    総務部財政課長                小野寺邦貢  教育委員会    教育長                    伊東昭代    教育次長                   千葉 章  選挙管理委員会    委員長                    伊東則夫    事務局長                   鈴木雄貴  人事委員会    委員長                    千葉裕一    事務局長                   青木直之  公安委員会    委員長                    庭野賀津子    警察本部長                  松岡亮介    総務部長                   青山達二  労働委員会    事務局長                   山本雅伸  監査委員    委員                     成田由加里    事務局長                   宮川耕一----------------------------------- △会期の決定 ○議長(石川光次郎君) 日程第四、会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 今回の会期は、本日から十二月十七日までの二十三日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(石川光次郎君) 御異議なしと認めます。 よって、会期は二十三日間と決定いたしました。----------------------------------- △副議長の選挙 ○議長(石川光次郎君) 日程第五、副議長の選挙を行います。 選挙は投票により行います。 議場の閉鎖を命じます。    〔議場閉鎖〕 ○議長(石川光次郎君) ただいまの出席議員数は、五十九名であります。 お諮りいたします。 宮城県議会会議規則第三十一条第二項の規定により、立会人に、二十六番佐々木功悦君、三十一番渡辺勝幸君を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(石川光次郎君) 御異議なしと認めます。 よって、立会人に、二十六番佐々木功悦君、三十一番渡辺勝幸君を指名いたします。 念のため申し上げます。 投票は、単記無記名であります。 投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、職員の点呼に応じ、順次投票を願います。 投票用紙を配布いたします。    〔投票用紙配布〕 ○議長(石川光次郎君) 投票用紙配布漏れはありませんか。--配布漏れなしと認めます。 投票箱を改めます。--異状なしと認めます。 これより投票を行います。 職員に点呼を命じます。 ◎議会事務局議事課長佐々木康栄君) 一番。二番。三番。四番。五番。六番。七番。八番。九番。十番。十一番。十二番。十三番。十四番。十五番。十六番。十七番。十八番。十九番。二十番。二十一番。二十二番。二十三番。二十四番。二十五番。二十六番。二十七番。二十八番。二十九番。三十番。三十一番。三十二番。三十三番。三十四番。三十五番。三十六番。三十七番。三十八番。三十九番。四十番。四十一番。四十二番。四十三番。四十四番。四十五番。四十六番。四十七番。四十八番。四十九番。五十一番。五十二番。五十三番。五十四番。五十五番。五十六番。五十七番。五十八番。五十九番。五十番。 ○議長(石川光次郎君) 投票漏れはありませんか。--投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 これより開票を行います。 立会人の立ち会いをお願いいたします。    〔開票〕 ○議長(石川光次郎君) 選挙の結果を御報告いたします。 投票総数五十九票。有効投票五十九票。無効投票ゼロ票。 有効投票中、    齋藤正美君    三十九票    ゆさみゆき君    二十票 以上のとおりであります。 この選挙の法定得票数は、十五票であります。 よって、齋藤正美君が副議長に当選されました。 議場の閉鎖を解きます。    〔議場開鎖〕 ○議長(石川光次郎君) ただいま副議長に当選されました齋藤正美君が議場におられますので、本席から、宮城県議会会議規則第三十二条第二項の規定により、当選の告知をいたします。----------------------------------- △副議長挨拶 ○議長(石川光次郎君) 副議長に当選されました齋藤正美君から御挨拶があります。    〔五十四番 齋藤正美君登壇〕 ◆五十四番(齋藤正美君) ただいま議員の皆様方の御賛同をいただき、副議長に選任をいただきましたこと、まことにありがとうございました。 今、その重責に改めて身の引き締まる思いをいたしております。石川議長をお支えし、厳正公平な議会運営に努め、副議長としての責務を全うしてまいりたいと思いますので、議員各位におかれまして更なる御協力をお願いいたします。 また、議会改革につきましても、これまでの先輩議員や同僚議員が築いてこられた流れをとめることなく、引き続き着実に推進してまいりたいと考えておりますので、皆様の御理解、御協力を重ねてお願い申し上げ、副議長就任の挨拶とさせていただきます。 まことにありがとうございました。(拍手)-----------------------------------議会運営委員の選任 ○議長(石川光次郎君) 日程第六、議会運営委員の選任を行います。 議会運営委員の選任につきましては、宮城県議会委員会条例第七条の規定により、お手元に配布のとおり指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(石川光次郎君) 御異議なしと認めます。 よって、さように決定いたしました。……………………………………………………………………………………………    議会運営委員名簿                     令和元年十一月二十五日(月)    天下みゆき君  佐々木功悦君  太田稔郎君    横山のぼる君  佐々木賢司君  守屋守武君    外崎浩子君   菅間 進君   菊地恵一君    中山耕一君   畠山和純君   中沢幸男君…………………………………………………………………………………………… ○議長(石川光次郎君) 議会運営委員会の委員長及び副委員長互選のため、暫時休憩いたします。    午後一時四十六分休憩-----------------------------------    午後二時三十分再開 ○議長(石川光次郎君) 休憩前に引き続き会議を開きます。 御報告いたします。 議会運営委員会の委員長及び副委員長は、互選の結果、次のように決定いたしました。    委員長  外崎浩子君    副委員長 守屋守武君 以上のとおり御報告いたします。----------------------------------- △散会 ○議長(石川光次郎君) 以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。 明日の議事日程は、追って配布いたします。 本日は、これをもって散会いたします。    午後二時三十分散会...